Теоретические и методологические основы правового регулирования отношений в сфере энергетики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теоретические и методологические основы правового регулирования отношений в сфере энергетики

1. Понятие и общая характеристика энергии

История. Слово "энергия" на удивление молодо, проследить историю нынешнего его смысла удается лишь до середины 1800 -х годов. И дело вовсе не в том, что до той поры никто не осознавал, что вокруг нас существуют самые разные силы - потрескивание статического электричества, буйные ветры, срывающие паруса с мачт и т.п. Просто всем казалось, что эти силы никак одна с другой не связаны. Не существовало понятия "энергия", объемлющего их все *(75).

Первым отечественным исследователем электрической энергии стал великий ученый-естествоиспытатель - один из основателей Московского государственного университета - М.В. Ломоносов, который в 1741 г. совместно с Г.В. Рихманом проводил исследования атмосферного электричества. Они придали своим экспериментам количественный характер, разработав для этой цели специальную аппаратуру - "громовую машину".

В дальнейшем на возможность практического применения электричества указал В.В. Петров, будущий академик Петербургской академии наук. В 1802 г. с помощью изобретенной им крупнейшей для того времени гальванической батареи он открыл электрическую дугу, которую можно использовать, например, для освещения.

В 1820 г. датский физик Г.Х. Эрстед показал, что протекающий по цепи электрический ток вызывает отклонение магнитной стрелки. Если электрический ток порождает магнетизм, то с магнетизмом должно быть связано появление электрического тока.

В 1822 г., примерно через 20 лет после исследований В.В. Петрова, английский ученый сэр Гемфри Дэви повторил опыт российского академика и назвал это открытие "дугой Вольта", в честь знаменитого итальянского физика А. Вольта, которому принадлежат слова: "Было бы великим деянием отыскать врата, через которые вступает в мир загадочное электричество" *(76). Эта мысль захватила английского ученого М. Фарадея. Он был одним из тех, кто сыграл важнейшую роль в формировании данного понятия и "приоткрыл врата". Ученик сэра Гемфри Деви Майкл Фарадей развил эксперименты своего учителя и 29 августа 1831 г. открыл явление электромагнитной индукции. Фарадей изготовил кольцо из мягкого железа, примерно 2 см шириной и 15 см диаметром и намотал много витков медной проволоки на каждой половине кольца. Цепь одной обмотки замыкала проволока, в ее витках находилась магнитная стрелка, удаленная настолько, чтобы не сказывалось действие магнетизма, созданного в кольце. Через вторую обмотку пропускался ток от батареи гальванических элементов. Фарадей вертикально установил на столе магнит. Вера, в которой он был воспитан*(77), внушала ему мысль о вихре завивающихся вокруг магнита незримых круговых линий. Если он прав, свободно подвешенный проводник будет втянут в эти таинственные круги, как лодчонка в водоворот. Фарадей подключил проводник к батарее.

И сразу же совершил величайшее открытие своего века. Магнитная стрелка отклонялась в одну сторону при включении тока и в другую, когда ток прерывался. То, что открыл в своей подвальной лаборатории Фарадей, лежит в основе работы всех электрогенераторов постоянного и переменного тока *(78). гражданское право обязанность предпринимательский

Тогдашний премьер министр (Великобритании - Гладстон) спросил у него, какая от его открытия может быть польза, и Фарадей ответил: "Ну как же, сэр, настанет день, и вы сможете облагать его налогом" *(79).

Примерно в те же годы в России свои исследования успешно проводил русско - немецкий ученый-физик, электротехник Борис Семенович Якоби. Он в 1838 г. сконструировал первый практически пригодный электродвигатель постоянного тока с питанием от аккумуляторной батареи и применил его для привода гребного винта судна*(80).

Впервые электричество нашло практическое применение в изобретенном в 1832 г. П. Шиллингом телеграфе*(81). С этим изобретением также связаны имена отставного британского артиллерийского офицера У. Стерджена, американца Дж. Генри, великого немецкого математика К.Ф. Гаусса и, конечно же, запатентовавшего его Сэмюэля Морзе. Электросвязь стала бурно развиваться вследствие изобретения телефона А. Беллом*(82) (США) и П. Голубицким (Россия).

С тех пор, можно сказать, возникла вера в электричество, вера в энергию, в ее поистине неисчерпаемые возможности.

Мы узнали, что электроны способны двигаться внутри провода, и это знание дали нам телеграф, телефоны, электрические лампочки и двигатели. Затем обнаружилась долго скрывавшаяся от нас вихревая сила, которая проталкивает электроны внутри проводов и способна даже совершать колебания, создавая волны, разлетающиеся от этих проводов в пространство. В итоге мы получили радио, радары, а в конечном счете их миниатюрные версии - наши сотовые телефоны. Одаренный шотландский физик Джеймс Кларк Максвелл понял, что поля обладают сложным внутренним устройством и состоят на самом деле из двух частей - электрической и магнитной. Волны, созданные в комбинированном "электрическом" - плюс - "магнитном" поле, будут странствовать по Вселенной. Они бессмертны. Это явление стоит у истоков нашего беспроводного мира*(83).

Электроны - фундамент электричества, и всякий раз, когда мы узнаем о них нечто новое, возникают и основы новой технологии.

Теоретики квантовой физики установили, что электроны способны телепортироваться, совершая огромные рискованные скачки, что их можно даже словно бы останавливать, когда они попадают в низкоэнергетические состояния, - результатом этого открытия стали затаившиеся в твердом камне переключатели и изменившие нашу жизнь компьютеры. Понимание того, что электроны способны дематериализоваться - могут, по существу, пронизывать пространство, исчезая в одном месте и появляясь в другом, - открывало путь для создания еще одного устройства - думающей машины, которая сформировала нашу эпоху в такой же мере, в какой электрический свет и телефоны сформировали XIX столетие *(84).

