Защита населения в чрезвычайных ситуациях
Характеристика единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Особенности защиты населения при радиационном, химическом заражении и при наводнениях. Главный анализ комплектования аварийно-спасательных служб.
| Рубрика | Безопасность жизнедеятельности и охрана труда |
| Вид | учебное пособие |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 10.10.2017 |
| Размер файла | 514,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
4
ВВЕДЕНИЕ
В Российской Федерации продолжает сохраняться тенденция ежегодного роста числа чрезвычайных ситуаций, обусловленных опасными природными явлениями, стихийными бедствиями, авариями и техногенными катастрофами. Растёт ущерб от этих происшествий. Остаются значительными санитарные и безвозвратные потери населения. Проблема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера остаётся для России весьма актуальной.
В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от них населения и территорий в мирное время в России создана единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая объединяет усилия федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, их сил и средств.
Важнейшим фактором, влияющим на функционирование этой системы, является уровень подготовки населения страны к действиям в условиях угрозы и развития чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обучение населения способам защиты от чрезвычайных ситуаций должна осуществляться по соответствующим возрастным и социальным группам на предприятиях, в образовательных и других учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также по месту жительства.
Одной из форм подготовки в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является обучение студентов в высших учебных заведениях, по дисциплине “Безопасность жизнедеятельности” как будущих руководителей производственных коллективов.
ГЛАВА 1. ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
1.1 Единая государственная система по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Постановлением правительства Российской Федерации (РФ) от 18 апреля 1992 г. № 261 была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС), преобразованная 5 ноября 1995 г. постановлением Правительства РФ № 1113 в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Основной целью создания этой системы было объединение усилий федеральных органов исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защиты от них населения и территорий в мирное время.
Основные понятия РСЧС
Чрезвычайная ситуация (ЧС) -- это обстановка на определенной территории, возникающая в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение ЧС -- это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Ликвидация ЧС -- это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на сохранение жизни и здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон ЧС, прекращение действия характерных для них опасных факторов.
Зона ЧС -- это территория, на которой сложилась ЧС.
Задачи РСЧС
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» основными задачами созданной системы являются:
– разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
– осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;
– обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;
– сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
– подготовка населения к действиям в ЧС;
– прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
– создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
– осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
– ликвидация ЧС;
– осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
– реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, участвующих в их ликвидации;
– международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.
Организационная структура РСЧС
РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.
Организационная структура РСЧС строится по территориально-производственному принципу, состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней управления (федеральный, региональный, территориальный, местный, объектовый).
Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.
Звенья (местный уровень) создаются в муниципальных образованиях (район, населенный пункт) для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий.
Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти в министерствах, ведомствах и организациях РФ для организации работ по защите населения и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики.
К федеральному уровню относятся органы управления, силы и средства центрального подчинения федеральных органов исполнительной власти.
Региональный уровень РСЧС образован за счет районирования территории России по семи регионам:
– Центральный (г. Москва);
– Северо-Западный (г. Санкт-Петербург);
– Северо-Кавказский (г. Ростов-на-Дону);
– Приволжский (г. Самара);
– Уральский (г. Екатеринбург);
– Сибирский (г. Красноярск);
– Дальневосточный (г. Хабаровск).
Каждый регион охватывает территории нескольких субъектов РФ.
К территориальному уровню относятся органы исполнительной власти, силы и средства субъектов РФ с элементами функциональных подсистем, дислоцированных на их территориях.
Местный уровень охватывает территории муниципальных образований, а объектовый - территорию предприятия, учреждения, организации.
Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.
Система управления РСЧС
Управление РСЧС заключается в целенаправленной деятельности руководящего состава и органов управления по развитию и совершенствованию РСЧС, поддержанию ее территориальных и функциональных подсистем в готовности к решению возложенных на них задач и практическому их выполнению в повседневной деятельности, при угрозе возникновения и возникновении ЧС.
Система управления РСЧС строится по территориально-производственному принципу.
