Совершенствование форм государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организация в Пермском крае
Особенности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, их роль в развитии гражданского общества и общая необходимость их государственной поддержки. Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 18.07.2020 |
| Размер файла | 3,0 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
3
Размещено на http://www.allbest.ru/
1
Пермский филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования
«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
Факультет экономики, менеджмента и бизнес-информатики
Выпускная квалификационная работа - МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
по направлению подготовки38.04.04
Государственное и муниципальное управление
образовательная программа магистратуры «Государственное и муниципальное управление»
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФОРМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ
Колчанова АНжелика Сергеевна
Рецензент д-р наук, проф. Юрий Михайлович Плюснин
Научный руководитель канд. эк. наук, доцент
Анастасия Александровна Божья-Воля
Пермь, 2020 год
Оглавление
Введение
Глава 1. Особенности социально ориентированных некоммерческих
организаций и необходимость государственной поддержки их развития
1.1 Роль социально ориентированных некоммерческих организаций в развитии гражданского общества
1.2 Зарубежный опыт государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
1.3. Опыт субъектов РФ по развитию социально ориентированных некоммерческих организаций
Глава 2. Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае
2.1. Характеристика социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае
2.2. Анализ форм государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае
2.3 Оценка факторов, влияющих на эффективность взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций и органов государственной власти в Пермском крае: мнение руководителей организаций и экспертов
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию форм государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае
3.1Предлагаемые направления расширения диапазона и повышения эффективности финансовых форм поддержки
3.2.Предложения по расширению участия социально ориентированных некоммерческих организаций в общественных советах и рабочих группах при органах власти
3.3. Расширение форм информационной и консультационной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
некоммерческая организация гражданское общество
Аннотация
В настоящее время состояние гражданского общества в большей степени определяется развитой сетью организаций третьего сектора как совокупного элемента гражданской активности и наиболее сплоченной системы, выражающей интересы различных групп населения и действующих в их интересах. Поэтому особый интерес представляют некоммерческие организации, состояние которых отражает состояние гражданского общества в целом и состояние третьего сектора как его части.
Несмотря на большой исследовательский интерес к теме взаимоотношений организаций гражданского общества и государства, существует проблема противоречивости и неоднозначности взаимодействия между структурами гражданского общества, выражаемого СОНКО и структурами органов власти.
Для того, чтобы исследовать проблему взаимоотношений государства и третьего сектора мы обратились к зарубежному опыту, опыту субъектов РФ, а также законодательным актам, регулирующим деятельность НКО. Кроме того, было проведено анкетирование среди экспертов, и сотрудников СО НКО с целью разработки рекомендаций для повышения эффективности деятельности СО НКО Пермского края.
В результате были выявлены сильные и слабые стороны СО НКО в Пермском крае, разработана общая схемы взаимодействия СО НКО с ОГВ, а также выработаны рекомендации, при использовании которых можно добиться нового витка развития СО НКО в Пермском крае и достичь больших результатов от реализации их деятельности.
Abstract
Nowadays, the state of civil society is determined by the wide network of organizations of the third sector as an aggregate element of civic activity and the most cohesive system that expresses the interests of various groups and acting in their interests. Therefore, of particular interest are non-profit organizations, who reflects the state of civil society as a whole and the state of the third sector as part of it.
Despite the great research interest in the relationship between civil society organizations and the state, there is a problem of inconsistency and ambiguity in the interaction between civil society structures expressed by SONPO and authorities.
To research the relationship between the state and the third sector, we studied foreign experience, the experience of different Russian regions, as well as legislative acts regulating the activities of NGOs. In addition, there were conducted survey among experts and employees of SONPOs aimed of giving recommendations to improve the efficiency of SONPOs in Perm Krai.
As a result, the strengths and weaknesses of the SO NPOs in Perm Krai were identified, a general scheme for the interaction of SB NCOs with the public authorities was created. Besides, if developed recommendations will be used it becomes possible to achieve greater results from the implementation of SO NPOs activities.
Введение
В настоящее время состояние гражданского общества в большей степени определяется развитой сетью организаций третьего сектора как совокупного элемента гражданской активности и наиболее сплоченной системы, выражающей интересы различных групп населения (в зависимости от сферы деятельности организаций, входящих в него) и действующих в их интересах. Поэтому особый интерес представляют некоммерческие организации, состояние которых отражает состояние гражданского общества в целом и состояние третьего сектора как его части.
Любое социальное государство стремится поддерживать достойный уровень жизни своих граждан, принимая на себя решение основных вопросов, касающихся социальной сферы, однако реальность такова, что не всегда эти решения являются эффективными. Гораздо большую результативность могут обеспечить социально ориентированные некоммерческие организации (далее - СОНКО), которые сейчас выполняют роли основных провайдеров социальных услуг. С этим связано стремление государства перераспределить накладываемую на него нагрузку в социальной сфере с помощью финансовых и нефинансовых инструментов поддержки сетей некоммерческих организаций, которые не только выполняют роли помощников государства, но и выступают механизмом стимулирования общественного давления и принуждения государственных институтов быть более ответственными и подотчетными. Их работа по защите прав человека, пропаганде законодательных изменений и отстаиванию основных потребностей населения делает НКО неотъемлемой частью гражданского общества.
Разработанность проблемы. В современной политической науке вопросами гражданского общества занимались такие авторы как А.деТоквиль, Ю.Хабермас, Р.Дарендорф, А. Геллнер, Дж. Коэн и А. Арато, М.М. Ховард и мн.др. Теоретические модели взаимодействия между некоммерческими организациями и органами государственной власти были описаны в работах таких авторов как А.Нахэм (A. Najam), JasmineLorch, BettinaBunk, Ш. Арнштейни мн. др.
В российском пространстве вопросами взаимоотношений между организациями третьего сектора занимаются такие авторы как А.Ю. Сунгуров, В.В.Рябев, О.В. Паслер, Н.Яргомская, М.Ноженко, Д.Торхов, А. Тарасенко, Е. Белокурова, И.И. Краснопольская, Ю.А. Скокова и мн.др.
