Взаимодействие государственной власти и институтов гражданского общества в России: конституционно-правовой аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

Юридический факультет

Кафедра государственного права

Направление подготовки 40.04.01 «Юриспруденция»

Программа «Конституционное право; муниципальное право»

Выпускная квалификационная работа

Взаимодействие государственной власти и институтов гражданского общества в России: конституционно правовой аспект

Содержание

Введение

1. Правовые основы формирования и развития гражданского общества

1.1 Теоретико-методологические основы исследования гражданского общества

1.2 Историко-правовые аспекты развития гражданского общества в России

1.3 Проблемы конституциализации гражданского общества

1.4 Правовые основы взаимодействия государства и гражданского общества

2. Правовые формы участия институтов гражданского общества в управлении делами государства

2.1 Понятие и общая характеристика форм гражданского участия как элемента прямой демократии

2.2 Правотворческая инициатива институтов гражданского общества как форма общественного участия в деятельности государственных органов

2.3 Территориальное общественное самоуправление

2.4 Инициативные проекты

2.5 Общественные наблюдательные комиссии

2.6 Общественные советы при органах власти

2.7 Общественная палата Российской Федерации как основная правовая форма взаимодействия государства и гражданского общества

Заключение

Список источников и литературы

Введение

Актуальность темы исследования. Актуальность темы нашей работы определяется тем, что в настоящее время, для обеспечения реальной демократии и свободы личности, любой государственной власти необходим противовес, в качестве которого и выступает гражданское общество. В связи с этим наибольший интерес для обсуждения вызывают вопрос о соотношении государства и гражданского общества, который является сегодня одним из наиболее актуальных и вместе с тем самых сложных проблем юриспруденции. Становление логической конструкции гражданского общества предполагает его правовой анализ. Гражданское общество - феномен с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним, общество граждан высокого правового, социального, экономического и морального статуса, создающих с государством развитые правовые отношения.

Правовой аспект анализа гражданского общества заключается в том, чтобы выявить логику гражданско-правовой действительности, ее становления и изменения. Важно объективно представить конкретное содержание правовой области и правовой системы общества и ее элементов.

Гражданское общество находится в состоянии непрерывного движения, поиска наиболее совершенных гражданских отношений, формирования рациональных, цивилизованных властных структур, свободной развитой личности. Поэтому концепция гражданского общества является не только политологической, философской, но и правовой. Правовая сущность гражданского общества как социального явления, развивается в контексте всего исторического процесса в качестве одной из его сторон. Такой подход позволяет позитивно решать проблематику гражданского общества как правового феномена. Это тем более необходимо подчеркнуть, что право и все его элементы, в основном, исследуются средствами юридической науки.

В это контексте, правовые основы соотношения гражданского общества и государства являются одной из актуальных задач теории государства и права по следующим соображениям:

Необходимость создания оптимального социального и правового порядка, который позволит раскрыть весь позитивный потенциал отдельных личностей, общества в целом. Важность создания общества, в котором все социальные группы и общности имели бы права, гарантированные законами, а государство было бы социально ориентированным, т.е. действовало бы в интересах человека. Из чего следует, что формирование правового государства и гражданского общества, обеспечение верховенства права - процессы неизбежно взаимосвязанные и взаимообусловленные.

Перед российским государством стоит задача создания такого гражданского общества, которое бы учитывала особенности национального и мирового опыта формирования демократического гражданского общества и правового государства.

Степень разработанности темы. В ходе диссертационного исследования были проанализированы концепции, теории происхождения и развития общества, государства, права, авторами которых являются известные западные ученые, философы, юристы, такие как Платон, Аристотель, Цицерон, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш.Л.Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, В. фон Гумбольдт, Т. Пейн, И. Кант, Г.В.Ф. Гегель, А. Токвиль, К.Маркс, Антонио Грамши, и российские Е.В. Белокурова, К.С. Гаджиев, Ю.М. Резник, С.А.Муровцев, Н. Новгородцев, С.Франк, И.Ильин, Н.Г. Чернышевский, , Н.А. БердяевГоббеТ. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. Ч.2// Антология мировой политической мысли в 5-ти томах. М. 1997. Т. 1. С. 319; Токвиль А. Демократия в Америке / А. Токвиль. свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус. ;Грамши А. Избранные произведения / Пер. с итал. М. : Политиздат, 1980. 422 с. ;Дарендорф Р. Современный социальный конфликт. Очерки политики свободы / Пер. с нем. М. : РОССПЭН, 2002. 288 с. ;Кант И. Сочинения : в 6т. М. : Мысль, 1964. Т. 3. 799\ с ;Токвиль А. Демократия в Америке. М. : Прогресс, 1992. 554 с. ;Маркс К. Святое семейство / К. Маркс, Ф. Энгельс // Собр. соч. 2-е изд. М. : Государственное издательство политической литературы, 1955. Т. 2. 668с. ;Белокурова Е. В. Концепция гражданского общества в российском прочтении: обзор публикаций последних лет / Е. В. Белокурова // Граждане и власть: проблемы и подходы. - СПб : Летний сад, 2001. - Вып. 5. - 267 c. ;Гаджиев К. С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии. 1991. № 7, С. 17-29;Резник Ю. М. Современное гражданское общество: основные проблемы и подходы к изучению // Гражданские инициативы и модернизация России : сборник статей; ред. Л. И. Никовская, В. Н. Якимец, М. А. Молокова. М : Ключ-С, 2011. 336 с. .

