С участием преподавателя и студентов подбираются (назначаются) ключевые фигуры игры: прокурор области (края) или его заместитель и эксперты. Прокурору области или его заместителю предоставляется возможность самому подобрать участников игры. Приветствуется самовыдвижение студентов на роли.

Следует порекомендовать студентам предварительно подготовить тезисы выступлений (докладов), проект решения коллегии, вопросы к участникам и использовать их в ходе игры.

Непосредственно перед проведением игры преподаватель проверяет готовность студентов к игре, в случае необходимости консультирует их, оказывает помощь. При этом он ориентирует студентов на то, чтобы деловая игра носила дискуссионный, творческий характер с активным участием всей учебной группы.

Накануне игры преподаватель встречается со студентом, ведущим заседание коллегии, обговаривает с ним порядок ее проведения, дает соответствующие рекомендации и советы.

1. Преподаватель как руководитель игры объявляет ее тему, проверяет наличие студентов, получивших роли, и их готовность к игре, проводит 2--3 минутный инструктаж и предоставляет слово студенту -- прокурору области (края) или его заместителю, который начинает заседание коллегии. Преподаватель направляет ход игры на всех ее этапах.

2. Прокурор области (края) или его заместитель, как ведущий заседание, делает краткое вступление: объявляет вопрос, выносимый на обсуждение, обосновывает необходимость проведения коллегии для обсуждения данного вопроса, кратко перечисляет задачи, которые ставятся перед коллегией, предлагает регламент, представляет присутствующих -- представителей других органов и предоставляет слово докладчику.

3. Начальник отдела (как докладчик) выступает с 10--15-минутным сообщением (докладом), основу которого составляет ситуация, приводимая в пособии, или иная ситуация Начальник отдела, сославшись на приведенный материал, может не делать док лада, а остановиться на предложениях, направленных на совершенствование прокурорского надзора и контрольной деятельности природоохранных и иных органов.. При этом он делает ссылки на те законны, которые нарушены, с указанием их конкретных статей. Докладчиком в обязательном порядке дается оценка состояния прокурорского надзора за исполнением земельного и экологического законодательства в проверенных прокуратурах, высказываются предложения по его совершенствованию. Касается он и недостатков в работе комитетов по земельным ресурсам и землеустройству, областного комитета по охране окружающей среды, центра санитарно-эпидемиологического надзора, делает акцент на перенесении центра тяжести в работе на надзор за исполнением законодательства названными органами, на необходимость совершенствования взаимодействия с ними, в особенности в части обмена информацией. Говорится о недочетах в работе отдела, касающихся оказания практической помощи нижестоящим прокурорам в правильной организации работы по надзору за исполнением земельного и экологического законодательства. Желательно, чтобы в докладе содержались аргументированные, конструктивные предложения, направленные на совершенствование работы прокуратур и природоохранных органов

Примерный план проведения деловой игры (возможный вариант) в рассматриваемой сфере. Могут вноситься предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности прокуроров за серьезные упущения в работе.

4. Ведущий предоставляет слово одному из прокуроров отдела, участвовавших в проверках работы районных прокуратур, который выступает с 5--8-минутным содокладом или дополняет докладчика. Если в игре задействованы другие прокуроры отдела -- участники проверок, их участие в игре может ограничиться реп ликами с мест.

5. Далее ведущий поочередно предоставляет слово для 5--8- минутных выступлений прокурорам районов и природоохранному прокурору. Последние дают оценку состояния прокурорского надзора за исполнением земельного и экологического законодательства во вверенных им прокуратурах, выделяют положительные моменты в работе, анализируют причины недостатков и упущений, высказывают мнение относительно улучшения работы на рассматриваемом участке.

Одновременно прокуроры высказывают критические замечания в адрес администрации и органов экологического контроля, подчеркивают необходимость совершенствования контактов и взаимодействия с ними. Желательно высказать критические замечания и в адрес работников прокуратуры области. Выступающие имеют возможность поделиться положительным опытом организации работы в рассматриваемой области.

По окончании выступлений прокуроры отвечают на вопросы участников заседания.

Возможны выступления участников заседания с дополнения ми и предложениями позитивного плана.

6. Ведущий предоставляет слово представителю правительства. Поблагодарив прокурора области за приглашение принять участие в заседании коллегии, представитель правительства в течение 5--10 минут дает краткую характеристику экологического состояния региона, исполнения земельного и экологического законодательства, принимаемых региональными органами власти и управления мерах, направленных на оздоровление окружающей природной среды, рациональное использование земель, критически высказывается в адрес прокуратуры и органов экологического контроля. При наличии вопросов представитель правительства отвечает на них.

7. После этого по представлению ведущего выступают работники Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, Комитета по охране окружающей среды и Центра санитарно-эпидемиологического надзора, которые (каждый в течение 5--6 минут) дают общую характеристику состояния окружающей среды, в том числе и исполнения соответствующего законодательства в регионе, не повторяя сказанного главой администрации; перечисляют принимаемые ими меры, направленные на предупреждение нарушений земельного и экологического законодательства, рациональное использование земель; высказывают замечания в адрес прокуроров, поддерживают предложения по большей скоординированности действий прокуратуры, органов экологического контроля и иных органов.

