Размещено на http://www.allbest.ru/

НОУ ВПО «Владикавказский институт управления»

Кафедра уголовного права

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

по дисциплине

Прокурорский надзор

Колиева А.Э.

г. Владикавказ 2009 г.

СОДЕРЖАНИЕ

• ВЫПИСКА ИЗ ГОСТА
• КАЛЕНДАРНО - ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
• ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
• ПРОГРАММА курсА
• Планы СЕМИНАРСКих ЗАНЯТИй
• Примерный сценарий деловой игры
• ЗАДАНИЯ для самостоятельных работ студентов
• контрольныЕ работЫ
• ТестОВЫЕ ЗАДАНИЯ
• Примерная тематика курсовых работ
• Примерная тематика дипломных работ
• Вопросы для сдачи экзамена
• ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ
• ВЫПИСКА ИЗ ГОСТА

Основные понятия и система дисциплины; прокурорский надзор: понятие и значение; основные направления деятельности прокуратуры; принципы организации прокуратуры; система органов прокуратуры; Генеральный прокурор РФ, его основные полномочия; нижестоящие прокуроры и их полномочия; эволюция системы органов прокуратуры и их полномочий; понятие отраслей прокурорского надзора; надзор за исполнением законов, а также за соответствием законам издаваемых правовых актов; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначенных судом; участие прокурора в рассмотрении дел судами; организация работы по разрешению жалоб граждан; основы методики прокурорской деятельности; кадры работников прокуратуры; предъявляемые требования к кандидатам на должности прокуроров и следователей; статус работников прокуратуры.

Пояснительная записка

Цель курса «Прокурорский надзор» - это углубленное изучение теории и практики деятельности прокуроров в традиционно сложившихся отраслях надзора и основных направлений деятельности прокуратуры. Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов рассматривается как самостоятельная форма государственной деятельности, обеспечивающая успешную реализацию задач по укреплению законности и правопорядка в РФ.

иметь научное представление о месте прокуратуры в системе государственных органов, о специальном предназначении прокуратуры осуществлять от имени высших органов государственной власти надзор за точным и единообразным соблюдением Конституции РФ и действующего законодательства;

знать основные функции прокуратуры; содержание принципов организации и деятельности, систему и структуру прокуратуры; основы прохождения службы; средства прокурорского реагирования, предмет и условия их применения в конкретных отраслях прокурорского надзора (общем надзоре, надзоре за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, надзоре за исполнением законов, органами, осуществляющими ОРД, предварительное следствие и дознание, надзоре за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и иных принудительных мер уголовно-правового характера, назначенных судом, участию прокуроров при рассмотрении дел судами и др.);

владеть навыками написания соответствующих образцов актов прокурорского реагирования.

Принципы построения курса « Прокурорский надзор»

Данный курс является самостоятельной учебной дисциплиной, что обусловлено, прежде всего, спецификой прокуратуры как особого государственно-правового института. Адресован студентам четвертого и пятого года обучения, владеющими знаниями в области теории государства и права, конституционного права, административного права, трудового права, гражданского и гражданского процессуального права, уголовного и уголовно-процессуального права и ряда других учебных дисциплин, поскольку рассматриваются соответствующие узко профильные вопросы прокурорского надзора.

Для успешного изучения курса студент должен знать основные проблемы и этапы развития прокуратуры, ее систему и структуру, задачи и принципы ее организации и деятельности, предмет и средства осуществления прокурорского надзора в конкретных его отраслях.

Ядро курса составляют исследования природы и назначения прокурорского надзора, его взаимодействие с другими видами государственной деятельности, дальнейшие перспективы развития. Место прокуратуры в государственном механизме.

Программа курса для студентов очной формы обучения (нормативные и сокращенные сроки на базе спо) включает 13 лекционных тем, для студентов заочной формы обучения (нормативные и сокращенные на базе высшего неюридического образования, сокращенные на базе спо) включает 8 лекционных тем. прокуратура надзор обучение преподавание

Курс предполагает: написание контрольных работ и выполнение практических заданий, связанных с подготовкой образцов документов прокурорского реагирования в качестве самостоятельной работы.

Оценка знаний и умений студентов проводится с помощью экзамена, (для студентов заочной формы обучения сокращенные сроки на базе СПО в форме зачета).