Внимательно были изучены зарубежные и отечественные источники. Среди них работы Г. Алмонда, В. Гавела, Э. Геллнера, А. Гроца, Дж. Кина, Д. Кола, В.Корпи, М. Кризана, Д. Плевника, Л. А Растрепо, Г. Роде, А. Селигмана, X. Хернеса, и др.Грамши А. Избранные произведения Т.З. Тюремные тетради. М. 1959. ;. Вайнштейн Г. Формирование гражданского общества в России: надежды и реальность // Мировая экономика и международные отношения. 1998. -№5. - С. 22-34. ;. Аузан А. А. Три публичные лекции о гражданском обществе. М: ОГИ, 2006. 288 с ;Бредли Дж. Добровольные ассоциации, гражданское общество и самодержавие в позднеимперской России // Российская история. 2011. № 2. С. 3-26 ;Гофф Ж. Цивилизация средневекового Запада / Пер. с фр. ; под общ. ред. В. А. Бабинцева. Екатеринбург : У-Фактория, 2005. 558с. ;Гроций Г. О праве войны и мира. М. : Ладомир, 1994. Кн. 1. 868 с.

В работах отечественных ученых: С. С. Алексеева, Г. В. Атаманчука, А. С. Ахиезера, К.С.Гаджиева, Е.Н.Гуренко, Л.Карпова, С.ААвдонин В. С. Гражданское общество и политика: российская реальность в контексте теоретического анализа // Проблемы конституционного развития России на современном этапе. Рязань, 1994. - С. 147-152. .

Различные аспекты формирования и развития гражданского общества, генезиса его исторических, экономических, правовых, духовно-нравственных оснований рассматривались следующими учеными: Комарова, И.И.Кравченко, Г.Н. Манова, М.Н.Марченко, В.С.Нерсесянца, И.В. Ростовщикова, В.Г. Смолькова, В.П.Ступишина, В.Г. Хороса, О.И. Шкаратана.Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. -- 3-е изд. М.: Юрайт, 1997.-416с.;Кочетков А.П. Проблемы формирования гражданского общества в России (теоретико-методологический аспект). Диссертация на соискание ученой степени доктора философских наук. М., 1994. - 325с. ;Матузов Н.И. Гражданское общество: сущность и основные принципы // Известия вузов. Правоведение. 1995. - №3. - С.83.;Пастухов В. Российское демократическое движение: путь к власти //г'1. Полис. 1992.-№ 1-2. ;Шацкий Е. Протолиберализм: автономия личности и гражданское общество // Полис. 1997. - № 6. - С. 16-17.

Объектом настоящего исследования являются гражданское общество и государство. Правовые формы социальных отношений общества, государства, права, личности.

Предмет исследования - состояние развития правовой теории и практики формирования, жизнедеятельности гражданского общества, способы и механизмы соотношения государства и общества.

Цель работы - выявить особенности правового исследования гражданского общества.

Задачи исследования:

- проанализировать и систематизировать различные подходы к определению гражданского общества, его сущности и функциональных характеристик;

- изучить основные концепции формирования и развития гражданского общества;

- исследовать динамику взаимосвязи гражданского общества и государства;

- определить роль права в процессе взаимосвязей гражданского общества и государства

Теоретико-методологические основы исследования. Достижение цели исследования и успешное разрешение поставленных задач определили использование таких классических и современных методов исследования, как системный, диалектический социально-правовых явлений и процессов, исторический, формально-логический, системный, сравнительно-правовой.

Эмпирические основы исследования. Эмпирической основой исследования являются источники, раскрывшие взаимодействие государства и гражданского общества, нормативно-правовые акты, регулирующие этот вопрос, прежде всего постановления и определения Конституции РФ, официальные статистические данные, а также материалы социологических исследований, затрагивающие аспекты данного исследования.

Нормативная база. Исследования, законодательные акты, и, прежде всего российские и советские конституции, своды законов составляют нормативную базу исследования.

Выносимые на защиту положения. Исследование является одной из первых попыток междисциплинарного комплексного анализа гражданского общества и государства. Автором представлен анализ особенностей формирования гражданского общества в России.

1.Для формирования гражданского общества нужно сильное, дееспособное государство. Ситуация сегодня такова, что ослабленное государство следует охранять от некоторых проявлений отдельных элементов гражданского общества, деятельность которых не урегулирована правом. Взаимодействие общество - государство вышло на иной, новый виток, они тесно переплетаются, требуют взаимной поддержки.

2.Проведение анализа новых подходов к праву, его публичной роли в гражданском обществе. Для этого необходимо определить предметную область права, его место в системе взаимосвязей гражданского общества и государства. Теоретическое и практическое значение исследования. Оно определяется его актуальностью, научной новизной, обоснованными и аргументированными выводами и предложениями.

В теоретическом плане основные положения работы позволяют определить понятие, структуру, функции гражданского общества, механизмы взаимодействия последнего с государством. Материалы диссертации дополняют и развивают отдельные разделы теории государства и права, отраслевых юридических наук, что позволяет привлечь внимание к наиболее важным и перспективным направлениям научных исследований.

Практическая значимость работы определяется тем, что сформулированные в диссертации выводы и предложения могут быть использованы в научной работе, а также в практике преподавания курсов теории права и государства, истории политических и правовых учений.

Структура работы состоит из введения, 3 глав, по четыре, пять и одному параграфу в каждой, заключения и библиографического списка. Общий объем работы составляет 111 страниц.

1. Правовые основы формирования и развития гражданского общества

1.1 Теоретико-методологические основы исследования гражданского общества

В сoвременной политической практике и теоретических исследованиях возникновение и становление гражданского общества определяется в России, в качестве одного из важных вопросов для качественного развития и изменений в политической системе. Определенность гражданского общества создается в тесном переплетении со становлением государственности. Их взаимное влияние и обособление отражают как мировой, так и национальный опыт.