Общее руководство функционированием РСЧС осуществляется правительством РФ, непосредственное руководство функционированием РСЧС возложено на министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС) России. В целях координации деятельности органов управления, сил и средств на всех уровнях управления РСЧС создаются координирующие органы - комиссии по ЧС.
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» созданы и функционируют:
на федеральном уровне - Межведомственная комиссия (МВК) по предупреждению и ликвидации ЧС;
ведомственные комиссии по ЧС в федеральных органах исполнительной власти;
на территориальном уровне - комиссии по ЧС (КЧС) органов исполнительной власти субъектов РФ;
на местном уровне - комиссии по ЧС органов местного самоуправления;
на объектовом уровне (в организациях) - объектовые комиссии по ЧС (ОКЧС).
Силы и средства РСЧС
Силы и средства РСЧС подразделяются на силы и средства наблюдения и контроля, и силы и средства ликвидации ЧС.
К силам и средствам наблюдения и контроля РСЧС относятся:
– службы (учреждения) и организации федеральных органов исполнительной власти, осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения;
– формирования Госсанэпиднадзора России;
– ветеринарная служба Минсельхозпрода России;
– службы (учреждения) наблюдения и лабораторного контроля за качеством пищевого сырья и продуктов питания Минсельхозпрода и Минторга России;
– геофизическая служба Российской академии наук, оперативные группы постоянной готовности Росгидромета и подразделения Минатома России;
– учреждения Агентства по мониторингу ЧС;
– учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны (ГО).
К силам и средствам ликвидации ЧС РСЧС относятся:
– войска гражданской обороны;
– поисково-спасательную службу МЧС России;
– военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстано-вительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти;
– формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф;
– формирования ветеринарной службы и службы защиты растений Минсельхозпрода России;
– военизированные службы Росгидромета по активному воздействию на гидрометеорологические процессы;
– формирования гражданской обороны (ГО) территориального, местного и объектового уровней;
– специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, предназначенные для ликвидации ЧС;
– аварийно-технические центры Минатома России;
– службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России;
– восстановительные и пожарные поезда России;
– аварийно-спасательные службы и формирования Федеральной службы морского флота, Федеральной службы речного флота, других федеральных органов исполнительной власти.
Из перечисленных сил и средств ликвидации ЧС выделяются аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме в течение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности - силы постоянной готовности. Их перечень на федеральном уровне утверждается правительством РФ, на территориальном, местном и объектовом уровнях - соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, руководителями организаций.
Силы постоянной готовности в случае возникновения ЧС вне зоны их деятельности могут привлекаться для экстренного реагирования МЧС России и другими органами управления по делам ГО и ЧС по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований привлекаются к ликвидации ЧС в порядке, определяемом Президентом РФ.
Силы и средства органов внутренних дел применяются при ликвидации ЧС в соответствии с задачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актами РФ и субъектов РФ.
Задачи сил и средств РСЧС
Основными задачами сил и средств РСЧС являются:
– осуществление мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов с целью прогнозирования ЧС природного и техногенного характера, своевременное доведение мониторинговой, прогнозной и другой информации до органов управления РСЧС;
– ликвидация ЧС, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС;
– проведение эвакуационных мероприятий при эвакуации населения из зон ЧС в безопасные районы;
– проведение работ по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в ЧС, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, предоставление временного жилья и принятие других неотложных мер в области защиты населения и территорий при ЧС;
– восстановление и поддержание общественного порядка в зонах ЧС;
– поддержание личного состава формирований в постоянной готовности к действиям в ЧС, его обучение и повышение профессиональной квалификации;
– разработка предложений по совершенствованию действий в ЧС.
Режимы функционирования РСЧС
В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей ЧС решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС:
– режим повседневной деятельности -- при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий;
– режим повышенной готовности -- при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС;
– режим ЧС -- при возникновении и во время ликвидации ЧС.
