Нотариальное удостоверение сделок: порядок и специфика нотариального удостоверения сделок

Так, представляется возможным предложение нескольких вариантов решения данной проблемы, прежде всего, необходимо разрешить нотариусам на законном основании обращаться в соответствующие медицинские учреждения для подтверждения или опровержения факта наличия у обратившегося лица психического заболевания, подтверждающего сомнения в его дееспособности. Кроме того, целесообразным в такой ситуации является предоставление нотариусам полномочий по назначению психиатрической экспертизы для лиц, в отношении которых у нотариуса имеются сомнения в их адекватности и способности понимать ими значение своих действий. Однако снова возникает проблемный вопрос о том, кем будет финансироваться проведение данной экспертизы, так как гражданин, в отношении которого проводится экспертиза, вряд ли согласится на ее оплату в связи с тем, что с его стороны не было волеизъявления на проведение такой экспертизы. Возлагать данную обязанность на нотариусов также ошибочно, так как нотариусам в данном случае будет проще отказывать в совершении нотариального действия в связи с сомнениями в дееспособности гражданина, чем оплачивать проведение экспертизы каждый раз при возникновении сомнений в дееспособности граждан. При этом данный факт будет способствовать увеличению судебных споров в связи с возможным незаконным отказом нотариуса в совершении нотариального действия, так как прямого доказательства того, что гражданин недееспособен, у нотариусов нет. В соответствии с ч. 1 ст. 48 Основ законодательства о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если заявителем является недееспособный гражданин. Таким образом, назначение нотариусом проведения психиатрической экспертизы в отношении заявителей, относительно дееспособности которых у нотариуса возникли определенные сомнения, будет целесообразно лишь в случае закрепления данного права за нотариусами на законодательном уровне, а также представления законопроекта с обоснованием стоимости и обеспечением финансирования данной экспертизы за счет государства. Представляется обоснованным обеспечение финансирования данной психиатрической экспертизы именно за счет государства в связи с тем, что нотариусы выступают гарантами защиты прав и законных интересов граждан именно со стороны государства. При этом не имеет значения, к какому нотариусу обращается заявитель, к частному или государственному.

Некоторые авторы, рассматривая в своих исследованиях вопрос проверки нотариусом дееспособности граждан, предлагают также предоставить нотариусу право подачи в суд заявления о признании гражданина недееспособным или же ограничения его в дееспособности при наличии достаточных оснований полагать, что такие меры действительно необходимы. Мальцева С.В. Роль нотариата в удостоверении сделок с недвижимым имуществом. Автореф. дисс. …канд. юрид. наук. М., 2004. - с. 11. Однако вряд ли нотариус сможет принять столь серьезное решение на основании только лишь одной непродолжительной беседы с обратившимся гражданином, следовательно, предоставление нотариусу таких полномочий на законодательном уровне на данный момент может только усложнить процесс проверки дееспособности. Кроме того, в данном случае опять же возникает вопрос оплаты подачи нотариусом заявления в суд, а также того, кто будет в данном случае исполнять прямые обязанности нотариуса по совершению нотариальных действий, пока нотариус будет ходить по судам, устанавливая дееспособность граждан. Таким образом, законодатель, наделив нотариусов обязанностью проверять дееспособность обратившихся граждан, не предоставил нотариусам должных механизмов и способов проверки их дееспособности.

Что касается проверки правоспособности юридических лиц, то нотариус устанавливает правоспособность юридического лица на основании той информации, которая содержится в Едином государственном реестре юридических лиц (далее ЕГРЮЛ), а также на основании представленных учредительных документов юридического лица (уставов, учредительных договоров или иных общих положениях об организациях данного вида). "Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования" (утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017, Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156) // СПС «консультант Плюс». - п. 15. (дата обращения 21.04.2018). От имени юридического лица к нотариусу может обратиться орган юридического лица или же его представитель. Проверка правоспособности юридических лиц в отличие от проверки дееспособности физических лиц достаточно полным образом регламентирована в законодательстве и не вызывает сложности у нотариусов.

Кроме того, на стадии возбуждения нотариального производства удостоверения сделок нотариусу необходимо установить круг определенных обстоятельств, которые также могут оказать непосредственное влияние на возможность совершения нотариального действия. К данным обстоятельствам относится язык нотариального производства, место совершения нотариальных действий и соответственно территориальная компетенция нотариуса. По общему правилу, в соответствии со ст. 13 Основ законодательства о нотариате нотариус совершает нотариальные действия в пределах того нотариального округа, в который он назначен на должность. Однако нотариус имеет право совершать нотариальные действия, в т. ч. удостоверять сделки, за пределами своего нотариального округа, так как данное нотариальное действие не будет являться недействительным. "Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования" (утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017, Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156) // СПС «консультант Плюс». - п. 32. (дата обращения 22.04.2018). Таким образом, заявители, для того чтобы нотариально удостоверить сделку, имеют право обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, установленных законом. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // СПС «Консультант Плюс». - ст. 40. (дата обращения 22.04.2018).