По данным исследований, единой концепции и подхода в отношении определения понятия гражданское общество, ни в античные времена, ни во времена средневековья, ни в наше время не было. Можно предположить, что данная ситуация говорит о сложности и самого понятия и его многоаспектности, и в то же время показывает познания данного явления не закончилось.

Понятие гражданское общество имеет глубокие исторические корни. Первым, упоминания о нем находятся в работах. Оно появилось уже в работах Аристотеля и Цицерона, у которых, использование "политического общества" его как синоним и самого полиса, Стоит сказать, что в тот период, общественная жизнь человека была неотделима от жизни полиса. Далее, ученик Аристотеля, Платона, писал: «Прежде чем определить, что есть государство, необходимо выяснить понятие «гражданин», ибо государство есть не что иное, как совокупность граждан, гражданское общество»Лебедева Т.П. Аристотель. / Политическая энциклопедия в 2-х томах. М., 1999. Т. 1. С. 71-72.. В общем, стоит подтвердить, что понятие «гражданское общество» в античные времена не было устоявшейся и полной категорией, в тот период происходило осмысление смысл и роли определенных социальных факторов, а также в объяснении вопроса, являющегося теоретически трудным, так как затрагивает происхождение государства и других социальных феноменов.
Далее в эпоху средневековую эпоху понятие «гражданское общество» стало использоваться в большинстве своем основном для отражения различии от религиозных институтов. В это время общество - единую структуру, несмотря на существовавшие различия в образах жизни у представителей разных сословии. Государство считалось личным имуществом короля.

Новаторскими следует признать философские взгляды Т. Гоббса. В его понимании в логическом смысле, состояние естественное шло впереди в логическом смысле, а не историческом. Гоббс описывал человека как существо общественное. Он писал, что «первоисточником общностей прочных, как государство, являются взаимные человеческие опасения» Аристотель. Политика / Пер. С. А. Жебелева, М. Л. Гаспарова. М. : Мысль, 2002. 400 с.;ГоббеТ. Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского. Ч.2// Антология мировой политической мысли в 5-ти томах. М. 1997. Т. 1. С. 319.

Что касается государства, по Гоббсу, оно появилось по договору общественности из «естественного состояния», так как когда общество жило разобщенно и находились в состоянии «войны всех против всех». Тогда каждый человек., желая избежать насилия над собой, воспринимает вещи вокруг себя как средство для удовлетворения потребностей. «Конечной причиной, целью или намерением людей является забота о самосохранении». Обоюдный страх перед лицом насилия побуждает людей мыслить расчетливо и мотивирует к лишению свободы. В результате договора общественности права отдельных лиц, которые добровольно ограничили свободу, были перенесены на государственные органы. На которого была возложена функция охраны мира и обеспечения благополучия граждан.

Развитие современного трактовки гражданского общества связанно с процессом политической модернизации, которая проходила в странах Западной Европы и Америки в XVII-XIX веках, а также с процессом постепенного увеличения как в политическом, так и в социальном смысле прав гражданина. Разделение понятий "гражданское общество" и "государство" связано с развитием либеральных идей.

В работах шотландских просветителей на рубеже XVIII и XIX веков прежде всего в идеях Адама Фергюсона, Канта и Руссо возникли новые и отличные толкования, а гражданского общества. Оно стало пониматься уже в современном им контексте. Характеризуя гражданское общество Иммануил Кант, немецкий философ, исходил из идеи того, что: человек все создает сам и находится в ответе за свои создания; необходимость защиты своих интересов являются мотивом самосовершенствования человека; а условием развития индивида и его достоинства является - обеспечение его правом.

Впоследствии, понятие гражданского общества стало связываться с обществом демократичным устройством, это началось с работ французского политического деятеля Алексиса де Токвиля. Гражданское общество изучается как важная база функционирования демократической политической системыТоквиль А. Демократия в Америке / А. Токвиль. . Всеобщее равенство является основой гражданского общества, а именно равенство в имущественном положении и интеллектуальном развитии. А Равенство этих двух показателей в будущем неизбежно привет к абсолютному равенству. Основой такой равенства по мнению Токвиля служит индивидуализм, «крепко стоящих на ногах» индивидов, а также и их амбиции в плане достижения влияния в обществе, стремление стать равным тем, кто кто уже добился такого уровня влияния. Несмотря на это, многие задачи все же не под силу решать отдельному гражданину.

В республиканской традиции, которая связана с де Токвилем, Ш. Монтескье, А. Смиттом, гражданское общество наряду с цивилизованностью определяется наряду с гражданством и гражданственностью, которые определяют роль человека как члена социума и имеющего отношения с государствомБелокурова Е. В. Концепция гражданского общества в российском прочтении: обзор публикаций последних лет / Е. В. Белокурова // Граждане и власть: проблемы и подходы. - СПб : Летний сад, 2001. - Вып. 5. - 267 c. . То есть у граждан наряду с правами есть и обязательства перед обществом.

Как можно заметить, так или иначе термин «гражданское общество» можно найти и у авторов античных времен, в литературе европейского Средневековья, в философско-политических трактатах и памфлетах Нового времени. Но, как уже изученное понятие, гражданское общество стало достижением западной науки только в XIX веке и с тех пор стало использоваться в различных значениях. Полагаем, что это было связано с тем с достаточно активным формированием отдельных элементов гражданского общества. гражданского общества. В период Просвещения, ученые и мыслители так или иначе, описывали гражданское общество как источник законности государства и определяли его верховенство над государством.

