Взаимодействие жителей родовых поместий с органами местного самоуправления и государственной власти: проблема статуса поселений

Так как в большинстве ПРП существуют проблемы с оформлением, жители ПРП взаимодействуют с проверяющими органами - представителями Росреестра и Россельхознадзора, регистрирующими кадастровыми органами по земельным вопросам, главами сельских поселений, представителями районных и областных администраций, а также с Прокуратурой, Земельным комитетом, Кадастровой палатой, ФНС.

Далее рассмотрим, по каким ещё вопросам жители ПРП взаимодействуют с властью.

2.3 Прочие вопросы взаимодействия с органами власти на местах

Четверо информантов взаимодействуют с органами власти исключительно по вопросам оформления земли:

Информант 6, 7, 11: «По земельным вопросам, в основном по оформлению».

Информант 2: «В основном по поводу режима использования земли, размежевания. В основном мы от властей ничего не просим - как говорится, лишь бы не мешали».

Остальные жители ПРП взаимодействуют с органами власти по различным вопросам, часто связанным с их сферой деятельности:

Информант 8: «По земельным вопросам, градостроительным, сельскому хозяйству, а также по участию в различных районных мероприятиях (праздниках, ярмарках, конкурсах)».

Информанты 3 и 4: «Вопросы оформления земли, организации праздников, фестивалей, шахматных турниров, раздельного сбора мусора».

Информант 1: «По землеустроительным, вопросам налогообложения территории общего пользования (большая беседка). Ходил в Экологический отдел, рассказал там о двух ООПТ рядом с ПРП, о возможных перспективах их развития, но никто ничего не предпринял. Экологический отдел непонятно чем занимается. На 95% удалось избавиться от свалок. Две свалки сделала администрация, которая вывозила мусор. Прокуратура помогла». Также Информант 1 разработал программу по развитию Сергиева Посада, принёс в администрацию, но ничего по этому поводу ему не сказали. «Потом, через некоторое время, эта программа всплыла как молодёжная идея развития Сергиева Посада (идею украли и за 12 лет всё равно ничего не сделали)».

Информант 19: «Земля, дорога, коммуникации».

Информант 10: «Электричество, строительство домов, штрафы, личное знакомство (представление)».

Информант 5: «Жители ПРП взаимодействуют с органами власти в первую очередь по вопросам правового определения и экономического обоснования категории Родовых поместий. А также по вопросам: разного налогообложения (пример, участки рядом, а сумма налогов с разницей в 1-2 нуля); кадастровых ошибок (пример: участки "переезжают", смещаются на кадастровой карте); предписания о нарушениях, нецелевом использовании земельных участков (не косят траву на принадлежащих землях с/х назначения, строительный мусор и т.п.); случаи воровства, обращения в правоохранительные органы (в ПРП периодически наведываются воры, особенно зимой, когда многие собственники участков отсутствуют); органы опеки (проверяют условия проживания детей); сельская администрация (вопросы оформления домов, узаконивания строений); ФМС (регистрация по месту постоянного и временного проживания)».

Информант 20: «Школа, мероприятия и праздники, проверки комиссии по делам несовершеннолетних и прокуратуры во избежание распространения экстремизма».

Информант 12: «По вопросам оформления и нарушения земельного законодательства в первую очередь. По вопросам образования (к школе прикрепляются в Ильино. Недавно в школе закрыли 10 и 11 классы - жители «подняли бучу» и их снова вернули. По поводу инфраструктуры - Владимирэнерго проводило электричество - вписались в Госпрограмму, сделали бесплатно, заплатили только 550 руб. за подачу заявки. Анатолий по поводу фестиваля с полицией общался - был директором фестиваля, дачники и «маньяк-поселенец» писали жалобы в полицию. Полиция приезжает, берёт объяснительную и уезжает. И так несколько раз. Приезжал Роспотребнадзор, питание проверял, кухню».

Информант 13: «В рамках развития бизнеса, получают социальную помощь как многодетная семья, у них 2 участка на Дальнем Востоке, участок в Московской области за то, что три ребёнка».

Информант 17: «По прописке, с лесниками, по поводу мусорных свалок, приглашали представителей власти на праздники, но они не приходили».

Информант 16: «В основном вопросы земельного характера, коммуникации, инфраструктура - дороги, мосты, школа, дети - возит всех автобус в деревню, по проведению фестивалей, больших массовых мероприятий - тогда привлекают полицию, пожарных. По поводу посадок, саженцев, дендрологической станции. С егерем на связи. Один поселенец сокола поймал, отдал в зоопарк (кур крал)».

Информант 18: «Оформление земли, окружающая среда - лес, инфраструктура - дорога, электричество».

Информант 15: «Кто занимается пчеловодством-общается по пчеловодству, Информант 13 грант выиграл - фермер. От человека зависит - разводят исконно русские породы кур, занимаются растениеводством, озеленением, держат питомники, занимаются ремёслами, участвуют в культурно-развлекательных мероприятиях района. Разные направления. На мероприятиях районного масштаба выставляли свои поделки, участвовали в выставках по резьбе по дереву». Информант 15 взаимодействует в ними по поводу проверок, отбивается, более 70 судов выиграли. Взаимодействуют по мере возникновения проекта по поводу школы, творчества: пытались закрыть в школе 10 и 11 классы, а у неё как раз сын пошёл в 10 класс.

В ПРП1, ПРП2, ПРП9 представители власти иногда приезжают на праздники в качестве гостей:

Информант 2: «Да, мы приглашали некоторых членов местной администрации на международные семинары и крупные праздники».

Информанты 3 и 4: «Приглашаем на фестивали, местная администрация приходит, районная не приходит (приходит только с постановлениями). Районная приходила на шахматный турнир. Местная администрация специально прикрывала проверку (фотографировали там, где нет домов)».

Информант 16: «Только в качестве гостей по приглашению. Всё больше интереса, что такое количество людей собирают».

В жизни, мероприятиях и праздниках большинства ПРП представители власти не участвуют:

Информанты 1, 5, 8: «В нашем поселении пока не участвуют».

Информант 6: «Не наблюдал такого».

Информант 19: «Нет. Сами жители проводят праздники, была идея пригласить. Жители сами ездят, участвуют в конкурсе самодеятельности. Раньше проводили ежегодно ярмарку в сельском поселении, но три года назад району это стало неинтересно».

