Государственная политика в сфере образования на региональном уровне (на примере Новгородской области)

6. В связи с изменениями в санитарно-эпидемиологических требованиях к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях острой остается проблема наполняемости классов в школах.

Региональная Программа развития образования Новгородской области на 2014-2020 гг. является продолжением инновационной государственной политики, проводившейся в предыдущие годы. Она основывается на Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., определившей стратегическую цель страны - «выход на уровень экономического и социального развития, соответствующий статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан».

Необходимо отметить, что материально-техническая и кадровая составляющая внедрения ФГОС для детей с ограниченными возможностями здоровья требует пристального внимания и значительных денежных средств, несмотря на участие образовательных учреждений города в федеральной государственной программе «Доступная среда». Новые требования к обеспечению безопасности образовательного процесса предполагают изыскание дополнительных средств для установления в образовательных учреждениях видеонаблюдения.

Вне всякого сомнения, внедрение профессионального стандарта педагога поставит перед нами новые задачи по совершенствованию кадрового потенциала системы образования. Развитие сферы образования на современном этапе ориентировано на системные изменения, направленные на повышение уровня удовлетворенности населения качеством общего образования: внедрение организационно-управленческих механизмов стимулирования качества образования, развитие механизмов общественного участия в управлении образованием, расширение спектра деятельности образовательных учреждений, повышение открытости и публичности результатов их работы, подготовку квалифицированных кадров всех уровней профессионального образования, способных быстро реагировать на запросы рынка труда, повышать уровень своей квалификации в течение всей жизни, использовать свои знания, навыки и компетенции, полученные в процессе обучения.

В 2017 г. необходимо направить внимание на решение следующих задач, направленных на развитие образования Великого Новгорода:

- внедрение ФГОС общего образования, в том числе, ФГОС для детей с ОВЗ;

- развитие математического и технического образования в городе;

- оптимизации сети образовательных организаций, учитывающей особенности города;

- внедрение механизмов стимулирования образовательных учреждений;

- формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей.

Что касается детей с ОВЗ, то эти дети нуждаются в особенном индивидуальном подходе, отличном от рамок стандартной общеобразовательной школы, в реализации своих потенциальных возможностей и создании условий для развития. Ключевым моментом этой ситуации является то, что дети с ОВЗ не приспосабливаются к правилам и условиям общества, а включаются в жизнь на своих собственных условиях, которые общество принимает и учитывает. Для детей с ОВЗ важно обучение без принуждения, основанное на интересе, успехе, доверии, рефлексии изученного. При организации учебного процесса следует исходить из возможностей ребёнка - задание должно лежать в зоне умеренной трудности, но быть доступным, так как на первых этапах коррекционной работы необходимо обеспечить ученику субъективные переживания успеха на фоне определённой затраты усилий. В дальнейшем трудность заданий следует увеличивать пропорционально возрастающим возможностям ребёнка. Главное, что должен знать и чувствовать ребёнок, - то, что в огромном и не всегда дружелюбном мире есть маленький островок, где он всегда может почувствовать себя защищённым, любимым и желанным. Каждый ребёнок обязательно станет взрослым. И от решений, принятых нами сегодня будут зависеть его завтрашние победы и успехи.

Литература

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенар. голосовании 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ) // Рос. газета. - 1993. - 25 дек.

2. Об образовании в Российской Федерации: [федер. закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (Принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года, Одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года)] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://duma.consultant.ru, свободный (дата обращения 12.11.2016)

3. Конвенция о правах инвалидов (принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года). статья 24 [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://base.garant.ru/., свободный (дата обращения 26.11.2016)

4. О ратификации Конвенции о правах инвалидов: [Федеральный Закон Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ] [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://legalacts.ru свободный (дата обращения 11.01.2017)

5. О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами: [Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 18.04.2008 N АФ-150/06] [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://edu53.ru/ свободный (дата обращения 12.01.2017)

6. О введении ФГОС ОВЗ: [Письмо Минобрнауки России от 11 марта 2016 г. № ВК-452/07] [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://минобрнауки.рф/, свободный (дата обращения 16.01.2017)

7. О коррекционном и инклюзивном образовании детей: [Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 07.06.2013 N ИР-535/07] [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://edu53.ru, свободный (дата обращения 20.01.2017)

8. О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами: [Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 18 апреля 2008 г. № аф-150/06] [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://edu53.ru, свободный (дата обращения 22.01.2017)