Но стоит сказать, что в совершенно отличном контексте Георг Вильгельм Фридрих Гегель рассматривал общество. Он определял его как промежуточный институт между семьей и отношениями в политике внутри государства. Он считает, что гражданское общество есть объединение членов в качестве самостоятельных, единичных. Поэтому, он выделял гражданское общество после семьи, но до государстваГегель Г. Философия права. // Политическая энциклопедия. Т. 2. С. 642,.

"Публичность" и "всеобщую осведомленность" Гегель выделяет наряду с принципами личной свободы и частной собственности, свободно образующееся мнение общества, а также равные и строго соблюдаемые законы. Большое значение он придавал правовым основам, правосудию и соответственно средствам для их наиболее эффективного функционирования. Гегель рассматривал их как "моменты" самого гражданского общества. Таким образом, он подтверждал ограниченность отношений и интересов в гражданском обществе и выделял государство как приоритет. В нем он видел пример идеи, которая сама развивается, а так де имеет духовные и материальные начала. приоритет государству, в котором видел воплощение саморазвивающейся идеи, всеобщего материального и духовного начала.

Впоследствии, его соотечественники Карл Маркс и Фридрих Энгельс опровергли учение Гегеля о государстве, как приоритете над гражданским обществом, это исходило из материалистического подхода к пониманию истории. Гражданское общество у Маркса - это производственные отношения, а само государство же - есть орудие политически господства класса, которое держит под контролем производстве средства. Коммунизм по К. Марксу это единственный вариант разрыва между обществом и государством. Маркс отмечает, что гражданское общество выступает как «...истинный очаг и арена всей истории»Токвиль А. Демократия в Америке / А. Токвиль. Яз. рус. , при этом являясь, прежде всего, сферой экономической жизни людей.

Именно учения К. Маркса оказали важное влияние на формирование методологических исследований явления в обществе советский период. В работе «Святое семейство», являясь активным материалистом, он уделял мало внимания социальным институтам и профессиональным организациямГаджиев К. С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии. 1991. № 7, С. 17-29$; Герцен А.И. Былое и думы. В 3-х томах. Т.1. М.-Л.: Академия, 1932.;Голенкова 3. Гражданское общество в России // Социологические исследования. 1997. -№ 3. - С. 25-36. ;Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. -- 3-е изд. М.: Юрайт, 1997.-416с. ;Кравченко И. Концепция гражданского общества в философском развитии //Полис. 1990.-№5.-С. 120-129. ;Плевник Д. Пути и перепутья гражданского общества. // Политология вчера и сегодня. Вып. 3. М.,1991. . За что он критиковался современниками.

Итак, при всех различиях и разногласиях в его определении, в XIX в. термин «гражданское общество» обретает свои основные и окончательные признаки: во-первых, оно является частью общества, которое не зависит от государства; во-вторых, гражданское общество обеспечивает права личностей и, в особенно, право собственности; в-третьих, в гражданском обществе действует множество личных экономических ассоциаций и деловых фирм, которые соперничают между собой внутри государства.

В XX веке из зарубежных мыслителей важный вклад в понимании термина гражданского общества вносит итальянский философ и политический деятель Антонио Грамши, который утверждал, что гражданское общество, как и государство, служит господствующему классуГрамши А. Тюремные тетради : соч. в 3 ч. / Пер. с итал.; под общ. ред. М. Н. Грецкого и Л. А. Никитич. М. : Политиздат, 1991. Ч. 1. 560 с . Зрелость гражданского общества определяет взаимные отношения между ними: если оно простое, то государство является его «внешней формой», если гражданское общество сложное и сильное, то отношения баланса появляются между ним и государством. Основной задачей гражданского общества в таком случае выступает - сохранение государство от революции со стороны граждан и наоборот. натиска граждан, а граждан от государства. Грамши, гражданское общество выступает ареной для конкуренции социальных групп, при этом представляет из себя собою объединение идеологических и культурных отношений.

Социал-демократическая традиция основывается на признании политики центром гражданского общества. С помощью отношений власти политика проникает в социальную жизнь и формирует образ гражданского общества. Американский экономист и социолог Йозеф Шумпетер, считая, что государство обязано принимать участие в осуществлении функционирования всех гражданских институтов, это делается для гарантии их демократии и обеспечения порядка, при котором рынок не станет подчинять общество и не превратится в разрушающую силу Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия. Сер. : Антология экономической мысли. М. : ЭКСМО. 2007. 864 с. .

После Второй мировой войны важное внимание в изучении гражданского общества уделялось новой трактовке гражданских прав в рамках социального государства. Общим моментом стала идея консенсуса, то есть некая модификация идеи общественного договора, заключающаяся в усилении социальной деятельности государства, упорядочивающего капиталистическую стихию. Так, немецкий философ и социолог профессор Юрген Хабермас, обозначил гражданское общество как всеобщий консенсус, который достигается в рамках рационального дискурса, в ходе которого каждый его участник, отстаивая собственный интерес, стремится совместить его с общим нормативным стандартом. Французский философ Мишель Фуко, развивавший свою концепцию в методологических рамках постмодернизма, выступил оппонентом Ю.Хабермаса. Oн полагал, что в гражданском обществе нет, и не мoжет быть универсальной такая идея консенсуса, которая не отвечает принципам демократии Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность. Московские лекции и интервью / Ин-т философии РАН ; под ред. Н.В. Мотрошилова. М. : Аcademia, KAMI, 1995. 260 с .

