Результаты оперативно-розыскной деятельности

Предлагаем внести следующие изменения и дополнения в Инструкцию о порядке представления результатов оперативно-разыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд:

1. Сноску 2 в пункте 1 изложить в следующей редакции:

«В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона «Об оперативно- розыскной деятельности» под результатами оперативно-разыскной деятельности понимаются сведения о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач, стоящих перед оперативно-разыскной деятельностью, полученные при проведении оперативно-разыскных мероприятий, предусмотренных данным Федеральным законом».

2. Дополнить пункт 3 частью второй следующего содержания:

«Сотрудники оперативных подразделений, осуществляющих оперативно- разыскную деятельность, при решении вопросов, связанных с представлением результатов оперативно-разыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд, обязаны руководствоваться положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, устанавливающими поводы и основания к возбуждению уголовного дела, обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, доказательства, виды доказательств, порядок формирования, проверки и оценки доказательств».

3. Дополнить пунктом 18.1 следующего содержания: «В случаях, не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению тяжкого преступления, а также при наличии сведений об угрозе государственной, военной, экономической и экологической безопасности Российской Федерации результаты оперативно-разыскной деятельности представляются дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд незамедлительно. При этом оперативное подразделение в соответствии со ст. 2 настоящего Федерального закона и ч. 3 ст. 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации принимает меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно по сохранению следов преступления. В этом случае документы, предусмотренные процедурой представления результатов оперативно-разыскной деятельности, оформляются после фактической передачи результатов оперативно-разыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд».

4. Пункт 21 после слов «позволять формировать» дополнить словосочетанием «на их основе».

5. Дополнить Инструкцию приложением №4 «Таблица документов, оформляемых на проводимые оперативно-разыскные мероприятия (ОРМ), а также документы и предметы, представляемые дознавателю. органу дознания следователю, прокурору или в суд с результатами оперативно-разыскной деятельности».

Таким образом, в целом результаты ОРД, представляемые для использования в доказывании по уголовным делам, должны позволять формировать доказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым к доказательствам в целом, к соответствующим видам доказательств; содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на ОРМ, при проведении которых получены предполагаемые доказательства, а также данные, позволяющие проверить в условиях уголовного судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.

Заключение

В настоящем магистерском исследовании был рассмотрен ряд вопросов, касающихся использования результатов оперативно-разыскной деятельности в процессе доказывания.

В частности, были рассмотрены теоретические аспекты данной проблемы, а именно: изучена история развития представления об использовании результатов оперативно-разыскной деятельности в уголовном судопроизводстве; раскрыто понятие результатов оперативно-разыскной деятельности и их значение в доказывании по уголовным делам; рассмотрены порядок и пределы представления результатов оперативно-разыскной деятельности органам уголовного преследования или суду. Также в ВКР рассмотрены проблемные вопросы использования результатов оперативно-разыскной деятельности на стадии возбуждения уголовного дела и в доказывании по уголовному делу. В том числе в магистерском исследовании были предложены варианты совершенствования уголовно-процессуальной регламентации использования результатов оперативно- разыскной деятельности в доказывании по уголовному делу.

С древнейших времен ядром оперативно-разыскной, разведывательной и контрразведывательной деятельности был агентурный метод, т. е. совокупность приемов и способов легендирования поведения негласных сотрудников и оперативных сотрудников правоохранительных органов и спецслцжб по выведыванию оперативно значимой информации и документированию противоправных действий путем установления или развития доверительных отношений с ее обладателями.

Результаты оперативно-розыскной деятельности должны содержать сведения о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для уголовного дела, содержать указания на источник получения предполагаемого доказательства или предмета, который может стать доказательством, в силу чего, могут быть использованы в качестве основы, на которой в уголовном судопроизводстве могут быть сформированы доказательства при соблюдении требований уголовно- процессуального закона, предъявляемых к их содержанию (относимости) и форме (допустимости).

