Меры противодействия распространению незаконного оборота наркотических средств

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

наркомания преступление уголовный правовой

Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, который стал неразрешимой проблемой для человечества из-за огромного и непоправимого вреда, причиненного физическому и моральному здоровью большой и быстро растущей части населения мира, угрожающей экономическому и социальному благополучию. будучи из всех стран мира, всегда был и остается в центре их глобального реагирования на это ненормальное явление, в том числе посредством его правового регулирования.

В России, согласно официальной статистике за 2018 год, количество наркоманов оценивается в 503 000 человек, которые зарегистрированы в диспансере, а реальное число, рассчитанное по методологии ООН, составляет более 2,5 миллиона. Согласно результатам специальных эпидемиологических исследований, общее количество наркоманов, в том числе «скрытых» наркоманов, может быть в три раза больше, чем число лиц, официально зарегистрированных.

Таким образом, в современном мире накопилось большое количество неразрешимых и чрезвычайно сложных проблем. Наркомания и наркомания в прошлом веке занимают, пожалуй, одно из видных мест в списке сложных негативных социальных явлений, которые бросают вызов как всему мировому сообществу, так и нашему государству. Более того, явления наркомании и наркомании стали теперь глобальной транснациональной проблемой. Если мы не примем самые решительные меры для нейтрализации этой угрозы, в долгосрочной перспективе человечество может перестать существовать как вид. Это оправдывает крайнюю актуальность темы.

Проблема борьбы с наркопреступностью, наркоманией и наркоманией на протяжении многих лет привлекала внимание отечественных и зарубежных ученых: Р. А. Александрова, Т. В. Вдовина, Ю. А. Ломоносова. Гаврилин, В. А. Кузьмин, Е. В. Хитрова, С. Д. Кокунова, В. Р. Нигматуллин, Т. П. Родичева, К. В. Гарабет, Шаталов, А. М. Шадрин и другие, работы, в основе которых лежит настоящая работа. Однако, несмотря на значительное количество исследований и публикаций по наркопреступности, наркомании и наркомании, логически безупречного оптимального научного и прикладного решения этой проблемы пока не достигнуто.

Целью исследования является научная оценка правовой базы и уровня современных мер, направленных на предотвращение незаконного оборота наркотиков; разработка современных требований теоретической базы для совершенствования уголовного законодательства о борьбе с незаконным оборотом наркотиков и повышения эффективности правоохранительной деятельности в области уголовного права против наркопреступности.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач:

1) Раскрыть понятия наркомании, предупреждения незаконного оборота наркотиков;

2) Изучить социальные основы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств;

3) Проанализировать правовые основы предупреждения незаконного оборота наркотиков: ответственность за незаконный оборот наркотиков по российскому уголовному праву и предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков;

4) Рассмотреть действующие меры противодействия распространению незаконного оборота наркотических средств и предложить пути совершенствования нормативно-правовой базы в этой области.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в уголовно-правовой, криминологической и социально-психологической сферах по поводу практики противодействия наркопреступности, наркотизму и наркомании в современных условиях.

Предмет исследования - уголовно-правовые нормы, уголовно-правовые, криминологические и социально-философские концепции по вопросам противодействия наркопреступности, наркотизму и наркомании.

Общеметодологическую основу исследования составляют: всеобщий метод познания - диалектический материализм, представляющий собой систему наиболее общих законов и категорий развития природы, общества и государства; общенаучные методы - анализ и синтез, дедукция и индукция, исторический и логический; частнонаучные методы - системный анализ, формально-логический, сравнительного правоведения, конкретно-социологического исследования, статистический и т.д. Теоретическую основу исследования представляют научные труды по уголовному праву, криминологии, философии, общей теории права, уголовному процессу, социологии, медицине, психологии и другим отраслям науки. Нормативную базу исследования составляют правовые акты по данной проблематике, Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон от 08 января 1998 г. № 1 "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в редакции самых последних изменений).

1.Понятие наркомании, предупреждения незаконного оборота наркотиков и социальные основы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств

1.1 Понятие наркомании и ее социальные последствия

Наркомания в России стала серьезной проблемой, затрагивающей все сферы политической, экономической и культурной жизни страны. Как указывает Е. Е. Тонков, «очевидно, что в России много тысяч людей, практически - субкультур, наркоманов, живущих по совершенно другому, чем нормальное общество, законам: люди с антиобщественным поведением, люди, которые не являются способны справляться как с правами, которые они гарантированы законом, так и с обязанностями, которые несут перед обществом все дееспособные граждане " Алексеева, А. П. Правовые основы участия несовершеннолетних в процедурах по раннему выявлению незаконного потребления наркотиков/А. П. Алексеева//Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция, 2014.

Сложная современная наркоситуация в стране развивалась на протяжении последнего десятилетия XX века. Негативные изменения в структуре и динамике немедицинского употребления наркотиков и незаконного оборота стали одним из последствий кризиса в социально-экономической сфере, дезинтеграции политических процессов, размывания моральных устоев российского общества.