Таким образом, М. Фуко выступал с позиций методологического индивидуализма, понимая свободу как инструмент отдельных личностей и противопоставляя его тоталитаризму. в свою очередь, сторонники социального государства, выделяли, что как это не удивительно, но тоталитаризм - это тоже порождение свободы, правда такой которая приведет к коллективному рабству. Отрицательное отношение к тоталитаризму со стороны всех здравомыслящих людей обусловлено переходом тоталитарным обществом той грани, за которой свобода коллективного субъекта становится произволом полным. Между тем, коллективная воля может функционировать и без нарушения индивидуальных и групповых интересов, если урегулирование этого момента будет предметом дискуссии.

Таким образом, в конце XX века произошла известная трансформация понятия «гражданское общество». В нем перестали видеть крепость для государства, которое находится под революционной угрозой. В трудах исследователей оно стало определяться, как щит граждан, как защита от чрезмерной опеки государства. В то же время по мнению разных ученых, отношения между государством и гражданским обществом оказываются двойственными. Из-за того, что государство в любой момент может ограничить действия гражданского общества в публичной сфере, то автономию первого стоит признавать относительной. Совместная работа и взаимопомощь с одной стороны, и конкуренция с другой, с одинаковой вероятностью определяют отношения между ними.

Далее укажем, что сравнение с понятием «демократия» становится важным моментом в изучении проблемы гражданского общества в этот период. Стало понимать, что гражданское общество «учредить» нельзя, даже в отличии, например, от демократического режима в государстве. Оно «не возникает за одну ночь, ни за тот срок, в течение которого можно составить демократическую конституцию». Англо-германский ученый и общественный деятель Ральф Дарендорф определял понятие гражданского общества как область совместной жизни индивидов, и говорил, что она не нуждается в государстве для своего существования, а именно в его поддержке в области предотвращения «неудобств естественного состояния»Дарендорф Р. После 1989. Мораль, революция и гражданское общество. Размышления о революции в Европе М. : Ad Marginem, 1998. 272 с. . Гражданское общество существует за счет инициатив снизу, ассоциаций, которых должно быть так много, чтобы правам меньшинств не угрожали никакие монополистические притязания других меньшинств и никакие тенденции внутри большинства.

Необходимо отметить, что в современности в западной литературе существует и достаточно негативный взгляд на гражданское общество. А в качестве преодоления подобных тенденций у гражданина должен быть широкий взгляд.

Следует отметить, что интерес к исследованиям в области познания проблем гражданского общества значительно увеличился среди отечественных исследователей, а не только у зарубежных. Причем скажем, что развитие российской теории гражданского общества имеет и противоречивый непоследовательный ход, что связано с особенностями политического развития нашей страны.

Рассмотрим также определение 3. Т. Голенковой, которая пишет, что гражданское общество это некая совокупность социальных коммуникаций и общественных связей, институтов и ценностей, главными субъектами которых являются: гражданин со своими гражданскими правами и гражданские организации, которые не являются государственными, такие как гражданские институты, общественные движения и ассоциацииГражданское общество в России : структуры и сознание / ИМЭМО РАН ; отв. ред. К. Г. Холодковский. М. : Наука, 1998. 256 с. .

Являясь экспертом в области изучения гражданского общества, Ю. М. Резник определяет «гражданское общество» в его философско - социологическом смысле выражает «целостность общественной жизни в отношении к ее политическим структурам и, прежде всего, к государству»Резник Ю. М. Современное гражданское общество: основные проблемы и подходы к изучению // Гражданские инициативы и модернизация России : сборник статей; ред. Л. И. Никовская, В. Н. Якимец, М. А. Молокова. М : Ключ-С, 2011. 336 с. . Оно включает в себя неожиданно возникающие связи в обществе между людьми, а также реализующие различные потребности граждан институты и объединения. В данном суждении можно заметить произвольного начала в возникновении и работе гражданского общества, а также отсутствие управляющего элемента.

На «переговорную силу» отдельного индивида и роли гражданского общества в этом в его взаимоотношениях с государством обратили так же внимание современные российские исследователи. Они основывались на исследованиях зарубежных мыслителей.

Несомненно, приведенные выше толкования взглядов о гражданском обществе, не определяют весь ряд мнений и точек зрения, в отношении данного понятия. Но при этом в них находится отражение самых популярных, признанных научным сообществом, которые присущи для современной науки. Таким образом, идея гражданского общества, пройдя долгий путь развития и получив новые характеристики в каждый этап эволюционного мышления человечества, с развитием научной мысли внесла в себя огромный ряд теоретических трактовок, которые стали основанием для представлений в данной области научного знания.
На основании предложенных выше теоретических понятии, мы можем сделать вывод о том, что гражданское общество является особой сферой социального бытия, а так же подсистему общества, которая функционирует отдельно от власти государства. Закрепляющей базой гражданского общества выделяются процессы самоорганизации. В ходе протекания этих процессов на базе разных целей, мотиваций, интересов, социальных действий граждан и существования условий их реализации образуется устойчивые отношения, объединения, институты.

Суммируя все изложенное, и учитывая высказанные в литературе мнения, можно сделать вывод, что гражданское общество - обеспечивает жизнедеятельность различных сфер общества, является системой автономных и независимых от государства, социальных институтов и отношений, которые в свою очередь призваны обеспечить условия для самореализации отдельных людей и общностей, а также обеспечивать реализацию личных интересов и потребностей, будь то индивидуальных или коллективных. В идеальном его смысле гражданское общество - это общество многообразия и терпимости обязательно взаимной, а также кооперации на добровольных и терпимых началах, развитой общественного разговора и выражения социально-гражданского мнения . Россия на пути к демократии и устойчивому развитию: характер общества и его способность к модернизации // Международная научно-практическая конференция. Тула : Гриф и К, 2003. С. 53-57 . Это общественное устройство, при котором гражданину гарантируется свободный выбор форм его экономического и политического существования, утверждаются всеобщие права индивида, и предоставляется и обеспечивается идеологический плюрализм мнений.