Должно быть единое законодательное понимание уголовного преследования, осуществляемого государственными органами с момента обнаружения признаков преступления. А это, несомненно, будет служить упрочению законности действий правоохранительных органов и повысит уровень защищенности прав человека, попавшего в орбиту оперативно-разыскной деятельности. Тем более, что в ходе оперативно-разыскного преследования с разрешения суда применяются и такие оперативно-разыскные мероприятия, которые ограничивают конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений, на неприкосновенность жилища.

Результаты ОРД, представляемые для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, должны содержать достаточные данные, указывающие на признаки преступления, а именно: сведения о том, где, когда, какие признаки и какого именно преступления обнаружены; при каких обстоятельствах имело место их обнаружение; сведения о лице (лицах), его совершившем, и очевидцах преступления (если они известны); о местонахождении предметов и документов, которые могут стать вещественными доказательствами; о любых других фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Результаты ОРД, представляемые для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, должны содержать: сведения о местонахождении лиц, скрывающихся от органов предварительного расследования и суда; лицах, которым известны обстоятельства и факты, имеющие значение для уголовного дела; возможных источниках доказательств; местонахождении предметов, перечисленных в ч. 1 ст. 81 УПК РФ; других фактах и обстоятельствах, позволяющих определить объем и последовательность проведения процессуальных действий, выбрать наиболее эффективную тактику их производства, выработать оптимальную методику расследования по конкретному уголовному делу.

Результаты ОРД, представляемые для использования в доказывании по уголовным делам, должны: позволять формировать доказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым доказательствам в целом и к соответствующим видам доказательств; содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу; содержать указания на ОРМ, при проведении которых получены предполагаемые доказательства, а также данные, позволяющие проверить в условиях уголовного судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.

В соответствии со ст. 89 УПК РФ в процессе доказывания по уголовным делам запрещается использование результатов оперативно-разыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам.

Проведенное исследование свидетельствует о том, что в теории, законодательстве и на практике не выработано единого, комплексного подхода к разрешению проблемы использования результатов оперативно-разыскной деятельности в доказывании по уголовным делам. Разнобой в теории не позволяет законодателю сформулировать непротиворечивые правовые формы, способствующие правильному и эффективному решению на практике всего комплекса вопросов, связанных с использованием результатов оперативно- разыскной деятельности, прежде всего при формировании на их основе доказательств в уголовном судопроизводстве. Об этом прямо свидетельствует содержащийся в уголовно-процессуальном законодательстве запрет на использование в процессе доказывания результатов оперативно-разыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в уголовном процессе.

О противоречивости подхода законодателя в данном вопросе свидетельствует и разнобой между соответствующими нормами уголовно- процессуального закона и Закона об ОРД (ст. 89 УПК РФ и ст. 11 Закона об ОРД). Противоречивое законодательство порождает и противоречивую, неэффективную практику использования результатов оперативно-разыскной деятельности в доказывании по уголовным делам, ведет к ошибкам, нарушению прав и свобод граждан, ослаблению зашиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

Представляется очевидным, что, исходя из правовой природы доказательств и отличий уголовного судопроизводства от оперативно-разыскной деятельности, нельзя отождествлять результаты оперативно-разыскной деятельности и результаты по уголовному делу. Важно повышать качество доказательственной базы. При этом имеет значение соблюдение оперативно-разыскным органом процедуры представления результатов ОРД. Об этом и говорит п. 1 Инструкции, согласно которой результаты ОРД представляются оперативными подразделениями органов, осуществляющих ОРД, дознавателю, органу дознания, следователю или в суд при наличии в них достаточных данных, указывающих на признаки преступления, а также в порядке выполнения поручения дознавателя, органа дознания, следователя о проведении ОРМ по уголовным делам, находящимся в их производстве, исполнение требования суда (судьи) о представлении документов по уголовным делам, находящимся в его производстве.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в ред. от 01.10.2017 г.).-Москва: Эксмо, 2017.

2. Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности»//Собрание законодательства РФ от 14 августа 1995 года, № 33, ст. 3349.

3. Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд. Доступ из справочно- правовой системы «КонсультантПлюс».