Информант 10: «Участвовали бы, если бы было организовано. Говорили, что им это интересно. Были бы рады проведению мероприятий. Для них важно вовлечение людей в народную культуру - были бы вовлечены - помогли бы».

Информант 21: «У нас органы власти никак не участвуют в жизни поселений, потому что поселения сами себя не заявили как ПРП официально».

Информант 7: «Органы власти не принимают участие в жизни поселенцев, потому что нет указа».

Информант 17: «Их приглашают, но они не приезжают».

Информант 18: «Нет, обоюдно».

Информант 15: «Нет. Всё делают за свой счёт - провели электричество, построили дороги. Поначалу, когда было необходимо - глава районной администрации купил и поставил парты и ещё что-то в школе (к нему обращались за помощью). В основном, вставляют палки в колёса».

Информант 12: «Практически нет. Люди доказывают местным жителям и власти, что они дураки. Есть ПРП, в которых участвуют. Например, А.Самохин создал поселение Дуброво на базе деревни в Нижегородской области, написал программу развития территории, открытия школы. Глава ПРП - военный. У него в гостях был губернатор Нижегородской области, он принимает участие в жизни ПРП. У них хорошие отношения. Самохин работал в органах, умеет с чиновниками общаться, в 37 лет он молодой пенсионер».

Представители власти взаимодействуют с жителями ПРП по поводу выделения участков и узаконивания ПРП, инфраструктуры, прививок детям, по посещаемости детьми детских садов, закрытого обучения на дому.

Информант 23: «Созваниваются, они приезжают, когда вопросы возникают. У них есть телефоны руководителей, которые будут решать вопросы. Взаимодействуют по поводу выделения участков и узаконивания. Особо ничего такого не просят. Пытаются выживать. Пешком ходят в магазин, есть машины.

Статус-однозначно не населённый пункт. В 2010 г. купили земли сельхозназначения по генплану, утверждённому в 2011-12 гг. Взаимодействуют, жители ПРП приезжают неоднократно, консультируются. Чем можем-помогаем им.

Уровень не настолько высок, чтобы перевести земли в ИЖС. Ездили насчёт архитектуры и ИЖС. Главная задача-узаконить участки и строительство домов, но это можно сделать только на областном уровне. Сейчас будут тянуть электрические сети. Там ещё проблемы с дорогой. Переведут земли-станет населённый пункт. Дорога проходит через земли лесного фонда - непонятно, как будет проходить процедура. Очень непросто будет переводить. Жители ПРП позитивно настроены в отношении условий жизни, были против фотографирования и захода на участки».

Информант 24: «Нормально взаимодействуем. Ездим в поселение и предлагаем им помощь. Поселенцы отказываются от помощи. В районной газете Коммунар про них писали. Не говорят, что им нужно. Администрация контактирует, только если люди сами заинтересованы, а так сама не взаимодействует. С жителями ПРП полностью работают поселения. Приглядывают. Слышали, что там хотят организовать кооператив - КФХ, мы бы с радостью помогли заключить договор с консервным заводом. Должна идти инициатива от жителей ПРП.

Не приходят для получения материальной помощи. Помогли бы, если бы нужно было, например, привезти чернозём. Никому не отказываем. Жители ПРП не участвуют в мероприятиях, централизованных представлениях. Редакцию посылали узнать об их быте».

Информант 25: «Встречи, беседы, рабочие совещания. Зависит от вопросов, которые хотят обсудить. Доброжелательные отношения, так как многолетняя практика взаимодействия. Глава района их услышал в этом году. 2018 год переломный, так как начали улаживать все отношения. Люди осторожничают, за 17 лет много что было. Не курят. Были конфликты со здравоохранением (не делают детям прививки), по посещаемости детьми детских садов, закрытого обучения на домах (на областном уровне). Детей очень много, с колясками прогуливаются родители».

Информант 26: «Сначала ходил на общее собрание. Посещаю ПРП. Проводят спортивные мероприятия на озере, базу снимают. Лепка, вышивание, бои гладиаторов. Приходят ко мне анастасийцы по поводу общих дорог, снимают дома в деревнях, покупают, живут в них. Земля сельхозназначения - одна большая проблема. Сами выходят с инициативой. Поползновений против государства и власти нет. Лозу плетут, лапти, совместно обучают детей. Организуют рыцарские турниры, стрельбу из лука, делают поделки».

Информант 27: «По-разному. Кто агрессивный-не взаимодействуем, кто нормальный - да. По-человечески - дружим, решаем вопросы. Это адекватные люди. Собирались делать совместные проекты, но у них много дел, некогда. В этом году землю в собственность оформили. Более активно взаимодействуем».

Информант 28: «Решаем земельный вопрос. Насчёт включения участков должны все собственники обращаться. Ранее они обращались в сельское поселение, сами проводят электричество».

Информант 29: «Прекрасно. Общается как со всем населением, много вопросов. Мы православные, и когда встречаемся с ними, тяжело слушать и поддерживать разговор о религии. Приезжал молодой человек, просит перевести землю в с/х 2. Сам создал для себя проблему, мог снести дом на земле деревни и построиться. От хочет сажать и выращивать саженцы».

Информант 30: «Приходили по поводу оформления земельных участков».

Информант 32: «В пределах действующего законодательства».

Информант 33: «Местные власти хотели бы пойти на контакт с поселенцами и оказать им помощь в строительстве дорог и других инфраструктурных проблем, однако этому препятствует их юридический статус, так как ПРП12 не являются населенным пунктом. Поселенцы не желают его менять, так как укрываются от налогов. А чисто юридически этих людей там просто не существует, это заметно тормозит отношения».

По словам семерых представителей власти, жители ПРП участвуют в общественной жизни муниципального образования, приглашают на праздники:

Информант 25: «Да, ярмарки проводят, участвуют в районных мероприятиях - выставляют поделки на выставках и ярмарках, в краеведческих мероприятиях. Осторожничают и те, и те из-за недопонимания.

Газета «Любимая Родина» приходит, там есть приглашения - кому интересно, узнают. Меня лично не приглашали. Можно попасть. 15-23 будет фестиваль, туда приедет Кавинов из Законодательного собрания Владимирской области, хочу приехать, может быть, будут законодательные инициативы».