Что касается языка нотариального производства удостоверения сделок, то данное нотариальное действие совершается на языке, установленном законодательством РФ (на русском языке), а также на языке республик, автономной области и автономных округов, входящих в состав РФ. Если же к нотариусу обратилось лицо, которое не владеет языком нотариального производства, то нотариальное действие должно совершаться с участием переводчика или же нотариусом, но только в случае, если нотариус владеет данным иностранным языком на должном уровне. При этом законодательством не установлено, кто должен нести расходы на переводчика: заявитель, нотариус или же переводчик должен оказывать данную услугу бесплатно, а также кто должен приглашать переводчика?

Представляется наиболее обоснованным возложить данные расходы на заявителя, не владеющего языком нотариального производства, однако это целесообразно сделать только в случае, если нотариальное удостоверение сделки предусмотрено соглашением сторон. Так как в случае если нотариальное удостоверение сделки предусмотрено в соответствии с положениями закона, то получается, что заявитель вынужден нести дополнительное бремя расходов на переводчика. Следовательно, следует обеспечить бесплатное участие переводчиков в удостоверении сделок, обязательная нотариальная форма для которых предусмотрена в соответствии с нормами законодательства РФ, если к нотариусу обратилось лицо, не владеющее языком, в соответствии с которым осуществляется нотариальное производство. Там же. - ст. 10. Что касается вопроса о том, кто должен заниматься приглашением переводчика, законодательство о нотариате не содержит положений об этом, следовательно, приглашением переводчика может заниматься как нотариус, так и заявитель. Не исключается возможность заявителя сразу прийти со своим переводчиком. Кроме того, также не установлены требования к квалификации переводчика, таким образом, возникает вопрос о том, каким образом нотариус должен убедиться в том, что переводчик обладает необходимыми для совершения перевода профессиональными навыками? На наш взгляд, прежде всего, нотариусу необходимо просить переводчиков предоставить диплом или сертификаты, подтверждающие знание языка. Кроме того, нотариус также может поинтересоваться у переводчика о том, участвовал ли он ранее при совершении нотариальных действий, в частности при нотариальном удостоверении сделок. Данная информация также может помочь получить определенные сведения о квалификации и профессионализме переводчика. Дееспособность переводчика в обязательном порядке должна быть проверена нотариусом.

Нотариус также должен проверить полномочия представителей лиц, обратившихся за нотариальным удостоверением сделки. Там же. - п. 2, п. 3 ст. 43. Проверка полномочий представителей осуществляется на основании доверенности, решения собрания органов юридического лица или же договора, если данные полномочия следуют из его содержания. "Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования" (утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017, Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156) // СПС «консультант Плюс». - п. 21. (дата обращения 22.04.2018).Кроме того, полномочия представителя юридического лица могут быть предоставлены ему на основании учредительных документов данного юридического лица, например, на основании Устава или протокола собрания участников об избрании руководителя. Нотариат в России : учеб. пособие / Р. И. Вергасова. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Норма : ИНФРА-М, 2013. - с. 192. Что касается проверки дееспособности представителей, то в данном случае, несмотря на то, что в ст. 43 Основ указано, что нотариусом должны проверяться только полномочия представителя, представляется логичным проверить также дееспособность представителя, в связи с тем, что в большинстве случаев представителем является физическое лицо. Данный вывод о необходимости проверки дееспособности представителей - физических лиц, можно также сделать на основании того, что в случае, если, например, к нотариусу обратился заявитель, который в силу особенностей здоровья является слабослышащим или глухим, то дееспособность лица, обладающего специальными познаниями по общению с такой категорией граждан, проверяется. "Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования" (утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017, Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156) // СПС «консультант Плюс». - п. 6. (дата обращения 22.04.2018). При этом функции такого лица вполне сопоставимы с теми функциями, которые выполняют представители физических и юридических лиц.

Согласно п. 43 Регламента нотариус также проверяет отсутствие информации о заявителе (заявителях) в Перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Данное правило установлено Регламентом во исполнение требований, установленных Федеральным Законом от 07.08.2001 N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма». При наличии у нотариуса оснований полагать, что сделка, совершаемая заявителем, заключается в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или же финансирования терроризма, нотариус обязан сообщить об этом Ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона от 07.08.2011 N 115-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма» // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 22.04.2018). в Федеральную службу по финансовому мониторингу. Указ Президента РФ от 13.06.2012 N 808 (ред. от 08.03.2016) "Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу" (вместе с "Положением о Федеральной службе по финансовому мониторингу") // СПС «Консультант Плюс». (дата обращения 22.04.2018). Таким образом, в настоящий момент нотариусы могут основывать свои предположения не только на основании внутренних убеждений, но и осуществлять проверку в Перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

Вторая стадия нотариального удостоверения сделок представляет собой установление «юридического состава, который необходим для совершения нотариального производства». Данный этап по большей части характеризуется необходимостью проведения проверки действительности всех условий, на которых заключается сделка. Данная проверка осуществляется, прежде всего, для обеспечения должной защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся к нотариусу лиц. При этом сложно отрицать, что первая стадия нотариального удостоверения сделок также способствует установлению некоторых вопросов действительности сделки. Так как, например, к условиям действительности сделки относится совершение сделки лицами, обладающими полной гражданской дееспособность и правоспособностью, и совершение сделки теми лицами или от имени тех лиц, чьим волевым актом является данная сделка.