Судебная практика

4. Определение Конституционного Суда РФ от 5 июня 1997 года № 72-О// URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision31705.pdf

5. Определение Конституционного Суда РФ от 14 июля 1998 года 86-О//URL: http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision32588.pdf

6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 (ред. от 03.03.2015) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»//URL: http://base.garant.ru/10103328/

Учебная и монографическая литература. Научные статьи

7. Аверьянова Т. В. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования: учебник .-М.: Новый Юрист, 1997.

8. Алексеев В. В. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» .- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016 .

9. Бажанов О. В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий - М.: Норма : ИНФРА - М, 2011.

10. Бажанов С. В. Учение о розыске (Уголовно-процессуальные, криминалистические и оперативно-розыскные аспекты) : Монография.-М.: Юрлитинформ, 2017.

11. Белкин Р. С. Об особенностях оперативно-розыскных действий и их месте в криминалистике // Тезисы докладов на межвузовской конференции по криминалистике. - М., 1960.

12. Волосюк П. В. Проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном судопроизводстве // Юридическая наука. 2013. № 1.

13. Горяинова К. К. Теория оперативно-розыскной деятельности . - М.: Норма: ИНФРА-М, 2011.

14. Доля Е. А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно- розыскной деятельности: монография.-Москва: Проспект, 2014.

15. Дубоносов Е. С. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для вузов .- М.: Издательство Юрайт, 2013.

16. Дьяченко Н. Н. Место оперативно-розыскной деятельности в системе противодействия дискредитации сотрудников органов внутренних дел : монография .- М.: Юрлитинформ, 2017.

17. Ершов В. В., Давыдов В. А. Допустимость доказательств в уголовном процессе: стандарты ЕСПЧ и судебная практика : Научно-практическое пособие .- М.: ООО «Издательств «Право», 2016.

18. Жук О. Д. Оперативно-розыскное преследование по уголовным делам об организации преступных сообществ .- М.: Альфа-М, 2010.

19. Исмаилов Ч. М. Оперативно-розыскные и уголовно-процессуальные проблемы розыска безвестно исчезнувших лиц : монография .- М.: Юрлитинформ, 2017.

20. Климов И. А. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» . - М.: ЮНИТИДАНА, 2017.

21. Лузгин И.М. Об особенностях оперативно-розыскных действий и их месте в криминалистике // Тезисы докладов на межвузовской конференции по криминалистике. - М., 1960.

22. Маркушин А. Г. Оперативно-розыскная деятельность : учебник для вузов .- М.: Издательство Юрайт, 2013.

23. Мащовец А. О. Проблемы уголовно-процессуального доказывания в суде .- М.: Издательство УТ «Альфа Принт», 2015.

24. Митьков В. Н. Научно теоретические и нормативно-правовые основы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по противодействию преступности иностранных граждан : монография .- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016.

25. Овчинский В. С. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно- розыскной деятельности» .- М.: Норма, 2014.

26. Павличенко Н. В. Правовые и теоретические проблемы обеспечения негласностии в оперативно-розыскной деятельности: монография .- М : Издательство «Амалданик», 2016.

27. Халиков С. В. Учение о розыске (Уголовно-процессуальные, криминалистические и оперативно-розыскные аспекты) : Монография.-М.: Юрлитинформ, 2017.

28. Халиков А. Н., Яковец Е. Н., Журавленко Н. И. Юридическое, техническое и информационно-аналитическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности: Учебное пособие/Под редакцией А. Н. Халикова.-М.:Юрлитинформ, 2010.

29. Чуфаровский . Ю. В. Психология оперативно-розыскной и следственной деятельности : учебное пособие .- Москва: Проспект, 2016.

30. Шматов М. А., Шматов В. М. Историко - правовые аспекты развития и трансформации теории оперативно-розыскной деятельности в науке // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2015. № 2.

31. Шумилин С. Ф. Использование результатов ОРД в уголовном судопроизводстве. - Монография / С. Ф. Шумилин. - Белгород: Бел ЮИ МВД России, 2014.

32. Шумилов А. Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно- розыскной деятельности» .- М.: Издательский дом Шумиловой И. И., 2007.

Электронные ресурсы

1. Об организации сыскной части//Хронос URL:http://www.hrono.ru/libris/stolypin/stpn2_04.html (дата обращения: 08.09.2017 года).

Размещено на Allbest.ru