Все это говорит о наличии разработанной теоретико-методологической основы, тем не менее,актуальность данного исследования объясняется сложной системой взаимоотношений между СОНКО и органами власти. Кроме того, без достаточного анализа опыта регионов невозможно полноценно исследовать динамические процессы на уровне всего государства. К тому же неравномерность реализации политических, социальных и экономических процессов в различных регионах, а также использование региональными акторами разных способов и механизмов осуществления государственной власти оставляет широкое поле для исследования.
Несмотря на большой исследовательский интерес к теме взаимоотношений организаций гражданского общества и государства, существует проблема противоречивости и неоднозначности взаимодействия между структурами гражданского общества, выражаемого СОНКО и структурами органов власти, которая заключается в увеличении государственного финансирования, однако при этом уровень доверия среди населения к СОНКО остается на низком уровне, при том, что сама деятельность СОНКО направлена на обеспечение социальных нужд. Кроме того, на низком уровне находится компетентность самих некоммерческих организаций. Все это рождает массу вопросов, связанных с оценкой эффективности действующих форм государственной поддержки СОНКО.
Цель исследования - разработка рекомендаций по совершенствованию форм государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Пермском крае.
Задачи:
1. Определить роль СОНКО в развитии гражданского общества
2. Проанализировать зарубежный опыт государственной поддержки СОНКО
3. Проанализировать опыт государственной поддержки СОНКО в субъектах Российской Федерации
4. Охарактеризовать СОНКО в Пермском крае
5. Проанализировать формы государственной поддержки СОНКО в Пермском крае
6. Определить факторы, влияющие на эффективность взаимодействия СОНКО и органов государственной власти в Пермском крае с привлечением экспертной оценки
7. Определить формы повышения эффективности финансовых форм поддержки СО НКО
8. Дополнить предложениями по расширению форм участия СО НКО в общественных советах
9. Дополнить рекомендациями по расширению форм информационной и консультационной поддержки
Объектом исследования являются механизмы взаимодействия СОНКО с региональными властями. Предметом исследования являются формы государственной поддержки СОНКО.
Научная новизназаключается в разработке общей схемы взаимодействия СО НКО с ОГВ и типологизации форм государственной поддержки СО НКО.
Практическая значимость заключается в том, что разработанные рекомендации могут быть использованы государственными органами Пермского края для повышения эффективности использования форм поддержки СО НКО.
В качестве общенаучного метода был выбран сравнительный анализ, который позволит наиболее полно раскрыть особенности СОНКО во взаимодействии с органами государственной власти и определить намечающиеся тенденции. Кроме того, анализ может позволить спрогнозировать процессы, которые будут происходить в данной сфере в будущем. Все это позволит выявить общие и частные практики как на международном, так и на региональном и местном уровнях, а также понять какой социальный эффект имеют те или иные практики. Также в работе будут использованы конкретно-научные методы, в частности анкетирование, которое позволит проанализировать мнения экспертов по поводу влияния факторов, воздействующих на взаимоотношения органов государственной власти (далее - ОГВ) с НКО.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и приложений. В первой главе раскрывается роль СОНКО в развитии гражданского общества, рассматривается зарубежный опыт и опыт российских субъектов. Во второй главе дается характеристика СОНКО в Пермском крае, подробно раскрывается государственная поддержка и формы взаимодействия, а также содержит экспертную оценку действующих мер государственной поддержки. В третьей главе даются рекомендации для повышения эффективности деятельности СОНКО.
Глава 1. Особенности социально ориентированных некоммерческих организаций и необходимость государственной поддержки их развития
1.1 Роль социально ориентированных некоммерческих организаций в развитии гражданского общества
В современном мире существует много различных точек зрения по поводу того, что представляет собой гражданское общество. Это рождает множество определений, которые не всегда отражают специфику самого понятия. Поэтому проблемы развития и определения гражданского обществаи различных форм гражданских объединений как показателей его развитости и активности поднимались многими исследователями во все времена, однако научное оформление чаще всего связывают с Алексисом де Токвилем, который стоял у истоков современных представлений о гражданском обществе. В своей работе «Демократия в Америке» он высказал предположение, что ни государство, ни гражданское общество не должны монополизировать власть и одним из способов удержания государства от деспотии и злоупотребления полномочиями должен стать принцип разделения властей, свободное появление и развитие гражданских ассоциаций. Именно они должны быть сдерживающим фактором, создающим барьеры против деспотии и выполнять контроль над государственными органами. В демократических странах умение создавать объединения - первооснова общественной жизни»; прогресс всех остальных ее сторон зависит от прогресса в этой области[Токвиль, 1992, стр. 381]. Главной заслугой А.деТоквиля можно назвать его утверждение о том, что жизнеспособность демократии напрямую зависит от добровольного участия граждан в ассоциациях. Многие исследователи, также основываясь на идеях автора, считали, что ассоциации различных видов образуют демократию посредством создания различных форм самоуправления, развивая в них гражданственность и инициируя публичное обсуждение вопросов социального характера.
Основы современного понимания гражданского общества заложили М. Вебер, П. Сорокин, С. Франк, А. Грамши, Т. Парсонс и другие мыслители первой половины XX века. Также в развитие теории гражданского общества внес свой вклад немецкий философ и социолог Ю. Хабермас. Он понимает гражданское общество как общественную сферу, расположенную между личностью и государством, где осуществляется их коммуникация.Гражданское общество трактуется Хабермасом как сфера частной автономии, создаваемой частным законом и либеральным рынком. Институциональным ядром гражданского общества Хабермаспризнает добровольные ассоциации, находящиеся вне государства и экономики, которые дают гражданам возможность управлять самостоятельно и действовать в противовес власти, основанной на традиции, силе и ритуале[Habermas, 1989].
В современных реалиях понятие гражданское общество связано с развитием третьего сектора экономики, основной функцией которого является, в той или иной степени, расширение пределов свободы и наделение населения властью, вовлечение населения в процесс социальных изменений, в развитие социальной защиты. [Сунгуров, 2009, стр. 12]. Исходя из этого, можно определить гражданское общество как совокупность общественных формальных и неформальных неполитических организаций и ассоциаций, действующих в рамках закона и без прямого вмешательства государства, то есть, государство очерчивает границы саморегулирования гражданского общества, но не имеет права на прямое вмешательство в их пределы. Само взаимодействие должно строиться как коммуникационный процесс, где стороны способны идти на компромиссы и приходить к консенсусу. В свою очередь, гражданскую культуру можно определить, как плюралистическую культуру, основанную на коммуникативном процессе. В ее фундаменте лежит убеждение в необходимости различий и консенсуса, оно допускает социальные изменения, но в приемлемых для нее рамках и формах[Сунгуров, 2009, стр. 15].
