Меры противодействия распространению незаконного оборота наркотических средств

- выявление, устранение причин и условий, способствующих незаконному обороту наркотиков и незаконному потреблению;

проводить комплексные оперативно-оперативные мероприятия по их сотрудничеству, направленные на борьбу с незаконным оборотом наркотиков и их употреблением без рецепта;

- профилактика незаконного оборота и потребления наркотиков без рецепта врача. Платов, В. И. Потенциально опасные психоактивные вещества как предмет преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков/В. И. Платов//Science Time, 2015.

Таким образом, характер проблем, с которыми сталкиваются российские правоохранительные органы в борьбе с наркобизнесом, требует более высокого уровня правового регулирования их деятельности. Успех возможен только в результате дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы, слаженной работы соответствующих министерств и служб, наступательной тактики, направленной на развитие этих преступных проявлений, совершенствования форм и методов противодействия, высокого оперативного мастерства со стороны управленческий и оперативный персонал.

Нет сомнений в том, что все предлагаемые меры по борьбе с наркотиками потребуют больших денег и времени, которые, возможно, придется оторвать от общества, сокращая другие важные социальные программы, обеспечивающие его эффективное развитие. Но даже в контексте экономического, политического, морального и психологического кризиса, переживаемого нашей страной и гражданским обществом, экономия на здоровье молодого поколения перед лицом огромной опасности, которую представляют все формы наркомании и наркомании, будет стоить дорого. государство слишком много.

Приоритетным направлением борьбы с наркоманией должно стать достижение цели формирования духовного, высоконравственного человека, ориентированного на здоровый образ жизни, истинные ценности, вбирающего в себя идеалы национального самосознания, духовный образ человеческой культуры, все лучшее и самый высокий, накопленный предыдущими поколениями. Поляков, В. В., Кондратьев, М. В. Криминалистические особенности бесконтактного способа совершения наркопреступлений/В.В. Поляков, М.В. Кондратьев//Известия Алтайского государственного университета, 2015

Решающим фактором в усилении борьбы с наркоманией является деятельность, осуществляемая в двух основных направлениях сбалансированным образом:

* - сокращение спроса на запрещенные наркотики;

* - сокращение предложения незаконных наркотиков.

Этот подход основан на понимании того, что злоупотребление наркотиками, злоупотребление наркотиками и незаконный оборот наркотиков являются взаимосвязанными и взаимозависимыми явлениями. В то же время необходимо сосредоточить внимание не только на пресечении незаконного производства и оборота наркотиков, выявлении и наказании лиц, ответственных за это, выявлении, лечении и реабилитации наркоманов, но и на предотвращении вовлечения новых групп на начальном этапе. потребление населения, предотвращение совершения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Проблема повышения эффективности профилактических мероприятий правоохранительных органов, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков, является одной из важнейших проблем науки криминологии. Надлежащее обеспечение деятельности участников взаимодействия позволит своевременно выявить необходимые доказательства, установить и задержать правонарушителя, успешно расследовать любое преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, дать правильную квалификацию каждое преступление и, следовательно, правильное определение уголовной ответственности и соответствующий вид уголовного наказания. Пупцева, А. В., Скорикоков, Д. Г. Особенности и порядок назначения судебных экспертиз при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков/А. В. Пупцева, Д. Г. Скориков// Современные проблемы науки и образования, 2015

Для более эффективной организации мер по предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, необходимо, чтобы между правоохранительными органами стран ближнего и дальнего зарубежья была постоянная связь, позволяющая оперативно передавать информацию, осуществлять приказы следователя по розыску и расследованию, совместные действия. Борьба с транснациональной наркопреступностью предполагает высокий уровень сотрудничества между правоохранительными органами стран СНГ. В связи с этим представляет интерес сотрудничество на двусторонней основе.

Вопросы общей и индивидуальной профилактики наркомании, немедицинского употребления наркотиков и связанных с ними преступлений должны сформировать единую стратегию антинаркотической политики как в центре, так и на местах. В тесном сотрудничестве с государственными, общественными и другими организациями органы внутренних дел разрабатывают единый сбалансированный подход к предупреждению наркопреступности.

Поддержание и стимулирование здорового, продуктивного и дружественного человеку образа жизни в качестве альтернативы наркомании, опять же, является главной целью органов внутренних дел в этой области профессиональной деятельности. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами не должна ограничиваться краткосрочными кампаниями, конференциями и круглыми столами. Радченко, О. В. Проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков/О.В. Радченко// Вестник Восточно-Сибирского института МВД России, 2014.

В настоящее время в связи со сложившейся социально-экономической и политической ситуацией в стране наиболее эффективным средством борьбы с наркоманией является установление уголовно-правового запрета на свободный оборот наркотиков: центральная роль отводится наказанию.

Важной гарантией разумного и справедливого приговора является индивидуализация наказания за преступления, которые составляют незаконный оборот наркотиков. Положения Особенной части Уголовного кодекса, устанавливающие виды и размеры наказаний за незаконный оборот наркотических средств в определенных пределах, предоставляют судам возможность широкой индивидуализации наказания. Принцип индивидуализации наказания проявляется в назначении более мягкого наказания, чем предусмотрено статьей Особенной части за конкретное преступление, а также в применении условного приговора.