КАЛЕНДАРНО - ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

по дисциплине «Прокурорский надзор»

на 4 модуль 2009-2010 учебного года

для студентов специальности «Юриспруденция» ФОО 4 курса

Составитель: А.Э. Колиева

№ недели	Тема лекции	Кол-во час	Темы семинарских занятий	Кол-во час	Форма контроля
1 неделя	1. Предмет и метод прокурорского надзора. 2. Принципы прокурорского надзора. 3.Основные направления деятельности прокуратуры в РФ.	2 2 2		2
2 неделя	4.Система и структура в органах прокуратуры.	2	1. Предмет и метод прокурорского надзора. 2. Основные направления деятельности прокуратуры в РФ.	2 2	опрос
	5. Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры. 6. Прокурорский надзор за исполнением законов.	2 2	3. Система и структура в органах прокуратуры. Принципы прокурорского надзора.	2	опрос
ПРАКТИКА
5 неделя	7. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 8. Прокурорский надзор за исполнением законов органами осуществляющими дознания предварительное следствие и ОРД	2 2	4. Государственная служба в органах и учреждениях прокуратуры.	2	опрос
	9. Прокурорский надзор за исполнением законов при исполнении наказаний и применении назначаемых судом мер принудительного характера.	2	5. Прокурорский надзор за исполнением законов 6. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.	2 2	Контрольная работа
6 неделя	10. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами.	2	7. Прокурорский надзор за исполнением законов органами осуществляющими дознание, предварительное следствие и ОРД. 8. Прокурорский надзор за исполнением законов при исполнении наказаний и применении назначаемых судом мер принудительного характера.	2 2	опрос
7 неделя	11. Прокурорский надзор за соблюдением законов об ответственности за административные правонарушения.	2	9. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами.	2
8 неделя	12. Участие прокурора в уголовном судопроизводстве.	2	10. Участие прокурора в уголовном судопроизводстве.	2	опрос
9 неделя	13. Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве.	2	Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве	2
10 неделя					ТЕСТ
	Всего:	26час.	Всего:	22час.
Итого:	48 час.		52 часа

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

"Прокурорский надзор в Российской Федерации" - курс, изучаемый студентами старших курсов, уже имеющих необходимые сведения о прокуратуре как независимом органе правоохраны и обеспечения законности в нашей стране из курсов "Правоохранительные органы Российской Федерации", "Уголовный процесс", "Гражданский процесс", "Административное право", "Уголовно-исполнительное право" и других дисциплин.

Курс «Прокурорский надзор в РФ» формирует у студентов представление:

- об организации и деятельности органов прокуратуры,

- о месте органов прокуратуры в системе государственных органов,

- о политических, правовых и организационных основах прокурорского надзора в РФ,

- об основных направлениях прокурорской деятельности, ее принципах, формах и методах.

Изучаемый курс дает возможность получить глубокие знания о полномочиях прокуроров и правовых формах их осуществления в многообразных сферах государственной деятельности; о принципах формирования прокуратуры; об организации работы прокуратуры, тактике и методике осуществления надзора; о координации работы прокуратуры по борьбе с преступностью органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, таможенной службы и других правоохранительных органов.

Учебные планы преподавания на всех формах обучения отводят для изучения названной дисциплины сравнительно небольшое время, как по объему лекционного курса, так и по количеству часов для проведения семинарских занятий. В связи с этим важную роль в усвоении курса «Прокурорский надзор в РФ» играет, с одной стороны, более эффективное использование времени на аудиторных занятиях (лекциях, семинарах), а с другой - правильно организованная самостоятельная (домашняя) работа. Как свидетельствует практика, из лекции даже самый прилежный и внимательный студент запоминает в конечном итоге около 10-15% сведений. Поэтому самостоятельное изучение студентами нормативных актов, комментариев к ним, литературных источников должно стать непременным условием уяснения проблем прокурорского надзора. Учитывая специфику предмета «Прокурорский надзор в РФ» студентам предстоит изучить не один-два нормативных акта, а значительно большее их число: от Конституции РФ и федеральных законов до актов, издаваемых руководителями различных министерств и ведомств.

ПРОГРАММА курсА

«Прокурорский надзор в Российской Федерации»

Тема 1. ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА КУРСА «ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ.

Прокуратура в системе государственных органов РФ, ее задачи. Сущность прокурорского надзора.

Предмет и система курса «Прокурорский надзор в РФ». Основные понятия прокурор, прокурорский работник, прокуратура, прокурорский надзор, предмет и объект прокурорского надзора, полномочия прокурора, средства прокурорского надзора и их классификация. Акты прокурорского надзора. Соотношение курса «Прокурорский надзор в РФ» с другими юридическими дисциплинами.

Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры РФ. Федеральный закон «О прокуратуре РФ».·

Общая характеристика федеральных законов и иных правовых актов, регламентирующих деятельность органов прокуратуры. Международные договоры РФ. Указы Президента РФ. Нормативно-правовые акты Генерального прокурора РФ.