По окончании выступлений они отвечают на вопросы участников заседания коллегии.

8. Далее ведущий спрашивает, не желает ли кто-либо из участников заседания выступить, имеются ли у них какие-либо замечания или предложения. Всем желающим предоставляется возможность высказаться, подать реплики.

9. Ведущий в течение 5--8 минут подводит итоги заседания коллегии. Он благодарит присутствующих за активное участие, отмечает позитивную роль коллегии, отвечает на возникшие вопросы, акцентирует внимание на необходимости совершенствования прокурорского надзора за исполнением земельного и экологического законодательства, работы прокуратур и природоохранных органов, внедрения в практику того положительного, что высказано участниками заседания коллегии.

После этого ведущий предлагает проект решения коллегии, состоящий из нескольких пунктов. Студенты вносят дополнения в проект решения, который принимается большинством участвующих в заседании коллегии.

На этом ведущий закрывает заседание. По ходу игры преподаватель и студенты могут подавать реплики в целях активизации игры и придания ей нужного направления.

Разбор деловой игры и подведение итогов

1. Преподаватель поочередно предоставляет слово экспертам для заключения. Эксперт в течение 5--8 минут рассматривает подготовленность студентов к деловой игре, активность и компетентность игры, конструктивность вносимых ими предложений. Он кратко анализирует выступления всех участников, отмечая как положительные, так и отрицательные моменты, дает им оценку. При этом учитывается активность студентов, знание ими законов, состояние их исполнения в регионе, знание практики работы прокуратуры и правоохранительных органов, новаторство, аргументированность предложений и конкретность принимаемых мер, направленных на совершенствование прокурорского надзора за исполнением земельного и экологического законодательства, контрольной деятельности природоохранных органов, умение принимать оптимальные решения, правильно строить отношения в коллективе. Экспертом выставляется оценка и в целом учебной группе. Второй эксперт может согласиться с первым или высказать свою точку зрения по этому вопросу, дополнить его.

Данные экспертами участникам игры оценки суммируются, что дает окончательную оценку. Если в игре участвовало 9 студентов, то окончательная оценка не может превышать 50 баллов при 5-балльной системе оценки и 100 баллов (отлично) при 10-балльной системе. Окончательная оценка складывается из оценок всех участников деловой игры и учебной группы.

2. Преподаватель, не повторяя сказанного экспертами, в течение 5 минут подводит итоги проведенного занятия, кратко анализируя заключения экспертов. При этом он обращает внимание на полноту достижения поставленных перед студентами целей, на недостатки и положительные стороны; высказывает свое суждение о том, что могло бы способствовать активизации деловой игры, повышению ее результативности.

Необходимо выслушать и мнения студентов о мероприятии, что позволит совершенствовать этот вид занятий в дальнейшем. В заключение преподаватель благодарит всех присутствующих за активное участие в деловой игре:

ЗАДАНИЯ для самостоятельных работ студентов .

ВАРИАНТ I

I

Возникновение прокуратуры в механизме Российской государственности и развитие органов прокуратуры с 1722 г. до наших дней.

II

1. Каковы роль и место прокуратуры в правовом государстве?

2. Охарактеризуйте правовой статус Генерального прокурора РФ

3. Каков порядок рассмотрения протеста?

4. Правовые средства предупреждения нарушении прав и свобод человека и гражданина.

5. Перечислите полномочия прокурора, осуществляющего надзор за законностью в деятельности оперативно-розыскных органов.

6. Прокурорский надзор за законностью и своевременностью рассмотрения жалоб и заявлений осужденных.

7. Поясните структуру обвинительной речи прокурора,

8. Назовите уровни координационной деятельности органов прокуратуры.

III

22 марта 2004 года в приемное отделение РКБ с диагнозом проникающее ножевое ранение брюшной полости с повреждением печени и внутренним кровотечением был госпитализирован гражданин Челохсаев. Следователь не установил и не сделал осмотра места происшествия, не опросил врачей приемного отделения, не освидетельствовал Челохсаева в Бюро СМЭ, не установил и не опросил свидетелей и возможных очевидцев происшествия, грубо нарушил сроки, предусмотренные ст.109 УПК РФ и не возбудил уголовное дело. 28 апреля 2004 года вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Какие нарушение допущены следователем? Каковы должны быть действия прокурора в данной ситуации? Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.

ВАРИАНТ II

I

Принципы организации и деятельности прокуратуры.

II

1. Дайте определение прокуратуры РФ.

2. В чем состоит разграничение компетенции между территориальными и специализированными прокуратурами?

3. Определите предмет общего надзора.

4. Перечислите правовые средства выявления нарушений прав и свобод человека и гражданина.

5. Какие задачи стоят перед прокуратурой при осуществлении надзора за данным видом деятельности?

6. Каковы полномочия прокурора за осуществлением надзора в местах содержания задержанных.

7. Каковы полномочия прокурора при рассмотрении судами гражданских дел?

8. Каков порядок привлечения специалистов к проверке предложений, заявлений и жалоб.

III

27 июля 20033 года после пожара в своей квартире был обнаружен труп М. На место происшествия выехал следователь по особо важным делам прокуратуры города. Осмотр, в котором не участвовал судебно-медицинский эксперт, был произведен поверхностно. Никаких следов насилия, кроме ожогов, на теле трупа не обнаружено. Следы и вещественные доказательства не изымались. Лишь при вскрытии в морге выяснилось, что на трупе имелись четыре колото-резаные раны, две из которых были смертельными.