Индивидуализация наказания осуществляется исходя из характера и степени общественной опасности совершенного преступления, а также личности виновного. Характер и степень общественной опасности преступлений против легального оборота наркотических средств зависят прежде всего от: действий, совершенных виновными; место, время и способ любых таких действий; степень их завершенности, причины, по которым преступление не было доведено до конца; количество наркотических средств, вовлеченных в незаконный оборот, степень их воздействия на организм человека; мотивы и цели преступления. Характер и степень социальной опасности виновного лица зависят от его поведения до совершения преступления, посткриминального поведения, физического состояния.

Часть 3 ст. 60 УК РФ обязывает учитывать влияние назначенного наказания на исправление осужденного и условия жизни его семьи. Кроме того, необходимо учитывать требования уголовного кодекса, устанавливающие назначение, виды наказаний, верхние и нижние пределы санкций за конкретные деяния, а также условия и порядок применения условных наказаний. Приговор суда должен содержать анализ этих правовых норм, исходя из фактических обстоятельств конкретного уголовного дела.

Между тем, анализ 35 обвинительных приговоров, вынесенных Заельцовским судом общей юрисдикции г. Новосибирска по уголовным делам о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, их вымогательством и хищением, анализ опубликованной судебной практики показывает, что не все положения, предусмотренные в статья 60 Уголовного кодекса, а также другие положения, касающиеся индивидуализации наказания, учитываются достаточно полно. В повествовании о приговорах суды, как правило, ограничиваются общей фразой, что «приговор вынесен с учетом характера и степени общественной опасности преступления и личности виновного».

Представляется, что для наложения справедливого наказания суд должен отразить критерии, определяющие характер и степень общественной опасности конкретного преступления. Мы считаем, что в приговоре суда не должны просто указываться общие принципы назначения наказания, они должны быть раскрыты и проанализированы.

По нашему мнению, характер и степень общественной опасности преступлений, составляющих незаконный оборот наркотиков, зависят, прежде всего, от действий, совершенных преступником. В случае, если они влияют на квалификацию преступления, они не будут учитываться при индивидуализации наказания.

Статья 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающая ответственность за анализируемые преступления, содержит, как правило, сложные составы с альтернативой и действиями, а также совершение двух разных преступных деяний, являющихся частью одного и того же преступления. учитывается при назначении наказания, так как несет в себе большую социальную опасность.

Обстоятельством, смягчающим наказание, следует признать незаконное приобретение и хранение тяжело больных наркотиков, чтобы облегчить их страдания. Это подтверждается судебной практикой. Так, суд общей юрисдикции Центрального района, рассмотрев уголовное дело против К. за незаконное приобретение и хранение наркотиков, установил, что К. рак мозга и испытывает сильные головные боли. Он купил наркотики, чтобы облегчить его страдания. Этот факт был принят судом в качестве смягчающего. Ратников, В. В. Современное состояние борьбы органов государственной власти Российской Федерации с контрабандой наркотиков/В.В. Ратников//Власть, 2013.

Степень влияния наркотических средств или психотропных веществ на организм человека, в отличие от их размера, не входит в число признаков, влияющих на квалификацию правонарушения, однако, как показывает анализ судебной практики, принимается во внимание при индивидуализации наказания. Суды гораздо охотнее используют ст. 73 УК РФ при продаже каннабиса, кроме героина, однако ссылки на степень воздействия наркотиков в изученных случаях не встречались.

Индивидуализация наказания за совершение актов, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, их хищением и вымогательством, может осуществляться в зависимости от размера этих средств или веществ на основе разницы в степени социальной опасности совершаемых деяний.

Существенным для индивидуализации наказания может быть тяжесть последствий, которые могут привести к приобретению наркотической зависимости, смерти людей, которые использовали чрезмерную порцию (дозу) наркотика. Однако их трудно объяснить, поскольку они должны быть установлены и вменены преступнику на стадии предварительного расследования, что по разным причинам (объективным или субъективным) не всегда возможно. Исследование показало, что ни в одном из случаев уголовного нарушения законного оборота наркотиков попытки установления серьезных последствий не предпринимались и при вынесении приговора судом общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска они не учитывались. Саакян, М. В. Анализ проблем наркотизма в России на современном этапе/М. В. Саакян//Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология, 2007.

Социальный статус преступника важен при назначении наказания. Сюда входят данные о преступнике, такие как должность, профессия, отношение к работе, учеба, коллеги, социальное поведение, соблюдение моральных норм, совершение преступлений, не являющихся преступлениями, наличие судимости. Например, в качестве смягчающего обстоятельства суд общей юрисдикции Заельцовского района по делу о краже наркотических средств рассмотрел должность, занимаемую подсудимым - заведующим отделом одного из научных институтов Академгородка.

Как показывает проведенное исследование, большинство отмеченных черт личности не указаны в качестве смягчающих или отягчающих наказание обстоятельств, однако влияют на внутреннее убеждение судей при решении этого вопроса и вопрос выбора вида и времени наказания. Мера, применение ст. 73 УК РФ.

Как показывают результаты обобщения, преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, кражи и вымогательства совершаются в основном мужчинами трудоспособного возраста без определенного места работы. В то же время, в отличие от осужденных женщин, которые часто превращают незаконную продажу наркотиков в нелегальный «бизнес», мужчины, как правило, осуждены за незаконное приобретение их раненых наркотиков, их производство для личного потребления.