Устойчивое осложнение ситуации с наркотиками, наблюдаемое в России на протяжении более десяти лет, состояние которого в настоящее время оценивается как угроза национальной безопасности страны, стало возможным в отсутствие эффективной государственной антинаркотической политики, т.е. Одним из важнейших элементов которого является работа государственных структур по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Неэффективная работа по противодействию проникновению международных наркотических индексов в страну, интеграция российской наркопреступности в мировую систему наркопреступности стала одной из причин того, что страна стала объектом активной наркобизнеса.

В самом общем смысле наркомания (от греч. Narke - растерянность и мания - страсть) - страстное влечение к наркотикам, возникающее в результате их многократного употребления и зависимости от них. Эта формулировка не учитывает серьезные проблемы, которые возникают в этой связи, такие как ухудшение здоровья, трудности в работе и учебе, столкновения с законом, социальные и экономические осложнения Анисимов, Е. Б. Особенности отмывания наркоформированиями преступных доходов/Е. Б. Анисимов//Вестник Томского государственного университета, 2011.

В начале двадцатого века термин «наркомания» относился к незаконному употреблению наркотиков, при этом мало внимания уделялось моделям потребления и его последствиям. Позже этот термин был интерпретирован более узко, и с 1957 года по решению Всемирной организации здравоохранения стало различать зависимость от наркотиков как физическую, а наркотическая привычка - как психологическое состояние. С клинической точки зрения, наркомания - это заболевание, связанное со злоупотреблением наркотиками, наркотиками и нелегальными наркотиками. Упоминаемый в списке наркотиков наркомания влечет за собой умственную, умственную, физическую и моральную деградацию личности. В наркологии и психиатрии рассматриваются различные формы наркомании: опиатная (опиумная) или морфиновая зависимость; наркомания, вызванная наркотиками каннабиса (гашишизм); кокаиновая зависимость; зависимость от амфетаминового ряда; наркомания, вызванная галлюциногенами, с различной клинической картиной и течением.

В настоящее время распространение наркомании - это сочетание пациентов с двумя и более наркотиками.

Наркомания тесно связана с наркотиками, но наличие этих отношений никоим образом не определяет адекватность этих явлений. Наркомания - это социальное явление, концептуальная и категориальная сторона которого еще недостаточно изучена

Наркотики с завидной легкостью преодолевают все препятствия, тяжело распространяются, завоевывают все новые и новые территории, ищут новых жертв. Число людей, умерших от наркомании в мире, исчисляется миллионами. Официальная мировая статистика по наркотикам за первое десятилетие XXI века ужасна. Согласно оценкам ООН за 2009 год, в мире зарегистрировано около 200 миллионов человек, страдающих наркоманией, что составляет 3,4% населения мира или 4,7% населения в возрасте 15 лет и старше. Статистика наркомании старше Башинская, И. Г. Пресечение пропаганды и рекламы наркотиков как способ профилактики наркопреступности/И. Г. Башинская//Теория и практика общественного развития, 2013.

По данным офиса ООН, статистика в России бьет все рекорды. Россия в 2009 году вышла на первое место в мире по употреблению героина.

В настоящее время около 200 миллионов человек в мире потребляют наркотики каннабиса, около 50 миллионов - САР (из которых 8 миллионов - экстази), около 20 миллионов - кокаин, менее 15 миллионов - опиаты (из которых около 10 миллионов - героин). Из года в год растет доля лиц, злоупотребляющих наркотиками самых опасных видов, таких как героин, кокаин и экстази. Ежегодно почти 75 тысяч человек пробуют наркотики впервые, 30 тысяч умирают от их употребления, и почти 138 тысяч детей и подростков, страдающих наркоманией, регистрируются у наркологов.

В нашей стране наркомания как болезнь (социальное и медицинское направление) и криминальная наркомания (социальная и правовая) изучались в основном врачами или юристами. В обеих этих научных областях было собрано большое количество фактического материала, который характеризует эти негативные социальные явления, и систематизированы положительные и отрицательные последствия борьбы с ними на разных исторических этапах развития нашего государства. В последние годы многие специалисты пытаются исследовать эту проблему с помощью достижений в области медицины, психологии, социологии, антропологии, права и других наук. Знать многогранную социально опасную болезнь наркомании и тесно связанную с ней наркопреступность можно только в том случае, если изучены все их свойства, характеристики, тенденции развития, причины изменений, негативные последствия. Этот процесс длительный и, к сожалению, почти бесконечный, поскольку позитивные действия в борьбе с наркотиками встречаются с жесткой реакцией на наркобизнес. Амплитуда маятника значительна, он качается попеременно в одном направлении, а затем в другом. Слишком большой доход от распространения наркотиков имеют наркоторговцы, поэтому от них можно отказаться.

С точки зрения медицины, наркомания - это серьезное, прогрессирующее заболевание, вызываемое наркоманией, разрушающее волю, деформирующее чувства, приводящее к деградации личности, разрушающее физическое здоровье человека. Но в медицинской литературе при изучении клинических характеристик наркозависимости ученые всегда обращали внимание на рассмотрение социальных критериев, так как государство и гражданское общество несут значительные расходы на лечение, содержание наркозависимых пациентов, подготовку наркологов, психиатры, психологи, социальные работники, которые помогают в лечении и последующей адаптации бывших наркоманов Бондарь, А. Н. Актуальные вопросы формирования системы административно-правовых средств противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров/А. Н. Бондарь//Проблемы в российском законодательстве, Юридический журнал, 2012.

