Особенности правового регулирования труда педагогических работников среднего образования

Пунктом 114 Рекомендации ЮНЕСКО заработная плата учителей определена как фактор, которому необходимо уделить особое пристальное внимание, поскольку в современном мире такие факторы как положение в обществе, уважение к профессии учителя в значительной степени зависят от их экономического положения. Согласно пункту 115 Рекомендаций ЮНЕСКО заработная плата учителей должна:

1) соответствовать значению педагогической деятельности;

2) быть, по меньшей мере, соразмерной заработной плате, выплачиваемой лицам других профессий, требующей аналогичной или эквивалентной квалификации;

3) предоставлять учителям средства, обеспечивающие им самим и их семьям удовлетворительный жизненный уровень и дающие возможность повышать свою квалификацию путем продолжения образования и повышения культурного уровня;

4) учитывать тот факт, что определенные должности требуют более высокой квалификации, большего опыта и налагают больше ответственности.

В то же время, существующая российская действительность не позволяет считать, что всех указанных рекомендации Россия придерживается.

Проиллюстрируем указанный тезис результатами исследования Результаты исследования изложены в аналитическом обзоре «Мониторинг эффективности школы. Что изменилось в работе учителя за последние годы (2014-2017 годы) », проведенного Центром экономики непрерывного образования Института прикладных экономических исследований РАНХиГС.

Исследование показало, что число учителей, работающих на две ставки, выросло в два раза за два года: так, 6,9?% в 2015 году оно составляло 6,9?%, а в 2017 году достигло 13,8%. При этом 46,2% педагогов замещало в 2017 году более одной ставки.

По итогам другого аналитического обзора РАНХиГС «Мониторинг эффективности школы. Чем привлекательна работа в школе -- взгляд учителей» в 2017 года почти 60% учителей в России остались недовольны своей заработной платой.

Таким образом, очевидно, что, по крайней мере, должный уровень жизни педагогических работников в Российской Федерации не обеспечивается. Динамику по разрешению данной проблемы также нельзя назвать утешительной. Очень возросло напряжение, нагрузка, огромное число жалоб.

Кроме того, анализ положений, принятых в Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих оплату педагогического труда, показывает несовершенство действующего регулирования данной сферы, что косвенно упоминалось в главе, посвященной рабочему времени педагогических работников среднего образования.

Так, устоявшееся толкование правоприменителями и судами существующих норм в отношении рабочего времени педагогических работников, позволяет привлекать последних к выполнению работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени без последствий в виде повышенной оплаты за такую работу.

Напомним, что в соответствии с действующими нормативными правовыми актами (Приказ Минобрнауки РФ №1601, Приказ Минобрнауки РФ №536) в пределах продолжительности рабочего времени педагогический работник общеобразовательной организации должен выполнить законодательно установленную норму часов учебной (преподавательской) работы, а также обязанности, которые составляют ненормируемую часть педагогической работы и регулируются планами и графиками, соглашениями с работником, локальными нормативными актами.

При этом общая норма в отношении максимальной допустимой продолжительности рабочего времени педагогических работников, которая составляет не более 36 часов, содержится в Трудовом кодексе РФ.

Однако существующее регулирование влечет возникновение следующих проблем.

Долгое время существовала проблема обязывания учителей находиться на рабочем месте в течение 36 часов вне зависимости от того, установлена ли работнику полная норма часов за ставку, и вообще без привязки к установленной работнику учебной нагрузке.

Указанная проблема порождала другую, - оплата часов ненормируемой работы законодательством не предусмотрена при том, что продолжительность ненормируемой работы к установленному работнику количеству часов учебной нагрузки не привязана.

Все это приводило к тому, что учителя с разной учебной нагрузкой находились на рабочем месте в течение равного количества времени, но получали за это разную оплату. Саурин С.А. Оплата труда педагогических работников: проблемы современного законодательства. / Сборник материалов Десятой конференции Ассоциации «Юристы за трудовые права». 30 июня - 01 июля, Москва / Под общ. ред. С.А. Саурина. М.: НП «Юристы за трудовые права», 2016. С.35-36.