Однако проверки субъектного состава, дееспособности, правоспособности и установления личности лиц, желающих заключить и нотариально удостоверить сделку - недостаточно. Нотариус также должен убедиться в том, что сделка не совершается под влиянием, обманом или давлением со стороны иных лиц, а также в результате заблуждений самого лица, совершающего сделку. Таким образом, на этапе проверки условий действительности сделки должно быть установлено соответствие воли и волеизъявления лица (лиц), участвующих в данной сделке. Сделки, противоречащие основам правопорядка и нравственности, также являются недействительными, следовательно, нотариус должен убедиться в том, что сделка, которую собираются заключить стороны, является правомерной с точки зрения интересов общества, а также соответствует нравственным принципам. При этом для того, чтобы проверить сделку на предмет действительности, нотариусу необходимо ознакомиться с ее содержанием, основанием заключения, а также исследовать все документы и сведения, являющиеся обязательными для совершения сделки и ее нотариального удостоверения. В соответствии со ст. 15 Основ нотариус имеет право истребовать у сторон сделки необходимые для ее нотариального удостоверения документы и сведения, а также может самостоятельно бесплатно запрашивать документы и сведения из реестров: ЕГРН, Единый государственный реестр недвижимости. ЕГРЮЛ, ЕГРИП. Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Однако стоит отметить, что ранее основные обязанности по предоставлению необходимых для нотариального удостоверения сделки документов в основном ложились на участников данной сделки. В настоящий момент согласно положениям Основ и Регламента некоторые документы для нотариального удостоверения сделки нотариус получает самостоятельно, используя различные государственные электронные реестры. При этом нотариусам теперь доступны не только такие реестры как ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП, но и реестр уведомлений о залоге движимого имущества, "Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования" (утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017, Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156) // СПС «консультант Плюс». - п. 37. (дата обращения 21.04.2018). единый государственный реестр записи актов гражданского состояния, Там же. - п. 25. реестр отмененных доверенностей, Там же. - п. 21. единый федеральный реестр сведений о банкротстве и некоторые другие электронные реестры. Единый государственный реестр прав на воздушные суда; Государственный судовой реестр; реестр маломерных судов; бербоут-чартерный реестр; Российский международный реестр судов; реестр строящихся судов, судовой книги и реестр арендованных иностранных судов. Кроме того, нотариусы в настоящий момент используют для получения необходимых сведений Единую информационную систему нотариата. Нотариус вправе запросить дополнительную информацию у сторон сделки только лишь в случае недостаточности или же отсутствия информации, содержащейся в реестрах. При этом вопрос о том, какие документы нотариусу необходимо запросить самостоятельно, а какие истребовать у заявителей, возникает в зависимости от того, какая сделка подлежит нотариальному удостоверению.

Например, ранее до удостоверения брачного договора нотариус должен был попросить у заявителей предоставить свидетельство о регистрации брака, однако в настоящий момент нотариус может получить данный документ, используя доступ в государственный реестр записи актов гражданского состояния. Отсутствие у нотариусов доступа в данный государственный реестр раньше создавало достаточно серьезные проблемы, связанные с проверкой достоверности представленных сторонами сведений, однако в настоящий момент нотариус получает свидетельства о браке самостоятельно и из достоверного источника. В результате, нотариус на основе сведений и документов, предоставленных ему сторонами и полученных им из единых информационных государственных электронных реестров самостоятельно, проверяет относимость, допустимость, достоверность и достаточность, данных документов для совершения нотариального действия.

При проведении данной проверки нотариусу необходимо проверить документы, предоставленные сторонами на бумажных носителях на предмет подчисток и исправлений, чтобы убедиться в их подлинности. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // СПС «Консультант Плюс». - ст. 45. (дата обращения 21.04.2018). В данном случае, доступ нотариусов к электронным информационным реестрам, а также создание единой информационной системы нотариата (далее - ЕИСН) существенно облегчают проверку нотариусом документов, так как многие из них он, как уже было отмечено ранее, получает самостоятельно из указанных достоверных ресурсов информации. Так, например, ранее многие нотариусы сообщали о случаях подделки свидетельств о смерти, паспортов или же различных нотариальных документов, среди которых в основном доверенности и завещания, однако в настоящий момент, каждый из этих документов нотариус может проверить, используя доступ к базам Росреестра, МВД, ФНС, ЕИСН и других структур. При этом с 1 января 2018 года в ЕИСН вносятся сведения не только по удостоверению завещаний, доверенностей и брачных договоров, но и сведения, о каждом совершенном нотариальном действии, в т. ч. о нотариальном удостоверении всех видов сделок. Кроме того, также существуют такие реестры ЕИСН как реестр нотариальных действий, наследственных дел, уведомлений о залоге движимого имущества и списков участников ООО. Таким образом, подделать нотариально удостоверенные документы, а также документы, необходимые практически для совершения каждой сделки, такие, как, например, паспорт, свидетельство о браке, выписку из ЕГНР, подтверждающую право собственности на объект недвижимости, становится невозможно. Следовательно, в создании и развитии электронного нотариата, который постепенно начинает соответствовать всем современным жизненным реалиям, безусловно, можно выделить больше плюсов, чем минусов.

