Правововой анализ экстремизма и терроризма

За последние десятилетия возросли масштабы международного терроризма, поставившие большинство стран мира перед необходимостью разработки национальных антитеррористических систем. Многие страны сформировали специальные антитеррористические организации, которые кооперируются со многими государственными ведомствами, преследуя цель недопустить пропаганды этого явления, и, как следствие, терактов.

В иностранных государствах антитеррористическая работа имеет следующие элементы:

- правовое запрет на проведение какой либо террористической деятельности;

- взаимодействие между правоохранительными органами, специальными службами и ведомствами в целях обепечения национальной безопасности;

- работа специализированных контртеррористических образований и национальных антитеррористических организаций;

- создание новых методов в борьбе с экстремизмом;

- проведение контртеррористических операций;

- работа ведомств и служб по ликвидации последствий терактов;

-тесный контакт со СМИ по вопросам борьбы с террористической и экстремистской деятельностью;

- Совершенствование материально-технической базы (средства связи, новые компьютерные технологии и инфраструктурные элементы).

Подводя итог, необходимо акцентировать следующее: опыт в противодействии терроризму и экстремизму есть, есть понимание причин, сущности, мотивации. Тем не менее, следует признать, что в силу ряда причин, в наши дни терроризм и экстремизм значительно активизировались, прежде всего на Ближнем Востоке. Поэтому угроза террористических проявлений в ближайшее время, вероятно, может усилиться. Поэтому крайне актуальной остается установка президента РФ В.В. Путина, высказанная им в прошлом году на встрече с руководством ФСБ: «Все антитеррористические силы должны находиться в высочайшей степени собранности и мобилизационной готовности». В свою очередь различные сегменты гражданского общества, в том числе и сфера образования, высшая школа, должны быть в авангарде общегосударственной политики по профилактике и противодействию терроризму.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведя исследование данной темы, посвященной изучению террористическим и экстремистским действиям можно сделать выводы:

Состояние современной Российской террористической преступности свидетельствует о том, что понятия "терроризм и экстремизм", известные ранее как неопределенное, все чаще и чаще встречаются в нашей жизни. Различные проявлениям терроризма и экстремизма, их жестокости противопоставляется реакция государства с применением наиболее радикальных мер уголовно-правового воздействия.

Экстремизм - приверженность отдельных групп, организаций, сообществ к крайним, радикальным взглядам, позициям и мерам в общественной жизни.

Экстремизм распространяется как на общественное сознание, мировоззрение отдельных людей, идеологию, так и на отношения между социальными группами (социальный экстремизм), этническими группами (этнический либо национальный экстремизм), общественными объединениями, политическими партиями, государствами (политический экстремизм), конфессиями (религиозный экстремизм).

Экстремизм имеет различные проявления, также разнообразны его мотивационные аспекты, которые представляют собой главным образом материальный, идеологический, возможности приобретения власти над группами людей, также мотивами могут выступать личное самоутверждение, молодежный «максимализм», интерес к смертельной опасности и жестокости.

Политическая экстремистская деятельность находит выражение в различных формах ее проявления, начиная от действий, не выходящих за рамки конституционных норм, и заканчивая радикально опасными формами как мятеж, терроризм.

Терроризм рассматривается как крайняя форма проявления экстремизма

Терроризм - представляет собой явную угрозу для основных интересов как личности так и общества в целом, одну из наиболее опасных в глобальном масштабе.

В настоящее время стало очевидным то, что террористическая и экстремистская деятельность - это разновидность общеуголовной преступности, поэтому для борьбы с данным видом преступности необходимо снять политическую окраску с террористической и экстремистской деятельности. Многие террористические и экстремистские деяния совершаются по политическим мотивам, не превращает их из преступления в некую политическую акцию, требующую политического убежища. Немало и других особо опасных преступлений совершается по политическим мотивам, но это не мешает привлекать лиц, их совершивших, к ответственности по статьям Уголовного кодекса того или иного государства. И террористические и экстремистские действия здесь тоже не исключение. Тем более, как свидетельствует судебная практика, террористические преступления могут совершаться не только по политическим мотивам, но также из корыстных побуждений, мотива мести и других личных мотивов. Поэтому вполне закономерным представляется отнесение террористических и экстремистских действий к чисто общеуголовным деяниям как во внутреннем законодательстве государств, так и в международных конвенциях.

К сожалению, прогноз о расширении активной террористической и экстремистской деятельности оправдался: в России произошла серия резонансных террористических и экстремистских актов, повлекшая массовую гибель и ранения мирных граждан и сотрудников правоохранительных органов, выросло количество зарегистрированных терактов.