Наркомания как болезненная зависимость от наркотиков является лишь порогом преступной наркомании, ведущей к деградации личности, совершению множества антиобщественных актов и преступлений. Социальная опасность наркомании также может быть выражена в распространенности наркомании, под влиянием которой совершается самостоятельный вид наркопреступности. Представляется, что концепция наркомании как социального явления не может быть ограничена только процессом наркомании определенных слоев населения. Социальная опасность наркомании и всех проявлений криминальной наркомании выражается в том, что наличие этих социальных явлений дестабилизирует все основные компоненты общества, требует огромных разнообразных затрат, отвлекает средства и людские ресурсы. Прямые экономические потери и непрямые расходы государства и гражданского общества практически невозможно рассчитать и выразить каким-либо образом. По сути, наркомания и наркопреступность «перекраивают» существующую экономику, вклинивая в нее опасный криминальный компонент, заставляя общество изыскивать дополнительные средства для борьбы с незаконным оборотом наркотиков, лечения пациентов и адаптации бывших наркоманов, восстановления деформированных психологическая атмосфера общества, защита здоровья подрастающего поколения и защита его от наркомании и наркозависимости.

Проблема незаконного оборота наркотиков стоит достаточно остро в Вооруженных Силах Российской Федерации. Она, по мнению экспертов, тесно связана с преступностью среди молодежи предвоенного возраста. Призывники, прошедшие на службу в «школу» криминальных структур, приносят в армию отряды криминальной субкультуры.

Наркомания - это семейное заболевание. Семья участвует в возникновении заболевания, и поэтому может участвовать в лечении, реабилитации. Семья - это не случайная группа людей, а самый важный союз людей в жизни. И все члены семьи в разной степени, но зависят друг от друга, все они зависимы. А в тех семьях, где существует проблема наркозависимости ребенка, зависимость становится болезнью родителей Галушкова, В. В. Проблемы правовой регламентации специального условия освобождения от уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков/В. В. Галушкова//Общество и право, 2015.

Согласно этим данным, в России ежегодно погибает около 30 000 человек в результате употребления наркотиков. Ежегодно в стране выявляется 80 тысяч новых наркоманов. Общее количество наркоманов от 2 до 2,5 миллионов человек в возрасте от 18 до 39 лет. Из них более 140 тысяч детей и подростков.

Наркотики поступают на всех уровнях - на государственном, региональном, местном. Наркотическая преступность расширяет свои географические и возрастные границы. Самым опасным явлением незаконного оборота наркотиков в социально-правовом значении этой концепции является незаконный оборот наркотиков как неотъемлемой части организованной преступности.

Незаконный оборот наркотиков является мощным преступным фактором, который усугубляет оперативную ситуацию. В некоторых регионах страны преступники-наркоманы совершают львиную долю эгоистичных и корыстных насильственных преступлений с целью получения средств для покупки наркотиков.

Растет спрос на наркотические средства и психотропные вещества, что стимулирует их незаконный оборот.

Сохранение социальной нестабильности, критически низкого уровня жизни и занятости, потеря значительной части нравственных основ жизни общества - это воспроизводимые и отчасти необратимые последствия наркоза в обществе. Фактически медицинские факторы криминального оборота наркотиков сегодня подавляются психологическими явлениями: апатия, гедонизм, консумеризм. Гуркин, М. А. Типичные следственные ситуации и следственные версии, складывающиеся при расследовании незаконного производства и обращения фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств / М. А. Гуркин // Известия Тульского государственного университета. - 2015. - № 4-2. - С. 136-142

Национальные возможности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков противостоят всему миру ресурсов власти наркобизнеса.

По оценкам ООН и МВФ, годовая прибыль от незаконного оборота наркотиков в мире составляет около 600 млрд. Долл., Или 7,6% мировой торговли.

Некоторые эксперты оценивают оборот наркотиков в мире от 800 до 1 триллиона долларов. кукла.

Ежегодно легализовано до 1,5 трлн. кукла. это является результатом незаконного оборота наркотиков, который соответствует 5% стоимости мирового валового продукта, и фактически является свидетельством того, что в рамках теневой экономики сформировалась еще одна независимая область, которая называется экономикой незаконного оборота наркотиков: сегодня 70% денег в руках преступных группировок, полученных от наркобизнеса.

Операции с наркотиками приносят от 300 до 2000% прибыли, что делает их привлекательными как для транснациональных преступных организаций, так и для местных преступных групп, целью которых является максимизация прибыли в короткие сроки.

По данным правоохранительных органов, ежедневная стоимость наркомана для покупки наркотиков составляет в среднем 30-50 долларов. В Германии потребители героина тратят в среднем 150 евро в день. Героиновый наркоман в России ежедневно тратит 1200-2000 рублей Долгачёва, О. И., Нефедьев, А. С., Потапова, Н. Н. Некоторые организационно-правовые особенности проведения оперативно-разыскного мероприятия «Проверочная закупка» оперативными подразделениями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков/О. И. Долгачёва, А. С. Нефедьев, Н. Н. Потапов// Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России, 2014.