Как упоминалось выше, пытаясь разрешить первую из обозначенных проблем, Минобрнауки РФ в Письме от 15.10.2015 №08-ПГ-МОН-37849 «О продолжительности рабочего времени и особенностях, связанных с режимом рабочего времени педагогических и других работников образовательных организаций» подготовил разъяснение, в котором указал на неправомерность закрепления в трудовом договоре с педагогом среднего образования продолжительности рабочего времени 36 часов в неделю, то есть сверх фактического объема учебной нагрузки (педагогической работы), являющегося нормируемой частью их рабочего времени.

Также в письме министерство акцентирует внимание на разнице в установлении работнику продолжительности рабочего времени и нормы часов за ставку заработной платы, указывая, что, например, учителям установлена именно норма часов педагогической работы в неделю за ставку заработной платы, поскольку другую работу, выполняемую указанными работниками, нормировать в часах или минутах невозможно.

То есть Минобрнауки РФ указывает на взаимоисключаемость таких понятий как «продолжительность рабочего времени» и «норма часов учебной работы» и на их различную правовую природу.

Помогая разрешить первую проблему, разъяснение, тем не менее, усугубило вытекающую из нее проблему оплаты ненормируемой части рабочего времени. Теперь и правоприменители, и суды, ссылаясь на указанное письмо и п. 4 Примечания к Приложению №1 к Приказу Минобрнауки №1601, делают вывод о том, что с согласия учителя его рабочее время может неограниченно увеличиваться, и каждый час такой работы должен оплачиваться в одинарном размере (т.е. пропорционально размеру ставки заработной платы). Указанный вывод базируется на том, что норма ст.333 ТК РФ о продолжительности рабочего времени педагогических работников неприменима к учителям, педагогам дополнительного образования и другим перечисленным в пунктах 2.3 - 2.8.1 Приказа Минобрнауки №1601 педагогическим работникам, - регулирование их рабочего времени осуществляется посредством правовой категории «норма часов учебной работы», а норм относительно невозможности увеличения нормы часов педагогической работы на условиях пропорциональной оплаты с согласия педагогического работника действующее законодательство не содержит. Это приводит к тому, что на практике учебная нагрузка учителям устанавливается даже более 36 часов занятий в неделю, притом занятия, проведенные сверх установленной ст. 333 ТК РФ продолжительности рабочего времени, оплачиваются в одинарном размере без учета норм ст.152 ТК РФ, поскольку такая работа не является сверхурочной, т.е. выполняемой за пределами установленного для работника рабочего времени.

Данную тенденцию можно отследить, например, в решении Люблинского районного суда г. Москвы от 25.10.2016 по делу №2-8381-16 Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 25.10.2016 по делу №2-8381-16 // СПС «КонсультантПлюс»., а также в уже упомянутом Апелляционном определении Московского городского суда от 06.03.2017 по делу N 33-8274/2017.

Полагаем, что такой подход к оплате труда педагогических работников несправедливо лишает их гарантий на повышенную оплату труда, выполняемого за пределами установленной продолжительности рабочего времени.

Так, согласно статье 91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к рабочему времени. Норма часов педагогической работы же представляет собой нормы труда, которые устанавливаются в соответствии со статьей 160 Трудового кодекса РФ.

Как отмечает Саурин С.А., норма выработки (сколько нужно провести уроков) для педагогических работников применяется в тесной взаимосвязи с нормой времени (сколько по времени должен идти урок), поскольку занятие невозможно провести быстрее, чем за академический час. Саурин С.А. Оплата труда педагогических работников: проблемы современного законодательства. / Сборник материалов Десятой конференции Ассоциации «Юристы за трудовые права». 30 июня - 01 июля, Москва / Под общ. ред. С.А. Саурина. М.: НП «Юристы за трудовые права», 2016. С.35-36. В связи с этим при установлении нормы выработки педагогическим работникам среднего образования (сколько занятий нужно провести, чтобы заработать право на получение заработной платы за ставку) в Приказе Минобрнауки №1601 используется понятие «норма часов педагогической работы».

При этом в любом случае в силу п.1 Приложения №1 к Приказу Минобрнауки РФ №1601 продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Соответственно, общее правило относительно максимальной продолжительности рабочего времени педагогических работников на самом деле лишь уточняется, а не перекрывается нормами Приказа Минобрнауки РФ №1601.