9. О государственной программе Новгородской области «Развитие образования и молодежной политики в Новгородской области на 2014 -- 2020 годы»: [Постановление от 28 2013 года № 317]// Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения 13.12.2016)

10. Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Новгородской области» на 2013 - 2018 годы: [Постановление Правительства Новгородской области от 20.05.2014 года №277] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://edu53.ru, свободный (дата обращения 14.12.2016)

11. Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг на 2015 - 2020 годы.: [Постановление Администрации Новгородского муниципального района № 459 от 12.10.2015] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://edu53.ru, свободный (дата обращения 14.12.2016)

12. Государственная программа на 2013-2020 годы: [утверждена постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г.] //Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения 10.12.2016)

13. Государственная программа «Развитие образования Новгородской области» на 2013-2020 годы: [утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 295]. // Доступ из государственной программы российской федерации «развитие образования» на 2013 - 2020 годы. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http:// http://edu53.ru свободный (дата обращения 11.12.2016)

14. Концепция долгосрочного социально-экономическою развития РФ на период до 2020 года: [утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г.] // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения 04.12.2016)

15. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире: Учебное пособие для студентов вузов. - М., 2012 г. - С. 200-201

16. Бим-Бад Б.М. Педагогический энциклопедический словарь. --М., 2002. - С. 56

17. Жилина А. И., Направления государственной образовательной политики до 2020 года.// журнал «Вестник» Санкт - Петербургского государственного университета им. А.С. Пушкина выпуск № 3 / том 3 / 2011

18. Григонис, Э.П. Правовые основы управления системой образования в Российской Федерации / Э.П. Григонис, В.М. Чибинёв // Мир экономики и права. - 2013. - №1-2. - С. 30-46.

19. Зипунникова, Н.Н. Управление образованием и наукой как функция Российского государства (XVIII - XX в.)/ Н.Н. Зипунникова // Российский юридический журнал. - 2013. - №2 (март-апрель). - С. 27-30.

20. Российская Федерация. Министерство образования и науки. О Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации»: [письмо Минобрнауки РФ от 1 апр. 2013 г., №ИР-170/17] / Российская Федерация, Министерство образования и науки. - : Рекомендации субъектам Российской Федерации по подготовке к реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». - : Разграничение компетенции и полномочий в сфере образования в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» // Вестник образования. - 2013. - №10 (2760). - С. 13-67.

21. Российская Федерация (2012 - В.В. Путин). Президент. О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки: [указ Президента РФ от 7 мая 2012 г., №599] / Российская Федерация (2012 - В.В. Путин), Президент // Управление дошкольным образовательным учреждением. - 2012. - №7. - С. 44-47.

22. Российская Федерация. Министерство образования и науки. Об утверждении Положения о Департаменте государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации: [письмо М-ва образования и науки РФ от 17 окт. 2012 г., №834] / Российская Федерация, Министерство образования и науки. - : Положение о Департаменте государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации // Вестник образования. - 2012. - №22 (2748). - С. 51-66.

23. Пищулин, Н.П. Образование и управление / Н.П. Пищулин, В.М. Ананишев. М., 2012. - C.20-23

24. Сергеева Е. Е. Мотивационная стратегия развития системы оценки качества образования в Новгородской области. Великий Новгород, 2011. - С. 15-20.

25. Добреньков, В.И. Общество и образование / В.И. Добреньков, В.Я. Нечаев. - М., 2013. - С. 33-36

26. Матвеева Г.С. Специальный доклад «Положение людей с ограниченными возможностями в Новгородской области», 2006 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://www.novreg.ru, свободный (дата обращения 17.01.2017)

27. Белявский Б.В. Состояние и пути развития начального и среднего профессионального образования лиц с ограниченными возможностями здоровья. Федеральный институт развития образования. М., 2010. - С. 26-33

28. Ярская-Смирнова Е.Р. И.И. Лошакова. Инклюзивное образование детей-инвалидов//СОЦИС, 2003. - С.35

29. Публичный доклад департамента образования и молодежной политики Новгородской области за 2016 г. // Департамент образования и молодёжной политики Новгородской области от 24.08.2016 [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику:http://edu53.ru, свободный (дата обращения 15.01.2017)

30. Шалимо И. А. Создание безбарьерной образовательной среды в МАОУ «Гимназия «Новоскул»: опыт, находки и перспективы развития. // Программа развития Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия «Новоскул» на 2013-2018 годы [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://gimn-novo.edusite.ru, свободный (дата обращения 25.01.2017)

31. Жуков, В.И. Российское образование: проблемы и перспективы развития / В. И. Жуков. М., 2012 г. - С. 27-28

32. Клячко, Т.Л. Образование в России: основные проблемы и возможные решения / Т.Л. Клячко. - М.: Издательский дом «Дело», 2013. - С. 48 .