Возникновение и основные исторические этапы становления российской прокуратуры. Концепция развития системы прокуратуры РФ на современном этапе.

Общая характеристика организации и деятельности прокуратуры в зарубежных странах.

Предметом курса «Прокурорский надзор в Российской Федерации» являются правовые нормы, определяющие назначение, функции, задачи, принципы организации и деятельности прокуратуры, систему и структуру ее органов, полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов.

Цель данного курса состоит в изучении указанных норм, а также вопросов теории и практики их применения. Курс прокурорского надзора разделяется на Общую и Особенную части.

Прокурорский надзор - специфическая деятельность государственных федеральных

органов прокуратуры, осуществляемая от имени РФ и состоящая в проверке точности исполнения законов, действующих на ее территории. Прокурорский надзор - самостоятельный, специфический вид государственной деятельности. Эту деятельность не могут осуществлять кроме прокуратуры никто. Прокурорский надзор осуществляется от имени государства - РФ. Специфичность прокурорского надзора как вида государственной деятельности состоит в том, что он не относится к деятельности одной ветви власти, но в то же время имеет признаки каждой из этих ветвей. Имея функциональное отношение к каждой из трех ветвей власти, органы прокуратуры не относятся полностью ни к одной из них.

Конституция РФ 1993 г. закрепила положение о том, что прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору. Законодательным актом, регулирующим организацию и деятельность российской прокуратуры является Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 г (в ред. от 28 июня 2002 г.). Являясь актом прямого действия, этот закон определил цели, задачи, основные направления и участки деятельности прокуратуры, принципы ее организации и деятельности, полномочия прокуроров и конкретизировал порядок назначения их на должности и освобождения от должностей. Нормы, касающиеся деятельности прокуратуры, содержатся также во многих других законодательных актах (например, в Законе РФ от 18 апреля 1991 г. №1026-1 «О милиции», от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об ОРД» и др.). Отдельные вопросы организации и деятельности прокуратуры детализируются в актах Президента РФ (например, Указами Президента от 18 апреля 1996 г. №567 и 30 июня 1997 г. №659 утверждены соответственно «Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и «Положение о классных чинах

прокурорских работников РФ».

Основная литература:

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 // ВСНД. 1991.№ 52. Ст. 1865.

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994) (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2011)

Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 30.04.2010) "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.04.1995)

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009) "О судебной системе Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 12.03.2010)

Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.02.1997)

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 23 октября 2002 г.

Гражданский кодеке Российской Федерации (часть первая) от 30.ноября 1994

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст.4472; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст.5620; 2000. № 2. Ст. 140; № 32. Ст. 3341; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5018; 2002. № 26. Ст. 3029; № 40. Ст.3853.

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. проф. Ю.И.Скуратова. M., 2010.

Комментарий и разъяснения к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». СПб., 2009.

Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий, M.: Юристь, 2010.

Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации, M., 2004.

Акты прокурорского надзора / Под ред. проф. Ю.И. Скуратова. M., 1997.

Алексеев А.И·, Ястребов В.Б.· Профессия - прокурор. M., 1998.

Басков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора: Учебник. М, 2003.

Казарина А.Х.· и др. Акты прокурорского надзора M., 1998.

Куницын А.Н.· Образцы судебных документов. Практическое пособие M., 2010.

Михайлов В.А. Практикум по прокурорскому надзору. M., 2000.

Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. M., 2006.

Прокурорский надзор в Российской Федерации, Учебник / Под ред. В.И. Рохлина. M., 2000.

Прокурорский надзор в Российской Федерации, Учебник / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. M., 2009.

Прокурорский надзор в Российской Федерации, Учебник / Под ред. А.А. Чувилева. M., 2001.

Ястребов В.Б. Прокурорский надзор. Учебник. М., 2011.

Дополнительная литература:

Алексеев А.И., Ястребов В.Б. Профессия - прокурор. Введение в юридическую специальность. M.,2000.

Алексеев А. Пора бы остановиться // Законность. 2001. № 2.

Алексеев А. Прокуратура как институт государственной власти // Уголовное право. 2002. № 2.

Аничкин А. Является ли прокуратуру «силовым» ведомством? // Законность. 2000. № 1.

Ашурбеков Т. Прокурорский надзор и национальные государственные интересы // Законность. 2002. № 3.

Бойко А. Прокурорский надзор и социально-психологическая атмосфера // Уголовное право. 2002. № 4.