Информант 26: «В общественной жизни МО участвуют, в 2016 г. помогали памятник ремонтировать в деревне, церковь реставрируют. Проводят фестиваль и праздники, не курят, не пьют.

Приглашают на праздники, мероприятия, лагеря. Приезжаю, смотрю».

Информант 27: «Некоторые да, есть отзывчивые.

Если пригласят - не поеду. Такие праздники, как Купала, вредны. Через костры прыгать, по речке бегать голенькими - считаю, что должна быть одна жена. Знают, что не поеду, поэтому не приглашают».

Информант 28: «Активно участвуют. Хочет, чтобы было как в советское время - жизнь кипела.

Когда в своей зоне - на праздники не приглашают».

Информант 31: «Да, они участвуют в жизни села, участвуют в праздничных мероприятиях, помогают в проведении субботников.

В целом отношение у меня к ним нормальное, от жителей на них жалоб не поступало, есть местное население, которое плотно с ними общается».

Информант 32: «В 2016 году пытались организовать пикет партии «Родная партия»».

Информант 33: «Участвуют в городских мероприятиях, например, в проведении мастер классов по резьбе по дереву и другим ремеслам».

Четверо представителей власти сказали, что жители ПРП не участвуют в общественной жизни, и на праздники не приглашают:

Информант 23: «В общественной жизни, к сожалению, не участвуют. Общественная жизнь огромная.

На транспорте к ним не проехать. Слышал краем уха про праздники. Не приглашали, да и я не хотел бы особо, пусть гуляют без меня».

Информант 24: «В общественной жизни МО не участвуют. Поселения приглашали жителей ПРП на праздники - не ходят.

Ни разу не обращались, не приглашали на праздники».

Информант 29: «Ничего не создают. Не участвуют, не приглашают».

Информант 30: «Очень странные люди. Не участвуют. Думаю, что преследуют какие-то корыстные цели, какие-не знаю. Не приглашают».

Пятеро представителей власти проявляли инициативу в отношении жителей ПРП:

Информант 26: «Приезжаем в ПРП, бабушек и дедушек поздравляем. Сами выходят с инициативой. Приезжало казачество доложить, хотят возродить дружину. Поползновений против государства и власти нет».

Информант 27: «Была инициатива создать коммерческий проект, связанный с сувенирами - киоск, павильоны поставить, но некогда людям».

Информант 29: «Приглашаем на праздники, обелиск в РП Радомира покрасили».

Информант 32: «Работа по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности и выдача предписаний, направленных на понуждение собственников земельных участков на использование их по целевому назначению».

Информант 33: «Стараемся привлекать некоторых представителей из данного поселения к участию в городских мероприятиях, например, к проведению мастер классов по резьбе по дереву и другим ремеслам».

Со стороны остальных пяти представителей власти в отношении жителей ПРП инициатив не было:

Информант 23: «Они находятся на земле сельхозназначения, по закону не предусматривается помощь. Как зарегистрируются, всё сделаем. Если создадут кооператив-район будет финансировать и дотировать, потому что туда идёт налог на землю и имущество».

Информант 24, 28, 30: «Нет».

Информант 25: «С моей лично стороны нет. Глава сельского поселения приезжает».

Таким образом, только четыре информанта взаимодействуют с властью исключительно по поводу институционализации, хотя основная часть информантов отмечает, что взаимодействует с государством главным образом по вопросам оформления и нарушения земельного законодательства. Кроме этого, поселенцы общаются с властью по поводу развития бизнеса, получения социальной помощи как многодетные семьи, регистрации, по проведению фестивалей, больших массовых мероприятий - тогда привлекают полицию, пожарных; по вопросам образования, сельскому хозяйству, а также по участию в различных мероприятиях (праздниках, ярмарках, конкурсах), организации раздельного сбора отходов, по вопросам налогообложения, кадастровых ошибок, обращаются в правоохранительные органы в случаях воровства.

Только в ПРП1, ПРП2, ПРП9 представители власти иногда приезжают на праздники в качестве гостей. В жизни, мероприятиях и праздниках остальных ПРП они не участвуют.

Представители власти взаимодействуют с жителями ПРП по поводу выделения участков и узаконивания ПРП, инфраструктуры, прививок детям, по поводу посещаемости детьми детских садов, закрытого обучения на домах.

По словам семерых представителей власти, жители ПРП участвуют в общественной жизни муниципального образования, приглашают на праздники, на территориях остальных четырёх представителей власти жители ПРП не участвуют в общественной жизни, и на праздники их не приглашают.

Пятеро представителей власти так или иначе проявляли инициативу в отношении жителей ПРП, со стороны остальных пяти представителей власти инициатив не было.

Далее рассмотрим практики участия жителей ПРП в местном самоуправлении.

2.4 Участие в местном самоуправлении

Выдвигаются и участвуют в выборах жители ПРП5, ПРП6 (выборы в депутаты Земского собрания района), ПРП8, ПРП11. В ПРП8 есть депутат районного собрания, в ПРП11 на уровне сельского поселения:

Информант 19: «Есть муниципальный депутат. Помогает на местном уровне, на районном мало. На районном не пробиться, надо быть в партии Единая Россия для этого». Депутат из ПРП8, Информант 11, состоит в партии Единая Россия.

Кроме того, по словам Информанта 19, у ПРП11 «есть свои люди на уровне Челябинской области - 2 человека, вышедшие из ПРП после конфликта между поселенцами. Они пробивают семейное обучение - в городе у них есть своя школа».

Во всех остальных ПРП депутатов на региональном и муниципальном уровнях нет.

В ПРП1, по словам Информанта 2, «есть представители в Общероссийском народном фронте (ОНФ). Это участники нашего поселения, которые имеют землю в сообществе, но не живут». Информанту 1 предлагали быть депутатом, но ему не хочется идти в Думу, его «спасает незаконченное высшее образование. Если бы была польза, пошёл бы, но не хочется сидеть там с разбойниками и бандитами».

По словам Информанта 5, «жители ПРП3 планируют участвовать в ближайших выборах в местные депутаты и только».

По словам Информанта 3, в ПРП2 «планируется выдвинуть в депутаты Информанта 4 и проводить избирательную компанию без денег». Пока у них на это нет времени.