Основные мероприятия, осуществляемые при различных режимах функционирования РСЧС
Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании РСЧС являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
– осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;
– планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в ЧС;
– совершенствование подготовки органов управления по делам ГО и ЧС, сил и средств к действиям при ЧС, организация обучения населения способам защиты и действиям при ЧС;
– создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
– осуществление целевых видов страхования;
б) в режиме повышенной готовности:
– принятие на себя соответствующими комиссиями по ЧС непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации;
– усиление дежурно-диспетчерской службы;
– усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС и их масштабов;
– принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов;
– приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район ЧС;
в) в режиме ЧС:
– организация защиты населения;
– выдвижение оперативных групп в район ЧС;
– организация ликвидации ЧС;
– определение границ зоны ЧС;
– организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
– осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.
Назначение, состав и основные задачи комиссии по ЧС объекта
Назначение комиссии по ЧС объекта
ОКЧС создается на объекте решением руководителя - начальника ГО объекта и объявляется его приказом. Комиссия предназначена для организации и проведения мероприятий по предупреждению ЧС, уменьшения ущерба от возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, управления силами при ликвидации ЧС и всестороннего обеспечения их действии.
Состав, численность членов комиссии и распределение функциональных обязанностей определяет руководитель объекта. Численный состав комиссии должен обеспечить качественное проведение в полном объеме мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на объекте, устойчивое управление действиями сил при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).
Вместе с тем не следует стремиться создать многочисленную по составу комиссию. Необходимо помнить, что успех в любом деле достигается не числом, а умением, заблаговременной подготовкой членов комиссии, рациональным распределением функциональных обязанностей.
ОКЧС комплектуется ответственными работниками управленческого аппарата объекта, а при необходимости и его структурных подразделений.
Состав комиссии по ЧС объекта
Обычно в состав ОКЧС входят:
Руководство комиссии:
– председатель -- руководитель объекта;
– зам. председателя -- главный инженер;
– зам. председателя -- начальник штаба ГО объекта.
Члены комиссии:
– председатель объектовой эвакокомиссии;
– начальник службы оповещения и связи;
– начальник службы радиационной и химической защиты;
– начальник службы убежищ и укрытий;
– начальник аварийно-технической службы;
– начальник службы энергоснабжения и светомаскировки;
– начальник противопожарной службы;
– начальник службы материально-технического снабжения;
– начальник медицинской службы;
– начальник транспортной службы;
– начальник службы охраны общественного порядка;
– начальник производства;
– главный бухгалтер;
– юрисконсульт;
– инженер по технике безопасности;
– заместитель начальника штаба ГО.
Из персонального состава ОКЧС объекта могут формироваться оперативные группы.
Оперативные группы предназначены для выявления причин ухудшения обстановки на отдельных участках объекта, выработки предложений и принятия мер по предотвращению ЧС, оценки их характера в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации ЧС, организации защиты персонала объекта и окружающей среды непосредственно в районе бедствия.
Состав оперативной группы определяет председатель ОКЧС в зависимости от типа, характера и масштабов ЧС. Однако для организации ликвидации в оперативном порядке аварий и катастроф, возникающих непосредственно на объекте, председатель ОКЧС может определить состав оперативной группы заблаговременно.
В оперативную группу комиссии обычно входят:
– зам. председателя комиссии -- главный инженер;
– начальник аварийно-технической службы;
– начальник противопожарной службы;
– заместитель начальника штаба ГО.
Основные задачи комиссии по ЧС объекта
Основными типовыми задачами ОКЧС являются:
– руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности работы объекта, обеспечению устойчивости его функционирования при возникновении ЧС;
– организация работ по созданию на потенциально опасном объекте локальной системы оповещения, поддержание ее в состоянии готовности;
– обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала объекта;
– руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
– организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала объекта к действиям в ЧС.
Функциональные обязанности членов комиссии по ЧС объекта
Функциональные обязанности председателя комиссии по ЧС объекта
Председатель комиссии отвечает за организацию работы комиссии, ее постоянную готовность к выполнению возложенных задач, осуществление контроля за реализацией мер, направленных на предупреждение ЧС, а в случае их возникновения -- на снижение ущерба от них.