Норма п. 4 Примечания к Приложению №1 к Приказу Минобрнауки №1601 не затрагивает правовое регулирования продолжительности рабочего времени, а регламентирует правила оплаты труда педагогического работника, устанавливая, что часы уроков, проведенных учителем свыше установленной нормы (18 часов в неделю), но в пределах нормальной продолжительности рабочего времени, не являются сверхурочной работой и оплачиваются не в полуторном или двойном, а в одинарном размере.

Из всего вышесказанного следует, что педагогическая нагрузка учителя, даже выполняемая им с его согласия за пределами 36 часов в неделю, является для него сверхурочной работой и должна оплачиваться в соответствии со статьей 152 ТК РФ. В противном случае налицо нарушения принципа равенства прав и возможностей работников, поскольку никаких объективных оснований для ограничения права педагогических работников, которым установлена норма часов за ставку заработной платы, на повышенную оплату работы, выполняемой за пределами установленной продолжительности рабочего времени, законодательство не содержит.

Таким образом, подобный подход к распространению на педагогических работников среднего образования норм о повышенной оплате сверхурочной работы представляется грубым образом нарушающим субъективные права таких работников.

Еще одна проблема - несоотносимость нормируемой и ненормируемой частей работы педагога. Речь идет о следующем.

Нормы Приказа №1601 и Приказа №536 трактуются таким образом, что заработная плата, которая выплачивается полностью за отработанную норму часов преподавательской работы (например, у учителя - 18 часов в неделю), подразумевает оплату и нормируемой, и ненормируемой составляющих работы педагога.

Данный подход представляется нам спорным, поскольку в силу ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечить соблюдение принципа равной оплаты за труд равной ценности. Статьей 132 ТК РФ не допускается какая бы то ни было дискриминация в оплате труда. Указанные нормы предполагают, что за выполнение работы по одной и той же должности в течение одной и той же продолжительности времени должна последовать одинаковая оплата труда. Однако ненормируемая часть работы может значительно различаться для разных педагогов, поскольку ее установление отдано на откуп договаривающихся сторон - работника и работодателя. Это приводит к возникновению таких ситуаций, когда получая заработную плату за полную ставку, 18 часов в неделю, один работник может выполнять ненормируемую часть работы в течение 3 часов, а другой - в течение 13, но оплата их труда будет одинаковой, что противоречит упомянутым положениям ТК РФ.

Рассмотрим другой вариант подобной ситуации. Например, двум работникам установлена разная учебная нагрузки: один работник работает 18 часов, а другой - 7 часов, однако за счет большей продолжительности ненормируемой части работы второй работник в итоге работает в течение той же продолжительности времени, что и первый. В данной ситуации оплату, исходя из педагогической нагрузки, работники получат разную, что, опять же нарушает принцип равной оплаты за труд равной ценности.

Обе указанные ситуации возможны, поскольку нормативно никак не закреплено возможное предельное соотношение нормируемой и иной (ненормируемой) составляющих педагогической работы, что приводит к злоупотреблению правами работника. В то же время, в данном случае теоретически возможно и злоупотребление со стороны самого работника: ведь поскольку оплата его труда производится исходя из установленной для него нормы часов учебной работы, работник может отказаться от выполнения ненормирумой части работы без последствий в виде снижения заработной платы.

В то же время, неоспоримым является тот факт, что для качественного выполнения своей работы педагогический работник должен выполнять обязанности и из нормируемой, и из ненормируемой составляющих своей работы.

Согласимся с тем выходом из сложившейся ситуации, который был предложен Сауриным С.А.: разумным было бы установление предельно допустимого соотношения установленной работнику продолжительности учебной нагрузки и продолжительности ненормируемой части работы; например, возможно закрепить, что на 1 час аудиторных занятий должно приходиться не менее 0,5 часа и не более 1 часа ненормируемой работы. Саурин С.А. Оплата труда педагогических работников: проблемы современного законодательства. / Сборник материалов Десятой конференции Ассоциации «Юристы за трудовые права». 30 июня - 01 июля, Москва / Под общ. ред. С.А. Саурина. М.: НП «Юристы за трудовые права», 2016. С.35-36.

При этом не стоит при установлении подобных норм и установлении оплаты такой работы забывать об упомянутой Рекомендации ЮНЕСКО, предписывающих государствам обеспечивать достойный уровень жизни учителей.