Кроме того, также важно отметить, что с принятием Регламента, расширился не только перечень электронных реестров, из которых нотариус имеет право получать всю необходимую ему для удостоверения сделки информацию, но и появилось указание на документы, которые являются обязательными для совершения отдельных видов сделок. Однако данный перечень документов сформулирован далеко не для всех сделок, подлежащих обязательному нотариальному удостоверению. При этом указание на документы, которые нотариус истребует при удостоверении различных видов сделок, содержатся в различных пунктах Регламента, следовательно, четкий перечень документов, необходимых для удостоверения каждой из сделок, требующих соблюдения обязательной нотариальной формы, отсутствует. На наш взгляд, в Регламенте было бы более целесообразно сформировать отдельные перечни документов, которые необходимы нотариусу для удостоверения сделок, обязательное нотариальное удостоверение которых предусмотрено законом, так как сформировать такие перечни для всех существующих сделок возможным не представляется. Кроме того, данные перечни необходимо сформировать с указанием на то, какие документы нотариус должен получить самостоятельно, используя государственные информационные реестры, а какие документы должны предоставить стороны. Создание данных перечней и закрепление их на нормативно-правовом уровне, например в Регламенте, позволило бы существенно упростить работу нотариусов по запросу всех документов, необходимых для заключения сделки и, что особенно важно, необходимых для проверки нотариусом ее законности. Граждане также могли бы иметь возможность пользоваться данным нормативно-правовым актом, вместо того, чтобы искать на сайтах нотариальных контор какие документы необходимо принести, при том, что сведения, указанные на данных сайтах, нотариусам необходимо постоянно обновлять, для того чтобы они соответствовали действующему законодательству.

Однако, несмотря на некоторые несовершенства, связанные в основном с удобством пользования и наглядности информации о том, с помощью каких конкретно для каждой сделки документов нотариус должен устанавливать те или иные сведения в процессе проверки законности сделки, Регламент устранил и конкретизировал многие вопросы, связанные с тем, каким способом и какой объем информации выясняет нотариус для решения вопроса о совершении нотариального удостоверения сделки или же отказа в его совершении.

Можно сделать вывод о том, что основная сущность первой и второй стадии нотариального производства удостоверения сделок заключается в проверке соответствия данной сделки требованиям закона. Кроме того, на протяжении двух данных этапов нотариального производства удостоверения сделок нотариусом решается вопрос совершения данного нотариального действия или же отказа в его совершении по различным причинам. Так, нотариус может отказать в совершении нотариального действия как в случае установления недееспособности обратившегося к нему лица на начальном этапе нотариального производства, так и при отсутствии у сторон, а также в информационных реестрах необходимых документов и сведений для нотариального удостоверения сделки.

Таким образом, стадия по возбуждению нотариального производства и стадия по установлению юридического состава сделки могут быть объединены, в связи с тем, что они направлены на проверку законности сделки, а именно на проверку всех условий ее действительности. При этом не существует конкретного, установленного законодательными актами алгоритма производства нотариусами по удостоверению сделок, следовательно, каждый автор выделяет в литературе различные стадии данного нотариального действия и соответственно каждый нотариус осуществляет данную процедуру по-разному. Следовательно, необходимо предложить создать и зафиксировать в законодательстве определенный алгоритм нотариального удостоверения сделок, который на наш взгляд существенно упростил бы работу нотариусов при решении вопроса о совершении данного нотариального действия или же отказе в нем, а также способствовал бы установлению единообразия удостоверения сделок нотариусами на практике.

К заключительной стадии нотариального удостоверения сделок нотариус переходит только после того, как проведены все мероприятия по проверке наличия у сторон права на заключение сделки, о нотариальном удостоверении которой данные стороны обратились к нотариусу. Однако переход к данной стадии еще не означает, что сделка будет удостоверена нотариусом. Прежде всего, это связано с тем, что на данном этапе нотариус составляет проект сделки или же проверяет проект сделки, представленный сторонами, во-первых, на соответствие его содержания нормам актуального законодательства, и, во-вторых, на соответствие содержания проекта сделки действительной воле и волеизъявлению каждой из сторон. Так, в соответствии со ст. 54 Основ нотариус также обязан разъяснить сторонам смысл и значение проекта сделки, а, следовательно, объяснить им на данном этапе производства их права и обязанности при заключении сделки, а также рассказать о правовых последствиях, которые наступят в результате заключения сделки и его нотариального удостоверения. Это обусловлено тем, что, прежде всего, нотариус является для сторон беспристрастным советником, который не должен допустить, чтобы юридическая неосведомленность сторон была использована им во вред. Следовательно, не исключено, что на данном этапе одна из сторон сделки может осознать, что на самом деле для нее заключение данной сделки не выгодно и отказаться от ее заключения и соответственно от совершения нотариусом удостоверения данной сделки. Нотариусом, в результате разъяснения им смысла сделки, а также ее правовых последствий, в договоре делается отметка со ссылками на статьи законодательства о том, что стороны получили необходимые разъяснения по проекту заключаемой ими сделки. «Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования" (утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017, Приказом Минюста России от 30.08.2017 N 156) // СПС «консультант Плюс». - подп. 2 п. 5. (дата обращения 24.03.2018). Данное требование не является обязательным в соответствии с законодательством, однако позволяет нотариусу обезопасить себя от дальнейшего обжалования нотариально удостоверенных договоров в судебном порядке в связи с тем, что стороны заблуждались относительно правовых последствий заключения сделки.