Осужденные за незаконный оборот наркотических средств, суды, в частности, учитывают пол лица, совершившего преступление. Женщины часто использовали положения статьи 73 Уголовного кодекса о применении пробации. В то же время внимание часто не уделяется другим обстоятельствам, которые характеризуют личность преступников и общественную опасность преступления.

Например, за одно и то же деяние: приобретение и хранение наркотиков в одинаковом количестве, совершенное при одинаковых обстоятельствах, женщина была приговорена к испытательному сроку, а мужчина был приговорен к одному году лишения свободы.

В изученных приговорах условный приговор к виновным не применялся только потому, что виновные уже имели судимость за подобное преступление.

Принципиальное значение в жизни каждого человека имеет его деятельность, связанная с общественно-полезным трудом. Исследование показало, что большинство преступлений, направленных на продажу наркотиков, совершаются лицами, которые не имеют постоянного источника дохода и ничего не делают (более 80%). Этот вид преступной деятельности является основным источником дохода для таких лиц Свечников, Н. И., Щербакова, С. А. Проблемы, обусловленные распространением наркотиков в подростковой среде/Н. И. Свечников, С. А. Щербакова//Вестник Пензенского государственного университета, 2014.

Наличие судимости является обстоятельством, которое характеризует не только его личность, но и правовой статус. Однако с точки зрения криминологии важны не столько юридические последствия судимости, сколько тот факт, что человек совершил преступление в прошлом, поэтому в криминологическом аспекте автор предлагает принять во внимание погасший ости. Несмотря на то, что ст. 73 УК РФ не содержит прямого запрета на применение условного наказания к лицам, которые не отстранены от должности или не вынесены обвинительные приговоры, некоторые ученые склонны считать, что такое использование недопустимо. Между тем суды применяют ст. 73 УК РФ, осуждать к лишению свободы условно лицам, имеющим судимость.

Другим важным элементом, характеризующим личность лица, совершившего преступление против легального оборота наркотических средств, является наличие или отсутствие наркотической зависимости. Необходимо учитывать это обстоятельство, поскольку существует прямая связь между наличием заболевания и характеристиками и мотивами совершаемых преступлений, что влияет на социальную опасность преступления. По нашему мнению, присутствие лица, совершившего преступление, считается группой, которая должна учитываться при наркомании при назначении наказания в направлении его смягчения. Сысенко, А. Р., Сысенко А. А. Содержание оперативно-розыскного обеспечения раскрытия и расследования преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, и его поисковые признаки/ А. Р. Сысенко, А. А. Сысенко//Вестник Омского университета. Серия «Право», 2007

При назначении наказания суд всегда должен учитывать наличие психических отклонений. В некоторых случаях это может иметь самостоятельное юридическое значение. Таким образом, отставание в умственном развитии несовершеннолетнего правонарушителя, достигшего возраста уголовной ответственности, который не связан с психическим расстройством, является основанием, исключающим уголовную ответственность, если последний не может полностью понять действительный характер и социальную опасность своих действий или руководить ими (часть 3 статьи 20 УК РФ).

Наличие физических дефектов, связанных с нарушениями анатомической целостности тела преступника, глухотой, слепотой, немотой, наличием других заболеваний, как правило, не влияет на характеристики социальной опасности личности и способности совершить группу преступлений, о которых идет речь. Их включение является проявлением гуманизма при вынесении приговора. Это может иметь значение присутствия преступника с неизлечимой болезнью, доставленной к особым страданиям, так что он приобретает наркотические средства для собственного употребления.

Общие принципы назначения наказаний, предусмотренные в статье 60 Уголовного кодекса, обязывают суд принимать во внимание обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, и, таким образом, являющиеся дополнительным критерием, на основании которого суд приходит к выводу о степени общественной опасности совершенное преступление и личность преступника. Однако, как показывает анализ судебной практики, во многих случаях суды в одностороннем порядке подходят к оценке отягчающих и смягчающих обстоятельств, принимая во внимание одно, игнорируя другое, что обусловлено различными причинами и (принимая во внимание отягчающие обстоятельства, Трудно наложить снисходительный приговор, применение статей 64, 73 Уголовного кодекса и наоборот; одновременное рассмотрение противоположных обстоятельств, влияющих на назначение наказания, обязывает отдать разумное предпочтение одному из них).

Среди отягчающих обстоятельств наиболее часто принимается во внимание судимость преступника. Рецидив в рассматриваемой категории довольно высок. По данным Заельцовского суда общей юрисдикции г. Новосибирска, особый рецидив по ст. 228 и 229 УК РФ составляли 5,5%, в 2004 году - 4,8% -2005. 6,1% - в 2006 году.

Среди приговоров есть ссылки на отрицательную характеристику, что виновный нигде не работает Архив суда общей юрисдикции Заельцовского района г. Новосибирска. Уголовное дело № 380/05 от 2005 года, ведущее к паразитическому образу жизни. Представляется, что эти типы обстоятельств могут быть приняты во внимание только при оценке личности преступника, но не в качестве отягчающих обстоятельств.

Как показывает обобщение судебной практики, применение наказаний за преступления, предусмотренные ст. 228 и 229 Уголовного кодекса являются единообразными и имеют следующую особенность: суды в основном назначают лишение свободы с массовым применением статьи 73 Уголовного кодекса Тлюстангелов, Б. К. Международный опыт предупреждения правонарушений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов/Б. К. Тлюстангелов//Проблемы в российском законодательстве, Юридический журнал, 2013.