Он обязан:
При повседневной деятельности
– организовать разработку и своевременную корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время и остальной документации комиссии;
– осуществлять руководство повседневной деятельностью комиссии в соответствии с годовым планом работы, не менее 4-х раз в год проводить ее заседания (1 раз в квартал и по мере необходимости);
– выявлять источники опасности на объекте, прогнозировать последствия возможных ЧС, принимать меры по их предотвращению или снижению ущерба;
– организовать контроль за реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС на объекте и повышение устойчивости его работы;
– проводить лично подготовку членов комиссии и организовать подготовку формирований и персонала объекта к действиям в ЧС мирного времени, обеспечить их постоянную готовность к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
При угрозе и возникновении ЧС
– с получением информации (распоряжения, сигнала) об угрозе или возникновении ЧС отдать распоряжение па оповещение и сбор членов объектовой комиссии, прибыть на рабочее место;
– уяснить и оценить обстановку, принять предварительное решение, поставить задачи членам комиссии по его выполнению, установить режим работы комиссии;
– оценить масштабы происшествия, размеры ущерба и последствия аварии, катастрофы, стихийного бедствия. Принять экстренные меры по ликвидации последствий ЧС, ввести в действие соответствующий раздел плана;
– при необходимости привлечь к работе специалистов, а также силы и средства, не предусмотренные планом;
– лично и через членов комиссии осуществлять контроль за выполнением спасательных и других неотложных работ в районе стихийного бедствия, аварии или катастрофы;
– информировать председателя комиссии по ЧС района об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации ЧС и ее последствий.
Функциональные обязанности заместителя председателя комиссии по ЧС -- главного инженера
Главный инженер отвечает за практическую реализацию на объекте профилактических мероприятий, направленных на снижение опасности возникновения и снижения ущерба от ЧС на производстве, а также за организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения ЧС и ликвидации их последствий.
Он обязан:
При повседневной деятельности
– возглавлять работу технических служб объекта в прогнозировании возможных аварий (катастроф) на потенциально опасных участках производства и в оценке их последствии;
– принимать участие в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта и планов подчиненных служб;
– разрабатывать и вносить на рассмотрение комиссии мероприятия, направленные на повышение надежности и устойчивости работы объекта;
– планировать мероприятия, направленные на снижение опасности возникновения ЧС, ущерба от них на производстве и осуществлять контроль за практической их реализацией;
– готовить производственный персонал технических служб и формирований ГО к действиям в ЧС мирного времени;
– в отсутствие председателя комиссии объекта по ЧС выполнять его обязанности.
При угрозе возникновения ЧС
– с получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы комиссии;
– организовать сбор информации о характере и масштабе аварии (катастрофы, стихийного бедствия), нанесенном ущербе, поражениях производственного персонала;
– оценить обстановку, определить объем и характер восстановительных работ, потребное количество сил и средств, внести изменения в план действий по предупреждению ЧС;
– представить председателю объектовой комиссии по ЧС предложения для принятия решения по организации спасательных и других неотложных работ;
– организовать спасение людей, уникального оборудования, технической документации, материальных ценностей;
– возглавить руководство работами на наиболее ответственном участке;
– обеспечить безопасность выполнения работ в зоне аварии (катастрофы, стихийного бедствия);
– докладывать председателю комиссии по ЧС о ходе спасательных и других неотложных работ;
– принять участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии (катастрофы).
Функциональные обязанности заместителя председателя ОКЧС -- начальника штаба ГО
Начальник штаба ГО отвечает за планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, своевременное приведение в готовность сил и средств для ведения АСДНР, обеспечение устойчивого управления в ЧС.