Жители ПРП7 не участвуют в выборах по причине того, что они, по словам Информанта 7, «не местные. В других областях есть муниципальные и областные депутаты, но их не много, единицы. В Ростовской и Самарской области активные жители, хорошо продвигаются». По словам Информанта 1, «у большого и давнишнего ПРП Благодать Ярославской области сложились хорошие отношения с властью, депутаты от ПРП выходят на уровень Законодательного собрания. Это относится и к депутатам от ПРП в Саратовской области и некоторых других».

Жителями ПРП9, по словам Информанта 12, «планировалась ячейка Родной партии». По словам Информанта 16, в ПРП9 «есть бывшие депутаты Областного собрания и Думы Владимира и бывший депутат Федерального собрания В.Медиков. Отказались, народу неинтересно, ушёл. Та жизнь перестала быть интересной». Ещё одной причиной неучастия жителей ПРП9 в выборах Информант 15 указала отсутствие регистрации у многих жителей ПРП.

Практически все Информанты (Информанты 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 15, 16, 17, 19) голосуют на выборах, как при наличии кандидатов от РП, так и при их отсутствии. Не голосует на выборах Информант 2, Информант 3 с женой только один раз голосовали: «Выборы на выходных, а мы ездим в ПРП в это время. Голосуют те, кто живёт/прописан рядом». Информант 18 голосует иногда.

Информанты 6, 8, 16 и 17 сказали, что голосовали на Президентских выборах за Путина.

Информант 1: «Что касается президентских выборов, во ВЦИК была подана заявка от Родной партии, но мы опоздали. Нас оповестили, просрочив все возможные сроки. Дальше можно было ничего не делать. Были не готовы к серьёзному шагу, поступку. Что кандидата сняли, было ожидаемо, но логика не сработала».

По словам Информанта 5: «Было несколько кандидатов в депутаты на выборах в ГД РФ в 2016 г. (по спискам), которые прошли проверку документов, но не смогли собрать достаточное количество подписей».

Таким образом, практически все информанты голосуют на выборах, но выдвигаются и участвуют в выборах жители только четырёх ПРП, из них в двух ПРП есть депутаты - в одном на муниципальном, в другом на районном уровне. Причинами неучастия в местном самоуправлении является отсутствие интереса, пользы, времени, денег на избирательную кампанию, местной прописки, нежелание «сидеть там с разбойниками и бандитами». Кроме Псковской и Челябинской областей, муниципальные и областные депутаты от ПРП есть, по словам Информанта 10, в Ростовской и Самарской областях, от ПРП Саратовской области и ПРП Благодать Ярославской области, по словам Информанта 1, депутаты выходят на уровень Законодательного собрания.

2.5 Продвижение ФЗ о РП и Родная партия

Большое количество политиков высказывались положительно в отношении идеи РП - жителей ПРП поддержал сначала губернатор Кемеровской области Аман Тулеев, а затем Президент Республики Башкортостан Рустэм Хамитов и дочь президента Казахстана Алия Назарбаева https://anastasia.ru/new_page.php?clear_cache=Y. В. Медиков - доктор экономических наук, профессор, депутат первого и второго созыва Государственной Думы РФ, президент Академии Развития Родовых Поместий, участвовал в одной из инициатив создания Родной партии - Родная партия Мать России, а также в написании «Обращения учёных, общественных деятелей, предпринимателей, деятелей культуры и искусств ко всем людям доброй воли «О земле и национальной идее»» Польский И.В. Движение «Анастасия/Звенящие кедры»: история формирования, виды мировоззрения, социальные практики. Магистерская диссертация по направлению «Культурология». М., РГГУ, 2010. С.76..

В 2013 г. была зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ Родная партия https://zen.yandex.ru/media/thisismedia/daje-putin-v-teme-kak-liubiat-i-stradaiut-v-samoi-russkoi-sekte-strany-5aeb1d50f03173ba38d092a1.

В нескольких регионах РФ приняты законы, закрепляющие статус РП и гарантирующие предоставление всем желающим земельного участка площадью не менее 1 га для обустройства на нём РП. Первым в России был принят Закон Белгородской области «О родовых усадьбах в Белгородской области» от 18.02.2010 года (с 2013 года был переименован в Закон «О родовых поместьях»). Губернатор Белгородской области Савченко симпатизирует ПРП, договаривается с Садовничим о проведении в МГУ Конференции представителей ПРП. Как описал ситуацию с данным законом Информант 16, «в Белгородской области создаётся населённый пункт - люди получают землю в аренду, государство проводит всю необходимую инфраструктуру - газ, электричество, асфальтированную дорогу. Минус в то, что арендная плата очень высока, соизмерима с обычной квартирой - плата за коммунальные услуги как в квартире. Плюс в том, что там чернозёмы. Проект особо не набрал массовости по следующим причинам: 1) идеологическая - за каждую букву цепляются (не понравилось название «родовые усадьбы»); 2) очень высокая арендная плата; 3) не получили в собственность землю».

Аналогичные законы приняты и действуют в Краснодарском крае и в Брянской области. Были попытки принять закон в Кемеровской области, Краснодарском крае, Ульяновской и Калужской областях.

В настоящее время в ОНФ обсуждается вопрос о предоставлении возможности строить жилье на землях сельхозназначения и распространить на всю территорию РФ практику выделения гражданам бесплатного гектара земли с правом его наследования Эксперты ОНФ: Развитие родовых поместий на сельских территориях страны невозможно без прямого диалога граждан и власти. 16 мая 2018 года. URL: https://onf.ru/2018/05/16/eksperty-onf-razvitie-rodovyh-pomestiy-na-selskih-territoriyah-strany-nevozmozhno-bez/ (дата обращения: 27.05.2018).

