Энергетика - материальная база предпринимательской деятельности в энергетической сфере (система, преобразующая природный потенциал в энергию): правовые аспекты

При реализации процедур банкротства тесно переплетаются частноправовые и публично-правовые средства. Так, при введении процедуры внешнего управления устанавливается мораторий на удовлетворение требований кредиторов, который является, бесспорно, публично-правовым средством. Можно сказать, что в целом вся процедура банкротства в широком понимании этого правового института есть публично-правовое средство регулирования отношений в сфере экономики.

Следует также иметь в виду особенности правового положения некоторых субъектов предпринимательской деятельности. Правоспособность ряда коммерческих организаций носит специальный характер, что определяется нормами публичного права. Так, кредитные организации в соответствии с Законом о банках не могут заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью.

Существует множество иных примеров из сферы правового регулирования предпринимательской деятельности, свидетельствующих о тесном переплетении частных и публичных средств регулирования (рекламный бизнес, аудит и т.д.).

Таким образом, особенность предпринимательской деятельности в энергетической сфере и ее правового регулирования заключается в том, что она представляет собой сферу взаимодействия частных и публичных интересов, в связи с чем, ее регулирование осуществляется с использованием публично-правовых и частноправовых средств.

При осуществлении предпринимательской деятельности, в том числе особенно в энергетической сфере, частноправовые и публично -правовые средства неразрывно взаимодействуют. При этом публично-правовые средства, как правило,

предшествуют применению частноправовых.

Единство и взаимодействие частноправовых и публично -правовых средств основывается на использовании общих категорий и понятий, разработанных в теории права, таких как норма права, запреты, разрешения, ответственность и т.д. Происходит сближение частноправовых и публично-правовых сфер регулирования, что выражается, в частности, в значительном повышении роли суда в разрешении возникающих в сфере предпринимательства споров при применении публично - правовых средств, например обжалование действий государственного органа при отказе в выдаче лицензии *(548).

Субъекты частноправовых и публично-правовых отношений, субъекты, использующие частноправовые и публично-правовые средства, часто совпадают в одном лице. Так, Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, являясь субъектами публичного права, одновременно могут выступать и часто выступают в качестве субъектов частного права. Например, в арбитражной практике и практике работы Третейского суда ОАО "Газпром" все чаще встречаются дела, в которых публично-правовые образования выступают в качестве ответчиков по искам коммерческих банков о взыскании соответствующих денежных средств на основании договоров поручительства, заключенных публично -правовыми образованиями, в лице их органов, с банками, в порядке обеспечения исполнения кредитных договоров.

Широкое применение публично -правовых средств регулирования предпринимательской деятельности нельзя рассматривать как государственное вмешательство в частноправовые отношения. Указанное обстоятельство лишь подчеркивает необходимость сочетания этих средств, без чего невозможно эффективно осуществлять предпринимательскую деятельность на современном этапе развития экономики.

Частное право не может существовать без публичного, поскольку нормы публичного права гарантируют эффективное применение норм частного права, а частноправовые средства обеспечиваются, гарантируются публично -правовыми средствами. Соотношение использования частноправовых и публично -правовых средств регулирования в сфере предпринимательской деятельности не является постоянным. Оно зависит от конкретных условий развития экономики. В тех странах, где рынок сформировался и основные принципы рыночной экономики эффективно функционируют, использование публично-правовых инструментов регулирования сведено к минимуму *(549) (например, США, Япония и др.). Там же, где происходит процесс становления рыночной экономики, где имеются особенности исторического и географического характера, роль публично-правовых средств регулирования весьма существенна. К таким странам относится, в частности, Россия.

Глобальный мировой финансово -экономический кризис также продемонстрировал усиление роли и значения публично-правовых инструментов регулирования, которые были задействованы для преодоления кризиса. Примером подтверждения истинности отстаиваемой нами позиции является решение Европейского Союза, направленное на преодоление трудностей в экономической, финансовой, банковской и иных сферах*(550).

На встрече с руководителями мировых информагентств на Петербургском экономическом форуме Президент РФ В. Путин отметил: "У нас очень хорошие контакты состоялись с нашими партнерами во всех областях производства, во всех секторах экономики. Только сейчас у меня была очень содержательная и интересная встреча с руководителями крупнейших мировых компаний, работающих в области топливно-энергетического комплекса... они обмениваются мнениями о состоянии мировой энергетики, формулируют свои предложения о том, что и как нужно бы сделать для того, чтобы стабилизировать мировой энергетический рынок. Я на встрече также попросил их сделать предложения и для России.

В целом мы удовлетворены тем, как идет наша работа с партнерами. Многие из них годами уже работают в России, на нашем рынке, имеют на своих балансах достаточно большие запасы, что повышает капитализацию компаний, облегчает им доступ на финансовые рынки в этой связи" *(551).

На той же встрече, отвечая на вопрос Сишен Джоу из агентства "Синьхуа", что в переводе на русский язык означает "Новый Китай", В. Путин сказал: "Мы сделали еще один шаг вперед по повышению качества нашего доверительного диалога и выход на новые рубежи стратегического партнерства. предпринимательский энергетический конвергенция правовой

Связано это не только с газовым контрактом, хотя он, безусловно, является в известной степени, правильно говорят эксперты, эпохальным. Для нас он сопоставим с тем решением, которое было принято в свое время, в 1960 -е годы, еще советским руководством и руководством Федеративной Республики Германия, связано с известным контрактом "газ в обмен на трубы". Сегодня мы сами производим необходимую продукцию, в том числе и трубы широкого диаметра и большого диаметра. Для нас это возможность выхода на Азиатско-Тихоокеанский регион, на основного потребителя. Наличие такого масштабного контракта (а стоимость его в целом 400 млрд. долларов, как вы знаете) дает возможность сделать экономически целесообразным развитие газификации всего Дальнего Востока Российской Федерации и Восточной Сибири. Это самое главное для Российской Федерации в этом контракте.

Для Китайской Народной Республики это возможность уменьшить дефицит энергоресурсов <...> Но следующий шаг - это возможность заключения такого же контракта по так называемому западному маршруту. Первый контракт связан с восточным маршрутом, это на востоке Китая, а второй - это западный. Первая ресурсная база - это новое месторождение Ковыкта и Чаянда. С общим объемом извлекаемых подтвержденных запасов в 3 триллиона кубометров, рассчитана на 30 лет добычи и поставки. На самом деле там, мы уверены, больше - лет на 50 эта работа будет рассчитана, не меньше. А западный маршрут - это из другой ресурсной базы, это из ресурсов Западной Сибири. <...>

Но дело не ограничивается только энергетикой или углеводородной энергетикой. Мы продолжаем наши дискуссии по атомной энергетике, по современным и перспективным видам работы в энергетической сфере, в том числе по альтернативным источникам. Мы большое значение придаем сотрудничеству в высокотехнологичных сферах, это авиастроение, это изучение космического пространства, медицина. Но и для Китая, и для России очень важно сотрудничество в валютно-финансовой области".

Размещено на Allbest.ru