Какие ошибки допущены следователем. Каковы должны быть действия прокурора? Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования (письменно).

ВАРИАНТ III

I

Основные направления деятельности прокуратуры.

II

1. Перечислите основные формы взаимодействия прокуратуры с органами представительной (законодательной) и исполнительной власти, местного самоуправления.

2. Охарактеризуйте системы органов прокуратуры,

3. Каковы пределы общего надзора?

4. Правовые средства устранения нарушений прав и свобод человека и гражданина.

5. Каково значение прокурорского надзора за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность?

6. Формы координации работы прокуроров и других правоохранительных органов, наблюдательных комиссий по обеспечению законности в местах лишения свободы.

7. Назовите формы участия прокурора в арбитражном судопроизводстве.

8. Каковы особенности работы с предложениями, заявлениями и жалобами граждан в Генеральной прокуратуре РФ?

III

Определением Ставропольского краевого суда дело в отношении Мхитаряна и Чобаняна возвращено на дополнительное расследование. Мхитарян и Чобанян обвинялись в групповом изнасиловании гр-ки З. Возвращая дело на доследование, суд указал, что той же ночью гр-ка З. была изнасилована также Хачатуровым. В обоих случаях потерпевшая и свидетели одни и те же. Следственные органы выделили материалы по обвинению Хачатурова в отдельное производство, суд же признал необходимым при доследовании объединить оба дела в одно производство. Из обвинительного заключения, а также определения суда усматривается, что обвинение Хачатурова не связано с обвинением Мхитаряна и Чобаняна и они не являются соучастниками одного преступления.

Охарактеризуйте действия суда и прокурора? Составьте соответствующий акт.

ВАРИАНТ IV

I

Система и структура органов прокуратуры. Кадры органов прокуратуры.

II

1. Каковы отличия прокурорского надзора от межведомственного и ведомственного контроля (надзора)?

2. Каково содержание основных понятий прокурорского надзора?

3. Каков порядок освобождения от должности прокурорских работников?

4. Профилактика нарушений закона средствами общего надзора.

5. В чем заключается предмет прокурорского надзора за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность?

6. Перечислите полномочия прокурора за исполнением судебных решений о применении принудительных мер медицинского характера.

7. Особенности участия прокурора при рассмотрении дел судом присяжных.

8. Как организован личный прием граждан·в прокуратуре.

III

Одним из районных народных судов г. Москвы Миронов осужден по ч.1 ст.112 УК и по ч.3 ст.213 УК РФ. Он признан виновным в учинении хулиганских действий с применением холодного оружия и причинении Павлову телесных повреждений, повлекших неизгладимое обезображение лица. В кассационном порядке приговор не обжаловался. Как видно из материалов дела, рассмотрение его судом первой инстанции началось 26 января, а затем был объявлен перерыв до 30 января. В этот день Миронов не был доставлен в суд в связи с заболеванием - ушибом головы и сотрясением головного мозга. На следующий день, то есть 31 января, суд выехал в следственный изолятор, где содержался Миронов, ему было предоставлено последнее слово и вынесен приговор. С 29 января до 7 февраля Миронов находился на стационарном лечении в медицинской части по поводу ушиба головы и сотрясения головного мозга 1 степени, однако суд не располагал заключением врача о возможности участия подсудимого в судебном разбирательстве.

Правомерны ли действия суда? Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.

ВАРИАНТ V

I

Особенности организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры.

II

1. Сформулируйте сущность и задачи прокурорского надзора?

2. Назовите звенья органов прокуратуры РФ,

3. Понятие и виды общенадзорных проверок. Требования, предъявляемые их проведению.

4. Каковы задачи и предмет прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия?

5. Каково процессуальное положение прокурора при рассмотрении судом уголовных дел?

6. В чем состоят сущность и цели координации деятельности правоохранительных органов?

7. Понятие и сущность предложений, заявлений и жалоб граждан.

8. Предостережение прокурора: содержание, основание и порядок внесения.

III

Обобщив практику осуществления прокурорского надзора за законностью учета и регистрации заявлений и сообщений в ОВД о совершенных и готовящихся преступлениях, помощник прокурора установил ряд фактов сокрытия от учета заявлений и сообщений. В том числе: 1) имелись случаи утраты отдельных заявлений граждан о совершенных преступлениях. Не были обнаружены заявления гр. Абаева, Иванова и Цораева о совершенных в их квартирах кражах; 2) выявлены случаи нарушения сроков проверки заявлений граждан. Так по заявлению гр. Петрова об угоне автомашины уголовное дело было возбуждено через два месяца после поступления заявления в РОВД; 3) имелись случаи необоснованного отказа в возбуждении уголовного дела. Так, отказано в возбуждении уголовного дела по факту незаконного ношения холодного оружия. Свой отказ в возбуждении уголовного дела начальник УР РОВД обосновал тем, что согласно объяснениям гр. Джанаева холодное оружие принадлежит не ему, а его родственнику, находящемуся в командировке.