Первая попытка построить компьютер была предпринята в Англии в 1820 -х годах, однако господствовавшая в ту пору технология паровых машин, шарикоподшипников и зубчатых колес оказалась слишком грубой для того, чтобы он хотя бы начал работать. Через столетие, в 1920-х годах, хитроумных машин было уже предостаточно.

"Универсальная машина", которую описал в 1937 г. Алан Тьюринг, в статье, представленной в "Трудах "Лондонского математического общества", была самодостаточной и лишенной эмоций. Дайте ей точные инструкции, а дальше она начнет работать самостоятельно и будет работать вечно *(85).

Однако за пределами этой технологии лежит еще кое-что, играющее в нашей жизни роль даже более важную, и это кое-что теснейшим образом связано с просуществовавшими многие миллиарды лет электрическими зарядами. Это возможность управления настроением и темпераментом через клетки серотонина и эндорфины и др.*(86)

Философия энергии. Принято считать, что в научный оборот понятие "энергия" было введено Аристотелем. Великий древнегреческий философ считал, что жизнь есть деятельность (energeia), деятельность, активность есть жизнь. По Аристотелю, энергия - всё, что имеет вид силы, способность на какое-либо достижение, дело (греч."ergon"). Это слово равнозначно активности, решительности, волеустремленности человеческого поведения.

Назначение человека - в разумной деятельности сообразной с добродетелью *(87). Вся история развития человеческой цивилизации есть процесс энергетического преобразования мира*(88).

Древнекитайская философия считала "энергию ци", которая вблизи человеческого существа переходит в его прану*(89), фундаментальной субстанцией, лежащей в основе строения Вселенной. При этом она рассматривала три вида энергии: энергию тела, энергию космоса и энергию предков (прошлого).

В XVIIIв. М.В. Ломоносов открыл фундаментальный закон сохранения энергии. "...Все перемены, в натуре случающиеся такого суть состояния, что, сколько чего у одного тела отнимется, столько присовокупится к другому... Сей всеобщий естественный закон, - писал великий русский ученый, - простирается и в самые правила движения: ибо тело, движущее своей силою другое, столько же оные у себя теряет, сколько сообщает другому, которое от него движение получает". Ломоносов считал законы сохранения вещества и движения основными, не требующими проверки аксиомами естествознания. Закон сохранения энергии имеет для развития науки такое же огромное значение, как теория относительности.

В середине XIX в. была дана строгая "формулировка" этого закона, согласно которому энергия в природе не возникает из ничего и не исчезает; она может только переходить из одной формы в другую *(90). Вследствие существования закона сохранения энергии понятие "энергия" связывает воедино все явления природы. "Существует факт или, если угодно, закон, управляющий всеми явлениями природы, всем, что было известно до сих пор. Исключений из этого закона не существует; насколько мы знаем, он абсолютно точен. Название его - сохранение энергии. Он утверждает, что существует определенная величина, называемая энергией, которая не меняется ни при каких превращениях, происходящих в природе. Само это утверждение весьма и весьма отвлеченно; это, по существу, математический принцип, утверждающий, что существует некоторая численная величина, которая не изменяется ни при каких обстоятельствах. Это отнюдь не описание механизма явления или чего-то конкретного, просто-напросто отмечается то странное обстоятельство, что можно подсчитать какое-то число и затем спокойно следить, как природа будет выкидывать любые свои трюки, а потом опять подсчитать это число и оно останется прежним. (Ну, всё равно, как слон на черном шахматном поле: как бы ни разворачивались события на доске, какие бы ходы не делались, слон всё равно окажется на черном поле. Наш закон как раз такого типа.)" *(91).

Следует заметить, что только технически к энергии относиться нельзя. Надо понять философию энергии. Энергия проникает во все сферы, энергией пропитана вся наша жизнь. Наша психологическая зависимость от энергии чрезвычайно сильна *(92). Как отмечает один из основателей энергетического права как учебной (академической) дисциплины австралийский правовед, профессор Университета Аделаиды (UniversityofAdelaide, Австралия) А. Брэдбрук, "энергия сама по себе обладает "всепоглощающей социальной важностью" *(93).

Сказанное означает, что термин "энергия" используется и применяется не только в естественных науках, но имеет и более общее научное значение. Энергия - всякое действие, осуществление, в противовес потенции (potentia) как возможности, а энергетика по большому счету - система, реализующая имеющийся потенциал, преобразующая его в энергию, в действия, направленные на достижение желаемого результата. "Поэтому всякая разумная деятельность человека есть энергетическое преобразование природного потенциала во блага цивилизации" *(94).

И совершенно справедливо в Программе стратегического развития Группы "ЛУКОЙЛ" на 2012-2021 годы сказано: "Наша миссия: мы созданы, чтобы энергию природных ресурсов обратить во благо прогресса и человека" *(95).

В связи с этим примечательны высказывания В.В. Путина на учредительном съезде Ассоциации Юристов России в декабре 2005 г.: "Настоящий юрист - это человек с философскими взглядами и в то же время с огромным количеством фактического материала в той области, в которой он специализируется!" *(96)

Проблема исследования энергии имеет много аспектов, располагающихся в обширной сфере научных знаний, в диапазоне от философии до физики, среди которых следует отметить один из наиболее общих - энергия может рассматриваться в качестве начала всего сущего *(97).

Современный "энергетизм", заменяющий материю энергией как изначальной субстанцией, берет свое начало из древности *(98).