В контексте данного исследования гражданское общество будет рассматриваться как совокупность всевозможных форм некоммерческих организаций (союзы, ассоциации, фонды, объединения и пр.), деятельность которых носит социально направленный и социально значимый характер. В российском законодательстве деятельность некоммерческих организаций регулируется ФЗ «О некоммерческих организациях». В рамках исследования акцент будет сделан на деятельности СОНКО. Согласно ФЗ «О некоммерческих организациях» социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации[Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-Ф.].
Многие исследователи пытались классифицировать разнообразные теоретические модели, описывающие взаимодействие между организациями гражданского общества и органами государственной власти. В частности, Ш. Арнштейнсформулировала лестницу гражданского участия, где каждая ступень характеризовалась различной степенью интенсивности взаимодействия и участия:
Две нижних модели неучастия подразумевают подмену подлинного участия. Здесь нет допуска участников к планированию и реализации программ действий. Следующие три ступени - символическим меры, когда граждане могут слышать и быть услышанными, но нет гарантий, что их мнение послужит руководством к действию, и нет никакой возможности проверить будут ли исполнены данные им обещания.
Рис 1. Лестница гражданского участия
*Сост. по источн: Арнштейн, Ш. Лестница гражданского участия. том 35, № 4, июль 1969
Чуть более высоким уровнем обладает 5 ступень - умиротворение где,правила игры предусматривают право совещательного голоса, но при этом сохраняют за властьимущими всё то же право принимать решения. Гражданское управление, где граждане могут вступать в отношения (6) партнёрства, что позволяет им вести переговоры и находить компромиссы органами власти. На самых верхних ступеньках -- (7) делегирование полномочий и (8) гражданский контроль -- граждане получают большинство в принятии коллективных решений, или всю полноту управленческой власти[Арнштейн, 1969].
Еще одной известной теоретической рамкой анализа взаимоотношений государства и некоммерческого сектора является рамка 4-с АдиляНахэма (AdilNajam). Он выделяет 4 формы взаимодействия: кооперация, кооптация, комплиментарность и конфронтация. Кооперация возникает, когда и государство, и некоммерческие организации имеют общие политические цели и стратегии их достижения, конфронтация же напротив появляется при противоположных целях и стратегиях. Комплиментарность характеризуется схожими целями, но разными способами их достижения, тем самым происходит взаимодополнение друг друга. Кооптация происходит при разделении стратегий, при этом каждая из сторон имеет свои политические цели [Najam, 2000].
Также можно выделить моделивзаимодействия органов власти и структур гражданского общества А. Сунгурова:Сотрудничество (взаимное или основанное на доминировании власти), отсутствие сотрудничества (игнорирование) и конфронтация.Под «сотрудничеством» понимаются следующие возможные модели:
1. Модель поддержки развития НКО, или «модель садовника». Для реализации модели на всех уровнях власти принимаются законодательные акты, основной целью которых является стимулирование приращения сферы НКО, её беспрерывное развитие.
2. Партнерская модель, когда государство и НКО являются полноправными партнерами. Основной инструмент - прямой диалог с организациями без попыток ограничивать или управлять ими.
3. «Модель архитектора». Работа происходит в обратном ключе. Здесь формируют повестку дня именно НКО, они же участвуют в реформировании институтов общества, решают определенные проблемы.
Направление «взаимодействие, основное на доминировании власти» включает в себя две модели:
1. Патерналистская модель. Государство оказывает всяческую поддержку тем организациям, которые лояльны относительно выбранного политического курса.
2. Модель «Приводных ремней». Модель описывает взаимодействие государства с третьим сектором с позиции НКО как механизма передачи информации от высших эшелонов власти к низам. Наибольшим образом проявилась во времена СССР в 1930-1970-х годах.
Модель формата «игнорирование»:
1. Модель безучастности государственных структур в деятельности сектора НКО. Государство не помогает работе, но и не мешает.
Модель формата «конфронтация»:
2. Модель «Борьбы с противником». Эта модель основана на неприятии государством возможности существования независимых от правительства организаций - в них они видят противников режима. Предпринимаются попытки ограничить деятельность, а получение зарубежной финансовой поддержки может привести к получению статуса «иностранного агента».
3. Модель «Гражданского неповиновения». Рождается при систематических нарушениях государством неотъемлемых прав и свобод гражданина. В результате часть НКО проявляет неповиновение в форме организации и пропаганде несанкционированных митингов и т.д., что приводит к репрессиям со стороны государства[Сунгуров, 2009].
Российские исследователи Н.Яргомская, Е.Белокурова, М.Ноженко, Д.Торхов сформулировали следующие модели:
1) Нормативная модель. Она основана на традиции, когда некоммерческие организации являются инструментами для связи государства и частной сферы граждан. Основная функция НКО в такой модели - осуществление мониторинга и контрольных функций над государственными институтами, которые должны подчиняться воле народа. В этой же модели НКО выступают как мобилизационная и социализирующая сила для активной части населения.
2) Легитимационная модель (необходимость участия граждан в демократическом управлении). Строится на теории, основанной Д. Истономи развитой потом Г.Алмондом и С.Вербой. По сути, в данной модели НКО являются неким «оператором интересов», выполняют для государства функцию дополнительного источника легитимной власти.