Он обязан:
При повседневной деятельности
– руководить разработкой плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время, своевременно его корректировать, составлять ежегодно план работы объектовой комиссии по ЧС и осуществлять контроль за его выполнением по указанию председателя ОКЧС;
– поддерживать в постоянной готовности пункт управления (ПУ), систему связи и оповещения, периодически проводить тренировки по оповещению и сбору членов комиссии по распоряжению председателя ОКЧС;
– планировать и контролировать подготовку руководящего состава ГО, командно-начальствующего и личного состава формирований к действиям в ЧС мирного времени;
– проводить систематическую работу по укомплектованию, оснащению и учету формирований повышенной готовности, поддерживать их в постоянной готовности к действиям в ЧС.
При угрозе и возникновении ЧС
– с получением соответствующей информации (сигнала, распоряжения) прибыть на рабочее место, собрать личный состав штаба ГО, организовать контроль за прибытием членов комиссии по ЧС, доложить председателю ОКЧС;
– оценить обстановку и подготовить предложения председателю ОКЧС для принятия решения;
– организовать постоянное дежурство членов комиссии на пункте управления;
– привести в готовность необходимые формирования ГО и организовать работы по ликвидации последствий ЧС;
– организовать разведку, наблюдение и контроль за изменением обстановки, выводы и предложения докладывать председателю комиссии;
– обеспечить управление формированиями ГО при ликвидации последствий ЧС и их взаимодействие в ходе работ;
– организовать доведение распоряжений ОКЧС до исполнителей и осуществлять контроль их выполнения;
– обеспечить соблюдение необходимых мер безопасности при проведении работ;
– организовать защиту и укрытие личного состава формирований при угрозе заражения участков ведения работ радиоактивными веществами или парами сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ);
– осуществлять взаимодействие со службами ГО объекта и, при необходимости, с аварийно-технической службой района и штабами и службами ГО соседних объектов;
– возглавлять руководство, по распоряжению председателя комиссии, спасательными и другими неотложными работами на наиболее важных и сложных участках;
– докладывать председателю комиссии о ходе выполнения поставленных задач.
Функциональные обязанности начальника производства
Начальник производства отвечает за своевременное выполнение мероприятий, направленных на исключение возможностей возникновения на объекте ЧС, а в случае их возникновения -- на максимальное снижение ущерба.
Он обязан:
При повседневной деятельности
– оценивать действующие и внедряемые технологические процессы на участках производства с точки зрения их безопасности для обслуживающего персонала и обеспечения условий, исключающих возможность возникновения ЧС;
– принимать участие в разработке типовых планов мероприятий по предупреждению возникновения на объекте аварий, катастроф и снижению ущерба от их последствий;
– осуществлять контроль за выполнением мероприятий, направленных на снижение опасности возникновения ЧС и ущерба от них, а также мероприятий по ликвидации последствий ЧС в структурных подразделениях объекта;
– участвовать в прогнозировании последствий ЧС на потенциально опасных участках производства.
При угрозе и возникновении ЧС
– с получением соответствующей информации (сигнала, распоряжения) прибыть к месту работы комиссии;
– оценить обстановку, масштабы происшествия, размеры ущерба и другие последствия ЧС. Свои предложения для принятия решения по проведению спасательных и других неотложных работ представить председателю ОКЧС;
– оказывать содействие и осуществлять контроль при приведении в готовность аварийно-технических служб и формирований структурных подразделений для действия их в ЧС;
– принять участие в организации аварийно-спасательных и других неотложных работ и контролировать ход их выполнения с учетом сложившейся обстановки;
– оказать помощь специальной комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии (катастрофы), а также в оценке ущерба, причиненного объекту в результате происшествия.
Функциональные обязанности главного энергетика (начальника службы энергоснабжения и светомаскировки)
Начальник службы энергоснабжения и светомаскировки отвечает за бесперебойное обеспечение предприятия электро-, водо- и теплоснабжением, за планирование мероприятий по светомаскировке объекта и их осуществление.
Он обязан:
При повседневной деятельности
– знать задачи службы и возможности подчиненных сил и средств по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
– принимать участие в разработке и корректировке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта в мирное время и ежегодных планов работы объектовой комиссии по ЧС;
– разрабатывать и корректировать план службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС;
– осуществлять мероприятия по повышению устойчивости функционирования электрических сетей, систем водо- и теплоснабжения.