"Материя есть не что иное, как группа различных видов энергии, пространственно и в известном порядке связанных между собой", - писал в начале XX в. лауреат Нобелевской премии В.Ф. Оствальд*(99) - основатель современного "энергетизма". Он предлагал устранить противоположность материи и духа сведением их к третьему началу - к энергии*(100). Энергетический императив В. Оствальда, вершина его философии, природы и культуры: "Не растрачивай понапрасну никакую энергию, используй ее!"

Ученые из исследовательского центра CERN объявили, что они обнаружили таинственный бозон Хиггса. Физик -ядерщик из Оксфордского университета Алан Барр об этом непонятном, но важном открытии, объяснил просто. Что это такое? Эта частица считается последним недостающим элементом, дающим понимание того, как была создана Вселенная. Ученые полагают, что после Большого взрыва, когда Вселенная начала формироваться, протоны и электроны двигались беспорядочно. Но при взаимодействии с полем Хиггса (оно сформировано из частиц бозона Хиггса) они замедлились и получили массу и структуру, таким образом сформировав физический состав Вселенной*(101). "Одним словом, бозон Хиггса наделяет все частицы массой, порождая основу всего сущего - без его непосредственного участия мы бы все рассыпались на атомы. Поэтому журналисты часто называют бозон Хиггса - эту фундаментальную частицу - "божественной". А лауреат Нобелевской премии по физике Леон Ледерман даже назвал ее "чертовой частицей" *(102). Получается, что, таким образом, из энергии возникло вещество? Найдено именно то, что искали? Эксперты не на 100% уверены, что это сама "частица Бога", но сходятся во мнении, что найденная частица на нее очень похожа. Это открытие - только начало. Будущее заключается в том, что CERN будет изучать темную материю и невидимые частицы, составляющие 96% Вселенной*(103).

Можно привести следующие слова, характеризующие различные подходы к энергии: "Мысль есть энергия, излучающаяся наружу. Она имеет свойства физические и психические, и ее можно назвать психофизической энергией. Эта энергия, родившаяся в мозгу, распространяется до конечностей тела. Она с трудом передается по воздуху, распространяется по металлическим проводникам. По -видимому, она не специально присуща человеческой мысли: возможно, что все вещи испускают какую-то вибрирующую энергию, ибо сенситивные субъекты не только воспринимают то, что думает экспериментатор, но и узнают те вещи, которые не мыслят" *(104).

Иррациональная энергия. Современный юрист, изучающий предпринимательское право и практикующийся в сфере экономико -правовой жизни, должен не только исследовать вопросы энергетического бизнеса во всем многообразии этих отношений, но и, скорее всего, при характеристике субъектов предпринимательской деятельности - коснуться проблемы личных и деловых, нравственных и, возможно, религиозных качеств носителей предпринимательской энергии и творящей силы российского бизнеса.

Энергия предпринимателя как основная движущая сила всякого развития и процесса дает нам широкие возможности для исследования различных аспектов этого многогранного явления*(105). Определяя энергию как способность делать, совершать определенную работу, мы должны помнить о том, что движение (энергия) не есть чисто механическое (или электромеханическое) явление (действие). Существуют и так называемые иррациональные действия - движения мысли, чувственная деятельность, созерцание как особый вид деятельности, движения души. Следовательно, можно говорить об энергии ума, энергии души, о чувственной, "нравственной энергии". Все эти виды "тонкой" энергии также есть преобразование природного потенциала в духовные блага цивилизации, ничуть не менее значимые, чем материальные блага, получаемые за счет физического преобразования природного ресурса (нефти, газа, угля и др.). По сути дела, обычно оцениваемая физическая энергия - это лишь средство для жизнедеятельности, а не сама жизнь. Полная энергия включает и физическую и "тонкую" составляющие *(106).

Понятие "энергия" часто применяется к характеристике состояния человека. Когда мы говорим о человеке с мощным внутренним потенциалом, обычно говорим о нем, как о субъекте с мощной энергетикой. Часто можно слышать выражения "иссякла энергия", "очищение энергии", "зарядиться энергией". Можно по -разному относиться к этому, но стало популярным среди определенных кругов лечение биоэнергией целителя. Ведь энергоноситель, биоэнергетика, то же передает энергию другому субъекту, направляя ее с целью благоприятного (всегда ли благоприятного?) воздействия на "принимающего" ее субъекта. Возможно, в будущем появится договор "передачи" энергии, биоэнергии и между субъектами - физическими лицами, именно содержащейся в физическом субъекте - энергоносителе*(107).

Рассуждая в таком плане, можно говорить о первозданной энергии Творца - Божественной энергии*(108), помогающей человеку преодолеть невзгоды и дающей ему веру, силу и уверенность. Святитель Григорий Палама (XIII в.) подчеркивал различие между трансцендентной (недоступной теоретическому познанию, находящейся за пределами опыта - идеи Бога, Души) Божественной сущностью, недоступной человеку, и Божественными энергиями, которые действуют в мире и которые открываются людям, но вместе с тем не являются сотворенными, ибо они суть вечные эманации (истечения, исхождения) Бога. И если бы не было таких вечных эманаций, то между имманентным (реальным) миром и трансцендентным (запредельным) Божеством не существовало бы никакой связи *(109). Но это не является предметом научного познания. Не дано науке проникать в духовный мир до конца. Однако если это не может быть изучено наукой, совсем не значит, что этого нет в природе и оно не научно*(110). Предмет поэзии тоже не существует для науки. Поэты должны писать стихи, композиторы - сочинять музыку, ученые - заниматься наукой, богословы - религией (Митрополит Смоленский и Калининградский Кирилл, в настоящее время Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл).