Как прокурор должен реагировать на выявленные нарушения закона? Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.

ВАРИАНТ VI

I

Надзор за исполнением законов (общий надзор).

II

1. Охарактеризуйте систему курса «Прокурорский надзор в РФ».

2. В чем состоит деполитизированность органов прокуратуры?

3. Назовите особенности формирования и деятельности органов военной прокуратуры?

4. Соотношение надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов (общим надзором).

5. Формы и методы прокурорского надзора за законностью при приеме, регистрации и разрешении заявлений (сообщений) о совершенных или готовящихся преступлениях.

6. Какие органы прокуратуры, осуществляют надзор в местах содержания задержанных, предварительного заключения при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

7. Какими обстоятельствами обусловлена координирующая роль органов прокуратуры?

8. Правовая основа работы органов прокуратуры с предложениями, заявлениями и жалобами граждан.

III

Гражданин Н. был привлечен в качестве обвиняемого, вследствие чего 1) прокурором было вынесено постановление об освобождении его от занимаемой должности, 2) в качестве меры пресечения применена подписка о невыезде, 3) наложен арест на его почтово-телеграфную корреспонденцию, 4) в качестве вещественных доказательств были изъяты некоторые материальные ценности (всего 25 наименований). Н. находился под следствием в течение 5 месяцев, а затем уголовное преследование в отношении него было прекращено по реабилитирующим основаниям.

Каковы должны быть действия прокурора? Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.

ВАРИАНТ VII

I

Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

II

1. Назовите основные нормативные акты, регулирующие организацию и деятельность органов прокуратуры на современном этапе.

2. Дайте характеристику принципа гласности.

3. Какова структура Генеральной прокуратуры РФ?

4. Каковы ограничения должностных лиц органов прокуратуры?

5. Протест прокурора в порядке общего надзора: содержание, реквизиты, порядок внесения и рассмотрения. Как организована работа в прокуратуре города, района (субъекта Федерации) по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности?

6. Каковы основания участия прокурора в рассмотрении уголовного дела в суде?

7. Какие правоохранительные органы должны участвовать в координации?

8. Порядок рассмотрения прокурором предложений, заявлений и жалоб граждан.

III

8 октября 2003 года филиал АКБ «Технополис-банк» заключил краткосрочный договор с ЗАО «Вега» о выдаче кредита в размере 100 000 000 рублей со сроком погашения до 15 марта 2004 года и с процентной ставкой в размере 30 %. Для обеспечения своевременного погашения ссуды в качестве гаранта ссудополучателя вступил производственный комбинат «Ацамаз», выдав 8 октября 2003 года гарантийное письмо. Платежеспособность самого гаранта подтверждена коммерческим банком «Владимпексбанк». Однако условия кредитного договора ссудополучателем не были выполнены, сумма кредита и процента к нему кредитору не возвращены.

Аудиторская проверка выявила, что по состоянию на 1 октября 2003 года производственный комбинат «Ацамаз» являлся неплатежеспособным юридическим лицом.

Как в данной ситуации должен поступить прокурор? Подготовьте акт прокурорского надзора.

ВАРИАНТ VIII

I

Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

II

1. Охарактеризуйте Федеральный закон «О прокуратуре РФ».

2. Каковы гарантии принципов организации и деятельности прокуратуры?

3. Каковы порядок назначения прокуроров на должность, их подчиненность и основания освобождения от должности?

4. Представление прокурора в порядке общего надзора: содержание, основания и порядок внесения.

5. Каковы особенности участия прокурора при рассмотрении дел в кассационной инстанции?

6. Назовите основные организационные формы координационной деятельности.

7. Содержание и форма ответов прокуроров авторам предложений, заявлений и жалоб.

8. Проблемы совершенствования прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

III

Решением суда отказано Ефимцеву о признании завещания недействительным.

Истец обратился в суд с иском к своей сестре Ефимцевой М.П. и местной администрации о признании завещания, удостоверенного последним, от имени его матери - Ефимцевой Ф.И. в пользу ответчицы, недействительным.

В судебном заседании было установлено, что истец проживал вместе с матерью в течение последних пяти лет. С 1998 года мать ежегодно выезжала на зимний период к дочери - ответчице в г. Москву, где ухаживала за внуками, а на лето возвращалась.

2.01.2003 г. Ефимцева Ф.И. умерла в Москве, а 19.06.2003 г. истцу стало известно о завещании, составленном и заверенном местной администрации. В завещании указано, что за "неграмотную" Ефимцеву Ф.И. по ее личной просьбе в присутствии секретаря расписалась Сейфулаева С.Г."

В иске было отказано несмотря на то, что истец, а также свидетели показали, что Ефимцева Ф.И. была грамотной, читала, писала и, работая бригадиром, составляла наряды на выполненные работы. Данный факт не отрицался и ответчицей.

Обоснованно ли судебное решение? Как должен отреагировать прокурор? Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.

ВАРИАНТ IX

Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

II

1. Каковы роль и значение приказов и указаний Генерального прокурора РФ для регулирования прокурорского надзора?

2. Охарактеризуйте принцип взаимодействия прокуратуры с органами государственной власти, органами местного самоуправления и населением.

3. Дайте характеристику организации работы прокуратуры района (города).·

4. Постановление прокурора как средство реагирования на нарушения закона, выявленные в порядке общего надзора.

5. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. Отличие их от полномочий прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность

6. В чем заключается подготовка государственного обвинителя к судебному процессу?

7. Обращения, не подлежащие рассмотрению в органах прокуратуры.

8. Укажите порядок контроля за исполнением решений координационных совещаний.

III

3 апреля 2004 года распоряжением начальника РОВД была организована оперативная группа для раскрытия убийства Вещанского А.А., труп которого был обнаружен на территории садовых участков садоводческого товарищества "Дружба". В качестве подозреваемого по делу проходил некто П., который во время совершения убийства Вещанского находился в непосредственной близости от места происшествия. При проверке прокуратурой оперативно-розыскного дела было обнаружено, что работа сотрудников дознания ограничилась вынесением постановления о заведении оперативно-поискового дела, составлением планов оперативно-розыскных мероприятий и снятием копий с основных документов дела.

Какие мероприятия должны были провести работники дознания по данному делу? Как должен отреагировать прокурор на результаты проверки? Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.

ВАРИАНТ Х

I

Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами.

II

1. Определите систему принципов организации и деятельности прокуратуры.

2. Что представляет собой служба в органах и учреждениях прокуратуры?

3. Какие ограничения накладываются на работников органов и учреждений прокуратуры?

4. Какие меры могут быть предприняты прокурором по возмещению ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям?

5. Каковы полномочия прокурора при осуществлении надзора в местах предварительного заключения?

6. Каковы пути совершенствования деятельности правоохранительных органов по координации в борьбе с преступностью?

7. Может ли работник прокуратуры оставаться на службе после достижения им возраста 60 лет?

8. Дайте характеристику принципа законности.

III

Советским районным судом г. Москвы П. осужден по ст.ст. 135, ч. 1 151 и ч. 1 ст.132 УК РФ.

Из акта амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы видно, что П. состоял на учете в психоневрологическом диспансере с диагнозом: олигофрения в стадии дебильности. Согласно заключению экспертов, он вменяем, обнаруживает признаки умственной недостаточности.

Из уголовного дела видно, что в судебном заседании по ходатайству П. суд освободил адвоката от участия в деле.

Какие нормы закона нарушены? Как должен отреагировать прокурор? Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.

ВАРИАНТ ХI

I

Участие прокурора в рассмотрении гражданских и арбитражных дел судами.

II

1. Анализ, обобщение и учет поступивших предложений, заявлений и жалоб граждан.

2. Почему судебные органы не могут быть участниками координационной деятельности правоохранительных органов?

3. Основания и особенности участия прокурора в рассмотрении уголовных дел в надзорной инстанции,

4. Каковы полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов при исполнении наказаний?

5. Каковы основания и порядок привлечения специалистов к осуществлению проверок в порядке общего надзора?

6. Какова периодичность аттестации работников прокуратуры?

7. Чем регламентируется порядок прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры?

8. Определите сущность принципа единства и централизации деятельности прокуратуры.

III

14.07.2003 г. у себя дома был обнаружен труп гражданина К. Жена К. пояснила, что, придя домой около 10 часов утра из домоуправления застала дверь запертой изнутри. Когда уходила, муж оставался дома. Взломав окно форточки и открыв дверь, она вместе с дочерью обнаружила К. мертвым с огнестрельным ранением в левом боку. Из факта судебно-медицинского исследования следует, что смерть К. наступила в результате дробового проникающего и слепого ранения левой половины грудной клетки с повреждением 4 ребра, размозжением сердца, огнестрельными переломами левой лопатки.

Выстрел произведен с близкого расстояния, то есть с расстояния действия дополнительных факторов последнего (копоти). Область повреждения доступна для производства выстрела собственной рукой. Опрошенные свидетели, жена и дочь погибшего пояснили, что накануне никаких скандалов не было, отношения в семье, с родственниками и знакомыми нормальные. На основании изложенных данных помощник прокурора вынесла постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Достаточно ли было этих данных для вынесения данного постановления? Что нужно было еще установить по данному факту? Составьте соответствующий акт прокурорского реагирования.

ВАРИАНТ XII

I

Прокурорский надзор за исполнением законов по делам несовершеннолетних.

II

1. Допустимо ли принятие работниками прокуратуры наград иностранных государств?

3. Как вы относитесь к предложению о наделении прокуроров правом координировать деятельность правоохранительных органов не только по борьбе с преступностью, но и с иными правонарушениями?

4. Что понимается под словосочетанием «борьба с преступностью»?

5. Как организована работа в органах прокуратуры по осуществлению общего надзора.

6. Какой классный чин может быть присвоен при занятии должности помощника прокурора?

7. Какие требования предъявляются к работникам органов и учреждений прокуратуры?

8 Как вы понимаете принцип независимости в своей деятельности от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений.

III

Директор Владикавказского электротехнического завода издал приказ от 24 января 2004 года № 19 о введении штрафа в размере 25 % от должностного оклада "за срыв производства, невыполнение функциональных обязанностей, нарушение производственной дисциплины".

На основании этого приказа за три месяца 2004 года более 190 работников завода оштрафовано по приказам директора за нарушение трудовой дисциплины.