Интересно упомянуть о противоречивости некоторых норм, регулирующих труд педагогических работников. Так, например, в уже упомянутом распоряжении Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» отмечается, что в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включаются также вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением, что абсолютно не соответствует духу закона и противоречит ст. 129 ТК РФ, поскольку вознаграждения по гражданско-правовым договорам не могут считаться элементами заработной платы работников.

Еремина С.Н. отмечает, что указанные вольности в прописании того, что включается в заработную плату педагогического работника, влекут рост злоупотребления со стороны образовательных организаций и их попыток снизить свои финансовые и иные расходы, прибегая к применению труда педагогов на основе гражданско-правовых договоров. Ерёмина, С. Н. Образовательные услуги : взгляд с позиций трудового права / Трудовое право в России и за рубежом, 2016г. № 3. С. 3-6. Указанное, помимо того, что грубо нарушает права работников, может повлиять в итоге и на качество образования.

Что касается формальной стороны вопроса обеспечения удовлетворительного уровня жизни педагогических работников, - Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» // СПС «Гарант». было предусмотрено доведение средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы по региону уже в 2012 г.

К июню 2013 года таких показателей достигнуто не было. Кучма М.И., Аверьянова М.И. Особенности систем оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. № 1. С. 4. Вместе с тем, к настоящему времени с указами Президента РФ субъекты Российской Федерации справились, как отмечает Ирина Абанкина, директор института развития образования НИУ ВШЭ, однако это - только с формальной точки зрения, поскольку указанные результаты искажаются экономической ситуацией в стране. Число работающих на двух ставках учителей выросло в два раза. [Электронный ресурс.] URL: https://www.rbc.ru/society/25/04/2018/5adf347f9a7947d4033388d1?utm_source=vk_rbc#0_8___1356_185776690

Таким образом, пока изменения и дополнения регулирования ненормируемой части рабочего времени и оплаты за нее не будут внесены в нормативные правовые акты, регламентирующие труд педагогических работников, перечисленные проблемы оплаты их труда будут возникать, что будет препятствовать достижению работниками удовлетворенности оплатой за свою работу и достижению достойного уровня жизни педагогических работников.

Заключение

Одной из основных тенденций развития законодательства о труде является усиление дифференциации правового регулирования труда. Это обусловлено различными факторами, среди которых можно выделить обстоятельства, связанные с особенностями трудовой функции выполняемой работниками конкретной сферы.

Одной из областей, где производственный процесс весьма специфичен и требует особого внимания, является педагогическая работа в сфере среднего образования, где сформировался особый вид трудовых отношений, напрямую связанный с воспитанием несовершеннолетних, оказанием воздействия на их нравственное, интеллектуальное и культурное развитие.

Важно подчеркнуть, что образование является одним из главных интересов государства и общества, поскольку оказывает непосредственное влияние на развитие самого государства. Вместе с тем, стабильная и развивающаяся система образования возможно только там, где труд педагогических работников регулируется не без учета сложного характера и напряженности их деятельности.

Анализ норм, регулирующих рабочее время и время отдыха, а также оплату труда педагогических работников среднего образования, показывает, что они имеют весьма специфический характер, обладают рядом особенностей.

Кроме того, напрашивается вывод о сложности конструкций норм, которыми регулируется рабочее время и время отдыха педагогических работников среднего образования, что порождает немалое количество трудовых споров между работниками и работодателями. То же касается и норм, регулирующих оплату труда педагогических работников среднего образования.

Вместе с тем для обеспечения должного уровня регулирования трудовых отношений с педагогическими работниками, нормы должны быть понятны и легко применяемы, а иначе даже самое подробное регулирование лишается системности и не может соответствовать в полной мере запросам и ожиданиям как работников, так и работодателей.

Проведенное нами исследование позволяет сделать следующие выводы.

Правовой статус педагогических работников среднего образования заметно отличает данных работников от других категорий работников, поскольку включает в себя помимо общих элементов академические права и свободы.