Для правильного понимания и постижения истинной сути рассматриваемых проблем особенно важными, на наш взгляд, являются высказывания Н.В. Кротковой. В частности, она отмечает: "В известном смысле образец русской философии права - творчество B.C. Соловьева. Мы не найдем у него глобальных схем вроде гегельянских, юридического формализма, у него нет даже специализированных сочинений по философии права, но при этом он - великий представитель русской философии права. Его особенность состоит в том, что он живым точным языком умел сказать главное о мире политики, государства и права. Соловьев стремится к тому, чтобы показать суть политико-правовых явлений через проблему смысла человеческой жизни, через жизнь человека в Боге, через идею Богочеловечества. Со стороны может показаться, что здесь право отступает на второй план и философия права заменяется философией религии или философией истории. Но в том -то и дело, что для русского ума в высшей степени характерно рассматривать все социальные вопросы (в том числе государства и права) в контексте этики и религии, в связи с конечными судьбами человечества. Русский автор, как правило, не станет замыкаться на сугубо юридической стороне дела, через право и государство он будет искать пути к более широким философским обобщениям" *(111).

Оставим в стороне так называемую тонкую энергию - энергию души, разума и интеллекта, Божественную энергию. Исследование этих видов энергии - задача богословов, философов, наверное, кое в чем психологов, литераторов и драматургов. Хотя целый ряд проблем, например, связанных с допингом в спорте, применением наркотических средств имеет не только нравственную, медицинскую, но и правовую составляющие.

Определение энергии. Современная экономическая, да и во многом политическая жизнь*(112) дают нам достаточно "фактического материала", красноречивых примеров влияния энергии и энергетики на все сферы многогранной палитры мира. Словосочетания "энергетическая политика", "энергетическая безопасность", "энергетическая дипломатия", "энергетическая (энергоэффективная) экономика" не сходят не только со страниц ежедневных газет и солидных журналов, но и выносятся в названия солидных монографических исследований *(113). Этот процесс характерен не только для индустриально развитых стран - России, государств Европейского Союза, США, Японии, но и других государств, особенно наделенных Творцом энергетическими природными ресурсами.

Рассмотрим существующие, в том числе и в юридической литературе, подходы к определению и сами определения энергии, ее видов и форм, источников и носителей, ее использования и применения, существующем и в перспективе возможном правовом регулировании энергетических отношений. При этом мы будем вести речь об "освоенных", "подвластных" в определенных пределах человеку видах энергии. Ибо свойства многих видов энергии, которые известны науке и практике, но на данном этапе развития научно-технического прогресса человеку не подвластны. Их можно только учитывать в человеческой деятельности и надеяться на то, что дальнейший уровень развития цивилизации даст практическую возможность доступа Человечества и более широкого использования им уникальных качеств новых, дешевых видов энергии и ее источников *(114). Например, по утверждению Джорджа Фридмана, в 2080 г. будет осуществлен переход на внеземные источники энергии*(115).

Иными словами, несмотря на существование в природе огромного количества форм и видов энергии, на сегодняшний день правом можно регламентировать отношения только по поводу тех видов энергии, которые используются людьми, освоенные ("прирученные", "подвластные"), полезные для человека, и которые в связи с этим являются "правопригодными". Другими словами, те виды энергии, отношения по поводу которых поддаются правовому воздействию. Свойства иных неподвластных человеку видов энергии необходимо знать и по возможности учитывать в практической деятельности.

В то же время мы отдаем себе отчет в том, что есть явления, вещи и процессы, которые в принципе правом не могут быть урегулированы, например, отношения по поводу явлений, подпадающих под действие законов природы (землетрясения, цунами, ураганы, наводнения и т.п.)*(116). И здесь я - не идеалист. Но, как нам представляется, для адекватного правового регулирования энергетических отношений необходимо, чтобы фундаментальные основные понятия энергетического права и законодательства, их юридическая суть были отражены в законах и других нормативных актах.

Энергия (отдельные ее виды) как предмет правового регулирования (отношения по поводу выработки и использования энергии) характеризуется уникальными особенностями и признаками, отличающими ее от других предметов и явлений материального мира. Как отмечают В. Крюков, А. Севастьянова, А. Токарев, В. Шмат, "исследование проблем формирования и развития систем государственного регулирования в различных странах, в различных секторах экономики и в различных условиях позволяет, на наш взгляд, сделать вывод, что данная деятельность может быть эффективной лишь в том случае, если в достаточно полной степени учитываются особенности функционирования и эволюции объекта регулирования"*(117). Действительно, "многие проблемы, связанные с регулированием, коренятся не в самом акте регулирования, а в том, что регулируется" *(118), в нашем случае - это энергия (энергетические услуги), энергетика и в определенной степени мощность.

В юридической литературе справедливо постулируется, что правовой режим объектов зависит как от их естественных свойств, так и от того места, которое отводит им законодатель на современном уровне развития права как регулятора общественных отношений в соответствии с конкретной общественно-политической реальностью *(119). Учитывая также, что "режим объектов" - лишь иное обозначение порядка регулирования, выраженного в характере и объеме прав по отношению к объекту*(120), естественные свойства объектов не являются единственным критерием, определяющим их правовой режим, и их влияние на него может отсутствовать вовсе - так выражаются, например, юридические фикции* (121).

Но что такое энергия? Это, казалось бы, всем нам давно и хорошо известно. Мы часто, не замечая этого, в повседневной жизни и в научных исследованиях употребляем слово "энергия". А всегда ли мы отдаем себе отчет в том, что оно означает? И главное - откуда энергия берется? Обычный, "среднестатистический" гражданин вряд ли задумывается о таких понятиях, как "запасы энергоресурсов" и "сохранение энергии".