3) Инструментальная модель. Под этой моделью скрывается непосредственная функция решения социальных задач некоммерческими организациями. Так как основу социальной политики составляет государство, а НКО решают социальные задачи, то они, так или иначе, вовлекаются в процесс реализации политических программ[Н. Яргомская, Е. Белокурова, М. Ноженко, Д. Торхов, 2004]. Еще один российский политолог О.В. Паслер классифицирует модели взаимодействия по двум критериям:
1 критерий - с позиции силы и слабости субъектов взаимодействия: идеальная модель («сильное государство - сильное гражданское общество»); умеренно деэтатистская модель («умеренно слабое государство - умеренно сильное гражданское общество») - Великобритания, США, Австралия и др.; умеренно этатистская модель («умерено сильное государство - умеренно слабое гражданское общество») - Германия, Франция и др.; этатистская модель («сильное государство - слабое гражданское общество») - Китай, страны Латинской Америки, исламские страны и др.; крайне этатистская модель («крайне сильное государство - крайне слабое гражданское общество») - Венесуэла, Куба, и др.;
2 критерий - по принципу функционирования моделей: модель «маятникого» типа (страны Запада), в основе которой лежит равновесие сил государства и гражданского общества, а если одна из сил начинает терять равновесие, то другая выступает в качестве ее поддержки, не давая при этом окончательно расшататься. Модель «тайфунного» типа (страны Востока) подразумевает асимметрию в отношениях государство - гражданское общество, гдестановление первого обгоняет становление второго, то есть, здесь нет параллелизма становления обеих частей этой связки[Паслер, 2009].
Множество подходов к определению гражданского общества и попытки классификации и унификации форм взаимодействия между ОГВ и организациями гражданского общества говорят о сложности и многокомпонентности анализа. Характеризуя роль СОНКО в развитии гражданского общества можно сказать, что они:
1. позволяют уменьшить нагрузку наорганы государственной власти через решение социальных проблем
2. обеспечивают баланс между интересами частного, государственного и общественного
3. обеспечивают представительство интересовотдельных категорий граждан и групп лиц
4. содействуют оформлению, поддержанию и развитию гражданской культуры, которая является неотъемлемым элементом социальной сферы
5. способствуют вовлечению индивида в общественные отношения, тем самым развивая культуру гражданского участия.
Таким образом, можно сделать следующие выводы:
Взаимосвязь между органами власти и гражданским обществом является актуальным вопросом современной политологической науки, которым задаются многие исследователи, о чем также свидетельствует множество теоретических моделей и подходов к определению гражданского общества и того, что является его определяющим элементом. В связи с этим существует необходимость глубокого анализа взаимоотношений некоммерческого сектора и ОГВ в разрезе опыта разных стран и отдельных регионов для выявления особенностей и наиболее эффективных практик.Кроме того, существует необходимость апробации данных теоретических моделей на реальных кейсах для понимания того, как эти модели реализуются на практике.
1.2 Зарубежный опыт государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Для того чтобы понять каким образом реализуется взаимодействие между ОГВ с НКО, попробуем обратиться к зарубежному опыту.
В качестве примера обратимся к опыту становления третьего сектора на постсоветском и посткоммунистическом пространстве. После распада Советского Союза немаловажную роль в процессе демократизации начинают играть НКО, выступающие в качестве потенциальных посредников между населением и органами государственной власти. Однако, несмотря на общий исторический опыт, коммунистического прошлое и одинаковый почти для всех временной период трансформации, датируемый распадом СССР, каждое государство выбрало свой путь развития некоммерческого сектора, в результате которого одни страны сейчас идут далеко впереди своих бывших «собратьев» по части развитости сети организаций гражданского общества и способов их самоорганизации, а в других странах, в принципе, трудно говорить о развитости третьего сектора, в связи ограничением деятельности НКО, которые зачастую воспринимаются как исполнители социальных услуг, а не полноценные партнеры органов государственной власти, из-за чего такие организации могут подвергаться вмешательству в их деятельность.
Для того чтобы найти правильный способ анализа развития некоммерческого сектора, необходимо иметь соответствующие инструменты оценки. В настоящее время в качестве одного из таких инструментов можно использовать опыт интегральной оценки состояния гражданского общества на основе анализа Агентства Соединенных Штатов Америки по Международному развитию (UnitedStatesAgencyforInternationalDevelopment, USAID), который ежегодно проводит оценку устойчивости сектора некоммерческих организаций в Центральной, Восточной Европе и Евразии.Кроме того,индекс устойчивости развития сектора некоммерческих организацийявляется важным иуникальным инструментом оценкиустойчивости сектора организаций гражданского общества, не только для исследователей, но и для понимания вектора развития ОГО.
Индекс устойчивости развития сектора некоммерческих организаций (CSOSustainabilityIndex, CSO) проводится Агентством уже на протяжении 20 лет в 29 странах рассматриваемых регионов от Балтики до Центральной Азии. Индекс определяется экспертной группой по 7 основным индикаторам: правовое поле, организационные возможности, финансовая жизнеспособность, общественный имидж, продвижение интересов НКО, оказание услуг, инфраструктура. Экспертные группы формируются, как правило, из 12-15 человек - представителей НКО, работающих в различных сферах, представителей исполнительной и законодательной власти, доноров, исследователей НКО. Показатели оцениваются от 1 до 7 баллов, чем ближе страна к 1, тем более устойчивым является некоммерческий сектор. Средняя устойчивость варьируется от 3 до 5 баллов.
Кроме индекса существует множество других вариантов измерения оценки состояния гражданского общества. В частности, во многих странах существует практика публикации докладов о состоянии гражданского общества и концепций его развития. Также существует специальные органы, которые призваны отстаивать интересы граждан и всевозможных общественных объединений и решать вопросы социального и экономического характера (Например, Общественная Палата Российской Федерации).
В качестве анализируемых стран были выбраны страны бывшего социалистического лагеря, включающие в себя Болгарию, Сербию, Румынию, Македонию, Польшу. Кроме них, в анализ были включены все страны постсоветского пространства за исключением Казахстана, Туркменистана, Узбекистана, Таджикистана, Кыргыстана, которые были исключены в связи с отсутствием данных за 2016 год.
Страны выборки были распределены в 4 группы в зависимости от уровня устойчивости гражданского общества. В первую группу вошли Эстония, Латвия, Литва и Польша как страны с наиболее высоким индексом (не ниже 2). Во вторую группы вошли страны с наиболее низким уровнем развития ГО (выше 5) - Республика Беларусь и Азербайджан. Страны со средним показателем также были разбиты на подгруппы: страны бывшего социалистического лагеря - Болгария, Сербия, Румыния, Македония (третья группа) и страны постсоветского пространства - Россия, Украина, Грузия, Армения (четвертая группа). Рассмотрим каждую группу по отдельности. В качестве теоретической модели возьмем модель А.Ю. Сунгурова, так как она наиболее полно раскрывает особенности взаимодействия ОГВ с НКО.