Если же проект сделки впоследствии изменился, то более целесообразно написать о разъяснениях, данных нотариусом сторонам по проекту заключаемой ими сделки, не в самом нотариально удостоверенном договоре, а в протоколе фиксирования информации совершения нотариального действия. Там же. - подп. 5 п. 5 Данный факт еще раз подчеркивает важность введения обязательности фиксирования информации в протоколе совершения нотариального действия.

Кроме того, нотариус на данном этапе еще раз должен проверить содержание сделки на соответствие требованиям закона, а также обеспечить при производстве нотариального удостоверения сделки соблюдение норм материального и процессуального права. При этом нотариусу также необходимо проследить за тем, чтобы заключаемая сторонами сделка не нарушала прав третьих лиц.

После разъяснения нотариусом смысла текста проекта сделки, нотариус заканчивает подготовку проекта текста сделки и еще раз согласовывает его со сторонами. Далее нотариусу необходимо вслух зачитать В случаях, если к нотариусу обратился гражданин, не владеющий языком производства нотариального действия, то в данном случае проект сделки зачитывает переводчик. Если же к нотариусу обратился глухонемой гражданин, то проект сделки объясняет ему лицо, обладающее специальными познаниями в области общения с такой категорией граждан. сторонам содержание нотариально удостоверенной сделки, Шахбазян, А. А. Механизм нотариального удостоверения сделки // Нотариус. 2011. № 4. - с.2. выяснить их согласие на подписание составленного документа и только после всех данных действий переходить непосредственно к одной из заключительных стадий нотариального действия - совершению удостоверительной надписи на документе сделки. Договор, на котором нотариус совершает удостоверительную надпись, должен быть оформлен на гербовом бланке. Перед тем как совершить удостоверительную надпись на договоре, нотариусу необходимо совершить регистрацию нотариального действия, а заявителям оплатить нотариальный тариф и услуги правового и технического характера за нотариальное удостоверение сделки.

Таким образом, весь процесс производства нотариального удостоверения сделок состоит, на наш взгляд, из двух основных стадий. Первая стадия является этапом по подготовке к совершению нотариального действия, который состоит из всех необходимых способов проверки законности сделки, а вторая стадия представляет собой непосредственно совершение нотариусом удостоверительной надписи на документе сделки. Существенным недостатком нотариального производства удостоверения сделок, как уже было упомянуто ранее, можно выделить отсутствие закрепленного на законодательном уровне алгоритма (инструкции), в соответствии с которым нотариусы могли бы осуществлять нотариальное удостоверение сделок, не пропустив при этом ни одного важного аспекта проверки сделки на соответствие требованиям закона, а также проверки понимания сторонами основных условий и последствий заключаемой ими сделки. Однако для того, чтобы разработать данный алгоритм, учитывая основные особенности нотариального производства удостоверения сделок, необходимо выделить, а также более подробно остановиться на каждой из особенностей, при том, что некоторые особенности нотариального удостоверения сделок уже были затронуты нами при разборе этапов удостоверения сделки нотариусом.

2.2 Особенности нотариального удостоверения сделок

Останавливаясь на конкретных особенностях такого нотариального действия как удостоверение сделок, прежде всего, стоит отметить, что данное действие является нотариальным действием, совершение которого может быть инициировано по соглашению сторон, а не только потому, что обязательность его совершения установлена на законодательном уровне. Так, например, по соглашению сторон может быть удостоверен у нотариуса любой договор купли-продажи или займа, независимо от ценности приобретаемого имущества или денежной суммы, предусмотренной договором. При этом объем юридических действий, совершаемых нотариусом при удостоверении сделки, нотариальное удостоверение которой установлено законом, и той сделки, которую стороны в результате заключенного между ними соглашения решили совершить в нотариальной форме, одинаков. Таким образом, нотариус при совершении нотариального действия, направленного на удостоверение сделки, не должен более тщательно проверять законность и условия действительности той сделки, для которой законом предусмотрено обязательное нотариальное удостоверение, а также той сделки, согласно которой, например, отчуждается или продается более ценное имущество. Следовательно, нотариус, удостоверяя сделку, должен сохранять беспристрастность и, прежде всего, защищать права и законные интересы сторон, гарантируя им действительность и законность совершаемой ими сделки. Важно отметить, что нотариальное удостоверение сделок - это единственное нотариальное действие, предусматривающее совершение нотариусом удостоверительной процедуры в полном объеме, установленном законом.

Кроме того, несмотря на то, что требование о нотариальном удостоверении сделки может быть как императивным, так и договорным, последствия несоблюдения данного требования на законодательном уровне не дифференцируются. Таким образом, нотариально не удостоверенная сделка, для которой обязательная нотариальная форма установлена в соответствии с соглашением сторон или же в соответствии с требованиями закона, является недействительной согласно п. 3 ст. 163 ГК РФ.