1.2 Историко-правовые аспекты развития гражданского общества в России

Если говорить о состоянии гражданского общества в России, то стоить сказать, что оно зависит во многом обусловлено от исторического развития страны. Так как на становление гражданственности в России в каждую из исторических эпох влияние оказывало законодательство, которое действовало в тот период.Дворкин Р. Либерализм / Р. Дворкин // Современный либерализм: Ролз, Бераин, Дворкин, Кимлика, Сэндел, Тейлор, Уолдрин ; пер. с англ. Л. Б. Макеевой. - М. : Прогресстрадиция, 2001. - 248 с. . Ход мыслей ученых, правоведов и государственных деятелей, политиков всегда определяется общественно-политическая ситуации в стране, в каждый исторический период.

В современности острой является проблема выработки критического подхода в оценке и определения процессов в истории и определения будущих основ для развития российского государства. Еще в древнекитайской политической доктрине существовала мысль о том, что никакая власть не сможет функционировать без доверия народа. Поэтому, без инициативы народа возможности власти можно называть ограниченными. Поэтому, политическая власть должна способствовать установлению гражданского общества, то есть такой системы, которая взаимодействует в рамках права свободных и равноправных граждан государства, их добровольно сформированных объединений, находящихся во взаимоотношениях солидарности и конкуренцииМанойло А.В. Стратегии «управляемого хаоса» в мировой политике как источник глобальной неопределенности. / В кн.: Внешняя политика России в условиях глобальной неопределенности: монография / под ред. П.А. Цыганкова. - М.: Издательство «Русайнс», 2015. С. 84-114. .

При изучении образования и формирования гражданского общества Российской Федерации и его развития, важно учитывать, специфику национальную, а не только восточные и западные модели образования гражданского общества. Также принимать во внимание положительный и опыт, культуру, уровень ментальности и правосознания у народа. Уровень правосознания действительно важен у народа, так как для эффективного функционирования гражданского общества и его институтов могут существовать только с демократией в правовом государстве, в настоящее время. Гуманистическое мировоззрение сердцевиной которого является человек -идеологическая основа в исторически-правовом контексте.

По данным исторических источников, опыт мирового становления гражданского общества связан напрямую с разгосударствлением общества, из-за чего определенные права и свободы стали закрепляться юридически за членами общества. Такая тенденция и не обошла Россию, хотя ее течение в России началось намного позже Европы, у которой конечно же тоже свои отличительными особенности, обусловленными историческим развитиемНиковская Л. И. Гражданские инициативы и модернизация России / Л. И. Никовская, В. Н. Якимец, М. А. Молокова. - М. : Ключ-С, 2011. - 336 с. .

Как мы уже писали история становления российского гражданского общества напрямую зависит от определенных общественных процессов, которые протекали в государстве, поэтому многие ученые здесь выделяют три условных этапа в развитии рассматриваемой идеи: первый - этап проходивший до революции; второй - период советской власти; третий - современный этап. Отметим что в историческом контексте, формирование гражданского общества тесно связано именно с ослаблением власти государства и усилением идеи о то, что источником государственной власти является сам народРадищев А. Н. Избранные философские и общественно-политические произведения. М. : Госполитиздат, 1952. 674 с .

Если говорить о дореволюционном этапе становления гражданского общества, то для несомненно характерна его длительность, так как элементы гражданского общества появлялись уже начиная с IX века. Такими элементами являлось существовавшее самоуправление в княжествах Руси, которое побуждало природное желание человека быть свободным, которое становилось причиной бунтов и мятежей. Несмотря на это названные элементы носят региональный характер, так как высшей силой была всеобщая покорность к существовавшим устоям, являлась действующей в социуме Древней Руси. Государство имело всеобщую власть над процессами, протекавшими в обществе и ограничивало возможность развития гражданственности в ту историческую эпоху.

В период правления данный процесс огосударствления общества, не позволяющий развивать демократию и ее принципы в обществе, заменился на процесс разгосударствления. Стоит сказать, про важнейшую реформу, способствовавшую развитию гражданского общества в России. Этой реформой является считается Крестьянская реформа в России начата в 1861 году, отменившая крепостное правоГалкина Е. В. Политология: Учеб. пособие / Е. В. Галкина, Г. В. Косов, Н. П. Медведев. Ставрополь: Изд-во СГУ. - 2006. - С. 400. . Крестьяне ставшие свободными быстро привыкли к новым условиям жизни, что стимулировало процесс развития общества. Это привело к возникновению новых элементов, которые характеризуют гражданское общество. А буржуазное сословие, в свою очередь, получило стимул к развитию буржуазных отношений. Началось развитие капитализма, открывались банки, предприятия и прочие составляющие части этой системыТам же.. Этим самым была основана экономическая составляющая гражданского общества.

Административная и судебная реформы и реформа местного самоуправления, которые прошли в России, показали, по результатам анализа, что огромную степень важности на становление элементов гражданского общества. Можно сказать, что модернизация самого гражданского общества происходила вместе с этими изменениями. Часть полномочий государства распределялась между выборными органам местного самоуправления. Важными элементами формирования гражданского общества в России становится выборность органов местного самоуправления, а также наделение правами членов общества. В результате проведенных реформ закрепилось достаточно много положений, присущих гражданскому обществу. Например, за гражданским обществом были зафиксированы права, которые связаны с регуляцией организации. Система социальных процессов приняла такой вид, что в нем можно было существовать и функционировать равноправным субъектам социальных отношений Пищулин В.И. Исторические предпосылки формирования гражданского общества в России // Образование и право. 2013. № 10. С. 92-97. .