Все приказы были опротестованы прокурором, однако директором завода протесты были отклонены.

На основании какого закона опротестовывались эти приказы? Правильно ли были отклонены протесты? Каковы должны быть дальнейшие действия прокурора? Составьте соответствующий акт.

КОНТРОЛЬНЫЕ РАБОТЫ

по дисциплине «Прокурорский надзор в РФ».

Вариант 1. ( А - Е)

Полномочия Генерального прокурора РФ по руководству системой прокуратуры РФ.

Правовые средства осуществления надзора за исполнением законов, о профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, их виды.

Предостережение о недопустимости нарушении закона, как акт прокурорского реагирования: порядок принесения и требования, предъявляемые к оформлению.

Вариант 2. ( Ж - М)

1. Полномочия прокуроров субъектов РФ по руководству подчиненными органами прокуратуры.

2. Правовые средства осуществления надзора за исполнением законов в сфере трудового законодательства, их виды.

3. Протест прокурора, как акт прокурорского реагирования: порядок принесения и требования, предъявляемые к оформлению.

Вариант 3. ( Н - Т)

1. Полномочия прокуроров городов, районов по руководству подчиненными органами прокуратуры.

2. Правовые средства осуществления надзора за исполнением законов в сфере жилищного законодательства, их виды.

3. Представление прокурора, как акт прокурорского реагирования: порядок принесения и требования, предъявляемые к оформлению.

Вариант 4. (У - Я)

1. Полномочия Главного военного прокурора по руководству подчиненными органами военной прокуратуры.

2. Правовые средства осуществления надзора за исполнением законов в сфере экологического законодательства.

3. Постановление прокурора возбуждении производства об административном правонарушении, как акт прокурорского реагирования: порядок принесения и требования, предъявляемые к оформлению.

ТестОВЫЕ ЗАДАНИЯ

В электронном варианте

Примерная тематика курсовых работ

1. Создание, организация и деятельность прокуратуры Российской Империи.

2. Учреждение и исторические этапы в деятельности прокуратуры СССР и РФ.

3. Научная концепция прокурорского надзора на современном этапе.

4. Социальные и правовые условия деятельности прокуратуры.

5. Место прокуратуры в системе государственных органов.·

6. Гарантии прав личности как объект прокурорского надзора.

7. Нравственные начала в деятельности прокуроров и следователей.

8. Роль прокуратуры в обеспечении законности оперативно-розыскной деятельности.·

9. Роль прокуратуры в обеспечении законности при возбуждении уголовного дела и предварительного расследования.

10. Особенности прокурорского надзора за обеспечением прав личности в стадии возбуждения уголовного дела.

11. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя.

12. Процессуальные средства выявления и способы устранения прокурором нарушений прав личности при возбуждении и расследовании уголовного дела.

13. Особенности прокурорского надзора за обеспечением прав личности при расследовании преступлений.

14. Прокурорский надзор, уголовное преследование и другие функции прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса.

15. Проблемы координации борьбы с преступностью и прокурорского надзора в досудебных стадиях уголовного процесса.

16. Соотношение прокурорского надзора и ведомственного контроля за законностью при производстве расследования.

17. Прокуратура и судебная власть.

18. Соотношение прокурорского надзора и судебного контроля на предварительном следствии.

19. Уголовное преследование в судебном разбирательстве.

20. Деятельность прокурора по обеспечению восстановления прав и возмещения ущерба гражданину при его реабилитации по уголовному делу.

21. Сущность и пределы прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве.

22. Сущность и пределы прокурорского надзора в арбитражном процессе.

23. Прокурорский надзор за производством предварительного следствия по делам несовершеннолетних.

24. Надзор за исполнением законов о труде несовершеннолетних.

25. Рассмотрение прокурором жалоб, заявлений и предложений граждан.

26. Использование зарубежного опыта в совершенствовании деятельности прокуратуры РФ.

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ РАБОТ

1. История создания и развития российской прокуратуры.

2. Законодательство об организации и деятельности прокуратуры.

3. Место прокуратуры в государственном механизме.

4. Прокуратура в правовом государстве.·

5. Принципы организации и деятельности прокуратуры.·

6. Организация работы в органах прокуратуры.·

7. Тактика и методика прокурорского надзора.·

8. Прокурорский надзор за исполнением законов.·

9. Прокурорский надзор за законностью правовых актов органов представительной и исполнительной власти и других органов.·

10. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.·

11. Прокурорский надзор за исполнением экологического законодательства·

12. Обеспечение экологической безопасности средствами прокурорского надзора.

13. Прокурорский надзор за исполнением законов в Вооруженных Силах России.

14. Прокурорский надзор за исполнением законов на транспорте.

15. Прокурорский надзор за исполнением законов о несовершеннолетних.

16. Правовые средства реагирования прокурора на нарушения законов.

17. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

18. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие·

19. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.·

20. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами.

21. Участие прокурора при рассмотрении судами уголовных дел.

22. Участие прокурора при рассмотрении судами гражданских дел.

23. Участие прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами.

24. Опротестование прокурором незаконных и необоснованных судебных решений.·

25. Расследование органами прокуратуры уголовных дел.·

26. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

27. Участие прокуроров и следователей в правотворческой деятельности.