Согласно исследованию, почти 85% наказаний за совершение преступления, предусмотренного статьей 228 Уголовного кодекса, лицами, ранее не осужденными, были назначены условно. Были случаи применения условных приговоров и лицам с неотбытым и несудимым осуждением.

Суды практически не назначают наказания в виде реального лишения свободы согласно ст. 228 УК РФ как считают его слишком суровым. Однако условное лишение свободы часто воспринимается осужденными и обществом как безнаказанность. В конце концов, цель наказания, первая частная профилактика, не выполнена.

Чаще всего суды назначают реальное тюремное заключение за преступления, связанные с продажей наркотиков, что, конечно, понятно, поскольку относится к категории особо серьезных - санкция предусматривает лишение свободы на срок до двадцати лет лишения свободы. Но с учетом преступления в более чем половине случаев назначен условный приговор. Одной из причин такого необоснованно мягкого подхода к назначению наказания является низкое качество расследования уголовных дел этой категории, что тесно связано с проведением проверочных закупок и установлением признаков субъективной стороны, что традиционно создает трудности для правоохранительных органов. В результате недостатки расследования, по словам судей, «исправляются приговором», и вместо оправдания лицам, чья вина не может быть установлена ??из-за недопустимого характера доказательств, имеющихся в деле, назначено условное наказание. При изучении уголовных дел были вынесены приговоры, которые и условное наказание были назначены лицам, которые ранее были осуждены на эту меру наказания за продажу наркотиков и совершили преступление в течение испытательного срока, Архив суда общей юрисдикции. юрисдикция Заельцовского района г. Новосибирска. Уголовное дело № 589/06 за 2006 год.

В тех случаях, когда лица были приговорены к реальному наказанию в виде лишения свободы, назначенный срок в большинстве случаев не превышает предусмотренного минимума.

Таким образом, только весь комплекс мер по предупреждению и предотвращению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ может уменьшить негативные тенденции в области незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

2.3 Направления совершенствования уголовно-правовых мер по борьбе с незаконным оборотом наркотиков

Проблема наркомании является одной из самых актуальных для всего мира. Почти все мировое пространство объединено в борьбе с этим антиобщественным явлением и сопутствующими ему процессами. Этому способствуют цифры официальной статистики: «около 32,4 млн. Человек, что составляет 0,7% взрослого населения планеты, являются потребителями лекарственных опиатов или их производных, таких как героин и опий. По некоторым данным, их насчитывается 27». миллион проблемных наркоманов во всем мире, что почти соответствует населению такой страны, как Малайзия. Почти половина (12,19 миллиона) этой проблемной группы потребителей наркотиков употребляют инъекционные наркотики, в том числе около 1,65 миллиона человек, живущих с ВИЧ в 2013 году »[2 ; 3].

Глобальный процесс борьбы с наркоманией, наркотрафиком и наркотрафиком. Совместные усилия всех сторон привели к ряду глобальных процессов, направленных на борьбу с наркоманией и ее борьбу с ней. Так, Генеральная Ассамблея ООН 7 декабря 1987 года приняла резолюцию 42/112, согласно которой 26 июня стал Международным днем ??борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом (англ. Международный день борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом). Это привело к серьезному оживлению мирового пространства. Так, 132 государства подписали резолюцию, в которой был принят целый комплекс нормативных документов о совместном противодействии глобальному распространению наркотиков, борьбе с наркоманией и привлечению новых людей. В последние годы наблюдается постоянный рост распространенности злоупотребления наркотиками. Существующая проблема наркомании должна быть решена, так как она зависит от того, сможет ли общество выжить в этой ситуаци.

В связи с этим была утверждена стратегия национальной безопасности России до 2020 года. В соответствии с этой стратегией немедицинское потребление и незаконный оборот наркотиков включены в список угроз национальной безопасности государства. Ситуация с незаконным оборотом наркотиков в нашей стране в последнее время остается крайне напряженной. Особую озабоченность вызывает быстрый рост новых видов синтетических наркотиков, особенно китайского производства Уварова, И. А. Особенности допроса несовершеннолетнего обвиняемого при расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств / И. А. Уварова // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. - 2007. - № 3. - С. 102-104.

В мексиканском штате национальное законодательство о контроле веществ, используемых для незаконного изготовления наркотиков, было значительно усилено в 2005 и 2006 годах. Запрещен импорт эфедрина весом более пятисот килограммов и псевдоэфедрина весом более трех тысяч килограммов; установлены ежегодные квоты на поставки эфедрина и псевдоэфедрина отдельным компаниям. Разрешение на ввоз псевдоэфедрина выдается только фармацевтическим компаниям. Все лицензии посредников были отозваны. Поставки псевдоэфедрина осуществляются только на бронированных машинах, которые оснащены современными GPS-устройствами с полицейским сопровождением. Право на продажу таблеток, содержащих псевдоэфедрин, предоставляется только аптекам, получившим лицензию. Размер покупки значительно ограничен (3 упаковки таблеток), и предъявляются высокие требования при предъявлении рецепта на самые большие дозы.

В Нидерландах обнаружение 50 кг наркотиков карается 8 годами тюремного заключения с возможностью досрочного освобождения, а в Китае за 50 мг героина назначается смертная казнь.