За последнее двадцатилетие Российская Федерация находится в состоянии постоянного противодействия угрозам, носящим террористическую и экстремистскую окраску. На сегодняшний день экстремизм и терроризм являются реальной угрозой национальной безопасности Российской Федерации. В настоящее время принципиально важно, чтобы борьба с этим «злом» имела не разовый характер, имела постоянную основу.

Терроризм, является сложным развивающимся объектом, для этого требуется применения в отношении него метода системного подхода. Он подразумевает собой всестороннее изучение данного явления, а также комплекс мер в разработке сметодов борьбы с терроризмом. Системный подход в этой области для России включает в себя следующие элементы:

- во-первых, должна быть разработана и применена на практике методика борьбы как с отдельными террористами, так и с террористическими группировками и организациями;

- во-вторых, необходимо выработать комплекс мер по противодействию терроризму со стороны как государственных, так и негосударственных структур, но при этом роль государственных организаций, в первую очередь силовых структур, должна быть главенствующей, и именно они должны направлять деятельность негосударственных объединений в антитеррористической сфере;

- в-третьих, следует разработать механизм четкого выполнения законодательных предписаний в сфере борьбы с терроризмом, а также их дальнейшего совершенствования;

- в-четвертых, комплекс мер по противодействию терроризму должен включать в себя меры по профилактике терроризма, не только борьбы с ним, но и минимизации последствий террористической деятельности;

- в-пятых, должен быть налажен действенный механизм взаимодействия России с зарубежными странами и международными организациями по вопросам борьбы с терроризмом, исходящий в первую очередь из российских интересов;

- в-шестых, необходим постоянный контроль и мониторинг со стороны соответствующих структур за ходом выполнения мер по борьбе с терроризмом, развитием обстановки в зонах возникновения очагов проявления террористических действий с целью принятия профилактических мер по недопущению террористических актов;

- в-седьмых, основной упор в борьбе с терроризмом должен быть сделан на устранение причин его проявления в России, улучшение социально-экономической обстановки в стране, комплексное решение этнических и национальных проблем.

Для противодействия террористической угрозе и экстремистским актам необходимо аккумулировать усилия самых различных общественных институтов, важна активная позиция государства. Значительную роль в сфере противодействия терроризму и экстремизму в современных условиях должно играть подробное и систематическое изучение и исследование личности террориста и экстремиста, а также тех факторов (в том числе социально- психологических), которые могут способствовать росту числа террористов и экстремистов. Без анализа личности террориста и экстремиста невозможно выработать эффективные предложения по борьбе с этим опасным и весьма деструктивным явлением современного мира.

Социально-политическая сторона экстремизма явление требует постоянного осмысления. Объектом внимания должны быть прежде всего причины и условия, порождающие терроризм. Именно они на общегосударственном уровне являются составными компонентами профилактического воздействия, иначе борьба с терроризмом всегда будет носить характер спонтанного, рефлексивного реагирования правоохранительных органов и спецслужб на уже совершенные теракты.

Совместные усиленные действия государственных органов и международных организаций будут иметь успех лишь в том случае, если они будут активно поддержаны со стороны общества.

В настоящее время, как мы видим, экстремистские группы продолжают вести террористическую активность, в том числе и в Москве. Благодаря активным совместным действиям силовых структур данная группа была нейтрализована.

Исходя из выше изложенного, необходимо дать несколько прогнозных оценок проявления терроризма в России. Терроризм, вероятно, будет характеризоваться количественными и качественными сторонами, но в целом его криминогенный характер не претерпит существенных изменений в положительную сторону.

Изменение механизма преступного поведения возможно лишь в случае радикального вмешательства государства, а именно проведения в ближайшее время преобразований в социально - экономической сфере, миграционной политике, межнациональных отношениях.

Позиция общества на усиление террористической угрозы, сводится к тому, что скором в будущем будет носить пассивный характер, связанный с постепенным привыканием общества к приспособлению к условиям постоянной опасности, в связи с этим борьба с террористическими и экстремистскими проявлениями целиком возлагаться как на государственные спецслужбы, так и на международные организации.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Заключена в г. Шанхае 15.06.2001) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - N 41. - Ст. 3947.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996. - N 25. - Ст. 2954.

3. Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" // Собрание законодательства РФ. - 2002. - N 30. - Ст. 3031.

4. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 11. - Ст. 1146.

5. Федеральный закон от 20.04.2006 N 56-ФЗ "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма" // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 17 (1 ч.). - Ст. 1785.

6. Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму" // Собрание законодательства РФ. - 2007. - N 31. - Ст. 4008.

7. Федеральный закон от 02.11.2013 N 302-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2013. - N 44. - Ст. 5641.

8. Указ Президента РФ от 23.03.1995 N 310 "О мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 13. - Ст. 1127.

9. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" (утв. Президентом РФ 05.10.2009) // Российская газета. - 2009. - 198.