Бойков А. Проблемы развития российской прокуратуры (в условиях переходного периода) // Законность. 1998. № 7.

Брежнев О.В. Конституционный Суд и органы прокуратуры: особенности взаимоотношений // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. № 5.

Васильев А. Место прокуратуры в правовом государстве // Социалистическая законность, 1990. № 7.

Викторов И. Прокуратура: статус на рубеже тысячелетий // Законность. 2000. № 12.

Виноградов 0. Прокуратура в системе органов государственной власти // Законность. 1997. № 4.

ТЕМА 2 СОЗДАНИЕ И ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРОКУРАТУРЫ

Образование прокуратуры как государственного органа. Прокуратура Российской империи до и после судебной реформы 1864 г. Упразднение прокуратуры в ноябре 1917 г и поиски новых форм надзора за исполнением законов.

Положение о прокурорском надзоре, утвержденное Третьей сессией ВЦИК 28 мая 1922 г.

Постановление СНК от 9 марта 1923 г «О беспрепятственном допуске лиц прокурорского надзора во все правительственные учреждения.

Начало централизации прокурорского надзора. Постановление ЦИК и СНК СССР от 20 июня 1933 г. “Об учреждении прокуратуры СССР”.

Конституция СССР 1936 г. об организации деятельности органов прокуратуры.

Деятельность органов прокуратуры в годы Великой Отечественной войны. Реорганизация прокуратуры прифронтовых районов в органы военной прокуратуры. Органы прокуратуры при разоблачении главных фашистских преступников на Нюрнбергском процессе (1945-1946гг.).

Зарождение органов прокуратуры в России уходит корнями в начало XVIII века и связана с реформами русского царя Петра Первого по созданию регулярной армии. По его замыслу прокурорский надзор сформулирован как институт контроля за деятельностью государственного аппарата.

С этого времени прокуратура России и ведет свое летоисчисление. Только в 1864 г. прошедшая в России судебная реформа окончательно закрепила основополагающие принципы деятельности прокуратуры. Организационно оформляется и военная прокуратура, её так называемая "вертикаль". Второй этап связан со становлением советского законодательства и, в частности института прокуратуры. В этот период складывались организационные формы, определялась проблематика, накапливалась источниковая база, зарождалась советская историко-правовая наука. Преобразования прокуратуры в ее нынешнее состояние связывается с распадом советского государства. Изучение и сравнительный анализ этапов развития российской прокуратуры позволит нам проследить прогрессирующий путь ее развития, под влиянием различных факторов, в первую очередь политических.

Основная литература:

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 // ВСНД. 1991.№ 52. Ст. 1865.

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994) (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2011)

Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 30.04.2010) "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.04.1995)

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009) "О судебной системе Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 12.03.2010)

Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.02.1997)

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 23 октября 2002 г.

Гражданский кодеке Российской Федерации (часть первая) от 30.ноября 1994

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст.4472; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст.5620; 2000. № 2. Ст. 140; № 32. Ст. 3341; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5018; 2002. № 26. Ст. 3029; № 40. Ст.3853.

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. проф. Ю.И.Скуратова. M., 2010.

Комментарий и разъяснения к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». СПб., 2009.

Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий, M.: Юристь, 1997.

Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации, M., 2004.

Дополнительная литература:

Ефремова Г., Андрианов М., Кроз М. Престиж прокуратуры и факторы его формирования // Законность. 2001. № 8.

Звирбуль В.К. Правовая реформа и коренная перестройка прокурорского надзора: Конспект лекций, M., 1991.

Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Око государево. Российские прокуроры. XVIII век. М., 1996.

Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Под сенью русского орла. Российские прокуроры второй половины XIX века. М., 1996.

Золотов Ю. Какой быть прокуратуре // Законность. 1998. № 4.

Зуев А. Око государево // Юридическая газета. 1995. № 18.

Кетов Ю. Проблемы прокуратуры на современном этапе // Законность. 2003. № 5.

Ковязина Ю. Основы возникновения и существования надзорной власти в России // Законность. 2002. № 1.

Ковязина Ю. Реформы XX века: стремление к преобразованию прокурорского надзора. // Законность. 2002. № 10.

Кондрашков Н. Становление правового государства и функции прокуратуры // Законность. 1994. № 6.

Костенко Н. Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право. 1995. № 11.

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». M.,1996.

Кулагин П. Прокуратура должна стать органом президентской власти // Законность. 2001. № 1.

Ларин А. Каково назначение прокуратуры? // Российская Федерация. 1994. № 4.

Ленин В.И. О «двойном» подчинении и законности / Советская прокуратура. Сборник документов. М., 1981.