Юридические последствия наркомании ужасны. Молодые люди попадают в сеть наркобизнеса и становятся «дойной коровой» для наркодилеров. Но наркоман покупает неприятности, болезни и смерть за деньги.

Существует мнение, что наркомания - удел социальных низших классов - в корне неверна. Наркоторговцам бедные клиенты не нужны. Напротив, они целенаправленно охотятся на подростков из обеспеченных, социально обеспеченных семей. Молодых людей легко шантажируют наркоторговцы и легко зацепляют. Легко стать при этом обидчиком - это одно из самых трагических последствий наркомании.

Владение дома или в стране небольшой сумкой с белым веществом, похожим на стиральный порошок по просьбе хорошего друга, который называет себя другом, или передача такого в согласованном месте другому лицу чревата обвинениями в причастности в незаконном обороте наркотиков. Статья 228 Уголовного кодекса предусматривает такие «безвредные» действия до 20 лет лишения свободы.

Еще одна возможная ситуация - курение в домашних условиях «травки» даже без личного участия группы друзей грозит обвинением в содержании крэк-хауса - статья 232 Уголовного кодекса предусматривает наказание до 7 лет лишения свободы.

Часто даже пожилые люди находятся на скамье подсудимых. Старушка посеяла семена в саду. Выросший в саду мак. Старушка может оказаться на скамье подсудимых для выращивания наркотических растений. Статья 231 Уголовного кодекса предусматривает наказание до 8 лет лишения свободы Игнатенко, Е. А. Типичные следственные ситуации первоначального этапа расследования незаконной пересылки наркотиков / Е. А. Игнатенко // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - 2013. - № 7-1 (33). - С. 82-85.

Объективно в России на данный момент просматриваются следующие особенности и тенденции наркомании:

- увеличение объема препаратов на рынке и их доступности;

- высокие темпы роста наркомании, особенно у детей и подростков;

- значительное расширение ассортимента лекарств, увеличение распространения героина, кокаина и синтетических наркотиков (вспомните хотя бы «Смеси для курения» из последних новостей 2009 года).);

- наркомания (употребление всего в немыслимых сочетаниях);

- тенденция омоложения, более ранний возраст употребления наркотиков;

- широкая доступность так называемых вовлекающих наркотиков и их включение в молодежную субкультуру, что обеспечивает рекламу наркотиков и снижение «порога страха» перед их употреблением, наличие устоявшейся системы вовлечения детей в употребление наркотиков и подростки, меняющие структуру наркомании с заболевания, характерного для определенного круга лиц (социально незащищенных, страдающих психическими расстройствами, имеющего криминальное прошлое), на состояние, характерное для большинства молодых людей;

- феминизация (все больше молодых девушек начинают употреблять наркотики);

- неграмотность и непоследовательность профилактической информации, часто с обратным эффектом;

- проводимые профилактические (образовательные) мероприятия характеризуются низкой широтой распространения, отсутствием научного подхода, отсутствием адаптации к российским условиям, некомпетентной деятельностью;

- растущий страх перед взрослыми и желание дистанцироваться, уйти от проблем подростковой и молодежной наркомании и наркоманов, передать все свои решения правоохранительным органам;

- тенденции решения проблем наркомании через культурные мероприятия;

- увеличение количества доказательств неэффективности и недостаточности медицинской (медицинской) помощи при лечении и реабилитации наркоманов;

- существующая система лечения и реабилитации наркоманов характеризуется ориентацией на старую социальную структуру пациентов (психически больных, бывших преступных элементов и т. д.).);

- в реабилитации и профилактике преобладает ведомственный подход, препятствующий комплексному решению проблемы реабилитации и профилактики;

- существующие подходы к реабилитации не обеспечивают эффективность, сопоставимую с мировым показателем;

- существующая система финансирования реабилитации, научных исследований в этой области и оплаты труда специалистов не способствует улучшению качества работы;

- ситуация с реабилитацией приводит к созданию мифа о неизлечимой наркомании, которая усугубляет положение наркоманов;

- наркомания стала основным источником венерических заболеваний и даже СПИДа. Калайджян, А. А. Национальная безопасность России: историко-правовые и теоретические аспекты/А. А. Калайджян//Известия Российского государства педагогического университета им. А. И. Герцена, 2009

В настоящее время проблема развития наркомании в России остается нерешенной, и не найдено ни одного способа не только искоренить, но даже остановить эту эпидемию. Это огромная социальная и государственная проблема, которая полностью решается только в тоталитарном обществе, основанном на страхе (Сингапур, Малайзия). А в демократическом обществе, как показывает опыт европейских стран и Соединенных Штатов, эта проблема настолько сложна и многогранна, что ее пока невозможно решить.

1.2 Проблема незаконного оборота наркотических средств в РФ

Мониторинг, проведенный по итогам 2017 года в Российской Федерации, показал, что наркоситуация соответствует уровню 2015-2016 годов. Ежегодно выявляется более двухсот тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Доля наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных действий в 2017 году составила 10,1% (в 2016 году - 9,3%). За их комиссию по базовой и дополнительной квалификации осуждено 103,9 тыс. Человек, что составляет около 15% от общего числа заключенных. 163,2 тысячи человек, совершивших преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, отбывали наказание в местах лишения свободы.