Специальная литература

1. Авдеев Ю.И. Терроризм как социально-политическое явление // Современный терроризм: состояние и перспективы / Под ред. Е.И. Степанова. - М.: Эдиториал УРСС, 2013. - 782 с.

2. Аккаева Х.А. Проблемы объективной обусловленности расследования причин терроризма на Северном Кавказе // Социально-гуманитарный вестник Юга России. - 2013. - № 8. - С. 150 - 167.

3. Аминов Д.И., Оганян Р.Э. Молодежный экстремизм. - М., 2005. - 192 с.

4. Антонян Ю.М. Терроризм (криминологическое и уголовно-правовое исследование). - М.: Издательство "Щит-М", 1998. - 495 с.

5. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. - М., 1998. - 438 с.

6. Антонян Ю.М., Эминов В.Е. Личность преступника. Криминолого- психологическое исследование. - М., 2010. - 203 с.

7. Апарышев И. Борьба с терроризмом: новые меры // ЭЖ-Юрист. - 2012.- N 30. - С. 2 - 10.

8. Белокуров Г.И. Мотивационная направленность личности террориста // Юридическая психология. - 2008. - N 2. - С. 11 - 19.

9. Василюк Ф.Е. Психология переживания. Анализ преодоления критических ситуаций. - М., 1984. - 192 с.

10. Вестник Следственного комитета при прокуратуре РФ. - 2014. - N 1 (7). - С. 23 - 53.

11. Вишневский Ю.Р., Шапко В.Т. Парадоксальный молодой человек // Социс. - 2006. - N 6. - С. 26 - 35.

12. Гаврина Е.Е. Социально-психологическое исследование личности участника террористической деятельности // Юридическая психология. - 2006. - N 4. - С. 12 - 32.

13. Деятельность органов прокуратуры по борьбе с терроризмом и направления совершенствования законодательства. - М., 2008. - 203 с

14. Дорохов Н.И. Портрет современного террориста: нравственно- психологические и личностные аспекты // Военно-юридический журнал. - 2006. - N 5. - С. 45 - 65.

15. Завьялов. С. Зарубежный опыт в области борьбы с пропагандой терроризма в интернете // Зарубежное военное обозрение. - 2014. - № 4. - С. 34 - 39.

16. Казберов П. Противодействие должно быть равно силе действия // ЭЖ- Юрист. - 2012. - N 35. - С. 2 - 3.

17. Кафтан В.В. Современный терроризм: личностный аспект // Материалы заседания Философского клуба Ассоциации офицеров запаса Вооруженных Сил "Мегапир". - М., 2014. - 384 с.

18. Клейберг Ю.А., Шогенов М.З. Молодежный экстремизм: опыт социально-психологического исследования личности экстремиста // Общество и право. - 2011. - N 1. - С. 237 - 241.

19. Корзун А., Моисеев И. На поражение // Известия. - 27.05.2002.

20. Красильников А. Личность террориста: Криминологический аспект // Законность. - 2008. - N 5. - С. 65 - 76.

21. Краткий психологический словарь / Под ред. А.В. Петровского, М.Г. Ярошевского. - М., 1985. - 893 с.

22. Криминология / Под ред. А. И. Долговой. - М., 2013. - 697 с.

23. Лебедев И.В. Характеристика личности осужденного за терроризм // Человек, преступление и наказание. - 2005. - N 3(51). - С. 90 - 107.

24. Лопатин В.Н. О системном подходе в антикоррупционной политике // Государство и право. - 2001. - № 7. - С. 20 - 49.

25. Мак-Вильямс Н. Психоаналитическая диагностика. - М., 2006. - 339 с.

26. Мансуров Г.З. Законодательство о безопасности: некоторые проблемы дальнейшего совершенствования // Безопасность бизнеса. - 2011. - N 3. - С. 10 - 13.

27. Материалы Всероссийской научной конференции "Правовые основы противодействия экстремистской деятельности". - Тюмень, 2011. - 500 с.

28. Мейтин А.А. Преступления футбольных болельщиков (криминологическая характеристика преступлений, совершаемых футбольными болельщиками, и их предупреждение). - М., 2005. - 100 с.

29. Мельник Т.В. Международно-правовое регулирование борьбы с финансированием терроризма на универсальном уровне: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2010. - 21 с.

30. Меркурьев В.В., Агапов П.В. Криминологическая характеристика преступности, связанной с организацией экстремистского сообщества // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. - 2013. - №1. - С. 27 - 35.

31. Норов У. Противодействие экстремизму и терроризму: законодательство и практика // Государственная служба. - 2012. - № 2. - С. 66 - 68.

32. Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М., 2004. - 1291 с.

33. Организованный терроризм и организованная преступность. - М., 2012. - 190 с.

34. Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. - М.; Эдиториал УРСС, 2011. - 298 с.

35. Пирогова Л.К. Актуальность обучения сотрудников ОВД технологии профайлинга как превентивной меры обеспечения безопасности граждан, объектов и территорий // Транспортное право. - 2013. - № 2. - С. 12 - 32.

36. Подобед Т.С. Международно-правовые рекомендации по противодействию финансированию терроризма и их учет при его предупреждении // Российский следователь. - 2012. - N 7. - С. 46.

37. Поминов С.Н. Организация деятельности органов внутренних дел в сфере противодействия проявлениям религиозного экстремизма: автореф. дис. … канд. юрид. наук. - М., 2007. - 54 с.

38. Преступность в изменяющемся мире и проблемы оптимизации борьбы с ней. - М., 2014. - 562 с.

39. Ревин В.П., Магомедов А.А., Сайгитов У.Т. Терроризм: реальная угроза населению России и мировому сообществу. - М.: СГУ, 2010. - 463 с.

40. Российский энциклопедический словарь. - М., 2001. - 1923 с.

41. Ростокинский А.В. Криминология: Курс лекций. - Саратов, 2009. - 659 с.

42. Сапронов Ю.В. К вопросу о социально-криминологической характеристике ксенофобии и экстремизма как взаимосвязанных явлений // Российский следователь. - 2012. - N 21. - С. 26 - 29.

43. Сенин И.Н. Экстремизм как форма правового нигилизма в современной России (теоретико- правовой аспект): автореф. дис. … канд. юрид. наук. - Саратов, 2011. - 32 с.

44. Сентябрев А. Терроризм и идеология // Обозреватель-Observer. - 2014. -№ 4 (171). - С. 62 - 69.

45. Сердюк Л.В. Насилие: Криминологическое и уголовно-правовое исследование. - М.: Юрлитинформ, 2002. - 983 с.

46. Сердюк Л.В. О формировании агрессии современного терроризма // Уголовное право. - 2005. - N 2. - С. 100 - 217.

47. Солодовников С.А. Терроризм и организованная преступность: Монография. - М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2008. - 98 с.

48. Тенденции преступности, ее организованности, закон и опыт борьбы с терроризмом. - М., 2013. - 128 с.

49. Толковый словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. Д.Н. Ушакова. - М., 2013. Т. 1. - 1082 с.

50. Томалинцев В.Н. Сущность экстремизма. Особенности его явных и скрытых форм // Феномен экстремизма / Под ред. А.А. Козлова. - СПб.: СПбГУ, 2000. - 453 с.

51. Томэ Х., Кэхеле Х. Современный психоанализ. Т. 2. Практика. - М., 1996. - 400 с.

52. Трунцевский Ю.В. Эффективность правового регулирования отношений в сфере противодействия терроризму // Трунцевский Ю.В. Терроризм. Правовые аспекты противодействия: Научно-практический комментарий / Под ред. И.Л. Трунова и Ю.С. Горбунова. 2011. - 764 с.

53. Устинов В.В. Особенности социально-правовой характеристики преступлений террористического характера и проблемы их квалификации // Следственная практика. - 2012. - N 3. - С. 44 - 54.

54. Федоров Ю.Е. Противодействие международному терроризму: организационно-правовые вопросы борьбы с терроризмом. - М., 2006. - 564 с.

55. Халлиулина Л.И. Экстремизм. Обзор судебной практики за последние годы [Электронный ресурс]. URL: rospravosudie.com/society/extremizm

56. Хлебушкин А.Г. Экстремизм: уголовно-правовой и уголовно- политический анализ. - Саратов, 2007. - 562 с.

57. Царахова Н.В. Криминологический аспект изучения личности несовершеннолетнего, совершающего корыстные преступления // Общество и право. - 2010. - N 1. - С. 237 - 242.

58. Цыганок А.Д., руководитель Центра военного прогнозирования Института политического и военного анализа: "Медведев назвал пять направлений борьбы с терроризмом на Северном Кавказе". URL: http://kommentarii.ru/.

59. Чурков Б.Г. Мотивационные и идейные основания современного терроризма // Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология разрешения. Вып. 4. Терроризм. - 1987. - 376 с.

60. Шахов М.Н. Теоретические проблемы современного терроризма. - М., 2003. - 380 с.

61. Шелковникова Е.Д. Терроризм: особенности криминологической характеристики и проблемы предупреждения // Право и политика. - 2006. - N 6. - С. 70 - 78.

62. Эксперт: в России 50 тысяч скинхедов, в остальном мире - 70 // http://www.grani.ru/Society/

63. The Annual on Terrorism. Dordrecht ets. - 1986.

64. URL: http://ru.wikipedia.org.

Размещено на Allbest.ru