ТЕМА 3. ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ

Задачи по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности в РФ.

Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры.

Прокуратура как единая и централизованная система, возглавляемая Генеральным прокурором РФ. Строгое подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим. Осуществление полномочий прокурорами в соответствии с Конституцией РФ и другими законами.

Обеспечение надзора за точным и единообразным исполнением законов, ни какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным и ведомственным влияниям. Выполнение задач по выявлению и своевременному устранению любых нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили.

Взаимодействие прокуратуры с органами государственной власти и управления, а также с общественными формированиями. Гласность в деятельности органов прокуратуры. Коллегиальность в работе прокуратуры. Деполитизация органов прокуратуры.

Нравственные начала деятельности прокуратуры. Прокурорская этика.

Основными функциями прокуратуры являются:

1)надзор за соблюдением законов всеми органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;

2)надзор за соблюдением законов органами, ведущими борьбу с преступностью и другими правонарушениями и расследующими деяния, содержащие признаки преступления;

3)расследование деяний, содержащих признаки преступления;

4)поддержание государственного обвинения, участие в рассмотрении в судах уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях и хозяйственных споров в арбитражных судах;

5)надзор за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, при исполнении наказаний и применении других мер принудительного характера, назначаемых судом;

6)надзор за соблюдением законов органов военного управления, воинскими объединениями, соединениями, воинскими частями, подразделениями,

военными учреждениями и военными учебными заведениями и должностными лицами Вооруженных Сил, Пограничных войск, Национальной гвардии, Управления государственной охраны, Федеральной Службы Безопасности.

Прокуратура принимает участие в разработке органами государственной власти мер предупреждения преступлений и других правонарушений, в работе по совершенствованию и разъяснению законодательства.

Принципы - это законодательные основополагающие начала, идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования органов прокуратуры.

- Принцип единства означает, что все территориальные и специализированные прокуратуры, действующие на территории РФ, составляют единую систему.

- Принцип централизации.

- Принцип законности - важнейшее общеправовое начало деятельности всех правоприменительных и правоохранительных органов.

- Принцип независимости прокурорских работников.

- Принцип политической независимости.

- Принцип гласности (означает открытость деятельности органов прокуратуры, доступность для граждан, средств массовой информации).

Основная литература:

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 // ВСНД. 1991.№ 52. Ст. 1865.

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994) (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2011)

Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 30.04.2010) "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.04.1995)

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009) "О судебной системе Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 12.03.2010)

Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.02.1997)

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 23 октября 2002 г.

Гражданский кодеке Российской Федерации (часть первая) от 30.ноября 1994

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст.4472; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст.5620; 2000. № 2. Ст. 140; № 32. Ст. 3341; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5018; 2002. № 26. Ст. 3029; № 40. Ст.3853.

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. проф. Ю.И.Скуратова. M., 2010.

Комментарий и разъяснения к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». СПб., 2009.

Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий, M.: Юристь, 1997.

Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации, M., 2004.

Акты прокурорского надзора / Под ред. проф. Ю.И. Скуратова. M., 1997.

Алексеев А.И·, Ястребов В.Б.· Профессия - прокурор. M., 1998.

Басков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора: Учебник. М, 2003.

Казарина А.Х.· и др. Акты прокурорского надзора M., 1998.

Куницын А.Н.· Образцы судебных документов. Практическое пособие M., 2010.

Михайлов В.А. Практикум по прокурорскому надзору. M., 2000.

Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. M., 2006.

Прокурорский надзор в Российской Федерации, Учебник / Под ред. В.И. Рохлина. M., 2000.

Прокурорский надзор в Российской Федерации, Учебник / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. M., 2009.

Прокурорский надзор в Российской Федерации, Учебник / Под ред. А.А. Чувилева. M., 2001.

Ястребов В.Б. Прокурорский надзор. Учебник. М., 2011.

Периодические издания:

Собрание законодательства РФ.

Бюллетень Верховного Суда РФ.

Государство и право.

Законодательство.

Законность.

Российская юстиция.

Прокурорская и следственная практика.

Уголовное право и др.

Дополнительная литература:

Багаутдинов Ф. Прокуратура города с районным делением - жизненная необходимость или лишнее звено? // Законность. 2002. № 1.

Василенко В.· Персонифицированный учет кадров // Законность. 1999. № 11.

Вертухин А. Военная прокуратура и ФСБ: взаимодействие в борьбе с преступностью // Законность. 2003. № 10.

Винокуров А.Ю. Природоохранная деятельность российской прокуратуры. М., 2001.