Соединенные Штаты Америки приняли в 2005 году крупномасштабный закон о борьбе со злоупотреблением метамфетамином, который вступил в силу в марте 2006 года. В этом законе были введены общенациональные минимальные требования для продажи веществ, обычно используемых при незаконном изготовлении метамфетамина, таких как эфедрин и псевдоэфедрин. , Этот закон ограничивает розничную торговлю продуктами, которые содержат эфедрин и псевдоэфедрин. Эти продукты должны храниться за прилавком или в закрытой коробке. Кроме того, в случае ужесточения мер наказания в сфере незаконной торговли метамфетамином законодатель устанавливает ответственность импортеров и экспортеров химических веществ, используемых при его незаконном изготовлении, в случае получения их товаров по незаконным каналам, и устанавливает квоты для производства и импорта этих веществ. Аналогичные тенденции в формировании законодательных актов в сфере незаконного оборота наркотических средств имеются во многих странах Европы и Азии.

В соответствии с законами Индии преднамеренное создание организаций, «вытекших» из всех используемых при производстве наркотических веществ, независимо от того, находится ли оно под контролем или нет, будет считаться уголовным преступлением. Закон о наркотических средствах и психотропных веществах был принят Парламентом Бутана в ноябре 2005 года. Закон предусматривает современный пакет лицензирования, регистрации и разрешения для контроля над веществами, которые часто используются в незаконном изготовлении. наркотических средств и психотропных веществ. Контроль за химическими веществами максимально приближен к мерам, которые осуществляются в Индии для разработки наиболее скоординированного регионального подхода к правовому регулированию и контролю. Госсовет КНР в 2005 году опубликовал постановление о проблемах организации контроля за оборотом химических веществ. Эта резолюция формирует правовую основу, которая регулирует стандартизацию и более четкую организацию контроля, а также организацию борьбы с соответствующими правовыми нарушениями. Кроме того, в этой резолюции четко указаны полные процедуры приобретения и транспортировки химических веществ.

В уголовном кодексе Дании мера ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, определяется в основном в 2 статьях. Таким образом, в соответствии с §191 гражданин, нарушивший антинаркотическое законодательство, должен быть подвергнут тюремному заключению на срок до 6 лет. При большом запасе лекарств наказание может быть назначено лишению свободы гражданина на срок до 10 лет. Это же наказание применяется к гражданам, импортирующим, экспортирующим, покупающим, производящим или владеющим наркотиками для их дальнейшей продажи. В добавлении к этому пункту говорится, что любой гражданин, который принимает или предоставляет себе или другим гражданам часть прибыли от продажи наркотиков, а также получает прибыль за хранение, транспортировку, помощь во время передачи наркотиков, подлежит лишение свободы на срок до 6 лет.

Республика Беларусь является единственной страной в Европе, которая смогла снизить уровень наркопреступности и число наркоманов, в основном благодаря эффективным мерам по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов. Однако появляются новые тенденции и проявления преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов. На территории Республики Беларусь активно проводится профилактическая работа в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, в частности органами внутренних дел. Это осуществляется путем выступления в учебных заведениях, трудовых коллективах на эту тему; размещение материалов в СМИ; разработка развлекательных заведений. Ежегодно в стране проводится специальная программа «Мак» для выявления и уничтожения незаконных посевов наркотических растений (мака и конопли), пресечения незаконного оборота наркотиков растительного происхождения, профилактических мер и повышения осведомленности среди населения. Межведомственные профилактические акции «Вместе против наркотиков» проводятся с целью информирования общественности о состоянии наркозависимости в Республике Беларусь и за рубежом, пропаганды здорового образа жизни среди населения, предотвращения незаконного поведения в сфере незаконного оборота наркотиков. Внесены разумные изменения в действующее уголовное и административное законодательство в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Так, по инициативе Министерства внутренних дел в 2016 году в Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь была введена норма (ст. 16.10.), Устанавливающая ответственность за незаконные действия с некурящими табачными изделиями, предназначенными для сосания, жевания. ,

Также указанный закон дополнен статьей 17.15. «Непринятие мер по предотвращению потребления и распространения наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов».

Учитывая ситуацию с распространением наркотиков в Республике Беларусь и транснациональный характер правовых нарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, очевидно, что борьба с ними требует согласованных усилий государства и общества, организации эффективного взаимодействия с коллеги из других стран. На международном уровне проводится акция «Содружество против наркотиков», в рамках которой правоохранительные органы Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана и Узбекистана действуют в сфере противодействия незаконному обороту. новых психоактивных, психотропных веществ и наркотических средств.

Эффективность правовых мер, направленных на предупреждение наркомании, во многом определяется системным подходом к разработке антинаркотического законодательства. Важным шагом на пути к внедрению системного подхода к созданию адекватной правовой базы для профилактики наркомании является формирование ее на международном, национальном и территориальном уровнях. В связи с этим принятие законодательных актов по профилактике наркомании субъектами Российской Федерации представляется оправданным.

По нашему мнению, в законодательстве должна быть создана специальная система, позволяющая приостанавливать продажу подозрительных товаров до тех пор, пока они не будут рассмотрены и включены в списки запрещенных товаров. Мы предлагаем воспользоваться опытом Швеции - в этой стране был принят закон, благодаря которому наркотики, которые могут быть наркотиками, уничтожаются.