Особая значимость профессии педагогических работников, а также высокий уровень ответственности педагогических работников среднего образования в процессе осуществления трудовой деятельности объясняют необходимость закрепления на законодательном уровне определенных ограничений для осуществления такой деятельности, а именно образовательного ценза, требований к состоянию здоровья, и отсутствия запрета на осуществление такой деятельности нормами уголовного законодательства. Однако нормы, устанавливающие запрет на занятие педагогической деятельностью, нуждаются в пересмотре и доработке. В частности, следует дифференцировать сроки давности совершения деяний, которые запрещают осуществление педагогической деятельности.

Что касается рабочего времени педагогических работников среднего образования, - его регулирование, несомненно, отличается уникальностью, поскольку для данных категорий работников в зависимости от должности устанавливается либо относительно привычная продолжительность рабочего времени, либо норма часов за ставку заработной платы. В связи с реализацией положений нормативно правовых актов, касающихся нормы часов, возникает наибольшее количество трудностей, поскольку законодательство в данной области является сложным, не до конца проработанным и требует глубокого понимания правоприменителей.

Время отдыха педагогических работников среднего образования также характеризуется определенной спецификой, поскольку законодателем для указанных работников предусмотрены такие дополнительные гарантии как более продолжительный ежегодный оплачиваемый отпуск, длительный отпуск сроком до года. Необходимость в установлении таких особенностей времени отдыха для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, очевидна, поскольку труд педагогических работников среднего образования очень интенсивен, требует сильных психоэмоциональных затрат.

Установление систем оплаты труда педагогических работников среднего образования регулируется целым рядом нормативных актов, применение которых, как и применение норм в отношении рабочего времени педагогических работников среднего образования, обладает существенной спецификой и является достаточно сложным для восприятия. Ряд проблем существует в оплате ненормируемой части рабочего времени педагогов, а также в отношении оплаты работы, выполняемой педагогическими работниками среднего образования за пределами максимальной продолжительности рабочего времени, установленной для них законодательно.

Несмотря на то, что нормативное регулирование рабочего времени и времени отдыха педагогических работников среднего образования, оплаты труда таких работников в последнее время непрерывно совершенствуется, не остается сомнений в необходимости и дальше разрабатывать и развивать регулирование в данной сфере. Так, однозначно комплексного решения требуют вопросы нормирования труда педагогических работников.

При этом нормы, регулирующие труд педагогических работников, весьма разрознены, разнесены по разным федеральным законам и подзаконным актам и, кроме того, часто не охватывают всей глубины отношений между педагогическими работниками и работодателем в сфере образования, а потому нуждаются как в систематизации, так и в детализации.

В заключение еще раз подчеркнем, что образование является одним из главных интересов государства и общества, поскольку оказывает непосредственное влияние на развитие самого государства. Вместе с тем, стабильная и развивающаяся система образования возможна только там, где труд педагогических работников регулируется не без учета сложного характера и напряженности их деятельности.

Список использованных источников и литературы

1. О положении учителей: Рекомендация ЮНЕСКО, принятая специальной межправительственной конференцией по вопросу о статусе учителей 5 октября 1966 г. // Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М.: Логос, 1993. С. 120 - 138.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 №51-ФЗ. // СПС «КонсультантПлюс».

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ. // СПС «КонсультантПлюс».

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ. // СПС «КонсультантПлюс».

5. Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) «Об образовании в Российской Федерации». // СПС «КонсультантПлюс».

6. Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности». // СПС «КонсультантПлюс».

7. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" // СПС «Гарант».

8. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих». // СПС «КонсультантПлюс».

9. Постановление Правительства РФ от 18.05.2011 №394 «Об утверждении перечня отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения для больных наркоманией». // СПС «КонсультантПлюс».

10. Постановление Правительства РФ от 14.05.2015 №466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках». // СПС «КонсультантПлюс».

11. Постановление Правительства РФ от 08.08.2013 №678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций». // СПС «КонсультантПлюс».

12. Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 (ред. от 10.11.2017) "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" (вместе с "Положением об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений") // СПС «КонсультантПлюс».

13. Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2014 N 722-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» // СПС «КонсультантПлюс»

14. Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012 N 2190-р «Об утверждении Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы». // СПС «КонсультантПлюс».

15. Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». // СПС «Гарант».

16. Инструкция Минздрава СССР от 27 декабря 1973 г. N 1142 «a»-73 «О проведении обязательных профилактических медицинских осмотров на туберкулез и порядке допуска к работе в некоторых профессиях лиц, больных туберкулезом». // СПС «Гарант».

17. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.10.2010 №18638). // СПС «КонсультантПлюс».

18. Приказ Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 N 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2008 N 11731). // СПС «КонсультантПлюс».

19. Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2007 N 822 (ред. от 20.02.2014) "Об утверждении Перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат компенсационного характера в этих учреждениях" (Зарегистрировано в Минюсте России 04.02.2008 N 11081). // СПС «КонсультантПлюс».

20. Приказ Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 818 «Об утверждении Перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях и разъяснения о порядке установления выплат стимулирующего характера в этих учреждениях» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.02.2008 N 11080). // СПС «КонсультантПлюс».

21. Приказ Минобрнауки РФ от 27.03.2006 №69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений». // «Российская газета», №4143, 12.08.2006.

22. Приказ Минобрнауки России от 11.05.2016 №536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность». // СПС «КонсультантПлюс».

23. Приказ Минобрнауки России от 31.05.2016 №644 «Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года» (Зарегистрировано в Минюсте России 15.06.2016 №42532). // СПС «КонсультантПлюс».

24. Приказ Минобразования России от 07.12.2000 №3570 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года». // СПС «КонсультантПлюс».

25. Приказ Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников». // СПС «ГАРАНТ».

26. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре». // «Российская газета», №49, 11.03.2015.

27. Приказ Минобрнауки России от 07.04.2014 N 276 "Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2014 N 32408). // СПС «КонсультантПлюс».

28. Приказ Минтруда России от 18.10.2013 №544н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» (Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2013 №30550). // СПС «КонсультантПлюс».

29. Приказ Минтруда России от 24.07.2015 №514н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог-психолог (психолог в сфере образования)» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.08.2015 №38575). // СПС «КонсультантПлюс».

30. Приказ Минтруда России от 10.01.2017 №10н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области воспитания» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.01.2017 №45406). // СПС «КонсультантПлюс».

31. Решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района МО от 26.12.2011 N 461/32 «Об установлении системы оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений Наро-Фоминского муниципального района». // СПС «КонсультантПлюс».

32. Отраслевое соглашение по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на 2015 - 2017 годы (утв. Минобрнауки России, Профсоюзом работников народного образования и науки РФ 22.12.2014). // СПС «КонсультантПлюс».

33. «Отраслевое соглашение по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на 2018 - 2020 годы» (утв. Минобрнауки России, Профсоюзом работников народного образования и науки РФ 06.12.2017) (вместе с «Рекомендациями о закреплении в региональных и территориальных соглашениях, в коллективных договорах положений об оплате труда педагогических работников с учетом имеющейся квалификационной категории за выполнение педагогической работы по должности с другим наименованием, по которой не установлена квалификационная категория, а также в других случаях»). // СПС «КонсультантПлюс».

34. «Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2018 год» (утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 22.12.2017, протокол N 11). // СПС «КонсультантПлюс».

35. Письмо Минобрнауки России от 15.10.2015 №08-ПГ-МОН-37849 «О продолжительности рабочего времени и особенностях, связанных с режимом рабочего времени педагогических и других работников образовательных организаций». // СПС «КонсультантПлюс».

36. Письмо Министерства образования и науки РФ от 6 февраля 2014 г. №09-148 «О направлении материалов». // СПС «Гарант».

37. Письмо Минобрнауки России от 10.08.2015 №08-1240 «О квалификационных требованиях к педагогическим работникам организаций, реализующих программы дошкольного и общего образования». // «Вестник образования России», №17, сентябрь, 2015.

38. Письмо Минобрнауки России от 12.02.2016 №09-ПГ-МОН-814 «О рассмотрении обращения». // СПС «КонсультантПлюс».

39. Письмо Минобрнауки РФ от 23.12.2011 №МД-1703/03 «О предоставлении справок о наличии (отсутствии) судимости, в том числе погашенной и снятой, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования». // «Администратор образования», №4, февраль, 2012.

40. Письмо Минобрнауки России от 29.12.2017 N ВП-1992/02 "О методических рекомендациях" (вместе с "Методическими рекомендациями по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций").