А.Самохин, руководитель Федерального Координационного Совета Родной партии, сообщил о Круглом столе с участием создателей РП на базе ОНФ 11 мая 2018 г. и участии членов Родной партии в выборах 2018 г., которые пройдут в сентябре 2018 г. На Круглом столе обсуждался проект закона, подготовленный Правительством РФ по итогам предложений членов Родной партии на итоговом форуме «Действие», который прошёл в конце 2017 г. и обсуждение проекта закона «О родовых поместьях». Каждому ПРП было дано задание к Круглому столу подготовить свой социальный паспорт: сколько семей постоянно проживает в ПРП, сколько детей, какого возраста и какое количество людей до 45-50 лет. Что касается выборов, более 20 регионов уже подали заявку о том, что они примут участие в этих выборах, в том числе и на муниципальном уровне. Самохин в видеообращении сказал о необходимости подготовки списка и пакета документов на кандидатов в депутаты, которые примут участие в этих выборах и прислать на электронную почту в ФКС, чтобы юристы проверили документы и дали обратную связь, что необходимо исправить URL: https://vk.com/im?sel=170665952&z=video170665952_456239150%2F4a6abb57a99c891031 (дата обращения: 22.04.2018)..

Рассмотрим, как жители ПРП относятся к Родной партии, что думают о законе «О родовой поместье», о возможности его принятия, о законе о Дальневосточном гектаре.

Основная часть информантов (Информанты 2, 3, 4, 6, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19) не состоит в Родной партии. Это происходит по разным причинам:

Информанты 3 и 4 не вступают, потому что «нет времени, не до этого. Не занимались этим вопросом. Кроме того, соседи по ПРП2, вышедшие из партии, сказали, что люди, создавшие отделение партии в Московской области, пошли туда ради власти, у них нет своих поместий, детей, своей земли».

Информант 12: «Абсолютное большинство поселенцев относятся к партии скептически и очень негативно. В ячейке Владимирской области скорее вредят, чем помогают».

Информант 16 - инициатор создания ячейки во Владимирской области, был заместителем руководителя ячейки Родной партии. Считает, что «принимали не те решения, не тем занимались - пиарили ЗКР, участвовали в мониторинговых событиях. ЗКР - это бренд пузырьков с маслом и кедровых бус. В эмблеме Родной партии использовалась марка ЗКР - Мегре сфальсифицировал, будто это было требование народа, а на самом деле продвигал развитие бренда. Партия была инструментом. Никому пользы не принесли, поэтому Дмитрий вышел и стал заниматься легализацией ПРП9 в пределах существующего законодательства. Половина ячейки тоже вышла из партии. Только 260 подписей смогли собрать. Родная партия не соответствует движению РП - действует методом судов, угроз, рассказывает, как людей строит».

По мнению Информанта 14: «Кандидаты Родной партии в ПРП9 - малоуважаемые, малообразованные люди (там состоят одинокие бабушки, жёны-тираны и одинокие дедушки), витают в иллюзиях. Посылают любовь. Требуют дороги, электричество, газ, обслуживание нужд. Как-то скорая приехала - бабке стало плохо, а дорога была перекопана, её на носилках несли к скорой. Собрание Родной партии - то же самое, что председатель домкома Швондер. Бабки-сила. Давят идеей. На Фестивале На Доброй земле предлагали водить хороводы вокруг берёзки и завязывать ленточки».

Информант 19: «Конфликт в ПРП11 шёл от людей, состоящих в Родной партии, считающих себя анастасийцами. Они отвергали всё, что хотя бы чуть-чуть отличается от того, о чём говорилось в книгах В.Мегре. Теперь многие увлекаются Хольцером - должны быть обязательно валы по периметру участка, но для этого нужно огромное количество техники и капитала. В ПРП Кучугуры Воронежской области был семинар Хольцера, и один участок они сделали за 2 млн. руб. - это только холмы и плодородная земля».

Состоят в Родной партии Информанты 1, 2, 5, 21.

Информанты 1 и 2 из ПРП1 являются членами Родной партии, но не активными. 30-31 марта ездили в Ярославль на Съезд партии. Руководитель Федерального Координационного Совета партии А.Самохин живёт в ПРП. Активные отделения партии есть в 43 регионах России.

Информанты 1, 2, 15, 17, 18 сказали, что не в курсе, кто начал создавать партию.

Среди информантов есть несколько человек, которые знают, либо участвовали лично в создании Родной партии:

Информант 8: «Первое упоминание о Родной партии было озвучено в 8 кн.1ч. В. Мегре, «Новая цивилизация», серии «Звенящие кедры России», где герой книг дедушка Анастасии предложил Анастасиевцам свою Родную партию создать. Инициировал создание политической партии В.Н. Мегре».

Информант 10: «Сначала информация появилась в книге В.Мегре, идея принадлежала дедушке Анастасии. Затем был создан сайт Анастасия.ру. Люди стали задумываться о создании Родной партии. Надо было пролоббировать создание. Выделились активисты. Первый съезд Родной партии проводился под Самарой, я участвовала в его организации, приглашала людей. Не было и половины субъектов. Познакомились лично, посадили кедровую рощу… Учреждение партии было позже. Благодаря нам Мегре сказал, что партию надо делать, зарегистрировали партию, потом создали сайт и начались встречи инициативной группы. В Псковской области нет отделения партии, есть ответственный представитель партии по Северо-Западу».

Информант 12: «Было несколько попыток создания Родной партии. Сначала был проект Родной мир. С 2013-14 гг партией активно занялся А.Самохин, житель Нижегородского поселения Дуброво. Партию на федеральном уровне поддерживает ОНФ. Активисты от ПРП принимали участие в форуме в декабре 2017 г., где составили перечень поручений президенту, в который вошла идея народного гектара и предложение по распространению программы Дальневосточного га на другие регионы.

Информант 19: «Знаком с людьми, которые регистрировали партию в Москве. Один из них Александр Самохин из ПРП в Нижегородской области. Наиболее активные представители ЗКР на Урале - Олег Арзамасов (ведущий с 2004 г.) из ПРП Кедры Синегорья на севере Свердловской области и Виталий Кияткин» (он с Украины, как и Информант 19, они хорошо общаются).

Среди информантов есть два жителя ПРП, которые участвовали в создании партийных ячеек в регионах РФ:

Так, Информант 16 - инициатор создания ячейки во Владимирской области: «В январе 2012 г. в Твери было собрание по поводу создания Родной партии. Приехало 50 человек со всех уголков России (неофициальная встреча), обсуждали, как сделать, сроки, ресурсы. В Крещение 19 января собрались на улице, большинство людей выдвинули голос за создание. Смысл - обретение законной формы пребывания, и чтобы иметь законодательные властные полномочия. Нужно было 14 человек, собрали активистов, создали ячейку». Информант 16 был заместителем руководителя ячейки Родной партии, вышел из партии, как и пол ячейки, поскольку она была инструментом продвижения фирмы В. Мегре и пользы никому не приносила.