Таким образом, произошло установление партнерских отношений между гражданским обществом и государством. Это можно назвать первым шагом к становлению гражданского общества в нашем государстве, но стоит отметить, что при переходе власти к Александру III произошло торможение всех процессов либерализации и демократизации в обществе, поскольку политика нового императора имела другие идеалы Самодержавие при Александре III.. В это время запускается снова процесс огосударствления общества. Император Александр III считал, что политика государства при его отце, обязательно ведет к анархии в социуме, что в свою очередь может стимулировать новые революционные движения. Таким образом, развитие либеральных взглядов, демократических начал и принципов гражданского общества получили резкое «нет».

Так продолжалось до начала XX века, до того, как в истории не начался период правления Николая II. Под его правлением начала развиваться многопартийная система в стране, это несомненно стимулировало развитие гражданского общества. Партии, действовавшие в стране, не имели зависимости от государственной власти и действовали в рамках поставленных политических целей. Это способствовало развитию идеи, которая присуща гражданскому обществу. Таким образом, шагом к налаживанию отношений между государством и гражданским обществом стало существование представительство нескольких политических идей и мнений через данные партии.

Присутствие нескольких партий, выборных законодательных органов в государстве привело к значительному изменению в сложившейся системы власти в стране. Февральскую революцию 1917 года стала завершением дореволюционного этапа становления гражданского общества, так как именно тогда и прекратилось самодержавие. В результате данной реформы получили развитие институты свободы слова, организаций, собраний, вероисповедания. Запустились демократические процессы в обществе, теперь каждый участник общества мог быть услышан. Рост общественной активности граждан способствовал развитию институтов общественного самоуправления. Не смотря на появление большого количества хороших условий для становления и формирования гражданского общества, власть не была готова эффективно управлять созданным в обществе процессом, что привело к угрозе анархии.

Следующая уже Октябрьская революцией 1917 года, стала началом советского этапа в становления гражданского общества в России. В результате данной революции власть стала жестко централизованной. Здесь создавшиеся методы для управления обществом стали представлять полное отличие от гражданского общества. Присущие элементы гражданского общества подавлялись властными полномочиями государства, а отбирание частной собственности привело к лишению самостоятельности в экономических отношениях граждан СССР Пищулин В.И. Исторические предпосылки формирования гражданского общества в России // Образование право. 2013. № 10. С. 62-87. . Распространение тотальной власти на политические институты Тотальная власть государства распространилась и на политические институты, которые осуществляли взаимодействие государства и общества, так как партиями были провозглашены идеи, запрашиваемые государством, а не гражданским обществом.

При проводимой тоталитарной политике развития общества, в период Советской власти, произошло прекращение развития элементов. Общество стало инструментом для достижения целей, поставленных государством. При этом интересы общества перестали учитываться. Термин «гражданское общество» перестал появляться в общественно-политическом лексиконе до 80-х годов XX века. Только с того периода начали происходить преобразования в общественных и государственных процессах, что актуализировало понимание термина гражданского общества, а также необходимость его становления в государстве.

Таким образом, для советского периода становится значимым, во-первых, отсутствие частей гражданственности при тоталитарном режиме времен правления Сталина, во-вторых, сменившийся авторитаризмом тоталитаризм стал импульсом к развитию идей гражданского общества. Из чего следует вывод о том, что формирование гражданского общества и развитие его идеи в России основано на прохождении определенных реформПернацкий В. И. Гражданское общество - источник и очаг истории // Свободная мысль. 2009. № 3. С.177-190. . Процесс разгосударствления происходит замену процессом огосударствления, благодаря чему гражданскому обществу в России стало свойственно развитие описываемой идеи благодаря кардинальным общественно-политическим изменениям.

Современный этап формирования гражданского общества связан с распадом СССР в 1991 году.Комаров С. А., Малько А. В. Теория государства и права. Краткий учебник для вузов. Москва: Издательская группа НОРМА ИНФРА - М. - С. 448. Благоприятным условием для образования гражданского общества в стране, получило импульс после ухода страны от авторитарной системы управления и следующее за этим введение демократичного подхода в государстве. Возникшие общественно-политические отношения на фоне реформ приобрели новый контраст, так как в них все больше присутствовали признаки правового государства.

В результате проведенных в 90-е годы XX века реформ в России создалось большое количество некоммерческих организаций, политических партий, фондов и других организаций. В каждой сфере жизни общества создавались объединения, которые обусловили е формирование принципов гражданского общества.

Реформы стали явились механизмом для образования гражданственности в Российской Федерации, но проблемы все же продолжали выявляться и органами государственной власти принимались определенные для их решения.

Для современного этапа важным является юридическое закрепление гражданственности. Так, в главном законе РФ - Конституции, закреплены важнейшие моменты, определяющие гражданского общества как таковое. Конституционно утверждено, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ». Этим самым подчеркивается главенствующее положение общества над государством, но чтобы не довести общество до очередной анархии этим же обществом должна быть сформирована власть. Формирование власти, по существующему законодательству, осуществляется всем населением непосредственно либо через выборные органы, тем самым происходит учет мнений каждого члена гражданского общества.