Винокуров А. Надзор за исполнением законов судебными приставами // Законность. 2000. № 1.

Викторов И. Надзор за исполнением законодательства о судебных приставах // Законность. 2001. № 12.

Добровольская T.К. Понятие и система принципов организации и деятельности советской прокуратуры // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. M., 1975. Ч. 1.

Добровольская T.Н. Принципы деятельности советской прокуратуры // Проблемы организации и деятельности прокурорской системы в свете Закона «О прокуратуре СССР»/ Под ред. К.Ф.Скворцова. M., 1980.

Ермаков А. Прокурорский надзор за исполнением требований закона о возбуждении исполнительного производства // Законность. 1999. № 2.

Кайтанджян С. Надзор за исполнением законодательства о труде в воинских частях // Законность. 1999. № 2.

Карлов Н. Военная прокуратура: совершенствование деятельности // Законность. 1999. № 2.

Козлов А.Ф. Конституционные принципы прокурорского надзора // Прокурорский надзор и укрепление социалистической законности в советском государстве / Под ред. А·Ф.Козлова. Свердловск, 1981.

Колесников В.· Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами//Законность. 1999. № 7.

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». M, 1996.

Комментарии и разъяснения к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». СПб, 1999.

Концепция подбора, расстановки, закрепления и воспитания кадров органов прокуратуры. M, 1997.

Костенко Н.И.· Место прокуратуры в государственном механизме // Государство и право, 1995. № 11.

Косюта М. Независимость прокуратуры и прокурора: сущность и гарантии // Законность. 2001. № 2.

ТЕМА 4. СИСТЕМА И СТРУКТУРА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ В ОРГАНАХ ПРОКУРАТУРЫ

Система органов прокуратуры и порядок их формирования.

Генеральная прокуратура РФ, ее структура. Коллегия Генеральной прокуратуры, порядок ее образования, состав, компетенция. Центральный аппарат Генеральной прокуратуры, его структура. Научно-консультативный совет Генеральной прокуратуры Генеральный прокурор, его полномочия, порядок назначения на должность

Прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, являющиеся юридическими лицами. Структура аппарата прокуратуры, коллегия прокуратуры, порядок формирования, Прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры. Их полномочия, порядок назначения на должность

Прокуратура района. Прокуратура города. Межрайонная прокуратура. Прокурор района (города), порядок назначения на должность, полномочия.

Военная прокуратура, ее функции, задачи, компетенция. Система органов военной прокуратуры, особенности ее структуры. Порядок назначения военных прокуроров. Взаимоотношения военной прокуратуры с военным командованием

Специализированные органы прокуратуры в РФ.· Прокуратуры на железнодорожном, водном и воздушном транспорте: задачи, функции, компетенция. Природоохранные прокуратуры. Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Разграничение полномочий между территориальными и специализированными прокурорами.

Сочетание предметного и зонального принципов работы органов прокуратуры. Планирование в органах прокуратуры. Правовые и организационные основы контроля исполнения. Учет и отчетность в органах прокуратуры.

Проверка деятельности нижестоящих прокуроров, порядок ее проведения и методы устранения недостатков.

В соответствии со ст. 129 Конституции и ст. I Федерального закона от 17 ноября 1995 г. "О прокуратуре Российской Федерации", прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно - процессуальным законодательством Российской Федерации, координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, возложенные на нее федеральными законами. Система организации органов прокуратуры построена на принципах централизации, единства прокурорского надзора, единоначалия руководства, общих принципах взаимосвязи и взаимодействия элементов структуры.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" систему российской прокуратуры составляют Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры республик в ее составе, прокуратуры краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, городов и районов. В системе прокуратуры Российской Федерации функционируют и специализированные звенья прокурорской системы (органы Главной военной прокуратуры, транспортные, природоохранные прокуратуры и некоторые другие). Эти прокуратуры осуществляют свою деятельность в соответствии с конституционными принципами прокурорского надзора и Законом о прокуратуре, являются составной частью централизованной прокурорской системы и руководствуются приказами и указаниями Генерального прокурора. Верхнюю ступень в иерархической лестнице системы органов прокуратуры занимает Генеральная прокуратура Российской Федерации - высшее звено прокурорской системы. В Генпрокуратуре РФ образована на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем прокурора РФ - Главным военным прокурором.

Основная литература:

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 // ВСНД. 1991.№ 52. Ст. 1865.

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994) (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2011)

Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 30.04.2010) "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.04.1995)

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009) "О судебной системе Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 12.03.2010)

Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.02.1997)

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 23 октября 2002 г.