Укрепить систему, направленную на пресечение контрабанды наркотиков из других стран, поскольку 70% наркотиков поступают в нашу страну вместе с фруктами и овощами, производимыми в Центральной Азии. Другим важным аспектом является низкая эффективность медицинских мероприятий, так как в нашей стране нет системы социальной реабилитации и трудоустройства людей, прошедших наркологическое лечение. И, как следствие, возникает большое количество рецидивов - наркоманы снова начинают употреблять наркотики. Мы предлагаем создать группу, в обязанности которой будет входить разработка новой, более эффективной системы антинаркотического законодательства.

Несмотря на постоянное совершенствование законодательства, в настоящий момент оно требует некоторой корректировки, многие вопросы все еще нуждаются в правовом регулировании, адекватном реалиям сегодняшнего дня. Назовем наиболее важных из них.

Особую обеспокоенность вызывает ситуация вокруг участия в преступлениях по ст. 228 и 229 Уголовного кодекса несовершеннолетних. Данные НИИ наркологии. С. 23. показывают, что средний возраст детей, употребляющих наркотики (60% потребляющих), - 14-15 лет. Число детей, которые являются наркоманами или наркоманами с седьмого по одиннадцатый класс, значительно увеличивается. Каждый четвертый девятый класс пробовал наркотики, и в школах отмечали факты их массовой продажи по очень низким ценам, чтобы обеспечить наркоманию больше подростков. Административное и правовое влияние на этих лиц недопустимо, но даже если бы оно было разрешено, оно вряд ли будет эффективным из-за незначительного количества принудительных мер, содержащихся в них, которые не имеют такой же условный характер применения.

Решение проблемы заключается в необходимости снизить возрастной порог для уголовного преследования лиц за незаконный оборот наркотических средств (психотропных веществ) с 16 до 14 лет. В этом возрасте современный человек имеет реальную возможность получить достаточную информацию о вреде наркотиков и, по-видимому, способен осознать это зло для себя и общества (применительно к человеку до 14 лет следует обсудить возможность его размещения в специальном образовательном учреждении, применение других медицинских, психологических, педагогических мер).

Криминализируя приобретение, хранение наркотических средств (психотропных веществ) без цели сбыта в небольшом количестве, а также их потребление без назначения врача в качестве преступления малой тяжести, можно было бы в полной мере использовать силу принудительных мер воспитательного воздействия с присущей им строгостью правовых ограничений и серьезностью наложенных мер. О серьезности и серьезности этих мер свидетельствует их относительно большая продолжительность (пп. «Б», «г» ч. 2 ст. 90, ч. 2 ст. 92 УК), наложение обязанностей и ограничений на несовершеннолетнего возможность одновременного назначения нескольких мер принуждения, а также отмена этих мер (в случае их неэффективности) с последующим назначением и исполнением уголовного наказания несовершеннолетних (ст. 90, 91 УК РФ), помещение под стражу несовершеннолетнего в специальном учебном или лечебно-воспитательном учреждении (статья 92 УК).

Предлагаемая криминализация увеличит реальную возможность применения принудительных медицинских мер к любому лицу, страдающему наркоманией. Были бы созданы условия для более эффективной идентификации источников распространения наркотических средств (психотропных веществ) и в связи с меньшей зависимостью от этих средств (веществ) указанной категории лиц, а также путем расширения применения примечания к ст, 228 УК РФ.

Решение вопросов о снижении возраста уголовной ответственности за отдельные преступления в сфере незаконного оборота наркотиков, а также об установлении ответственности родителей за попустительство при совершении преступлений несовершеннолетними детьми улучшит ситуацию в Российской Федерации. бороться и предотвращать незаконный оборот и потребление наркотических средств и психотропных веществ.

Не секрет, что очень трудно преследовать тех, кто продает большое количество наркотиков оптом.

Одной из наиболее эффективных мер, способствующих решению этой проблемы, могло бы стать освобождение от уголовной ответственности лиц, активно способствующих выявлению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Однако несовершенство уголовного закона не позволяет полностью использовать его потенциал.

В странах англосаксонской системы права законодатель оставляет на усмотрение сотрудника правоохранительных органов перед лицом государственного обвинения решение широкого круга вопросов, связанных с объемом обвинения против виновного и освобождением его от уголовной ответственности. В России эти вопросы детально регулируются законом.

Согласно примечанию к статье 228 Уголовного кодекса, лицо, которое добровольно сдало наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовало раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, разоблачению лиц, их совершивших Обнаружение имущества, полученного преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление.

Записка составлена ??таким образом, что для освобождения лица от уголовной ответственности необходимо выполнить целый набор обязательных условий, что в большинстве случаев практически невозможно. В результате преступник может сделать все возможное для достижения этих целей, но результат может быть не достигнут из-за обстоятельств, не зависящих от него. Вопрос о том, должно ли лицо быть освобождено от уголовной ответственности, остается нерешенным. Это открывает необоснованно широкие рамки для усмотрения лица, в отношении которого ведется уголовное дело, и способствует росту коррупции среди правоохранительных органов. Кроме того, закон не содержит понятия «активная помощь» в выявлении, пресечении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Законодатель в этом случае действовал несколько непоследовательно, поскольку в эту концепцию включены разоблачение лиц, совершающих аналогичные преступления, помощь правоохранительным органам в поиске имущества, полученного преступным путем, как, собственно, и добровольная сдача наркотиков, но это не исчерпано. Помощь в раскрытии преступлений и может быть в других видах деятельности.