Однако во всем механизме производства нотариального удостоверения сделок существует еще одна важная специфическая особенность, связанная со стоимостью совершения данного нотариального действия, вследствие которой, несмотря на все преимущества заключения сделки в нотариальной форме, далеко не каждый гражданин может себе позволить нотариально удостоверить даже ту сделку, обязательное нотариальное удостоверение которой предусмотрено законом. Так, стоимость нотариального удостоверения сделки формируется на основании суммы платы за оказание услуг правового и технического характера, а также нотариального тарифа, предусмотренного Основами. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // СПС «Консультант Плюс». - ст. 22.1 (дата обращения 23.04.2018). Частнопрактикующий нотариус взимает нотариальный тариф в размере государственной пошлины, установленной Налоговым кодексом РФ (далее НК РФ), за совершение нотариальных действий нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе. Например, за нотариальное удостоверение сделки по отчуждению недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности, в соответствии с предусмотренным НК РФ размером государственной пошлины Налоговый кодекс Российской Федерации : федеральный закон от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ (в ред. от 19.02.2018 N 34-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». - подп. 5 п. 1. Ст. 333.24. (дата обращения 23.04.2018). за совершение нотариальных действий необходимо будет заплатить 0,5% от суммы договора, но при этом не менее 300 рублей и не более 20000 рублей. Однако, предположим, что средняя стоимость квартиры составляет 3 млн. рублей, следовательно, если данная квартира находится в общей долевой собственности, то, для того чтобы продать данную квартиру, сторонам сделки придется заплатить нотариальный тариф в размере 15000 рублей.

Кроме того, возникает вопрос о том, могут ли стороны составить проект сделки самостоятельно или же данный проект обязательно должен составляться нотариусом. Так, в ст. 54 Основ указано, что нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки, следовательно, на основании данной статьи можно сделать вывод о том, что стороны сделки имеют право самостоятельно составить данный проект и прийти с ним к нотариусу для совершения нотариального действия. Однако, в случае составления сторонами проекта сделки самостоятельно, нотариус должен провести его правовую экспертизу и, в случае обнаружения ошибок и неточностей в применении правовых норм или же обнаружения несоответствия смысла текста, изложенного в проекте сделки, реальному волеизъявлению сторон, отредактировать данный проект. Таким образом, нотариус в любом случае принимает участие в составлении проекта сделки, при том, что стороны достаточно редко обладают должными навыками в области составления юридических документов, образцы которых были скачаны ими из сети «Интернет», а также не обладают достаточным количеством знаний в области применения норм материального и процессуального права. При этом по данному вопросу существует также правовая позиция Конституционного Суда РФ, в соответствии с которой лицо, которое обращается к нотариусу за совершением нотариального действия, не связано необходимостью получать от нотариуса услуги правового и технического характера. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 272-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чераневой Антонины Афанасьевны на нарушение ее конституционных прав абз. 3 ч. 1 ст. 15 и ч. 1 ст. 23 Основ законодательства о нотариате Российской Федерации // СПС «Консультант плюс». (дата обращения 30.04.2018). Существующая позиция вносит еще больше противоречий в существующий пробел законодательного регулирования.

Однако данный вопрос не являлся бы настолько проблемным, если бы за составление проекта сделки нотариусом или же за его редактирование, не взималась плата за оказание услуг правового и технического характера. Таким образом, сторонам сделки необходимо оплатить не только нотариальный тариф, но и услуги правового и технического характера за составление нотариусом проекта договора для заключения сделки или же его правовую экспертизу и редактирование. Например, размер платы за услуги правового и технического характера за совершение нотариального удостоверения сделки по отчуждению недвижимого имущества, для которой законом предусмотрена обязательная нотариальная форма, согласно информации, указанной на сайте Московской городской нотариальной палаты составляет 5000 рублей. Московская городская Нотариальная палата / Размер платы за услуги правового и технического характера на 2018 г. // [Электронный ресурс] URL: http://www.mgnp.info/tarifs-2018/ (дата обращения 25.04.2018). Следовательно, за удостоверение сделки по продаже недвижимого имущества, находящегося в общей долевой собственности, в Москве в общей сложности придется заплатить примерно 20000 рублей. Возможно, в субъектах Российской Федерации установленный размер данной платы значительно меньше, так как нотариальная палата каждого субъекта Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // СПС «Консультант Плюс». - ст. 25. (дата обращения 25.04.2018). устанавливает данный размер самостоятельно в рамках предельных размеров, устанавливаемых Федеральной нотариальной палатой. Там же. - ст. 30. Однако необходимо учитывать, что в субъектах РФ значительно меньшим является и размер средней заработной платы, таким образом, нотариальное удостоверение сделок является очень дорогостоящей услугой для большинства граждан независимо от того, в каком субъекте России они проживают и где обращаются к нотариусу для удостоверения сделки.

При этом на практике нередко случаются ситуации, когда нотариальное удостоверение сделки установлено законом, но в силу определенных жизненных обстоятельств некоторые граждане не имеют возможности оплатить данную услугу. Следовательно, возникает достаточно серьезная проблема, обусловленная тем, что граждане не только не могут в полной мере реализовать право на защиту своих интересов, что является основной функцией нотариата, но и распорядиться своим имуществом. Таким образом, можно не просто говорить о сложившейся в случаях, когда обязательное нотариальное удостоверение предусмотрено законом, и совершить сделку без обращения к нотариусу невозможно, монополии нотариата в РФ, но и о том, что данным образом нарушаются права и свободы граждан. Кроме того, в результате высокой стоимости удостоверения сделок нотариусом, стороны, несмотря на то, что нотариально удостоверенная сделка является весомым доказательством при возникновении судебного спора и фактически не вызывает сомнений в её законности и действительности, крайне редко удостоверяют сделки, обязательная нотариальная форма для которых не предусмотрена законом.