Гражданский кодеке Российской Федерации (часть первая) от 30.ноября 1994

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст.4472; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст.5620; 2000. № 2. Ст. 140; № 32. Ст. 3341; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5018; 2002. № 26. Ст. 3029; № 40. Ст.3853.

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. проф. Ю.И.Скуратова. M., 2010.

Комментарий и разъяснения к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». СПб., 2009.

Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий, M.: Юристь, 1997.

Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации, M., 2004.

Акты прокурорского надзора / Под ред. проф. Ю.И. Скуратова. M., 1997.

Алексеев А.И·, Ястребов В.Б.· Профессия - прокурор. M., 1998.

Басков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора: Учебник. М, 2003.

Казарина А.Х.· и др. Акты прокурорского надзора M., 1998.

Куницын А.Н.· Образцы судебных документов. Практическое пособие M., 2010.

Михайлов В.А. Практикум по прокурорскому надзору. M., 2001.

Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. M., 2006.

Прокурорский надзор в Российской Федерации, Учебник / Под ред. В.И. Рохлина. M., 2000.

Прокурорский надзор в Российской Федерации, Учебник / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. M., 2009.

Прокурорский надзор в Российской Федерации, Учебник / Под ред. А.А. Чувилева. M., 2001.

Ястребов В.Б. Прокурорский надзор. Учебник. М., 2011.

Дополнительная литература:

Назаров С.Н. Прокурорский надзор. М.: Экспертное Бюро-М, 1998.

Новиков С.П. Прокурорская система в СССР M., 1977.

Новое направление прокурорского надзора // Законность. 1998. № 11.

Проблемы кадровой работы и управления в органах прокуратуры Сб. науч. тр. M., 1996.

Прокурорский надзор / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. M., 2005.

Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.А. Чувилева. M., 2001.

Рохлин В. Правовой статус прокурорских отделов и управлений // Законность. 1998. № 8.

Рохлин В.И. ,Дворянский А.M. Прокурорский надзор. СПб., 1999. С 56-63.

Смирнов А.Ф. Место и роль прокурора в системе государственной власти. M , 1995.

Смирнов А.Ф. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1996.

Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. M., 1997.

Титов Ю. Органы прокуратуры и проблемы федерализма // Законность. 1999. № 6.

Устинов А. Компетенция помощника прокурора // Законность. 2002. № 6.

Чувилев А.А. Защита прав и свобод человека и гражданина средствам прокурорского надзора. M., 1999.

ТЕМА 5. СЛУЖБА В ОРГАНАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ ПРОКУРАТУРЫ. КАДРЫ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ

Кадры органов прокуратуры. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров и следователей, условия и порядок приема на службу в органы и учреждения прокуратуры.

Ограничения, связанные со службой в органах и учреждениях прокуратуры. Испытание при приеме на службу в органы прокуратуры. Присяга прокурора (следователя).

Полномочия по назначению на должность и освобождению от должности. Аттестация и классные чины прокурорских работников. Поощрение и дисциплинарная ответственность прокурорских работников.

Гарантии неприкосновенности прокуроров и следователей. Гарантии для работника, избранного депутатом либо на выборную должность в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей.

Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры. Восстановление в должности, классном чине и на службе в органах и учреждениях прокуратуры.

Профессиональная подготовка и повышение квалификации работников. Нравственные начала в деятельности прокуроров и следователей. Прокурорская этика.

Служба в органах прокуратуры представляет собой разновидность федеральной государственной службы. Все прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы Российской Федерации. Прокурорами и следователями прокуратуры могут быть граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами и способные по состоянию здоровья исполнять возлагаемые на них служебные обязанности. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет. На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет. Лицам, принятым на службу в органы прокуратуры, присваивается классный чин, выдается служебное удостоверение, они обеспечиваются бесплатным форменным обмундированием.

Сложность, динамичность службы в органах прокуратуры обуславливает необходимость жесткого соответствия кадров нормативно закрепленным требованиям, в том числе правилам повышения квалификации и высоким морально-нравственным устоям. К принципам службы в органах прокуратуры следует отнести:

- требование законности, которое выражается в соблюдении Конституции РФ, трудового и другого законодательства, регулирующего деятельность и прохождение службы прокурорскими работниками;

- равный доступ граждан к службе и единство требований к прохождению службы в органах прокуратуры с учетом профессиональной, моральной и возрастной пригодности, безупречности репутации;

- сочетание гласности и конфиденциальности при подборе, расстановке и использовании кадров органов прокуратуры и при осуществлении ими государственной службы;

- профессионализм и компетентность прокурорских работников;

- внепартийность службы;

- стабильность и ротацию кадров прокуратуры.