Информант 5: «Учредители регионального отделения Родной партии - инициативная группа сторонников идеи родового поместья в Ярославской области, я в том числе. Наша группа пришла к пониманию того, что необходим свой юридический (политический) инструмент для отстаивания наших интересов. Региональное отделение зарегистрировано 28 января 2013 г, учредительный съезд Родной партии проводился в конце 2012 г.

Информанты 2, 3, 4, 6, 15, 17, 18 сказали, что не знают, какие цели у Родной партии на данный момент. Интересно, что цели, названные информантами, не соответствуют целям, прописанным в Уставе Родной партии на её сайте Официальный сайт политической партии "РОДНАЯ ПАРТИЯ" http://xn--80ah3afceo.xn--p1ai/index.php/dokumenty.html :

Информант 8: «Из Устава:

Статья 2. Цели Партии

Партия создана и осуществляет свою деятельность для реализации следующих основных целей:

1) возвращение народу образа жизни и обрядов, способных навечно в семьях сохранять любовь;

2) совершенствование среды обитания для нынешних и будущих поколений через создание родовых поместий и поселений из них состоящих;

3) содействие экономическому, экологическому, духовному, и культурному возрождению России. Создание основ благосостояния государства, которое гармонично объединяет семьи, всегда живущие в любви, крепком здоровье, достатке и чистой окружающей среде;

4) политическое образование и воспитание граждан, содействие защите их прав, свобод и законных интересов на основе Конституции РФ;

5) представление интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

6) выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

7) участие в общественно-политической жизни общества - в выборах и референдумах, общественных и политических акциях;

8) выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов».

Все информанты считают, что цель партии - принятие закона «О Родовых поместьях»:

Информант 7: «Цель Родной партии принять закон, тогда не будет сдерживающих факторов и быстрее развитие будет».

Информант 12: «Цели-юридические вопросы, в идеале - принятие закона о родовом поместье, или адаптировать законодательство».

Информант 1: «Продолжение работы над законом; работа над видом разрешённого использования родового поместья; легализация сельхоз построек - домов на с/х землях; выдвижение на посты в муниципалитеты и законодательные собрания».

Информант 19: «Принятие Закона о РП, организация ПРП».

Информант 10: «Главное - принятие закона о РП, преобразование страны. Политика - это создание образов на государственном уровне. Нужна программа корректировки».

Информант 5: «Цели: 1) Узаконить родину законом (правовое определение РП и ПРП); 2) Экономическое обоснование и поддержка. Социально-экономические программы; 3) Уборка. Содействовать наведению порядка, убрать мусор, свалки в городах. Содействовать разработке программ утилизации ТБО».

Информант 21: «Цель Родной партии-возвращение людям права иметь землю для родового поместья и конституционно закрепить это право. Возвращение энергии любви в семьи, создающие родовые поместья и создание условий для сохранения этой энергии в живом пространстве».

В разговорах о целях Родной партии были затронуты и конфликты, происходящие внутри партии в последнее время:

Информант 16: «Цель Родной партии - междоусобица. А.Самохин-единственный адекватный человек в партии. Наладил связи с ОНФ. Неподконтрольный лидер, поэтому его публично мочат, выливают помои. Говорят, что «Мегре-негласный лидер». На участке В.Мегре пахотные земли распаханы, домик на колёсах. Говорит одно, делает другое. На фестивале на «Арене ЦСКА» в Москве сказал, что «денег нет, поместье продам - будут». Я его не уважаю».

Информант 12: «Есть фонд Анастасия, глава которого Майа Ладдилова. Жёсткой критике фонда были подвергнуты А.Самохин [руководитель Федерального Координационного Совета Родной партии - Прим. автора], доброземельцы и фестиваль Добрая земля, газета «Родовая земля» - орали в течение часа, что делаем не как надо. Второй или третий автопробег критиковали, придирались к нашим словам. Мы хотели сделать кассу взаимопомощи, а Фонд выступил против. Я был организатором автопробега. После первого автопробега был подан проект закона в администрацию президента. Это обычные разборки. С Мегре не поддерживаем отношений».

Большинство жителей ПРП считает, что закон «О родовых поместьях» будет принят в самое ближайшее время:

Информант 8: «Я знаю, что закон о Родовом поместье точно будет. Время понятие условное, всё зависит от нас (читателей книг Мегре). Последние события говорят, что в ближайшие 3-5 лет, но всё может изменится».

Информант 6: «Думаю, что в ближайшие 5 лет примут, поскольку много людей принимают в этом участие, да и в целом в стране большие изменения в положительную сторону».

Информант 2: «Думаю, это будет возможно в ближайшие 4 года».

Информанты 3 и 4: «Будет принят, сейчас возможно».

Информант 1: «Будет принят в течение года. Когда вступит в силу, и в каком виде-неизвестно. Закон не должен быть основан на эмоциях. Прошлая версия закона была слабовата, так как в разработке принимала участие небольшая группа людей - написали «отсебятинку». Что касается странного закона в Белгородской области о родовых усадьбах - намудрили с ЛПХ. За основу его брать сложно».

Информант 10: «Стремятся, хотят. Греет идея, что будет доступно взять га земли. Чем быстрее люди поймут, чем быстрее повысится их осознанность, тем быстрее будет закон принят».

Информант 5: «Да. Примерно в 2018-2020 гг.».

Информант 7: «Скоро должны принять, некуда им деваться от нашего напора».

Информант 17: «Будет принят через 5-10 лет».

Информант 18: «Да, в течение ближайших 5 лет».

Жители же ПРП9 и ПРП11 полагают, что такой закон в ближайшее время не примут:

Информант 12: «Вопрос о принятии закона о РП решённый, надо проработать. Движение пока довольно малочисленное, власти не готовы к принятию закона. Анастасийцы пока сами с этим определиться не могут, проходят бурные дискуссии о том, что надо делать. Одни считают нужным, например, проводить электричество, другие считают это предательством идеи. Не решили, что считать определителем идентичности анастасийцев - вегетарианство и сыроедение, выход из системы? Должен быть составлен список идентичности. Есть теории КОД и НОД. Последователи НОД считают, что мы - колония, и надо избавляться от этого радикальными мерами. Должен пройти процесс установления, преждевременное принятие закона может навредить. Есть силы в органах власти, которые поддерживают. Пока нет хороших практик, чтобы их масштабировать.