Следуя буквальному толкованию закона, невозможно освободить от уголовной ответственности человека, который уже продал наркотик, но готов разоблачить других, более крупных продавцов, поскольку наркотик покинул свое владение, чтобы отказаться от его виновного человека нет дольше может, и, следовательно, выполнить одно из условий освобождения от уголовной ответственности. Учитывая, что продажа наркотических средств или психотропных веществ является одним из наиболее серьезных преступлений, за которые предусмотрены длительные сроки тюремного заключения, круг этих лиц может быть очень значительным.

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» содержит уголовно-правовую норму по своей сути, которая дает возможность освободить от уголовной ответственности лиц, сотрудничающих с правоохранительными органами. Таким образом, в соответствии со статьей 18 части 4 настоящего Закона, лицо из числа членов преступной группы, совершившее противоправные деяния, не повлекшие за собой серьезных последствий и привлеченные к сотрудничеству органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, активно содействовало До раскрытия преступления возместить причиненный ущерб или иным образом возместить причиненный ущерб, освобождается от уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Анализ этого правила приводит к выводу, что он носит обязательный характер, то есть носит обязательный характер. Сотрудник правоохранительных органов обязан освободить от уголовной ответственности лицо, сотрудничающее с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Спектр деяний, за которые лицо подлежит уголовной ответственности, довольно широк, в него могут входить тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе преступления по ст. 228 УК РФ, которые, как правило, совершаются организованной группой или даже преступным сообществом. Это положение призвано поставить под вопрос стабильность преступных связей в таких группах, разрушить взаимную ответственность их членов, что является ключом к успеху в борьбе с преступностью.

Однако уголовное законодательство Российской Федерации состоит из Уголовного кодекса Российской Федерации, в котором содержится исчерпывающий перечень оснований для освобождения от уголовной ответственности, такая основа здесь отсутствует, что не позволяет сотруднику правоохранительных органов использовать его и лишает важный инструмент влияния на преступность. Мы считаем, что вышеуказанное правовое положение Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» должно быть включено в главу 11 Уголовного кодекса в качестве самостоятельного основания для освобождения от уголовной ответственности в виде отдельной статьи.

В настоящее время суды находят решение этой проблемы с помощью института пробации. Статья 73 Уголовного кодекса не содержит каких-либо ограничений на использование условных приговоров за тяжкие или особо тяжкие преступления. Согласно части 2 этой статьи, при назначении условного осуждения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства. Степень общественной опасности преступления определяется, прежде всего, важностью правоохранительного объекта, которому преступление причинило ущерб, а также наличием или отсутствием вредных последствий и серьезностью этих последствий.

В анализируемой преступной структуре, которая является формальной, вредные последствия, как правило, не наблюдаются, они выходят за ее рамки, а вред, причиненный объекту посягательства, компенсируется пресечением других подобных преступлений или другого общественно-полезного результата - изъятие из незаконного оборота крупной партии наркотиков, денег или других материальных ценностей, полученных преступным путем. Признание вины, активный вклад в раскрытие преступлений, совершенных лицом, и тех, о которых он стал известен, существенно влияет на характеристики личности преступника, предполагает возможность ее исправления без реального наказания в виде лишения свободы Оценив эти обстоятельства в совокупности, суд может прийти к выводу о нецелесообразности отбывания наказания и установить испытательный срок, в течение которого испытуемый должен доказать свое исправление.

Однако использование условного приговора остается на усмотрение суда, которое не имеет права не только обещать, но и высказывать свое мнение по данному вопросу до вынесения приговора. Ходатайства и справки оперативно-розыскных служб, агентами которых являются указанные лица, являются для них едва ли не единственной гарантией сомнительной достоверности.

Следует отметить, что в этом случае институт условного осуждения не выполняет присущую ему функцию - функцию сделки в уголовном праве, т. Е. Происходит подмена ее юридической сущности, которая заключается, прежде всего, в том, что это мера уголовно-правового воздействия на осужденного, а не инструмент раскрытия преступлений.

Не все ученые поддерживают эту позицию. Г.В. Середа предлагает изменить условия освобождения, используя опыт французского уголовного права, который для лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков, в случае их активной помощи административным или судебным органам позволил положить конец преступным действиям или идентификации оставшихся преступников уменьшает наказание вдвое по отношению к условиям наказания за соответствующие деяния, но не освобождает от уголовной ответственности полностью. Нам кажется, что такой шаг нецелесообразен, поскольку он может значительно сократить раскрытие рассматриваемых преступлений и негативно повлиять на качество их расследования.

До внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" Федеральный закон от 08 декабря 2003 г. № 162-ФЗ "О Изменения и дополнения в Уголовный кодекс Российской Федерации»(с изменениями от 27.07.2009) // Российская газета. - 16.12.2003 г. - № 252. Примечание к ст. 228 охватывал не только незаконное приобретение или хранение без цели продажи наркотических средств или психотропных веществ, но также незаконное приобретение или хранение с целью продажи, изготовления, обработки, транспортировки, отгрузки или продажи этих средств или веществ, а также нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, выпуска, продажи, распространения, транспортировки, отгрузки, приобретения, использования, импорта, экспорта или уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, таких как вещества, инструменты или оборудование., используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ под особым контролем.