Основная литература:

"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1 // ВСНД. 1991.№ 52. Ст. 1865.

Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "О Конституционном Суде Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994) (с изм. и доп., вступающими в силу с 09.02.2011)

Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 30.04.2010) "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.04.1995)

Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 27.12.2009) "О судебной системе Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 12.03.2010)

Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (одобрен СФ ФС РФ 12.02.1997)

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 23 октября 2002 г.

Гражданский кодеке Российской Федерации (часть первая) от 30.ноября 1994

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.

Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.02.2011) "О прокуратуре Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 47. Ст.4472; 1999. № 7. Ст. 878; № 47. Ст.5620; 2000. № 2. Ст. 140; № 32. Ст. 3341; 2001. № 53 (ч. 1). Ст. 5018; 2002. № 26. Ст. 3029; № 40. Ст.3853.

Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» / Под ред. проф. Ю.И.Скуратова. M., 2010.

Комментарий и разъяснения к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». СПб., 2009.

Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий, M.: Юристь, 1997.

Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора Российской Федерации, M., 2004.

Акты прокурорского надзора / Под ред. проф. Ю.И. Скуратова. M., 1997.

Алексеев А.И·, Ястребов В.Б.· Профессия - прокурор. M., 2000.

Басков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора: Учебник. М, 2003.

Казарина А.Х.· и др. Акты прокурорского надзора M., 1998.

Куницын А.Н.· Образцы судебных документов. Практическое пособие M., 2010.

Михайлов В.А. Практикум по прокурорскому надзору. M., 2001.

Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. M., 2006.

Прокурорский надзор в Российской Федерации, Учебник / Под ред. В.И. Рохлина. M., 2000.

Прокурорский надзор в Российской Федерации, Учебник / Под ред. проф. А.Я. Сухарева. M., 2009.

Прокурорский надзор в Российской Федерации, Учебник / Под ред. А.А. Чувилева. M., 2001.

Ястребов В.Б. Прокурорский надзор. Учебник. М., 2011.

Дополнительная литература:

Новиков С.П. Прокурорская система в СССР M., 1977.

Новое направление прокурорского надзора // Законность. 1998. № 11.

Проблемы кадровой работы и управления в органах прокуратуры Сб. науч. тр. M., 1996.

Прокурорский надзор / Под ред. проф. Ю.Е. Винокурова. M., 2005.

Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебник / Под ред. А.А. Чувилева. M., 2001.

Рохлин В. Правовой статус прокурорских отделов и управлений // Законность. 1998. № 8.

Рохлин В.И. ,Дворянский А.M. Прокурорский надзор. СПб., 2000. С 56-63.

Смирнов А.Ф. Место и роль прокурора в системе государственной власти. M , 2002.

Смирнов А.Ф. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации: Учебное пособие. М., 1996.

Смирнов А.Ф. Прокуратура и проблемы управления. M., 1997.

Титов Ю. Органы прокуратуры и проблемы федерализма // Законность. 1999. № 6.

Устинов А. Компетенция помощника прокурора // Законность. 2002. № 6.

Чувилев А.А. Защита прав и свобод человека и гражданина средствам прокурорского надзора. M., 1999.

ТЕМА 6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

Основные направления деятельности органов прокуратуры, закрепленные в Федеральном законе "О прокуратуре РФ". Их общая характеристика.

Понятие и сущность отраслей прокурорского надзора. Основные направления (отрасли) прокурорского надзора. Соотношение основных направлений деятельности и отраслей прокурорского надзора.

По своей сущности прокурорский надзор как специфический вид государственной деятельности един. В соответствии с этим в едином прокурорском надзоре выделяются следующие отрасли прокурорского надзора:

1. Надзор за исполнением законов и соответствием законам издаваемых актов. Согласно ст. 21 Закона о прокуратуре прокурорский надзор осуществляется не только за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, но и за соответствием законам издаваемых перечисленными в этой статье субъектами правовых актов. Следует иметь в виду, что проверке законности подлежать только правовые акты, т.н. акты порождающие, прекращающие или изменяющие правовые (юридические) отношения.

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Специфика данной отрасли прокурорского надзора определяется сферой общественных отношений, связанных с правами и свободами граждан. В предмет данной отрасли прокурорского надзора входит исполнение нескольких тысяч нормативных актов, объединенных сферой регулирования прав и свобод человека и гражданина. Характеризуя эту отрасль прокурорского надзора, следует особо отметить ее приоритетность как отражение и важный путь реализации государственной политики в области защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ.

...