Свободы, которые позволят обществу организованно принимать участие в общественно-политических процессах, закреплены в Конституции России. Характерными признаками для современного этапа формирования гражданственности общества являются: открытость деятельности органов государственной и муниципальной власти; наличие различных идеологий и взглядов; выборность представительных органов власти; наличие взаимной ответственности личности и государства; признание верховенства закона во всех сферах жизни общества; разделение власти при осуществлении полномочий в управлении государством; обеспечение законности и правопорядка в обществе; признание прав и свобод граждан и их правовая и социальная защищенность Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) //Собрание законодательства РФ. 03.03.2014. N 9. Ст. 851. .

Все те принципы гражданственности, которые формировались в ходе исторического развития, закреплены в Конституция РФ, принятой в 1993 году. Исследование показало, что в современном гражданском обществе основными элементами являются: союзы предпринимателей, ассоциации потребителей; партии, общественно-политические организации и движения; научные и культурные организации, спортивные общества; благотворительные фонды; муниципальные коммуны и ассоциации; средства массовой информации; ассоциации избирателей и политические клубы; социально-правовой институт семьи.

Принципиальным моментом вышеуказанных организаций является организованность социальных общностей, во многом определяющаяся формированием и развитием гражданского общества.

Стоит также отметить существенное влияние на развитие гражданского общества оказали объединения граждан. Важно будет отметить, что на каждом из этапов исторического развития гражданского общества в целом именно объединения граждан влияют на течение функционирования. Из-за здорового и конструктивного конфликта между такими объединениями и государственными структурами и рождается гражданское общество в том понимании, которое мы вкладываем в понятие гражданского общества сегодня.

А общественные организации осуществляют функционирование демократизации общества и формирование в нем определенных механизмов, оказывающих влияние на народ и государство, которые и позволяют называть государство демократичным Петухов В. В. Демократия участия в современной России (потенциал и перспективы развития) // Общественные науки и современность. 2007. № 1 С. 45-59. .

Стоит выделить, что для образования гражданского общества необходимы три пункта, в виде государственных органов, частного предпринимательства и развития некоммерческих организаций. Существование каждого из указанных элементов влияет на построение того общества, которое можно назвать социально активным и гражданским.

То есть, одного формального декларирования прав и свобод недостаточно, нужен конструктивный диалог между властью, представителями бизнеса, то есть теми, кто защищает интересы частной собственности и третьей стороны в виде негосударственных организаций, которые выступают связующим звеном. Конечно, негосударственные организации должны лоббировать интересы определенных групп населения перед властью.

Для позитивного функционирования и развития гражданского важно существование развитой структуры общества, с ее налаженными связями, которые будут отражать различные формы социума, а также интересы индивидов, групп и слоев населения. Важно отметить роль молодежного движения, которое в историческом и правовом контексте стало неотъемлемой составляющей структур в молодежной политике.

В развитии институтов развитого гражданского общества также необходимо рассмотреть вопросы связанные с законодательным обеспечением принципа свободы совести и деятельности религиозных организаций и объединенийПетухов В. В. Демократия участия в современной России (потенциал и перспективы развития) // Общественные науки и современность. 2007. № 1 С. 45-59. . Еще отметим, что роль суверенных и активных профсоюзов невозможно переоценить, их можно назвать важным институтом гражданского общества, который, в свою очередь защищает права и свободы в трудовой сфере граждан. Эта роль профессиональных союзов имеет особенно важное значение для становления в демократии и гражданского общества. Основными показателями социализации работника выступают профсоюзы и трудовые коллективы.

Большинство отечественных исследователей соглашаются с мнением, что политические партии - это важные элементы структуры гражданского общества, так как именно они активно взаимодействуют с общественными организациями, профсоюзами, СМИ, и др. Проведя анализ, проблем гражданского общества в программных документах политических партий в России, можно сказать, что большая половина партий провозглашают поддержку общества,, но при этом не указано конкретных путей для развития гражданского общества в РоссииМерсиянова, И.В. Определение понятия «гражданское общество»: опыт систематизации // Гражданское общество в России и за рубежом. 2011. №4. С.2-6 .

Таким образом, стоит сказать, что гражданское общество - это многоаспектный термин и сложное понятие, которое может интерпретироваться абсолютно по-разному. Но при всех различиях в его определениях, большая часть исследователей соглашается с тем, что сам термин используется для изучения части политической системы, не имеющей отношения к государству. И это имеет смысл только в случае разобщения общества и государства. Если говорить о проходящем в данное время процессе образования гражданского общества, можно выделить особенность, которая заключается в наполнении опыта предыдущих лет, а также выделение детальной и конкретной структуры, в уже создавшемся положения, которое касается гражданского общества в современной РоссииКапустин Б. Г. Что такое «гражданское общество»? // Критика политической философии: избранные эссе. М. : Территория будущего, 2010. С. 27-37. . А что касается, исследований исторических и правовых аспектов формирования гражданского общества, то они являются необходимыми для определения дальнейших направлений его развития.

Следует отметить, что гражданское общество в Российской Федерации находится в стадии активного становления, идет непрерывный процесс его образования, формирование отдельных элементов, налаживание взаимодействия между этими элементами. Стоит отметить, что этот процесс будет длительным и сложным. А скорость, полнота и глубина этого процесса зависят от целого ряда факторовКорнеева И. Е. Доверие и готовность объединяться как факторы самоорганизации // Материалы всероссийской научной конференции «Человек в экономических и социальных отношениях». М., 2012. С. 235-238 . Прежде всего, важна позиция государства и готовность власти разделять свою власть и свои полномочия с общественностью, с теми элементами гражданского общества, которые только появляются.