Таблица 1 Группировка стран по величине индекса устойчивости развития сектора НКО (CSOSustainabilityIndex, CSO)
|
Уровень индекса |
Страны |
|
|
Высокий индекс устойчивости |
Эстония, Латвия, Литва и Польша |
|
|
Низкий индекс устойчивости |
Азербайджан, Республика Беларусь |
|
|
Средний индекс (страны бывшего социалистического лагеря |
Болгария, Румыния, Македония, Сербия |
|
|
Средний индекс (страны постсоветского пространства) |
Россия, Украина, Грузия, Армения, Молдавия |
Рассмотрим каждую группу стран по отдельности.
Таблица 2 Основные характеристики взаимодействия государственных органов и НКО в странах с высоким индексом устойчивости организаций гражданского общества
|
Характер законодательства |
Финансирование |
Практики взаимодействия |
|
|
Латвия |
|||
|
У НКО не возникает серьезных трудностей при взаимодействии с государственными институтами |
Государственная поддержка и внебюджетные источники финансирования, включающие в себя иностранные фонды |
Инкорпорация представителей НКО на слушаниях в парламентских комиссиях, наличие, наличие консультационного совета при каждом министерстве |
|
|
Литва |
|||
|
Закон о лоббировании блокирует НКО от участия в дебатах и принятия законов, в остальном характер законодательства носит облегченный характер |
Сокращение финансирования как по линии фондов ЕС и прочих иностранных доноров, так и минимизация поддержки сектора на государственном уровне |
Новая система отчетности для создания жизнеспособной базы данных, Участие НКО в парламентских дебатах |
|
|
Польша |
|||
|
Для многих НКО действует облегченное законодательство, однако наблюдается излишнее вмешательство со стороны государства в отношении некоторых организаций, проявляющееся в увеличении числа проверок |
Государственная поддержка и внебюджетные источники финансирования, включающие в себя иностранные фонды |
||
|
Эстония |
|||
|
У НКО не возникает серьезных трудностей при взаимодействии с государственными институтами |
Государственная поддержка и внебюджетные источники финансирования, включающие в себя иностранные фонды |
Центры бесплатного консультирования для НКО в каждом уезде страны, замена открытых конкурсов закупками, право участия в круглых столах, комиссиях и т.д. |
Латвия - модель поддержки развития (модель садовника). Каждое министерство имеет консультативный совет, а парламентские комиссии приглашают представителей НКО участвовать в их заседаниях и вносить свой вклад. Однако при этом представители НКО отметили все большее число случаев, когда НКО не участвовали в процессе принятия решений, что привело к протестам многих НКО.
В качестве проблемы можно отметить, тот факт, что регистрация НКО стоит достаточно дешево (на 01.09.2014 стоимость регистрации составляла 11,38 евро), очень многие учредители относятся недостаточно серьезно к ведению хозяйственной деятельности, не сдают вовремя годовые отчеты, в связи с чем, данная организация ликвидируется решением службы государственных доходов ЛР. Кроме того, учредителями могут быть иностранные физические и юридические лица.[The 2016 CSO Sustainability Index for Central and Eastern European and Eurasia, 2017]
В 2016 году были приняты поправки к Закону об ассоциациях и фондах, которые дают государственной налоговой службе право запрашивать более подробные финансовые отчеты, если организация способствует нестабильности, радикализации или развитию конфликтов в обществе с помощью средств из анонимных источников [The 2016 CSO Sustainability Index for Central and Eastern European and Eurasia, 2017]. Данные поправки не были восприняты негативно, однако НКО принимают активное участие в обеспечении того, чтобы эти правила не нарушали свободы слова, ассоциации и собраний. Определенных льготных условий по налогообложению НКО в Латвии нет, но существуют льготы, которые предусмотрены для всех предприятий, в том числе и для НКО. В частности, статус ОПО (общественно полезной организации) дает НКО больше возможностей для привлечения финансирования со стороны частного сектора -- так как статус ОПО дает четкий сигнал о том, что НКО работает в интересах общества.
Эстония - модель поддержки развития (модель садовника).В Эстонии действует упрощенное законодательство, а также существуют центры бесплатного консультирования для НКО в каждом уезде страны, что также способствует развитию сектора. Кроме того, гражданские организации Эстонии много сотрудничают как между собой, так и с органами местного самоуправления.
В 2016 году были проведены обсуждения основных правовых реформ в таких областях, как налогообложение и закупки. Также НКО участвовали в процессе обновления законов, регулирующих деятельность юридических лиц, с тем, чтобы они могли осуществлять свою деятельность и содействовать установлению эффективных взаимоотношений с государством.
Открытые конкурсы были заменены закупками, которые требуют от НКО определенных навыков,а также авансового капитала, который они редко имеют. Основную финансовую поддержку в 2016 году предоставлял Национальный фонд гражданского общества (NFCS). Тем не менее, никаких ограничений для иностранных доноров нет.
Государство выделяет средства для деятельности НКО, как через целевые учреждения, так и напрямую. Для выделения средств фонды и/или министерства проводят проектные тендеры, в которых принимают участие организации соответствующей направленности.
Кроме того, НКО привлекаются практически всеми министерствами сообразно сфере деятельности в качестве партнеров и/или консультантов. Гражданские объединения имеют возможность отстаивать свои позиции, принимая участие в работе различных круглых столов и комиссий.