Однако в действительности проблема стоимости оказания услуг нотариусом и величины нотариального тарифа существует, а ее отрицание может послужить существенному снижению уровня доверия к институту нотариата в целом в связи с тем, что существует вероятность возможного расширения перечня сделок, требующих обязательного нотариального удостоверения. При этом сложно сделать вывод о направленности данной законодательной инициативы на защиту прав и свобод граждан при сохранении стоимости оказания услуг нотариусом на существующем уровне. Таким образом, законодатель для расширения компетенций нотариата в сфере нотариального удостоверения сделок должен быть готов пересмотреть стоимость оказания услуг правового и технического характера, а также величину нотариального тарифа, в противном случае, нотариальное удостоверение сделок потеряет свой истинный смысл. Действительно, сложно не согласиться с тем, что совершение нотариусом удостоверения сделки обходится гражданам дешевле услуг по оформлению сделки, оказываемых профессиональными юристами, однако в случаях с обращением граждан к профессиональному юристу, у них есть выбор, а в случаях, когда нотариальная форма сделки установлена законом, такой выбор у граждан отсутствует.

Прежде чем предлагать возможные варианты решения данной проблемы, необходимо определить, чем обусловлена такая стоимость услуг нотариусов по удостоверению сделок. Так, в соответствии со ст. 17 Основ частнопрактикующий нотариус несет полную имущественную ответственность за тот вред, который был причинен по его вине имуществу гражданина или юридического лица вследствие совершения нотариального удостоверения сделки с нарушениями закона и признания удостоверенной им сделки недействительной, а также в иных случаях причинения вреда, например, в случае необоснованного отказа в совершении нотариального действия. Прощалыгин, Р. А. Некоторые аспекты нотариального удостоверения сделок по распоряжению жилым помещением, находящимся в общей долевой собственности // Нотариус. 2017. № 3. - с. 19. Однако для того чтобы привлечь нотариуса к ответственности, необходимо обязательное установление его вины, бремя доказывание которой ложится на стороны сделки, которым действиями нотариуса был причинен определенный имущественный вред. На практике доказать вину нотариуса потерпевшим сторонам достаточно сложно, так как нотариусы на данный момент практически полностью защищены тем обстоятельством, что имеют право запрашивать информацию, необходимую им для проверки законности сделки. Следовательно, если нотариус запросил сведения, на основании которых производилось удостоверение сделки, например, из Росреестра, то считается, что он предпринял меры по проверке законности сделки. В таком случае установить вину нотариуса и привлечь его к гражданско-правовой ответственности практически не представляется возможным.

За вред, который причинен гражданину или юридическому лицу действиями или бездействием нотариусов, которые работают в государственной нотариальной конторе, несет ответственность государство. Гражданский Кодекс Российской Федерации Часть вторая : федеральный закон от 26 января 1996 года N 14-ФЗ (в ред. от 18.04.2018 N 67-ФЗ) // СПС «Консультант Плюс». - ст. 1069. (дата обращения 23.04.2018). Однако в данном случае также представляется необходимым доказать наличие вины нотариуса. Следовательно, можно сделать вывод о том, что нотариусы, соблюдая все положения законодательства, регламентирующего совершение нотариального удостоверения сделок, и запрашивая всю необходимую информацию из государственных информационных реестров, полностью обеспечивают себе безопасность при возникновении вопроса о причинении нотариусом имущественного вреда сторонам сделки и привлечения его к ответственности. Взыскать моральный вред с нотариуса возможно только в случае разглашения им тайны нотариально удостоверенного завещания. Гражданский Кодекс Российской Федерации Часть третья : федеральный закон от 26 ноября 2001 года N 146-ФЗ (в ред. от 28.03.2017 N 39-ФЗ ) // СПС «Консультант Плюс». - ст. 1123. (дата обращения 23.04.2018).Таким образом, обосновывать стоимость оказания услуг нотариуса тем, что нотариус как гарант законности удостоверяемой им сделки несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный его незаконными действиями при совершении нотариального действия, представлялось бы верным только в случае отсутствия необходимости доказывать вину нотариуса. Так, например, если бы нотариусами в любом случае выплачивалась компенсация за имущественный и моральный вред, причиненный их различными действиями или бездействием, то стоимость оплаты услуг нотариусов можно было бы аргументировать наличием расширенной ответственности нотариусов, однако на данный момент такая аргументация, на наш взгляд, является необоснованной.

Прежде всего, для того чтобы граждане и юридические лица заранее были готовы к тому, что им придется не только оплатить государственную пошлину (нотариальный тариф), но и плату за оказание услуг правового и технического характера, необходимо на законодательном уровне закрепить, за какие именно услуги взимается данная плата, а также объяснить, что оказание данных услуг необходимо для полной и всесторонней проверки законности сделки. Представляется, что к услугам правового и технического характера можно было бы отнести участие нотариуса в составлении проекта сделки, а также изготовление им документов, осуществление запроса и проверки данных, содержащихся в электронных информационных реестрах и тому подобные действия. Кроме того, необходимо внести изменения в ст. 54 Основ законодательства о нотариате и конкретно указать в данной статье на обязательность участия нотариуса в составлении проекта сделки, признав, таким образом, составление нотариусом проекта сделки составной частью производства нотариального удостоверения сделок.