Таким образом, для определения масштабов и структуры наркомании общества антинаркотические комиссии провели социологические исследования. Согласно опросу, число респондентов, имеющих опыт хотя бы одного употребления наркотиков в течение жизни, оценивается в 5,9% или 8,7 млн ??человек (в 2016 году - 6,4% или 9,4 млн человек). Количество респондентов, употребляющих наркотики, как регулярно, так и спорадически, несколько снизилось и составило 1,5% или 2,2 млн человек (в 2016 году - 1,6% или 2,3 млн человек).

Как и в 2016 году, по мнению большинства респондентов (63,2%), распространенность наркомании в стране достаточно высока. Основными причинами распространения наркомании за прошедший год стали: моральная деградация общества, вседозволенность - 44,8% (в 2016 году - 43,6%); неудовлетворенность жизнью, социальный ущерб - 40,2% (в 2016 году - 39,7%); чрезмерная свобода, отсутствие организованного досуга - 30,1% (в 2016 году - 28,8%); влияние незаконного оборота наркотиков на доступность наркотиков - 29% (в 2016 году - 30,7%). %); безработица, экономические проблемы - 28,7% (в 2016 году - 25,9%).

Почти четверть опрошенных граждан (23,7%; в 2016 году - 24,2%) столкнулись с предложением попробовать наркотики. В то же время 87,4% населения, как и в прошлом году, определенно отказались бы от предложения теста на наркотики Клеймёнов, И. М. Организованная преступность в Колумбии и Мексике/И. М. Клеймёнов// Вестник Омского университета. Серия «Право», 2014.

Опрос населения, проведенный в 2017 году, показал, что у 56% (в 2016 году - 58%) респондентов с хотя бы одним опытом употребления наркотиков первая выборка пришлась на несовершеннолетний возраст.

Основными причинами, побудившими потреблять наркотики, были следующие: интерес, любопытство (48,6 процента; в 2016 году - 50%), молодежь / глупость (29%; для компании (20%; в 2016 году - 23,8%) удовольствия (18,2%; в 2016 году - 16,9%), делать нечего (17,4%; в 2016 году - 15,3%), на стресс (14%; в 2016 году - 11,6%) и просто без причины ( 13,4 процента).

Анализ опроса показал, что среди самых популярных наркотиков: наркотики каннабиса (37%); синтетические препараты (специи, смеси, курительные смеси) - 27,1%; так называемые «клубные наркотики» (ЛСД, экстази, амфетамины) - 13,3%; дизайнерские препараты (22,6%) [5, с. 4-5].

Федеральный проект «Трезвая Россия» предложил провести независимое исследование эффективности антинаркотической работы в 85 субъектах Российской Федерации в 2018 году. При составлении рейтинга эксперты учитывали такие критерии, как количество смертей от наркозависимости и психотропных заболеваний. отравление веществами, количество пациентов, зарегистрированных в медицинских учреждениях, а также количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Для анализа использовались базы данных пяти открытых источников данных - федеральных министерств и ведомств - Министерства внутренних дел, Министерства здравоохранения, Генеральной прокуратуры, Росстата и Бюро судебных экспертиз Климович, Л. П., Брыскова, Т. В., Власова М. А. Возможности экономической и экономико-стоимостной экспертиз, назначаемых при расследовании уголовных дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков/Л. П. Климович, Т. В. Брыскова, М. А. Власова//Вестник Нижегородского университета им Н.И. Лобачевского, 2015.

Наиболее процветающими регионами страны, где ведется наиболее эффективная борьба с наркоманией, являются Архангельская область и Чукотский автономный округ. На четвертом месте Чеченская Республика, Дагестан - на восьмом. Республика Саха (Якутия) - 11 место. Также в первом полугодии был зафиксирован антинаркотический рейтинг Республики Калмыкия (32 место).

Аутсайдерами рейтинга стали Приморский край, Сахалин и Еврейская автономная область. Москва (78-е место) и Санкт-Петербург (81-е) были среди регионов с наименее эффективной антинаркотической работой.

Также среди худших: Ленинградская область, Московская область, Крым, Челябинская область, Амурская область, Хакасия, Магадан и Кемерово.

Республика Бурятия в этом рейтинге представлена ??на 64-м месте, то есть на 4 позиции позади Иркутской области (60), а Забайкальский край занимает 57-е место

В Бурятии зафиксировано снижение количества зарегистрированных преступлений, связанных с оборотом наркотиков, на 8,4%. Сотрудники милиции с начала 2018 года пресекли 51 преступление в сфере незаконного оборота синтетических наркотиков, из которых 25 фактов продажи. Заблокирован канал доставки лекарств синтетического происхождения из Иркутской области. Также выявлено 7 наркологических домов, в том числе 5 в Улан-Удэ и Кяхте в 1 и Иволгинском районах Бурятии.

Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (689 преступлений было выявлено правоохранительными органами), по сравнению с январем-июнем 2017 года сократилось на 10,9%. 624 преступления были расследованы ранее, а 582 преступления были переданы в суд. Среди преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, факты незаконного производства, продажи, передачи, приобретения, хранения, транспортировки, изготовления, переработки наркотических средств и психотропных веществ составили 666 случаев или 96,7% Краснов, А. В. Организация и тактика следственного эксперимента при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков / А. В. Краснов, В. И. Перепелкин // Уголовно-правовая превенция в сфере оборота наркотических средств или психотропных веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции (региональный аспект): сбо. мат-лов Всеросс. науч.-практ. конф. - 2015. - С. 128-132.