28. Международно-правовая деятельность прокуратуры РФ.

29. Предупредительно-профилактическая деятельность прокуратуры.

30. Основные направления повышения эффективности работы органов прокуратуры.

31. Концепция развития российской прокуратуры.

Вопросы для сдачи экзамена

1. Предмет и основные понятия »курса «Прокурорский надзор в РФ». Содержание курса «Прокурорский надзор в РФ».

2. Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов как одна из самостоятельных форм государственной деятельности.

3. Общая характеристика законов и иных правовых актов, регулирующих прокурорский надзор.

4. Соотношение курса «Прокурорский надзор в РФ» со смежными юридическими дисциплинами.

5. Задачи, стоящие перед органами прокуратуры.

6. Основные направления деятельности прокуратуры, закрепленные в Федеральном законе «О прокуратуре РФ».

7. Понятие и система принципов организации и деятельности прокуратуры

8. Сущность и понятие отраслей прокурорского надзора,

9. Соотношение прокурорского надзора с другими формами надзора и контроля за исполнением законов.

10. Роль приказов и указаний Генерального прокурора РФ в организации и деятельности прокуратуры.

11. Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17 ноября 1995 года.

12. Соотношение основных направлений деятельности органов прокуратуры и отраслей прокурорского надзора

13 Концепция прокурорского надзора на современном этапе

14. Нравственные начала деятельности прокуратуры. Прокурорская этика·

15. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора.·

16. Участие прокурора в правотворческой деятельности.

17. Сущность и понятие координации деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью.

18 Обязательность исполнения требований прокурора

19. Расследование преступлений органами прокуратуры.

20. Понятие системы органов прокуратуры и порядок их формирования,

21. Сочетание предметного и зонального принципов работы органов прокуратуры.

22. Порядок назначения на должность Генерального прокурора РФ.

23. Полномочия Генерального прокурора РФ по руководству системой прокуратуры РФ.

24. Разграничение компетенции вышестоящих и нижестоящих прокурорских органов.

25 Генеральная прокуратура РФ. Ее структура.·

26. Прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры.

27. Прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры. Их полномочия, порядок назначения на должность. Структура аппарата прокуратуры, совещательный орган прокуратуры, порядок формирования.

28. Прокуратура района (города). Организация работы прокуратуры района (города).

29. Прокурор района (города), порядок назначения на должность, полномочия.

30. Особенности организации и деятельности природоохранительных прокуратур.

31 Прокуратуры на железнодорожном, водном и воздушном транспорте. Задачи, функции, компетенция.

32. Военная прокуратура, ее функции, задачи, компетенция. Система органов военной прокуратуры, особенности ее структуры.

33. Кадры органов прокуратуры. Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокуроров и следователей.

34. Классные чины и аттестация прокурорских работников. Порядок их присвоения.

35. Меры правовой и социальной защиты прокуроров и следователей. Гарантии неприкосновенности прокуроров и следователей.

36. Участие прокурора в стадии подготовки уголовного дела к судебному заседанию.

37. Деятельность органов прокуратуры по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб.

38 Сущность и задачи прокурорского надзора за исполнением законов по делам несовершеннолетних.

39. Особенности поддержания государственного обвинения в суде присяжных.

40. Протест прокурора в порядке общего надзора.

41. Постановление прокурора как акт надзора за исполнением законов.

42. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.

43 Особенности прокурорского надзора в воспитательных колониях для несовершеннолетних.

44. Основания и порядок опротестования прокурором правовых актов органов государственного управления.

45. Деятельность прокурора по охране прав и законных интересов граждан.

46. Надзор прокурора за законностью прекращения уголовных дел органами дознания и предварительного следствия.

47. Особенности прокурорского надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности.

48 Надзор прокурора за законностью прослушивания телефонных и иных переговоров.

49 Процессуальное положение прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел.

50. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью возбуждения уголовных дел.

51. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя.

52. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

53. Проест прокурора на акт, нарушающий права человека и гражданина, его содержание и порядок рассмотрения.

54. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание.

55. Особенности рассмотрения прокурором жалоб на нарушения законности в уголовном судопроизводстве.

56 Участие прокурора в стадии пересмотра приговоров, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

57. Комплексные проверки состояния законности в местах лишения свободы.

58. Надзор прокурора за законностью приема, учета, регистрации и проверки заявлений и сообщений о преступлениях.

59 Участие прокурора в стадии кассационного производства,

60 Участие прокурора в стадии исполнения приговора

61. Участие прокурора в стадии возобновления дел ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

62. Понятие и задачи прокурорского надзора за исполнением законов.

63. Надзор за законностью и обоснованностью привлечения граждан к уголовной ответственности.

64. Речь государственного обвинителя, ее назначение и содержание, Реплика прокурора.

65. Надзор прокурора за обеспечением прав участников уголовного процесса.

66. Надзор прокурора за законностью задержания и ареста, производства обыска и выемки, наложения ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию.

67. Участие прокурора при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях.

68. Надзор прокурора за исполнением судебных решений о применении принудительных мер медицинского характера.

69. Взаимодействие прокуратуры с другими государственными органами и общественными организациями в предупредительно-профилактической работе.

70. Участие прокурора в рассмотрении судами гражданских дел.