33. Оверчук Т.И. Качество образования: состояние, проблемы, перспективы. - М.: Издательство «Гном», 2011. - С. 240 .

34. Реализация в образовательных организациях Новгородской области программы «Доступная среда» // Департамент образования и молодёжной политики Новгородской области от 21.07.2016г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://edu53.ru, свободный (дата обращения 20.01.2017)

35. Байрамов В.Д., журнал Среднерусский вестник общественных наук «Образовательная политика в отношении лиц с ограниченными возможностями здоровья как разновидность социальной политики государства: сущность и принципы». Выпуск№ 2 / 2012 г. - С. 45

36. Левитская А.А. Рекомендации по созданию условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами в субъекте Российской Федерации: [Письмо Минобрнауки РФ от 18.04.2008 N АФ-150/06] [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://avkrasn.ru, свободный (дата обращения 12.11.2016).

37. Деятельность руководителя образовательной организации при включении обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в образовательное пространство: методические рекомендации для руководителей образовательных организаций (серия «Инклюзивное образование детей-инвалидов, детей с ОВЗ в общеобразовательных организациях) / С.В.Алехина и др.; - М.: ГБОУ ВПО МГПУ, 2014. - С. 148 .

38. Деятельность педагога, учителя-предметника, классного руководителя при включении обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в образовательное пространство: методические рекомендации для руководителей образовательных организаций (серия «Инклюзивное образование детей-инвалидов, детей с ОВЗ в общеобразовательных организациях) / О.Г.Приходько и др.; - М.: ГБОУ ВПО МГПУ, 2014. - С. 227 .

39. Баранова Ю.Ю., Солодкова М.И., Яковлева Г.В. Программа коррекционной работы. Рекомендации по разработке. Начальная школа / - М.: Просвещение, 2014. - С. 127.

40. Сафаралиева, С.Г. Государственное управление в области образования и науки /С.Г. Бурлакова И.И. Управление качеством образования как объект правового регулирования// Право и образование. - 2010. - № 2. - С. 18-23.

41. Беспалов М.В., Котенев В.А., Кузьмин А.В., Ряховская Т.В. Государственная политика и правовое регулирование в сфере образования и системе образовательных услуг в современной России // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2014. № 12 (140). - С. 132-140.

42. Беляков С.А.Модернизация образования в России: совершенствование управления. - М.: МАКС Пресс, 2009. - С.437.

43. Каракулов Д.Ю., Касьянова Т.И. Реализация государственной политики в сфере образования [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.scienceforum.ru, свободный (дата обращения 11.11.2016)

44. Образование и общество. Готова ли Россия инвестировать в свое будущее? Доклад Общественной Палаты Российской Федерации / Под ред. Я. И. Кузьминова. М., 2007. - С. 79.

45. Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы: [утверждена постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2011 г.] //Доступ из целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: // http://минобрнауки.рф/ свободный (дата обращения 11.12.2016)

46. Масленникова Е. Государственное и муниципальное управление. [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://www.be5.biz/ekonomika/u003/04.htm., свободный (дата обращения 26.11.2016)

47. Департамент образования и молодёжной политики Новгородской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://edu53.ru, свободный (дата обращения 20.12.2016)

48. Министерство образования и науки Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http:// www. минобрнауки.рф., свободный (дата обращения 12.12.2016)

49. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки РОСОБРНАДЗОР [Электронный ресурс]. - Режим доступа к источнику: http://obrnadzor.gov.ru/ru., свободный (дата обращения 12.12.2016)

50. Об образовании в Российской Федерации: (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)[Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016)] // Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru, свободный (дата обращения 13.12.2016)

Приложение 1

Рис. 1. Сеть общеобразовательных организаций Новгородской области в 2011-2016 гг.

Приложение 2

Рис. 2. Соотношение численности учащихся городских и сельских общеобразовательных организаций в 2011-2016 гг.