Как справедливо отмечает К. Штейнбух, "мы не можем дать исчерпывающего и достаточного определения таким понятиям, как "материя", "энергия", "информация"*(122). При этом нужно заметить, что энергия является очень сложным и многогранным понятием, которое охватывает все сферы жизни общества, и отношения по ее использованию могут регулироваться нормами различных отраслей права. Не случайны и различные подходы к ее определению. Существующие среди ученых-юристов подходы к определению понятия "энергия" *(123) в лучшем случае можно рассматривать как "нейтральные" (близкие к нейтральным), т.е. не несущие, как правило, никаких существенных, конструктивных характеристик, но допускающие широкое толкование. Это создает определенные трудности для юридической квалификации энергии.

Виды энергии. Энергия - это научное, сугубо теоретическое, если угодно, теоретико-познавательное обобщение, общее, собирательное, абстрактное понятие. В природе нет абстрактной энергии. Она всегда имеет конкретный вид (форму). Существует множество различных видов (форм) энергии - механическая, тепловая, электрическая, физическая, химическая, лучевая и др.

Понятно, что энергия не существует без источника и без носителя.

Различные виды (формы) энергии измеряются и выражаются различными единицами измерения и значения. Это физика. Но, смеем утверждать, требуют различных правовых подходов, связанных с регулированием отношений по поводу использования (конечно, если это возможно), учета, либо принятия во внимание факта существования такой энергии. Действие (работу) некоторых видов энергии мы можем только учитывать, принимать к сведению.

Для энергетической сферы большое значение имеют технические и технологические условия и закономерности, базирующиеся на выводах естественных наук, без знания которых разработка, принятие, реализация, а также интерпретация правовых норм являются неполными, а во многих случаях могут быть ошибочными.

При проведении исследований общего понятия энергии во избежание возможных ошибок необходимо четко обозначить, о каком конкретном виде энергии идет речь. Ибо то, что можно сказать об электрической энергии не всегда будет правильным по отношению к другим видам энергии, которые человек использует, иногда правильнее сказать, учитывает, принимает во внимание в своей жизнедеятельности.

Каждая из форм энергии, как мы уже отмечали, обладает своими отличительными свойствами. Это налагает определенные особенности в правовом регулировании ее использования (требования техники безопасности, содержание энергетического хозяйства, порядок и способ доставки (передачи) энергии, определение ее качества и др.) или вообще запрета.

Уникальным свойством энергии является ее возможность преобразования из одной формы в другую, что также оказывает существенное влияние на правовое регулирование энергетических отношений.

Как отмечает П.Л. Капица, все интересующие нас энергетические процессы сводятся к трансформации одного вида энергии в другой, и это происходит согласно закону сохранения энергии. Например, энергия в зазоре между ротором и статором генератора преобразуется из механической в электрическую или обратно. Прямое превращение химической энергии в механическую осуществляется в живой природе, в мускулах животных. В газовых элементах происходит прямое превращение химической энергии окисления водорода в электроэнергию. Превращение солнечной энергии в химическую, как это испокон веков делается при содействии растительного мира. Наиболее употребительные виды энергии - электрическая, тепловая, химическая, механическая, а теперь и так называемая ядерная. Трансформацию энергии обычно можно рассматривать как происходящую в некотором объеме, в который через поверхность поступает один вид энергии, а выходит преобразованная энергия*(124).

"Энергия имеет множество разных форм и для каждой из них есть своя формула: энергия тяготения, кинетическая энергия, тепловая энергия, упругая энергия, электроэнергия, химическая энергия, энергия излучения, ядерная энергия, энергия массы.

...Важно понимать, что физике сегодняшнего дня неизвестно, что такое энергия. Мы не считаем, что энергия передается в виде маленьких пилюль. Ничего подобного... Это нечто отвлеченное, ничего не говорящее нам ни о механизме, ни о причинах появления в формуле различных членов" *(125).

Но в юриспруденции утверждения подобного типа - "праву сегодняшнего дня неизвестно, что такое энергия" вряд ли приемлемы. Правоприменительная и иные практики должны четко понимать - с чем мы имеем дело.

Изучение энергии привело к разработке теории энергии и расширению понятия "энергия", которое включает семантический (греч. "semanticos" - обозначающий) и прагматический аспекты. Само понятие "энергия" является составным: ерг (эрг) - вторая часть этого термина, собственно означает действие (работу), а приставка "эн", производная от первоначального "ин" - "в" подчеркивает направленность этого действия во внутрь системы, т.е. внешний характер проявления силы (действия), прикладываемой к системе и вызывающих ее движение. Как подчеркивает В.В.

Бушуев, "строго говоря, первоначальное понятие "инэргия", трансформировавшееся затем в ныне общепризнанное понятие "энергия" означает лишь энергию первого рода: от приложенной силы (потенции) до результата (энтелехии), т.е. кинетический вид энергии. А "синергия"*(126) - определяет второй вид - взаимодействие тел (частей) системы, определяющее не внешние, а внутренние потенциальные силы для нового проявления, действия системы. Строго говоря, мы должны говорить об "энергодинамике", энергопреобразованиях, энергосистемах с учетом двух видов действия кинетического движения и энергетического взаимодействия" *(127).

Мы прекрасно знаем и понимаем важность понятийного аппарата в юридической науке и практике. Любая наука, и юриспруденция не является исключением из этого правила, оперирует определенным сводом правил и понятий. Понятийный аппарат - это информационная основа юридических наук. Терминологическая ясность является фундаментом для углубленного взаимопонимания в научных исследованиях и правильного применения как национального энергетического законодательства, так и международных правовых актов в этой сфере*(128).