В 2017 году в результате оперативной деятельности сотрудники органов внутренних дел выявили 1564 преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе 119 продаж. Преследовано 1 464 нарушителя, 67 дистрибьюторов. Изъято (по завершенным уголовным делам) 1200 кг наркотиков.

Профилактика важна в борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Так, на территории Республики Бурятия ежегодно проходит акция «Информ, где торговля смертью». Он проводится с целью привлечения общественности к участию в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, предотвращения их немедицинского использования, а также предоставления консультаций и квалифицированной помощи в лечении и реабилитации наркоманов.

Сотрудники милиции призывают граждан сообщать о лицах, причастных к незаконному обороту наркотиков, в том числе несовершеннолетних, о фактах обнаружения граждан в состоянии наркотического опьянения, действующих интернет-сайтах по продаже наркотиков, существующих наркопритонах. Согласно этой информации, полиция провела соответствующие мероприятия.

На первом этапе кампании «Скажи, где продают смерть!» Телефоны доверия получили 50 сообщений, из которых 36 - о фактах незаконного оборота наркотиков, 14 - о лечении и реабилитации наркоманов.

В результате проверок полученной информации выявлено 16 преступлений в сфере незаконного приобретения, хранения и перевозки наркотиков, возбуждено 13 уголовных дел. Из незаконного оборота изъято более трех килограммов наркотиков, 31 человек привлечен к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ - для употребления наркотиков.

Кроме того, выявлены и при поддержке волонтеров заполнены 47 надписей о продаже наркотических средств, психотропных веществ на зданиях и сооружениях Улан-Удэ. Есть 5 сайтов, содержащих информацию о способах покупки запрещенных веществ. Информация с указанием их сетевых адресов была отправлена ??в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для принятия решения об их блокировке Литвиненко, А.С. Синтетические наркотики в России как реальная угроза национальной безопасности/А.С.Литвиненко, О.Н. Корчагин, Д.К. Чирков // Актуальные проблемы экономики и права, 2015.

Также в Республике Бурятия была проведена межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция «Мак-2018». Мероприятие проходило в три этапа и было направлено на выявление и уничтожение растений, содержащих наркотики (дикие и культивируемые), а также на закрытие каналов поставок наркотиков растительного происхождения для незаконного оборота.

По предварительным данным, в результате проведенных работ было обследовано более 1 миллиона 210 тысяч гектаров земли, выявлено 374 очага роста дикой конопли общей площадью 1842 га. В адрес владельцев и пользователей земельных участков внесено 335 постановлений об уничтожении наркотических растений.

Конопля была уничтожена на площади 1400 га. В связи с непринятием мер по его уничтожению в отношении землевладельцев и землепользователей составлен 21 протокол в соответствии со статьей 10.5 КоАП. Кроме того, было выявлено 128 преступлений, связанных с наркотиками, 71 из которых был серьезным и особенно серьезным, в том числе связанным с продажей наркотиков, выращиванием наркотикосодержащих растений и содержанием борделей. Более 43 килограммов наркотиков растительного происхождения было изъято в результате незаконного оборота. Составлено 162 протокола об административных правонарушениях по фактам незаконного оборота наркотиков.

Анализ тенденций развития наркоситуации в 2017 году в Российской Федерации и Республике Бурятия позволяет сделать вывод о том, что для достижения значительного сокращения нелегального распространения и потребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота Для обеспечения безопасности государства, здоровья человека и общества государственным органам необходимо сосредоточиться на реализации следующих приоритетных мер Малышкин, П. В. Особенности тактики производства обыска при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ / П. В. Малышкин // Мир науки и образования [Электронный ресурс]. - 2015. - № 3. - Режим доступа: http://www.mgirm.ru/World_of_science_and_education/2015/3/Malishkin.pdf.

Требуется дальнейшее совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере государственной антинаркотической политики. Основное внимание следует уделить расширению предмета правового регулирования действующего законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах.

Необходимо усилить ответственность за продвижение и рекламу наркотических средств и психотропных веществ в средствах массовой информации и интернете, обеспечить ответственность за разработку программного обеспечения для продажи лекарств.

Необходимо совершенствовать методическое обеспечение выявления, раскрытия и расследования преступлений, связанных с легализацией средств, полученных преступным путем, от незаконного оборота наркотиков и борьбы с незаконным оборотом наркотиков с использованием мобильной связи, системы безналичных электронных платежей и каналов доставки почты

Проблема употребления наркотиков является одной из основных социальных проблем, которая подрывает здоровье населения и моральный облик общества Николаев, А. М. Борьба таможенных органов КНР с контрабандой наркотиков/А. М. Николаев//Таможенная политика России на Дальнем Востоке, 2015.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» незаконный оборот наркотических средств осуществляется с нарушением законодательства Российской Федерации о разработке, производстве, изготовлении, переработке, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, продажа, распространение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации наркотических средств.

Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - Уголовный кодекс) устанавливает соответствующую ответственность за эти преступления.

В частности, статья 228 Уголовного кодекса устанавливает ответственность за незаконное приобретение, хранение, транспортировку, изготовление, переработку без цели продажи наркотиков. Наказание за эти преступления варьируется от штрафа до 40 тысяч рублей и до 15 лет лишения свободы.

Незаконное производство, продажа или отгрузка наркотиков подпадают под действие статьи 228.1 УК. Наказанием за подобные действия будет лишение свободы от 4 лет до пожизненного.

Преступления в сфере незаконного оборота наркотиков также включают в себя: кражу или вымогательство наркотических веществ (ст. 229 УК), нарушение правил оборота наркотических средств (ст. 228.2 УК), контрабанда наркотических веществ. (статья 229.1 УК РФ); побуждение к употреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (статья 230 УК), незаконное выращивание растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества или их прекурсоры (статья 231 УК), организация или содержание логов или систематическое обеспечение помещения для потребления наркотических веществ (ст. 232 УК РФ) и другие.

Следует отметить, что уголовная ответственность по статьям 228, 228.1, 229 и 223.1 Уголовного кодекса ужесточается с увеличением количества наркотиков, находящихся в незаконном обороте.

Например, в случае приобретения человеком гашиша на сумму более 2 грамм (крупный размер) его действия подпадают под действие части 1 статьи 228 УК РФ (наказываются лишением свободы на срок до 3 лет), если более 25 граммов (крупный размер) по части 2 статьи 228 УК РФ (наказание - до 10 лет лишения свободы), если более 10 кг (сверхбольшой размер) по части 3 статьи 228 УК РФ (наказание - до 15 лет лишения свободы).

Значительный, крупный и особенно крупный размер устанавливается для каждого препарата отдельно и определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2012 № 1002 Омигов, В. И. Криминологическая характеристика незаконного оборота наркотиков/В.И. Омигов//Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России, 2012.

Таким образом, наличие строгой уголовной ответственности за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков является важным фактором сдерживания преступности в этой области, позволяющим ограничить общество от потребителей наркотиков.

1.3 Уголовно-правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков

Незаконное приобретение, хранение, транспортировка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (статья 228 УК РФ). Объектом преступления являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность общественного здоровья.

Субъект преступления:

наркотическое средство;

психотропное вещество;

аналоги наркотических средств и психотропных веществ.

Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, характеризуется возникновением одного из следующих:

незаконная покупка наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов;

транспорт;

производство;

переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов Осипенко, А. Л., Миненко, П. В. Оперативно-розыскное противодействие незаконному обороту наркотических средств, совершаемому с пользованием телекоммуникационных устройств/ А. Л. Осипенко, П.В.Миненко// Вестник Воронежского института МВД России, 2014.

В случаях, когда лицо незаконно приобретает, хранит, транспортирует, производит, перерабатывает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, размер которых в отдельности не превышает указанные в перечнях крупные размеры таких средств или веществ, Преступление при наличии оснований может повлечь административную ответственность (ст. 6.8 КоАП).

Незаконное приобретение без цели продажи наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов считается их получением любым способом, включая покупку, получение в подарок, а также в качестве средства взаиморасчёта за выполненную работу, оказанную услугу или в оплата долга в обмен на другие товары и вещи, найденное присвоение, сбор дикорастущих растений или их частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственного назначения и другие предприятия, а также на земельных участках граждан, если эти растения не были посеяны и не были выращены), собирая остатки урожая указанных растений, которые находятся на незащищенных полях после завершения их уборки Платов, В. И. Потенциально опасные психоактивные вещества как предмет преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков/В. И. Платов//Science Time, 2015..

Под незаконной перевозкой следует понимать преднамеренные действия лица, которое перемещает наркотики, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое без цели продажи, в том числе в рамках одного и того же населенного пункта, совершенное с использованием любого вида транспорта или любого используемого объекта. в виде транспортных средств, а также с нарушением общего порядка перевозки этих средств и веществ, установленного статьей 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Следует иметь в виду, что незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов может осуществляться с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях человека или тело животного и т. д. Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (хранение с ним, в комната, тайник и другие места).

Не имеет значения, как долго человек незаконно хранил наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги. Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта следует понимать совершенные с нарушением законодательства Российской Федерации умышленные действия, в результате которых один или несколько готовых к употреблению и употреблению наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги получают из лекарственных растений, содержащих лекарственные, химические и другие вещества.

Под незаконной переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать умышленные действия, совершенные с нарушением законодательства Российской Федерации об очистке (очистке от примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей один или несколько наркотических средств. лекарственные средства или психотропные вещества, или повышение концентрации наркотического средства или психотропного вещества в такой смеси (препарате), а также смешивание с другими фармакологически активными веществами с целью повышения их активности или усиления воздействия на организм Прохоров, Л.А., Прохорова, М. Л. Вопросы уголовно-правовой оценки преступных посягательств, связанных с нелегальным оборотом наркотиков, при наличии квалифицирующих признаков/Л. А. Прохоров, М. Л. Прохорова//Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия Философия.Социология.Право, 2007.