В позднее советское время была безвозмездная наследственная юридическая форма передачи земли. В 1992-93 гг. была отменена с оговоркой, что никогда больше не должна появляться. Она была озвучена зарубежными «консультантами». Ещё Л. Толстой писал Столыпину, что земля не должна продаваться, она должна даваться крестьянам в безвозмездное пользование. Это надо вернуть обратно, как и неделимость земельного участка. Родовое поместье по этой норме можно вернуть государству. Возможна однократная возможность получения участка по программе.

Закон будет принят через несколько десятков лет. Раньше могут появиться некоторые элементы закона. В книге Мегре написано, что указ о РП будет принят в начале третьего тысячелетия, и после его принятия в течение 6 лет миллионы людей возьмут га и начнут обустраивать родовое поместье. Можно поспорить, начало третьего тысячелетия - понятие растяжимое. Представители органов власти понимают, что западный путь развития тупиковый. В книге было сказано, что президент будет вынужден принять закон. Было сказано, что переедет несколько сотен тыс., пока же переедет максимум несколько десятков тыс. Закон о Дальневосточном га действует за пределами зоны городов-миллионников, земля выдаётся за пределами 20 км от крупных городов».

Так как третье тысячелетие - понятие растяжимое, Информант 12 опасается, что человечество до принятия закона не доживёт. «В 80-х годах было введено понятие «экологический след» -- это площадь зелёной и водной растительности, которые необходимы для жизнеобеспечения людей и утилизации отходов. Уже тогда люди вышли за пределы 100%, в 2012 г. было 150%, в 2016 г. уже 160%».

Информант 16: «В этом виде закон принят не будет. Другой закон. Может быть, изменят законодательство - не 50 соток, а га. В стране 12 тыс. человек в ПРП живёт (население Судогды), этого мало для принятия закона. Кроме того, не отработаны территории опережающего развития на Дальнем Востоке. Путин на конференции 2 марта в Калининграде сказал, что закон не примут после Дальневосточного га, потому что в этом случае на Дальний Восток никто не поедет, все возьмут га в центральной России, не будет смысла в той программе. Пока не отработается Дальневосточный га, не будет масштабироваться. В ЦФО точно не примут, людей здесь и так много.

Что касается закона о РП, 90% людей этот закон не читали. Было 7 проектов этого закона до 2010 г., все разношёрстные. Были собраны на вече все представители областей, чтобы решить, какой должен быть закон о РП. Ужаснулся. Собралось 80 человек со всех регионов, 3 дня обсуждали вопрос о законе. Первый день был мозговой штурм - что должно быть там, в законе, второй день - отфильтровывание бреда в чёткой концепции, третий день - общий вид.

Василий Петров, занимавшийся юридическим оформлением, обратился в ЛДПР к Нилову. Получилась отсебятина, переработанный проект Василия. Он в первом чтении был отклонён в 2014 г. Больше не подымался вопрос о переделке. Всего есть 7 концепций - крымская, украинская. краснодарская и др. Нет той, за которую бы проголосовал (Васи Петрова). Получился закон, основанный на художественной литературе, против которой РПЦ, который точно не примут».

Информант 19 считает, что закон в таком виде не будет принят. «Нужна свобода выбора, чтобы в законе не было всё слишком регламентировано. Единственное, что должно быть - земля в России не должна облагаться налогом. Должно быть пространство для творчества. Градостроительный кодекс угнетает человека. Например, потолок должен быть не ниже трёх метров. Закон о зданиях и сооружениях не ограничивает».

Информант 15: «Не сегодня, общество не готово. Ради такого маленького процента людей не будут принимать федеральный закон».

Основная часть жителей ПРП придерживается позитивного взгляда на то, что станет после принятия закона «О родовых поместьях», они отмечают только положительные последствия:

Информант 8: «Многие люди готовятся к этому закону, и как только примут закон, многие сразу начнут обустраивать свои РП. Повысятся социально-экономические показатели в стране. Он очень сильно повлияет на Качество демографической ситуации в стране. Увеличение продолжительности жизни и здоровья людей. Резкое улучшение экологической ситуации. Повысится качество образовательной системы. Будет плавный переход от городского образа жизни на образ жизни в поселениях, состоящих из Родовых поместий. Очень существенным фактором будет решение проблем с терроризмом. Укрепление традиционных семейных ценностей. Семьи будут богаче и счастливее. Наша страна будет примером для подражания для других стран, это сильно увеличит приток иностранных туристов в Россию.

Информант 3 считает, что «закон будет работать. Можно будет оформить самозанятость. Станет легальной форма деятельности. Станет проще. Сейчас многих тормозит то, что не принимают закон. Представители органов власти думают, что земли оформят и будут, как они бы сделали, перепродавать, делить». Информант 3 сказал, что «нет смысла вкладываться в то, что могут забрать», поэтому в настоящее время делает то, во что не надо вкладывать деньги. Жена Информанта 3 сказала, что в случае принятия закона родит четвёртого ребёнка.

Информант 4: «Будет Рай на Земле».

Информант 2: «Разрешат строительство на землях «для сельхозпроизводства» жилых домов, перестанут прессовать нас как сельхозугодия. Сейчас многие люди живут в страхе потерять свои строения и свою землю. Это не способствует ни здоровью, ни счастью, ни развитию».

Информант 10: «Станет так, как написано в книгах Мегре - в каждой области выделят территорию для создания родовых поместий, люди будут строить, переезжать, познавать природу. Будет гармония, будут организовываться мероприятия, праздники. Будет другая, альтернативная школа, система обучения. Всего 15 таких альтернативных систем».