"Терминологическое взаимопонимание" необходимо как для создания и применения законов, так и для научных исследований, подготовки специалистов-юристов* (129). Как отмечает О.С. Колбасов, "развитие права всегда сопряжено с обсуждением и формированием терминологии. Право как регулятор человеческого поведения тем эффективнее выполняет свою роль, чем более верно, концептуально и лингвистически выражены его констатации, предписания, дозволения и запреты. Необходимость осмысления юридической терминологии существует всегда. Но знание этой необходимости повышается в периоды, когда происходят существенные структурные изменения в праве, обусловленные историческими потребностями. В эти периоды приходится особенно тщательно обдумывать и смысл происходящих перемен, и значение сопутствующих им терминологических преобразований" *(130). На наш взгляд, это положение в полной мере применимо не только к экологическому праву, но и к любой отрасли права, тем более находящейся в процессе становления и развития, как право энергетическое.

Не исключение в этом плане право и законодательство. В последние годы появился целый ряд работ, посвященных различным аспектам правового регулирования энергетических отношений*(131). Понятия "энергетическое право", "энергетическое законодательство" и др. прочно вошли в правовое поле не только нашей страны, но и многих зарубежных государств и международных организаций.

В связи с этим, наверное, можно ставить вопрос об энергии права, понимая под этим интенсивность, характер и степень правового воздействия на общественные отношения, эффективность правовой системы, включая правосознание, правовую психологию, правопонимание и правоприменение, правовую культуру *(132).

Мы полностью поддерживаем мысль, высказанную в учебнике по гражданскому праву под ред. Е.А. Суханова, - объект правоотношения выполняет вполне определенную роль в регулировании фактических отношений. Целенаправленная практическая деятельность субъекта протекает под воздействием права на его сознание, которое становится проводником правовой "энергии" в диапазоне "норма права - воля и сознание - фактическое отношение". Этот контакт осуществляется через сознание обязанного лица, которое (сознание) и является объектом правоотношения*(133).

Об этом же пишет В.А. Лапач: "...энергия, заключенная в норме права, воздействует на сознание обязанного лица (юридический объект правоотношения), обязанное лицо осуществляет практическую деятельность с внешним объектом (материальным объектом правоотношения)... Деятельность человека с реальными предметами представляет собой результат опредмечивания его сознания и воли, поэтому право может воздействовать на поведение, деятельность не прямо, а косвенно, опосредованно, то есть, через сознание и волю. Оно, таким образом, воздействует на то, что определяет поведение, а не на то, что само является определяемым. Практическая деятельность, целенаправленно осуществляемая под воздействием права на сознание субъектов, представляет собой не что иное, как процесс регулирования фактического отношения. Между фактической деятельностью и правом нет прямых контактов, точек непосредственного соприкосновения. Контакт имеет место лишь опосредованно, через сознание обязанного лица, которое и является единственным объектом правоотношения ... активность сознания нельзя рассматривать лишь в плане ее внешнего проявления в деятельности, как это делает бихевиористская психология..."*(134). "Активность сознания выражается как в форме внутреннего напряжения сознания (сила мысли, чувств и воли), так и в форме внешнего ее проявления (деятельности)" *(135). В этом же контексте, как нам представляется, должна идти речь о "силе и энергии правового воздействия... и способах такого воздействия" *(136). Мыслительный процесс оперирует категориями, которые всегда имеют идеальный характер. Однако не следует путать идеальную сущность, модель права, созданную разумом, с реальным правом.

Право вообще оказывает воздействие на наше сознание, а затем реализуется в поведении. В связи с этим можно вспомнить высказывание истинно русского гения графа Калиостро: "Материализация чувственных идей - есть труднейшая задача научной магии".

Однако вернемся к материалистическому пониманию энергии, энергии как объекту, по поводу выработки и использования которого устанавливаются определенные правила, взаимоотношения между людьми, субъектами права. Для этого рассмотрим отдельные аспекты объектов, прежде всего гражданских и предпринимательских прав и обязанностей.

2. Энергия как объект гражданских, предпринимательских и иных прав и обязанностей

Научный анализ темы, обозначенной в названии главы, предопределяет необходимость рассмотрения вопроса о том, является ли энергия, точнее конкретные отдельные ее виды, объектами прав и обязанностей. В каких традиционных отраслях права*(137) отношения по поводу энергии входят в предмет их правового регулирования? В конституционном, административном, налоговом, таможенном? А, может быть, во всех отраслях системы права России? Какое место занимает энергия в системе объектов, прежде всего гражданского и предпринимательского права? Имеет ли в своей основе словосочетание "энергетическое право" термин "энергия"? Для нас ответ на данный вопрос может быть только положительным. Да, именно энергия дала название энергетическое право. Понятно, что термин "энергия" является определяющим в названии "энергетическое право". Этот вопрос имеет для нас концептуальное, фундаментальное, методологическое исходное значение. Как, например, гражданин - в гражданском праве, предприниматель - в предпринимательском, земля - в земельном, экология - в экологическом, налоги - в налоговом и т.д.

Теоретической и методологической базой для указанного анализа, впрочем, как и для всей научной работы, наряду с основополагающими трудами ученых юристов нашего времени служили специальные работы, посвященные методологическим проблемам правоведения*(138).

Понятно, что без энергии как объекта правового регулирования вряд ли имеет смысл вести речь об энергетическом праве и законодательстве в сколь -нибудь конструктивном научном смысле. В то же время, являясь базисом, на котором произрастают фактические и регулирующие их правовые отношения, энергия отличается уникальными особенностями по сравнению с реально закрепленными в ст. 128 ГК РФ объектами гражданского права. Особенностями, которые не может не учитывать законодатель. Это, несомненно, отражается на качестве и характеристике правового регулирования отношений в сфере энергетики.