71. Привлечение общественности к деятельности органов прокуратуры.

72. Надзор прокурора за законностью приостановления предварительного следствия.

73. Кассационное и частное представление прокурора по уголовным делам.

74. Прокурорский надзор за исполнением законов в хозяйственной деятельности.

75. Действия прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением.

76. Иск прокурора в гражданском судопроизводстве.

77. Надзор прокурора за обеспечением права обвиняемого на защиту.

78. Средства выявления прокурором нарушений закона.

79. Порядок привлечения прокуроров и следователей прокуратуры к уголовной и административной ответственности.

80. Надзор прокурора за исполнением законов в местах лишения свободы.

81. Надзор прокурора за исполнением законов органами предварительного следствия.

82. Порядок обжалования действий и решений прокурора.

83. Охрана трудовых прав граждан средствами прокурорского надзора

84. Прокурорский надзор за исполнением законов по окончании предварительного расследования.

85. Надзор прокурора за прекращением уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия.

86. Участие прокурора в судебном разбирательстве уголовных дел несовершеннолетних.

87. Организация прокурором работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб граждан.

ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ :

Арбитражный суд -- в РФ разновидность судов, наделенных специальной подсудностью. Арбитражный суд РФ осуществляет правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения

иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации.

Верховный Суд РФ -- высший судебный орган РФ по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. Осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Военная прокуратура - автономное образование органов прокуратуры, включенное в своей верхней части в структуру Генеральной прокуратуры РФ, в которой действует Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ -- Главным военным прокурором. В состав военной прокуратуры входят прокуратуры военных округов, флотов, гарнизонов и др.

Военные суды -- суды общей юрисдикции, действующие в Вооруженных Силах РФ и входящие в единую судебную систему России. Военным судам подсудны дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов, офицерами и рядовыми органов безопасности, лицами начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений. Организуются в военных округах, группах войск, флотах, армиях, флотилиях, соединениях и гарнизонах, а при необходимости и в отдельных видах Вооруженных Сил РФ.

Высший Арбитражный Суд РФ -- высший судебный орган РФ по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. Осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам практики. Полномочия, порядок образования и деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ устанавливаются федеральным конституционным законом. Судьи Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ.

Генеральный прокурор РФ -- высшее должное лицо прокуратуры РФ. Возглавляет единую централизованную систему прокурорских органов РФ. Назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ.

Главная военная прокуратура РФ -- высшее звено военной прокуратуры в РФ, входящее _____в состав Генеральной прокуратуры.

Дознание - вид уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой в рамках предварительного расследования. Закон предусматривает два вида дознания: дознание по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, и дознание по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно.

Законность - универсальный правовой принцип, смысл которого заключается в точном и неуклонном соблюдении законов всеми участниками общественных отношений.

Истец - лицо, обращающееся в суд, арбитражный или третейский суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса. В гражданском процессе истец -- гражданин или юридическое лицо, считающие свои права нарушенными или оспоренными, в защиту прав которого возбуждено гражданское дело.

Кассационная инстанция - в гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном праве РФ - вторая судебная инстанция, суд, рассматривающий дело по кассационной жалобе или протесту на решения, приговоры, определения суда первой инстанции и постановления судьи, не вступившие в законную силу.

Кассация -- 1) обжалование и опротестование в вышестоящий суд судебных решений, приговоров, не вступивших в законную силу; 2) проверка вышестоящим судом законности и обоснованности решений и приговоров суда, не вступивших в законную силу, по имеющимся в деле дополнительно представленным материалам.

Конституционная юстиция -- одна из основных форм осуществления конституционного надзора, а именно, конституционный надзор, осуществляемый в форме конституционного судопроизводства особыми органами -- конституционными судами

Конституционный Суд РФ -- судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

Наказание - особая мера государственного принуждения за совершенное преступление, применяемая только судом от имени государства к лицам, совершившим преступление.

Направления деятельности прокуратуры -- основные направления, в соответствии с которыми органы прокуратуры осуществляют свои полномочия: надзор за исполнением законов органами власти, местного самоуправления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами власти, местного самоуправления, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов судебными приставами; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, мест содержания задержанных и заключенных под стражу; осуществление уголовного преследования; участие в рассмотрении дел судами; принесение протеста на противоречащие закону судебные решения; координация деятельности по борьбе с преступностью; участие в правотворческой деятельности.

Оперативно-розыскная деятельность -- вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями органов внутренних дел РФ, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов налоговой полиции, федеральных органов государственной охраны, органов пограничной службы РФ, таможенных органов РФ, службы внешней разведки РФ, Министерства юстиции РФ посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Определение -- постановление суда или арбитражного суда первой инстанции или судьи, которыми дело не разрешается по существу. Определения оглашаются немедленно после их вынесения.

Ответчик - одна из сторон гражданского дела, рассматриваемого в суде, или экономического спора, рассматриваемого в арбитражном суде. Ответчик привлекается к делу в связи с предъявленным ему истцом исковым требованием. Ответчиками могут быть как физические, так и юридические лица.

Отрасль прокурорского надзора -- относительно самостоятельная часть прокурорского надзора, характеризующаяся специфическими для конкретной отрасли надзора предметом и полномочиями прокурора.

...