Измельчение, сушка или растирание лекарств, содержащих растения, растворение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в воде без дополнительной обработки в виде испарения, рафинирования, сублимации и т. Д., В результате чего происходит химическая структура вещества. не изменяется, не может рассматриваться как изготовление или переработка наркотических средств.

Для правильного решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица такого признака преступления, как производство или переработка наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, суды в необходимых случаях должны иметь заключение эксперта о виде полученное средство или вещество, его название, способ производства или переработки или другие доказательства. Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется чувством вины в форме прямого умысла.

Виновному известно, что незаконно совершает действия, предусмотренные ч. 1 ст. 228 УК РФ и хочет их совершить, не устанавливая цель продаж. Субъектом преступления является физически нормальный человек, достигший 16-летнего возраста. Часть 2 статьи 228 Уголовного кодекса предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные в крупном размере. Пупцева, А. В., Скорикоков, Д. Г. Особенности и порядок назначения судебных экспертиз при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков/А. В. Пупцева, Д. Г. Скориков// Современные проблемы науки и образования, 2015

Размер признается большим или особенно большим на основании списков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2006 г. N 76 (примеч. 2 к ст. 228 УК РФ). Лицо, совершившее преступление, предусмотренное ст. 228 Уголовного кодекса, добровольно сдавали наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, воздействию лиц, совершивших их, обнаружение имущества, полученного преступным путем, освобождено от уголовной ответственности за совершенное преступление.

Изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию не может быть признано добровольной доставкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Незаконное производство, продажа или передача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (статья 228 УК).

Объектом преступления является здоровье населения и установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ. Предмет преступления - наркотики, психотропные вещества или их аналоги, оборот которых регулируется федеральным законодательством и ведомственными нормативными актами. Объективной стороной преступления является незаконное производство, продажа или передача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов независимо от их размера.

Под незаконным производством наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные с нарушением законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное производство таких средств или веществ из растений, химических веществ и других веществ. Продажа наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов - это любые способы их платной или безвозмездной передачи другим лицам (продажа, дарение, обмен, погашение задолженности, кредитование и т. Д.), А также другие способы реализации, например путем инъекции.

В то же время это не может быть квалифицировано как незаконное введение продажи одним лицом другому лицу инъекции наркотического средства или психотропного вещества, если указанное средство или вещество принадлежит потребителю и инъекция вводится по его просьбе или препарат приобретается совместно. потребителем и лицом, производящим инъекцию для совместного потребления, наркотическое или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями Радченко, О. В. Проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков/О.В. Радченко// Вестник Восточно-Сибирского института МВД России, 2014.

При этом ответственность лица по ст. 228.1 УК РФ по факту совершенного преступления исходит с момента отправления письма, посылки, багажа и т. Д. С указанными в нем средствами или веществами независимо от получения их адресатом. Преступление является формальным, деяние прекращено с момента совершения любого из действий, указанных в ст. 228.1 УК РФ. Субъективная сторона преступления характеризуется чувством вины в форме прямого умысла.

Субъект преступления генерал - ответственное лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста. Квалификационные признаки преступления предусмотрены ч. 2 ст. 228.1 УК РФ являются: совершение действий группой лиц по предварительной договоренности (п. «А»); в большом размере (пункт «б»); лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, относительно явно несовершеннолетнего (ст. «б»). Группа лиц по предварительному сговору - это группа, состоящая как минимум из двух человек, каждый из которых вместе с другими сообщниками выполняет объективную сторону преступления.

Крупные размеры наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов определены на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. N 76 «Об утверждении крупных и особенно больших размеров наркотических средств и психотропных веществ для Цели статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации » Ратников, В. В. Современное состояние борьбы органов государственной власти Российской Федерации с контрабандой наркотиков/В.В. Ратников//Власть, 2013.

Особо квалификационными признаками (ч.3 ст. 228.1 УК) являются совершение преступления: организованная группа; человек, использующий свое официальное положение; лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, по отношению к несовершеннолетнему; в особо большом количестве. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК). Объект преступления - здоровье населения и порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Предметом этого преступления являются наркотические средства и психотропные вещества; вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем; растения, используемые для производства наркотических средств или психотропных веществ.

Объективная сторона преступления заключается в нарушении правил производства, изготовления, обработки, хранения, учета, выпуска, продажи, распространения, транспортировки, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения наркотических средств или психотропных веществ или веществ, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, что приводит к их утрате. Состав этого преступления - материальный.

Преступление считается совершенным с момента наступления указанных в законе последствий. Речь идет о реальной потере наркотических средств или психотропных веществ в результате нарушения соответствующих правил. Предмет преступления особенный. Это лицо, в обязанности которого входит соблюдение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной или неосторожной формой вины. Квалифицированный состав преступления (часть 2 ст. 228.2 Уголовного кодекса Российской Федерации) предусматривает ответственность за то же деяние, совершенное по корыстным мотивам или повлекшее за собой халатность, наносящую вред здоровью человека или иным серьезным последствиям Розенко, С. В., Петунина, К.А. О развитии системы противодействия изготовления и сбыта синтетических наркотиков в Российской Федерации/С.В. Розенко, К.А. Петунина// Вестник Югорского государственного университета, 2014.