41. Письмо Минтруда России от 04.04.2016 №14-0/10/В-2253 «Ответы на типовые вопросы по применению профессиональных стандартов» (вместе с «Информацией Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по вопросам применения профессиональных стандартов»). // «Официальные документы в образовании», №18, июнь, 2016.

42. Письмо Роструда от 02.12.2009 N 3567-6-1. // СПС «КонсультантПлюс».

43. Письмо Роструда от 18.03.2008 N 658-6-0. // СПС «КонсультантПлюс».

44. Письмо ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ от 19.09.2008 N 216 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных образовательных учреждений». // СПС «КонсультантПлюс».

45. Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 № 230-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Садыковой Миннигуль Хабибулловны на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» и статьи 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда». // СПС «Гарант».

46. Определение Приморского краевого суда от 09.07.2014 по делу №33-5855/14. // СПС «КонсультантПлюс».

47. Определение Верховного суда Республики Бурятия от 17.09.2012 по делу №33-2321. // СПС «Гарант».

48. Решение Ленинского районного суда города Владимира от 06 марта 2012 г. по делу №2-669/12. // СПС «КонсультантПлюс».

49. Апелляционное определение Московского городского суда от 14.09.2017 по делу N 33-36242/2017. // СПС «КонсультантПлюс».

50. Определение Московского городского суда от 07.11.2011 N 4г/1-9081. // СПС «КонсультантПлюс».

51. Апелляционное определение Московского городского суда от 14.03.2017 N 33-9111/2017. // СПС «КонсультантПлюс».

52. Апелляционное определение Московского городского суда от 06.03.2017 по делу N 33-8274/2017// СПС «КонсультантПлюс».

53. Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (подготовлен Минобрнауки России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 02.09.2016). // СПС «КонсультантПлюс».

54. Горюшина В.И. Режим работы и отдыха педагогических работников с учетом нововведений. // «Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение», 2016, №7. // СПС «КонсультантПлюс».

55. Дорохова К.А. Магистерская диссертация на тему «Особенности правового регулирования труда педагогических работников». М., 2014.

56. Зарембо А.В. Правовой статус педагогического работника и механизм его реализации в образовательном законодательстве РФ . Спб: ГУАП. 2013.

57. Ерёмина, С. Н. Образовательные услуги : взгляд с позиций трудового права / Трудовое право в России и за рубежом, 2016г. № 3. С. 3-6.

58. Карташова О.Ю. Проблемы правового регулирования рабочего времени педагогических работников среднего образования. / Сборник материалов Десятой конференции Ассоциации «Юристы за трудовые права». 30 июня - 01 июля, Москва / Под общ. ред. С.А. Саурина. М.: НП «Юристы за трудовые права», 2016.

59. Кучма М.И., Аверьянова М.И. Особенности систем оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. № 1.

60. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) (7-е издание, исправленное, дополненное и переработанное) (отв. ред. Ю.П. Орловский). // «КОНТРАКТ», «КНОРУС», 2015. // СПС «КонсультантПлюс».

61. Марова О. Режим рабочего времени и времени отдыха в образовательной организации. // «Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение», 2016, №7.

62. Особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников: Научно-практическое пособие (отв. ред. Т.Ю. Коршунова). // «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ», 2015. // СПС «КонсультантПлюс».

63. Петров А.Я. Особенности правового регулирования рабочего времени педагогических работников. // «Трудовое право в России и за рубежом», 2013, №3.

64. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации (под ред. А.Н. Козырина) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015). // СПС «КонсультантПлюс».

65. Постыляков С. П. Правовой статус педагогических, руководящих и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность. // Публично-правовые исследования. 2015. № 3. С. 156-182.

66. Саурин С.А. Оплата труда педагогических работников: проблемы современного законодательства. / Сборник материалов Десятой конференции Ассоциации «Юристы за трудовые права». 30 июня - 01 июля, Москва / Под общ. ред. С.А. Саурина. М.: НП «Юристы за трудовые права», 2016. С.35-36.

67. Тарасов В.Д. Система оплаты труда педагогов // Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения. 2013. N 11. С. 61 -

68. Шадрина Т.В. Изменения в Трудовом кодексе в связи с вступлением в силу закона об образовании // Отдел кадров коммерческой организации. - 2013. - № 10. - С. 10.

Размещено на Allbest.ru