В настоящее время эта записка позволяет освободить от уголовной ответственности только за незаконное приобретение, хранение, транспортировку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупных размерах. На наш взгляд, записка об освобождении от уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, может поставить под сомнение стабильность преступных связей между преступными группами, занимающимися незаконной продажей наркотиков, и разрушить взаимную ответственность их участников, что является залогом успеха в борьбе с наркотиками.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также тот факт, что, например, мелкие продавцы наркотических средств или психотропных веществ могут способствовать подверженности крупных продавцов, предлагается расширить примечание 1 к статье 228 Уголовного кодекса на статью 228.1, 229, 231 УК РФ.

Исходя из вышеизложенного, предлагается упростить формулировку примечания 1 к статье 228 Уголовного кодекса и, во-вторых, распространить его действие на более широкий круг преступлений и изложить в следующей редакции:

«1. Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, а также статьями и статьями 228.1, 229, 231 настоящего Кодекса, добровольно передало наркотики, психотропные вещества или их аналоги и (или) активно содействовало раскрытию или пресечению преступлений связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, освобождаются от уголовной ответственности за это преступление и не могут быть признаны добровольным отказом от наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов на основании постановления об изъятии этих средств, веществ или их аналогов задержание лица, а также при производстве следственных действий по их выявлению и изъятию ».

По нашему мнению, создание примечания 1 к статье 228 Уголовного кодекса таким образом приведет к значительному увеличению раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, и будет способствовать борьбе с наркоманией в целом.

При рассмотрении пункта «б» части 3 статьи 229 УК РФ (кража наркотиков с применением насилия, опасного для жизни и здоровья) следует отметить спор о необходимости включения в совокупность статьи 111 УК. в том случае, если здоровье пострадавшего причинило серьезный вред. Следует признать, что насилие, опасное для жизни и здоровья, не всегда наносит серьезный ущерб последним; напротив, серьезный вред здоровью всегда опасен. Поэтому, по нашему мнению, объективная сторона преступления, причинившего «серьезный вред здоровью» (статья 111 Уголовного кодекса), поглощает объективную сторону преступления, связанного с «применением насилия, опасного для здоровья» (с. «б» ч.3 ст. 229 УК РФ). При таких обстоятельствах в совокупности со ст. 111 УК РФ не должен включать пункт «б» ч. 3 и другие разделы статьи 229 УК РФ. Подход приписывания преступлений квалифицируется по совокупности ст. 111 и ч. 1 или ч. 2 ст. 229 УК РФ, классифицируется как серьезный (ч. 4 ст. 15 УК) со всеми вытекающими последствиями (в то время как Заявление об угрозе, но не о серьезном вреде здоровью похищения наркотиков, связанных с преступлениями крайней тяжести - п. «в» ч. 3 ст. 229, ч. 5 ст. 15 УК РФ) считают несправедливым. Для этих целей более правильно дополнить статью 229 Уголовного кодекса частью четвертой, предусматривающей ответственность за кражу наркотиков, наносящих серьезный вред здоровью жертвы и относящихся к категории особо тяжких преступлений.

Я также хотел бы остановиться на анализе статьи 229 Уголовного кодекса. Одним из наиболее важных и фундаментальных вопросов уголовно-правовой характеристики вымогательства является его правильная классификация, т. Е. Отнесение данного преступления к определенному типу (группе). Нам кажется, что наиболее логично и разумно отнести вымогательство к типу воровства. В то же время следует отметить, что российский законодатель в настоящее время занимает иную позицию: он не включает вымогательство как способ кражи. Это легко увидеть, анализируя искусство. 229 УК РФ, где воровство и вымогательство разделены соединением «или».

Подобную позицию российскому законодателю занимают многие современные правоведы, которые также считают, что вымогательство нельзя отнести к методам кражи. Например, С. М. Коко включает вымогательство за корыстные преступления против собственности, не являющиеся воровством. Более того, этот автор даже обращает внимание законодателя на неудачное расположение статьи о вымогательстве в главе XXI Уголовного кодекса. А. П. Севрюков придерживается аналогичной точки зрения.

Основным аргументом такого подхода является то, что вымогательство в теории уголовного права относится к преступлениям формального состава, то есть «захват чужого имущества и обращение с ним в пользу виновных или других лиц выходят за рамки данного преступления. " Тем не менее, те же авторы ссылаются на количество хищений грабежа (ст. 162 УК РФ), которое также по действующему законодательству является преступлением с формальным составом. Непосредственной разницей между понятиями «ограбление» и «вымогательство» является временной интервал между предъявлением иска и моментом принятия любых материальных средств: при ограблении это может произойти практически сразу после нападения преступника на потерпевшего и при вымогательстве существует период времени от нескольких часов до нескольких дней, недель и т. д. При этом следует учитывать, что при одном и том же грабеже правонарушитель не может завладеть имуществом, если получит достойный отпор от жертвы штурма. То же самое может случиться с вымогательством.

Таким образом, для правильной оценки наличия признаков кражи приоритетом не является правовая структура формального состава преступления, когда существует более раннее определение момента совершенного преступления (за исключением случаев возникновения вредных последствий). и причинно-следственная связь между деянием и последствиями), но признаки субъективных и объективных сторон нападения, выражающие цель, намерение, методы действия преступника.