Польша - партнерская модель. В мае 2016 года была принята самая значительная поправка к Закону об ассоциациях. Она облегчила правила создания ассоциации, уменьшив минимальное количество учредителей от пятнадцати до семи. Кроме того, она ликвидировала решающую роль местного правительства в процессе регистрации. В результате крайний срок для рассмотрения судом заявки на регистрацию в Национальном Судебном реестре был сокращен с трех месяцев до семи дней[Закон Республики Польша «Об общественных объединениях», 1989]. Поправка в 2016 году к Закону о государственных закупках, принятая в соответствии с директивами ЕС, поддерживает государственные закупки на основе социальных целей, где НКО берут на себя общественно-полезные обязательства, такие как найм людей-инвалидов. Однако, несмотря на положительные изменения, касающиеся законодательства в отношении НКО, в 2016 году административные сложности и государственные проверки НКО увеличились, особенно для организаций, работающих над проблемами, противоречащими государственной политике, такими как права ЛГБТ, беженцев и мигрантов, меньшинств и женщин [The 2016 CSO Sustainability Index for Central and Eastern European and Eurasia, 2017].
Слабым моментом в случае Польши является попытка государственного вмешательства и преследования в отношении некоторых НКО, реализуемая посредством проверок. В остальном третий сектор Польши является одним из наиболее устойчивых, об этом, прежде всего, говорят упомянутые поправки к законам, объем государственной поддержки организаций. Кроме того, положительным образом на развитии третьего сектора сказывается высокий уровень благотворительной культуры, и высокий ВВП на душу населения.
Литва - партнерская модель. В Литве насчитывается более 29 600 организаций, зарегистрированных в соответствии с Законом о публичных некоммерческих организациях, Законом об ассоциациях и Законом о благотворительных фондах. Новая система отчетности, введенная в 2016 году, поможет Национальному регистру Литвы в конечном итоге создать жизнеспособную базу данных НКО, поскольку после пяти лет бездействия организации будут исключены из реестра. Постановка на учет является простой. НКО теперь обязаны представлять ежегодную деятельность и финансовые отчеты в налоговую инспекцию электронным образом. Налоговая инспекция делится отчетами с Национальным регистром.
В 2015 был принят Закон о лоббировании, который существенно блокировал НКО от участия в публичных дебатах и ??процессе принятия законов. Между тем, государственное финансирование сектора было ограничено критическими уровнями, ограничивая финансовую жизнеспособность. Кроме того, в 2016 году НКО, получающие финансирование от национальных и местных органов власти, жаловались на ненужные административные трудности. В частности, правительственные учреждения, в первую очередь министерство социального обеспечения и труда, стремились к проверке не только финансируемых ими проектов, но и общей бухгалтерской и общей документации организаций. Еще одной существенной проблемой, ослабляющей сектор, стало сведение государственного финансирования НКО к минимальной поддержке. Многие программы по присуждению грантов, которые существовали ранее, не были продлены в 2016 году. Положения, поощряющие социальное партнерство, часто присутствуют в правилах гос. закупок, но не применяются в реальности. Государственные субсидии сектору также были ограничены. Однако это не помешало литовским НКО активно участвовать в публичных дебатах в преддверии парламентских выборов, которые были сопряжены с коррупционными скандалами вокруг одной из ведущих политических партий в стране. Сектор ожидает, что отношения с правительством улучшатся в будущем, поскольку входящие в Парламент политические партии заявили о своем намерении взаимодействовать с гражданским обществом.
Основным фактором, угрожающим устойчивости и развитию, является сокращение финансирования как по линии фондов ЕС и прочих иностранных доноров, так и минимизация поддержки сектора на государственном уровне. Хотя это не мешает НКО взаимодействовать с органами государственной власти. Схожесть четырех стран может объясняться близостью географического положения, общностью исторического прошлого, тесным экономическим связям, членством в Евросоюзе. Тем не менее, у каждой страны свои проблемы и свои особенности: у Эстонии диспропорции в институционализированности НКО, у Латвии поправки к Закону об ассоциациях, касающиеся финансовой отчетности, у Польши вмешательство органов государственной власти в деятельность НКО и негативное отношение к некоторым видам НКО, у Литвы ужесточение законодательства и снижение государственной поддержки. Тем не менее, по всем параметрам они обладают наибольшей развитостью гражданского общество и устойчивостью третьего сектора, что может служить доказательством взаимозависимости модели взаимодействия ОГВ с НКО и уровнем развития гражданского общества в данном случае. Рассмотрим группу стран постсоветского пространства со средним индексом.
Таблица 3 Основные характеристики взаимодействия государственных органов и НКО в странах постсоветского пространства со средним индексом устойчивости организаций гражданского общества
|
Характер законодательства |
Финансирование |
Практики взаимодействия |
|
|
Россия |
|||
|
Сложные административные условия для существования НКО, постоянные проверки со стороны соответствующих органов |
Основная источник существования- государственные гранты, иностранное финансирование ограничено (Закон об иностранных агентах) |
Общественные палаты, существование СОНКО |
|
|
Украина |
|||
|
У НКО не возникает серьезных трудностей при взаимодействии с государственными институтами |
Преобладание иностранного финансирования над государственным, при этом гос. Поддержка имеет важное значение |
Координационный совет по развитию гражданского общества как консультативный орган |
|
|
Грузия |
|||
|
У НКО не возникает серьезных трудностей при взаимодействии с государственными институтами |
Преобладание иностранного финансирования над государственным, при этом гос. Поддержка имеет важное значение |
||
|
Молдавия |
|||
|
Наблюдаются административные сложности, связанные с принятием поправок в Закон об Общественных объединениях |
Преобладание иностранного финансирования над государственным, при этом гос. Поддержка имеет важное значение |
||
|
Армения |
|||
|
У НКО не возникает серьезных трудностей при взаимодействии с государственными институтами |
Государственная поддержка и внебюджетные источники финансирования, включающие в себя иностранные фонды |
Россия - патерналистская модель. Выбор модели обусловлен усложненной системой регистрации НКО, административными трудностями и многочисленными проверками со стороны Министерства Юстиций, низкой долей иностранного финансирования (в 2014 году - 2% от бюджета НКО), а также политической обстановкой, где существует проблема сменяемости власти.Что касается сильных сторон, то к ним можно отнести высокую долю государственного финансирования в пользу организаций третьего сектора, основной объем которого приходится на СОНКО) и рост количества образовательных онлайн и офлайн площадок по обучению навыкам привлечения денежных средств на благотворительные и некоммерческие цели.НКО освобождаются от налогов на гранты, пожертвования и другие деньги, полученные в благотворительных целях. Любой другой доход подлежит налогообложению.