2.1 Понятие и виды объектов гражданских прав

"Проблемы объектов гражданских прав, - пишет В.А. Лапач, - занимают одно из центральных мест в теории и практике гражданско-правового регулирования имущественных и неимущественных отношений современного... общества. Гражданское законодательство, так или иначе, имеет дело с материальными и нематериальными благами, их статикой и динамикой. Без этих благ данная отрасль законодательства теряет всякий конструктивный смысл" *(139).

В учебной и научной литературе общепринятым является положение о том, что "объекты гражданских правоотношений - это различные материальные (в том числе вещественные, а какие еще? - волновые, поля, воздействия. - П.Л.) и нематериальные (идеальные) блага либо процесс их создания, составляющий предмет деятельности субъектов гражданского права.

Названные объекты не редко именуют объектами гражданских прав (как это, в частности, делаетГражданский кодекс)"*(140).

В законодательстве России (ГК РФ) и гражданском законодательстве зарубежных стран под объектами гражданских прав также понимаются материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникают и существуют гражданские правоотношения.

В соответствии сГК РФ к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные, деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказания услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага*(141).

Итак, согласно законодательству выделяются следующие виды объектов гражданских прав:

1) вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права;

2) результаты работ и оказания услуг (действия);

3) охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность);

4) нематериальные блага.

Действующее законодательство России не содержит определения понятия объекта гражданских прав, по крайней мере, такого объекта, как вещь. С 1 января 2008 г. в соответствии сФедеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ уст. 128 ГК РФ изменено название с "Виды объектов гражданских прав" на "Объекты гражданских прав". Здесь по существу перечисляются юридические формы объектов прав, но не вводятся критерии разграничения понятий на те, которые являются объектами гражданских прав и которые таковыми не являются. Положения указанной статьи неоднозначно трактуются в юридической литературе. По мнению Е.А. Суханова, в данной норме законодатель закрепляет не виды объектов прав, а виды объектов правоотношений*(142).

Не все виды объектов, указанных вст. 128 ГК РФ, представляют равнозначный интерес с точки зрения их соотношения с понятием "энергия". Главное внимание мы уделим анализу такого объекта, как вещи (имущество), ибо по своим качественным характеристикам и механизмам правового регулирования энергия, по крайней мере, некоторые из ее видов, например, электрическая, по мнению отдельных ученых, наиболее близка к ним - вещам (имуществу).

Другие объекты, названные вст. 128 ГК РФ, могут быть упомянуты только лишь в связи с их употреблением в научной литературе. Так, например, в свое время на заре получения (выработки) и использования (потребления) электрической энергии отношения по доставке электрической энергии к потребителю относили к подряду, иногда, к работе или услуге. Для этого были объективные основания. В то время электростанции строились рядом с потребителем электроэнергии именно для обеспечения их энергетических нужд. Вроде того, что в настоящее время называют "своими электростанциями".

Конструкция имущественных прав также, с нашей точки зрения, наиболее близко отражает экономические отношения по так называемой торговле мощностью, которую, скорее всего, более адекватно можно назвать торговлей готовностью.

Об энергии как о нематериальном благе можно сказать, что вряд ли среди ученых - юристов найдутся сторонники исследования Божественной энергии, энергии Разума и т.п. Скорее всего, это будет интересно для богословов, философов, психологов и др. Тем не менее и эти аспекты энергии представляют, на наш взгляд, немалый и всевозрастающий интерес.

Вещи (имущество) как объект гражданских прав. Известно, что "основная часть гражданских правоотношений носит имущественный характер, имея объектом то или иное имущество. В строгом смысле слова имущество представляет собой совокупность принадлежащих субъекту гражданского права вещей, имущественных прав и обязанностей" *(143).

Именно поэтому вещи стоят на первом месте в числе объектов гражданских прав. Российский законодатель, используя в правовом регулировании понятие "имущество", вкладывает в него различное содержание. В одних случаях под имуществом понимаются отдельные вещи или их совокупность (например, в обязательствах из причинения вреда имуществу -п. 1 ст. 1064 ГК РФ). В других случаях - вещи и имущественные права (например, юридическое лицо отвечает всем принадлежащим ему имуществом -п. 1 ст. 56 ГК РФ). В третьих случаях - вещи, имущественные права и обязанности субъекта, в том числе исключительные права (например, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, -ст. 1110,1112 ГК РФ). В этом плане современное законодательство, допускающее подобного рода смешения, мало чем отличается от законодательства Российской империи. ЕщеГ.Ф. Шершеневич в 1912 г. писал:"Наше законодательство не выдерживает строгой терминологии и употребляет слово "имущество" вместо " вещь", а вместо "имущества" говорит о "собственности" или об "имении" *(144). Вслед за законодателем термин "имущество" по -разному трактуется отдельными учеными. И, как подчеркивает B.C. Белых, это не случайно. Во-первых, в действующем ГК РФ нет определения понятия "имущество". Во - вторых, традиционно термин "имущество" соотносится с понятием "вещь", однако в законодательстве также отсутствует расшифровка этого понятия. В -третьих, термин "имущество" носит многоаспектный характер*(145).

Под имуществом в одних случаях понимается совокупность принадлежащих лицу вещей, а также имущественных прав и обязанностей, а в других - только наличное имущество, т.е. актив имущества в виде вещей и имущественных прав. Иногда и закон, и сложившееся словоупотребление придают понятию имущества еще более узкое значение. В его состав при этом включаются только вещи, принадлежащие конкретному лицу (когда, например, говорится об истребовании имущества из чужого незаконного владения). Следовательно, понятие имущества в гражданском праве многозначно. Поэтому необходимо всякий раз путем толкования уяснять значение этого термина в конкретной правовой норме *(146).