Информант 21: «Рай на земле сразу не наступит. Но с каждым годом будет увеличиваться число семей, обустраивающих оазисы. На первый план выйдут вопросы взаимоотношения в поселениях и урегулирования конфликтов без привлечения административных ресурсов, будем учиться ЖИТЬ НА СВОЕЙ ЗЕМЛЕ. СЧАСТЬЕ ЛИЧНОЕ = СЧАСТЬЕ СОСЕДА. После принятия закона, придётся ещё долго объяснять людям важность выбранного образа жизни, но все существующие поселения будут уже в правовом поле».

Информант 5: «Пересмотр почти всего земельного законодательства, поправки в налоговое законодательство, семейное, гражданский кодекс; деурбанизация городов в целом; утилизация мусора, решение проблем с утилизацией ТБО; решение жилищных проблем; обеспечение прожиточного минимума семей, стабильный, уверенный материальный достаток; укрепление института традиционной семьи в целом, увеличение количества крепких семей; увеличение рождаемости; улучшение экологической обстановки…».

Информант 17: «Наследуемое владение без обложения земли и продукции».

Информант 12: «В любом случае, после принятия закона станет лучше - надо подумать над законом, вводить нормы, тестировать безвозмездное наследуемое пользование».

Двое информантов отметили, что будут как положительные, так и отрицательные последствия:

Информант 6: «Трудно сказать, поскольку факторов много, для всех будет разная реальность. Сам уход на землю в корне не меняет человека, нужно много работать над собой, чтоб реальность вокруг изменилась, поэтому для кого-то это будет хорошо, а для кого-то нет. Но в целом в стране будут улучшения».

Информант 1: «Положительные последствия: Люди станут сразу счастливыми (снимаются сложности с легализацией на земле). Отрицательные последствия: будут махинации с землёй. Так, в Краснодарском крае 7-8 лет назад фермерам безвозмездно предоставляли 2 га земли в пользование. Там практиковалось трёхразовое снятие урожая картошки с участка за сезон благодаря большому количеству химикатов, после чего фермеры уезжали, бросая отравленную землю. Затем эти законы свернули».

Информанты 15 и 18 не знают, какие будут последствия. Информант 15 сказала, что не станет ждать закона, если хочет чего-либо.

Мнения основной части информантов по поводу того, что стопорит принятие закона «О Родовом поместье», и что надо сделать для его принятия, сводятся к тому, что чиновники не заинтересованы в принятии закона РП, поэтому необходимо им доказать важность и полезность его принятия:

Информант 12: «Надо осмыслить, что происходит, пообсуждать и продолжить взаимодействовать с властью на всех уровнях, включая федеральный. Надо зарекомендовать себя, результаты должны быть очевидными, чтобы все могли понять, что это здорово».

Информант 21: «Стопорится закон именно от нашего неумения донести до людей, до чиновников, до власти важность обретения каждой семьёй родины в виде РП».

Информант 13: «Нужно соблюсти конфликт интересов».

Информант 17: «Стопорит принятие закона пятая колонна. Чиновники сидят на зарубежных грантах. Не хотят, чтобы были независимыми. За Майдан заплатили 20 млрд».

Информант 16: «Стопорит принятие закона идеологическая составляющая. Закон должен быть юридический, сухой, написан на языке чиновников для чиновников».

Информант 18: «Стопорит Дума. Надо собирать подписи, заинтересовать в принятии закона».

Информант 19: «Стопорит то, что в книгах Мегре всё регламентировано, это является причиной коррупционной составляющей в законе. Не надо прописывать в законе мелкие детали, надо просто людям землю бесплатно отдать, и пусть они обустраивают поместье как им нравится».

Также, часть жителей ПРП считает, что причиной непринятия закона «О родовых поместьях» является то, что основная масса населения РФ не знакома с идеей РП, поэтому необходимо идею популяризировать различными методами:

Информант 8: «Продвижением закона занимаются создатели Родовых поместий (читатели книг Мегре), которые в основном отличаются своим мировоззрением, которое отлично от общепринятого. Как только идея Родового поместья станет популярной в стране, и наступит критическая масса людей поддерживающих эту идею, то сразу возникнут самые благоприятные условия для издания закона о РП. Для этого надо активно распространять и популяризировать эту идею в массы через все возможные инструменты, в том числе и центрального СМИ».

Информант 16: «Закон будет всего для 12 тыс. человек. ФЗ пишут для 1,5 млн. минимум (1% общества). Не надо пытаться запрягать лошадь впереди паровоза. Общество должно созреть. Надо смотреть, какие национальные идеи могут быть реализованы в рамках ПРП. 85% людей живёт в городах (им не интересно), и около 30% из тех, кто не живёт, хотят уехать в город. Надо продвигать косвенно, например, через большие семьи. В 30 м2 не создашь большую семью. Народ будет выдвигаться из города - это может быть инструментом воссоздания национальной идеи».

Информант 10: «Препятствует то, что изменения при принятии закона будут слишком глобальны. У людей есть дачи - им этого достаточно. И чиновникам не выгодно - люди будут более богатыми и свободными».

Информант 15: Общество не готово. Ради такого маленького процента людей не будут принимать федеральный закон. Надо, чтобы больше людей узнало и было готово переехать.

Шестеро информантов считают, что идея Дальневосточного гектара позаимствована властями у анастасийцев:

Информант 15: «Да, по инициативе строителей родовых поместий на территории всей страны, родилась и была утверждена законодательно программа «Дальневосточный гектар» - апробируют, как сработает. И Дальневосточные рубежи надо укреплять - люди поедут».

Информант 2: «Конечно».

Информант 10: «Идея того, что надо давать гектар - да. Было создано много пиара. Был организован автопробег - поезд машин ехал от Владивостока до Москвы, он останавливался в каждом городе. Знакомые хотели брать Дальневосточный га, приехали туда, а там говорят, что земли нет, либо она находится в аренде. Они там что-то темнят с этой землёй».

Информант 5: «Да, так как эта идея раскрыта в полном объеме».

Информант 12: «Да, есть подтверждение. Когда был принят закон о Дальневосточном га, люди спрашивали, почему именно га. Глава Минсельхоза сказал, что идею они взяли из закона о РП, который находился на рассмотрении и не был принят. Это было напечатано в крупных СМИ».

Информант 17: «Да. Рядом Китай. Земли полно, умирают и уезжают».

Следующие пятеро информантов не уверены, что идея была взята у жителей ПРП, но допускают такую возможность:

...