Финансовая поддержка предоставляется на всех уровнях власти - федеральном, региональном и муниципальном. Согласно докладу Министерства экономического развития РФ, на федеральном уровне объем финансовой поддержки НКО составил 4,3 млрд руб. в 2014 году и 7,2 млрд руб. в 2015 году. Эти средства получили в общей сложности около 6000 НКО. При этом практически половина средств предоставлялась НКО в рамках, так называемых, президентских грантов.
Тем не менее, процедура регистрации остается сложной и сопровождается множеством документов, которые необходимо предоставить. Из-за трудностей с регистрацией, а также требованиями к отчетности и риском постоянных проверок, многие организации предпочитают не регистрироваться и вместо этого выступать в качестве незарегистрированных инициативных групп.
Все это доказывает, что в данном случае действует патерналистская модель, в которой государство стремится поддерживать определенный тип организаций, при этом всяческим образом пытается ограничить иностранное финансирование, через введение законодательных актов: Закон об иностранных агентах [Федеральный закон от 20 июля 2012 г. № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента», 2012] и Закон о нежелательных организациях [Федеральный закон от 23 мая 2015 г. № 129-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», 2016], допуская при этом расширение сетей тех организаций, которые также не затрагивают политически чувствительные сферы, то есть социально ориентированные НКО.
Армения - модель поддержки развития. Слабым местом можно назвать проблему прозрачности при выборе НКО, которым присуждаются государственные гранты. Ко всему прочему, предоставление грантов в основном осуществляется на неконкурентной основе по усмотрению государственных органов. По всем остальным параметрам третий сектор Армении не имеет проблем. В частности, в декабре 2016 года парламент принял новый Закон об общественных организациях [Закон Республики Армения «Об общественных организациях», 2017]и поправки к Закону «О Фондах», которые обеспечивают гибкость НКО в их правовых формах и структурах управления, позволяя представлять интересы своих субъектов по экологическим вопросам в судах. Они также регулируют волонтерскую деятельность и требуют от организаций, получающих государственное финансирование предоставление годовых финансовых отчетов. В целом можно оценить внесенные поправки позитивным образом.
Что касается государственной поддержки, то НКО освобождаются от налогов на гранты и пожертвования. Однако если их годовой доход составляет более 115 млндрамов (приблизительно 240 000 долл. США), то они должны платить НДС на том же уровне, что и субъекты предпринимательской деятельности. НКО могут обращаться в Государственную гуманитарную комиссию за освобождением от НДС для покупок, сделанных в рамках проектов, которые правительство считает благотворительными. Для получения государственных субсидий НКО, они должны быть предварительно определены в государственном бюджете.
Украина-партнерская модель.Что касается сильных сторон, то процесс регистрации является довольно легким и бесплатным, в частности в 2016 году были приняты Законы № 1664 и № 1665 для улучшения возможностей НКО и сбора денежных средств, с помощью текстовых сообщений, освобождая такие пожертвования от НДС в размере 20% и от взносов социального страхования (SSC) в размере 7,5%[Закон Украины «О внесении изменений внекоторые законы Украины относительно создания благоприятных условий для внедрения благотворительных телекоммуникационных сообщений», 2016]. Для иностранного финансирования нет никаких препятствий.Государственная поддержка предоставляется в меньших объемах, однако несколько министерств продолжало предоставлять гранты НКО в 2016 году (Министерство социальной защиты, Министерство обороны, Министерство молодежи и спорта).
Характер законодательства в отношении НКО является благоприятным. НКО могут быть зарегистрированы как местные, региональные или национальные организации. Требуется, по крайней мере, два физических лица или юридических лиц для регистрации общественного объединения. Процесс регистрации является бесплатным и, согласно закону, занимает от трех до восемнадцати рабочих дней. В 2016 году требование к количеству документов для регистрации было сокращено для всех типов НКО.
В отличие от других НКО, благотворительные организации больше не должны нотариально заверять свои документы для регистрации. Кроме того, в рамках реализации Национальной стратегии гражданского общества в ноябре был создан Координационный совет по развитию гражданского общества как консультативный орган НКО, позволяющий им вносить вклад в процессы принятия решений и способствующий улучшению взаимодействия между гражданским обществом и государством.
Грузия - партнерская модель. Сильными сторонами можно назвать отсутствие особых правил или административных практик, которые явно препятствовали бы независимости и устойчивости.Регистрация может быть завершена всего за один рабочий день и стоит 100 лари (около 40 долларов США). Минимального количества учредителей для регистрации НКО нет, а все необходимые документы, такие как уставы, являются общедоступными.
Существенную финансовую поддержку оказывают иностранные доноры.Гранты от крупных иностранных правительств и международные агентства, такие как USAID, освобождаются от НДС на основе соглашений с правительством Грузии, НКО также освобождаются от налогов на имущество, если они не относятся к таким организациям, которые приносят прибыль.
Государственное финансирование также является важным источником для НКО. Двумя крупнейшими поставщиками правительственных грантов являются Центр избирательных систем Центральной избирательной комиссии (ЦИК), а также Министерство спорта и молодежи. Хотя наблюдается увеличение количества государственных грантов для НКО, масштабы и размеры государственных средств ограничен, однако уровень прозрачности распределения финансов неоднозначен.К слабым сторонам можно отнести сложность при ликвидации организаций, в результатечего тысячи НКО числятся в списке, хотя не являются действующими. Кроме этого, уровень доверия НКО, как средибизнес структур, так и среди населения остается низким.
Молдавия - партнерская модель. Принятие поправки № 188 к Закону об Общественных объединениях, вступившие в силу с 16 декабря 2016 года, подразумевали, что теперь для регистрации НКО требуется не 2, а 3 человека. Ранее в законе предусматривалось, что для создания ассоциации необходимы два человека, но в них должно быть, как минимум, три независимых внутренних органа, в которых состоит, по крайней мере, один из них. Кроме того, поправка уменьшает обязательства по представлению отчетности для большинства НКО. Теперь только НКО с общественным статусом или получившие государственные средства в предыдущем году должны представлять годовые отчеты в Государственныйреестргражданских объединений[Закон №837 «Об Общественных объединениях», 1996].