Ситуация, когда какой-либо термин применяется для обозначения хотя и связанных между собой, но разных объектов, встречается в теории и практике правового регулирования общественных отношений и называется "полисемия". В то же время наблюдается иная тенденция: использование различных терминов для обозначения одного и того же явления, а именно синонимия терминов (например, понятие качества продукции и доброкачественности). Однако, как подчеркивает B.C. Белых, в любом случае полисемия и синонимия терминов - явления терминов, недопустимые не только в науке, но и в законодательстве, и на практике. Единство, общепризнанность и стабильность терминов - это требования, которые предъявляются к юридической терминологии *(147).

Сказанное относится не только к термину "имущество", но и ко многим другим понятиям и определениям гражданского (и не только) права и законодательства. Так, например, когда мы говорим об энергии надо четко представлять, о каком виде энергии идет речь. Хотя применительно к энергии, этот вопрос еще более усложняется, так как энергия, как мы уже отмечали, обладает уникальным свойством превращения из одной формы в другую.

Для ответа на поставленный в начале данного параграфа вопрос - является ли энергия объектом права, если "да", то к какому виду объектов она относится? Сделаем краткий экскурс в теорию гражданского права и попробуем разобраться: что такое с юридической точки зрения имущество (вещь) и что такое энергия?

Вещи названы на первом месте вст. 128 ГК РФ. Энергия как один из видов объектов в данной статье, как видим, прямо не указана (не поименована), хотя данный термин употребляется во многих нормативных актах, в том числе и в их названиях. А, как известно, названия нормативных актов в подавляющем большинстве случаев свидетельствуют о предмете их регулирования. Да и в самом ГК РФ в§ 6 гл. 30 энергия как объект договора энергоснабжения упоминается более десятка раз.

Будучи материальным объектом, явлением материального мира, признаваемая товаром (в рамках Единой энергетической системы), например, электрическая энергия занимает в системе объектов права свое особенное место. Но является ли она вещью (иным имуществом), или это самостоятельный отдельный объект - из содержания законодательства прямо не вытекает (неизвестно, неясно). Обращение к законодательству зарубежных стран также не дает окончательного ответа на поставленный вопрос. Между тем в гражданском праве Германии различаются понятия "предметы" и "вещи". Предметы - понятие более широкое, чем вещь, и более общее - все объекты прав как телесные предметы, так и бестелесные. Вещи - только телесные предметы. Гражданский кодекс Нидерландов определяет вещи как вещественные объекты, которые могут находиться в человеческом владении. В соответствии со ст. 1 кн. 3 ГК Нидерландов имущество - это все вещи и все имущественные права*(148). В ст. 6 кн. 3 ГК Нидерландов сформулировано также понятие имущественных прав: "Права, которые могут передаваться, по отдельности или совместно с каким-либо другим правом, или которые служат для получения правообладателем материальной выгоды, или которые приобретены в обмен за предоставленную материальную выгоду, являются имущественными правами". Иначе говоря, имущество - более широкое понятие, чем вещи.

Как же соотносятся между собой с теоретической точки зрения понятия имущества (вещи) и энергии? Что такое вещь? Отличается ли вещь от имущества, или это одно и то же?

Выяснив качественные характеристики и отличительные юридические признаки как вещи, так и энергии, правомерно поставить вопрос - подпадает ли энергия под понятие вещи, является ли вещью, в том числе в юридическом значении, или это отдельный от вещи, самостоятельный объект гражданских прав.

Анализу понятия "имущество (вещи)" в юридической литературе как отечественной, так и зарубежной уделено значительное внимание. Тем не менее данный вопрос остается одним из наиболее дискуссионных и окончательно не определен. Его исследование усложняется и тем, что отсутствуют как законодательное, так и общепризнанное доктринальное определение частноправового понятия "вещь". В связи с этим методологически большое значение имеет утверждение С.А. Зинченко, В.А. Лапач, Д.Ю. Шапсугова, специально исследовавших проблемы объектов гражданских прав. По их мнению, правовой диапазон понятия "имущество" имеет два полюса, на одном из которых располагаются классические вещи, на другом - обязательственные права - требования. В то же время они подчеркивают, что недопустимо механически (упрощенно) рассматривать эти "полюса" в качестве бинарной оппозиции "вещи - требования". Между ними располагается обширная объектная тема, характеризуемая сложнейшими межобъектными взаимодействиями и взаимопереходами*(149). Вслед за этим утверждением убедительно звучит замечание Л.В. Лапач, которая пишет, что, "несмотря на принципиальную важность вещи для конструирования понятия имущества, ни одна из известных национальных правовых систем, понятия вещи не определяет. Не является исключением в этом плане и российское законодательство. И это не упущение законодателя, а вполне естественное его дистанцирование от общих определений, которые, как известно, опасны"*(150). В обоснование своей позиции ЛЗ. Лапач приводит известное высказывание древнеримского юриста Яволена Приска: "Всякая дефиниция в цивильном праве опасна, ибо мало случаев, когда она не может быть опрокинута" *(151).

Между тем в 1998 г. была предпринята попытка сформулировать общие определения понятия "имущество". ВГОСТ Р 51195.0.02-98 "Единая система оценки имущества. Термины и определения", введенном в действиеПостановлением Госстандарта РФ от 18 августа 1998 г. N 328, "имущество" определялось как "объекты окружающего мира, обладающие полезностью и права на них". Вопрос о юридической природе государственных стандартов в российской правовой доктрине решается неоднозначно*(152). Независимо от этого, по мнению С.А. Зинченко, В.А. Лапач, Д.Ю. Шапсугова, определение понятия "имущество", данное в указанном ГОСТ,