Кроме того, расширять перечень сделок, которые будут подлежать обязательному нотариальному удостоверению, представляется возможным только в случае снижения не только стоимости платы за оказание услуг правового и технического характера, но и нотариального тарифа. При этом суммы должны быть снижены до такой степени, чтобы при походе к нотариусу для удостоверения сделки, обязательность нотариальной формы которой установлена законом, гражданину не приходилось отдавать сумму равную средней месячной зарплате в субъектах Российской Федерации. Что касается юридических лиц, то для них снижение нотариального тарифа и стоимости оказания услуг правового и технического характера обосновать достаточно сложно и на данный момент возможным, на наш взгляд, не представляется.

Важно отметить, что определенное понимание того, что стоимость услуг нотариусов нуждается в изменении, существует у некоторых экспертов. Например, начальник Управления конституционных основ Конституционного Суда РФ Андрей Рыбалов отмечает, что стоимость услуг нотариуса может быть не такой большой, а президент Федеральной нотариальной палаты (далее - ФНП) Константин Корсик утверждает, что ФНП не отрицает возможность введения сниженных нотариальных тарифов, однако пока что только для незащищенных слоев населения, но при этом готова обсуждать предложения по усовершенствованию работы нотариата. Добрикова Е. Нужно ли возвращать обязательную нотариальную форму для сделок граждан с недвижимостью? / [Электронный ресурс] URL: http://www.garant.ru/article/1121168/#ixzz5EXshp04c // СПС «Гарант». (дата обращения 24.04.2018). Следовательно, можно сделать вывод, что ФНП готова обсуждать и снижение размера стоимости услуг нотариусов в целом, потому что нотариальное удостоверение сделок на данный момент имеет не только преимущества, но и определенные особенности, существование которых негативно отражается на восприятии сущности и основных задач совершения данного нотариального действия, которое, прежде сего, должно быть направлено на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Кроме того, нотариальное удостоверение сделок характеризуется тем, что в настоящий момент стало возможным совершение данного нотариального действия в электронной форме. Это обусловлено тем, что развитие электронного нотариата в Российской Федерации связано не только с созданием Единой информационной системы нотариата и возможностью нотариусов запрашивать информацию и различные документы, необходимые для совершения нотариальных действий из различных электронных государственных реестров, но и возможностью удостоверения сделок в электронном виде. Важно отметить, что удостоверение сделок, осуществляемое в электронной форме, возможно только при наличии у заявителя (заявителей) личной усиленной квалифицированной электронной подписи. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // СПС «Консультант Плюс». - ч. 2 ст. 44.2. (дата обращения 24.03.2018). При этом нотариусом обязательно должна быть проверена подлинность данной подписи лица, обратившегося за совершением нотариального действия. Подлинность усиленной квалифицированной электронной подписи и ее принадлежность лицу проверяется в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи». Нотариусу также необходимо обязательно иметь усиленную квалифицированную электронную подпись, так как удостоверительная надпись на нотариальном документе, совершаемом в электронной форме, должна быть подписана квалифицированной электронной подписью нотариуса. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // СПС «Консультант Плюс». - ч. 3 ст. 44. 2. (дата обращения 25.04.2018). Таким образом, единственным препятствием для сторон, желающих нотариально удостоверить сделку в электронном виде, является наличие усиленной квалифицированной электронной подписи. Также существуют определенные требования к формату электронных документов, которые составляет нотариус, Данные требования установлены Приказом Минюста России от 29 июня 2015 г № 155 «Об утверждении требований к формату изготовленного нотариусом электронного документа». так стандартным является XML-файл, в который включена усиленная квалифицированная электронная подпись нотариуса в формате PKCS#7. Имансу, А. С. Удостоверение сделок в электронном виде // Нотариус. 2017. № 6. - с. 21. Передача сторонам нотариально удостоверенного документа в электронной форме осуществляется заранее оговоренным ими способом, например, по электронной почте или на флеш-карте. При этом стоит отметить, что в настоящий момент данную процедуру стоит называть не удостоверение сделок в электронной форме, а составление и подписание договора в электронном виде. Так как в настоящий момент удостоверение сделки полностью в электронном виде без явки сторон к нотариусу не представляется возможным.

Рассмотрев основные стадии нотариального производства удостоверения сделок, а также основные характерные особенности данной процедуры, нами был сделан вывод о необходимости создания и закрепления на законодательном уровне пошаговой инструкции, которую могли бы использовать нотариусы при удостоверении сделок. Безусловно, нотариальное производство удостоверения сделок в зависимости от того, какую сделку удостоверяет нотариус, будет иметь определенную специфику, связанную, например, с запросом нотариусом различных документов, стоимостью услуг нотариуса или же с местом нотариального удостоверения в случае удостоверения сделки об отчуждении объектов недвижимого имущества. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) // СПС «Консультант Плюс». - ст. 56. (дата обращения 24.03.2018). Однако для того, чтобы проверить сделку на предмет соответствия всем требованиям закона, а также в полном объеме защитить права и законные интересы обратившихся за нотариальным удостоверением сделки лиц, нотариус должен совершить определенный набор действий, к сожалению, не установленный ни в одном законодательном акте, в соответствии с которым нотариусы осуществляют нотариальное производство удостоверения сделок.