Что касается сильных сторон, то основное финансирование молдавские НКО получают из-за рубежа, но при этом государственная поддержка имеет немаловажное значение (около 17% доходов НКО поступает из национальных и местных источников). Кроме того, почти для всех НКО действуют налоговые льготы.Налоговый кодекс предусматривает для всех НКО, вне зависимости от наличия общественно-полезного статуса, возможность освобождения от выплаты налога на доходы на один финансовый год, для чего требуется подать соответствующее заявление налоговым органам. Любая НКО может получать доход от коммерческой деятельности, при условии, что эта деятельность предусмотрена уставом
Несмотря на благоприятную законодательную среду, существует проблема, связанная с тем, что правительство Приднестровья разрешает деятельность НКО в сфере защиты окружающей среды и предоставления социальных услуг, и поощряет повышение благосостояния незащищенных групп населения. Однако другие НКО, особенно те, кто получает иностранное финансирование или защищает права человека, по-прежнему строго контролируются Комитетом безопасности Приднестровья.
...Подобные документы
Сущность и развитие концепции гражданского общества. Его структура социально-политическая и духовная сферы. Программы государственной поддержки неправительственных некоммерческих организаций, участвующих в развитии институтов гражданского общества.
реферат [43,7 K], добавлен 11.02.2015Юридические признаки некоммерческих организаций. Особенности их создания и регистрации. Характеристика организационно-правовых форм некоммерческих организаций по российскому законодательству. Специальная правоспособность некоммерческих организаций.
дипломная работа [66,8 K], добавлен 01.01.2018Социально-экономические признаки некоммерческих организаций и их роль в развитии общества. Понятие и основные структурные особенности некоммерческих организаций. Корпоративные и унитарные некоммерческие организации, порядок их учреждения и регистрации.
дипломная работа [167,0 K], добавлен 16.05.2017Определение юридических признаков и понятия некоммерческих организаций. Выявление особенностей создания и регистрации некоммерческих организаций. Характеристика организационно-правовых форм некоммерческих организаций, их специальная правоспособность.
дипломная работа [78,6 K], добавлен 20.04.2018История становления и особенности развития системы некоммерческих организаций в современной России. Правовой статус некоммерческих организаций по действующему российскому законодательству. Имущественная основа деятельности некоммерческих юридических лиц.
дипломная работа [100,2 K], добавлен 09.01.2017Понятие, свойства и классификация организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Основные виды предприятий, предусмотренных федеральным законом "О некоммерческих организациях". Учредители общественных объединений и государственных корпораций.
курсовая работа [43,1 K], добавлен 13.09.2009Определение правового положения некоммерческих организаций в системе юридических лиц. Исследование особенностей создания некоммерческого юридического лица. Характеристика организационно-правовых форм некоммерческих организаций в Республике Казахстан.
курсовая работа [53,1 K], добавлен 05.08.2015Характеристика понятия и признаков некоммерческих организаций, как юридических лиц, особенности их правосубъектности и правового положении. Порядок создания, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций - юридических лиц. Обзор их основных видов.
курсовая работа [51,6 K], добавлен 06.06.2010Понятие и классификация организационно-правовых форм некоммерческих организаций. Цели создания некоммерческих организаций в России, их значимость и роль в предоставлении общественных благ. Государственная регистрация и ликвидация юридического лица.
реферат [0 b], добавлен 18.12.2015Изучение понятия, признаков и правоспособности некоммерческих организаций, их места в системе юридических лиц. Особенности законодательного регулирования гражданско-правового статуса некоммерческих организаций как юридических лиц в Республике Беларусь.
курсовая работа [42,7 K], добавлен 12.03.2014Понятие и признаки некоммерческих организаций, их классификация и разновидности, специальный характер правоспособности. Предложения по совершенствованию современного российского гражданского законодательства, регулирующего правовой статус организаций.
дипломная работа [104,1 K], добавлен 07.10.2014Понятие и основные виды некоммерческих организаций. Доверительное управление целевым капиталом некоммерческих организаций. Особенности правового статуса отдельных видов некоммерческих организаций. Фонд, потребительский кооператив как юридические лица.
реферат [96,3 K], добавлен 15.12.2013Долгосрочные целевые программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Омской области", региональный проект "Онкология", "Доступная среда". Задачи программ, прогнозы ожидаемых результатов, исполнители и объемы финансирования.
презентация [2,3 M], добавлен 06.05.2014Понятие и организационно-правовые формы некоммерческих организаций, их место в системе юридических лиц. Сравнительный анализ правового статуса некоммерческих организаций и коммерческих юридических лиц. Пути и перспективы развития института НКО в РФ.
дипломная работа [115,6 K], добавлен 07.06.2013Характеристика юридической природы некоммерческих организаций. Анализ некоммерческих организаций, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами. Создание и государственная регистрация некоммерческих организаций.
дипломная работа [123,3 K], добавлен 26.06.2010Роль некоммерческих организаций в гражданском обществе. Изучение этапов развития, сущности, структуры, управления и источников финансирования некоммерческих организаций. Современные исследования гражданского общества и некоммерческого сектора в России.
контрольная работа [51,8 K], добавлен 14.05.2015Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций, их виды и порядок создания, реорганизации и ликвидации. Экономическая природа, цели и мотивы предпринимательства. Характеристика организационно-правовых форм предпринимательской деятельности.
курсовая работа [48,3 K], добавлен 24.10.2014Особенности регламентации гражданско-правового статуса некоммерческих организаций, существующих в различных организационно-правовых формах. Процедура государственной регистрации их создания. Оценка правового положения потребительских кооперативов.
дипломная работа [69,7 K], добавлен 28.11.2013Понятие и признаки некоммерческих организаций. Правовое положение организационно-правовых форм юридических лиц: учреждения, общественных и религиозных объединений, фондов, потребительских кооперативов, некоммерческого акционерного общества, ассоциаций.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 08.07.2015Правовое положение некоммерческих организаций в системе юридических лиц. Понятие и признаки некоммерческой организации. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций в Республике Казахстан. Имущественное обособление некоммерческой организации.
курсовая работа [51,5 K], добавлен 08.07.2015