При угрозе и возникновении ЧС
– с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить задачи службы;
– при необходимости привести в готовность силы и средства службы;
– оценить состояние энергетических и инженерных коммуникаций, доложить предложения председателю комиссии для принятия решения на ведение аварийно-восстановительных работ;
– определить объем разрушений энергетических объектов и коммуникаций, необходимое количество материально-технических средств и сил для проведения спасательных и других неотложных работ;
– обеспечить меры безопасности при проведении работ;
– осуществлять общее руководство работами по ликвидации последствий аварии, лично возглавить ведение работ на наиболее опасном и важном участке;
– поддерживать взаимодействие со службами ГО района, своего и соседних объектов;
– докладывать председателю комиссии по ЧС о ходе работ по ликвидации последствий аварии.
Функциональные обязанности начальника службы радиохимической защиты (РХЗ)
Начальник службы РХЗ отвечает за организацию и проведение мероприятий по противорадиационной и противохимической защите рабочих и служащих объекта, населения ведомственного жилого фонда в зонах аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Он обязан:
При повседневной деятельности
– принимать участие в прогнозировании и оценке последствий возможных аварий на радиационно и химически опасных объектах;
– принимать участие в разработке и корректировке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время;
– разработать и корректировать план службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС в мирное время;
– организовать радиационное (химическое) наблюдение и разведку на территории объекта и в ведомственном жилом секторе;
– организовать и принимать участие в подготовке формирований, рабочих, служащих и населения к действиям в условиях радиоактивного и химического заражения.
При угрозе и возникновении ЧС
– с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить свою задачу;
– организовать радиационное (химическое) наблюдение на объекте;
– представлять председателю комиссии предложения по режимам защиты рабочих, служащих и населения;
– организовать контроль за специальной обработкой формирований, производственного персонала, оборудования и транспорта;
– поддерживать взаимодействие со службами РХЗ района и соседних объектов в целях обмена взаимной информацией об обстановке;
– докладывать председателю комиссии по ЧС данные об изменениях в радиационной (химической) обстановке на объекте и о ходе выполнения защитных мероприятий.
Функциональные обязанности начальника службы оповещения и связи
Начальник службы оповещения и связи отвечает за постоянную готовность сил и средств оповещения и связи к своевременному выполнению возложенных на службу задач.
Он обязан:
При повседневной деятельности
– знать задачи службы оповещения и связи в мирное время;
– участвовать в разработке плана действий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время;
– разрабатывать и корректировать план службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС в мирное время;
– укомплектовать формирования службы личным составом и оснастить их табельным имуществом;
– организовать обучение личного состава формировании оповещения и связи действиям в ЧС;
– разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению устойчивости работы средств связи и оповещения;
– проверять готовность службы к выполнению задач в ЧС.
При угрозе и возникновении ЧС
– с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту сбора комиссии по ЧС, уяснить задачи службы;
– привести в готовность формирования службы; -- оповестить рабочих и служащих объекта;
– в соответствии с решением председателя комиссии организовать и поддерживать связь, обеспечивающую управ ление структурными подразделениями и формированиями ГО на объекте и взаимодействие с комиссиями по ЧС, штабами ГО района и соседних объектов;
– обеспечить личный состав службы средствами индивидуальной защиты;
– организовать укрытие личного состава службы в защитном сооружении на период выпадения радиоактивных веществ и при угрозе заражения объекта парами сильнодействующих ядовитых веществ;
– обеспечить ремонт аппаратуры и восстановление разрушенных линий связи в ходе ведения АСДНР;
– обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения;
– докладывать председателю КЧС о ходе ведения АСДНР.
Функциональные обязанности председателя объектовой эвакуационной комиссии (ОЭК)
Председатель объектовой эвакуационной комиссии отвечает за организацию и проведение эвакомероприятий на объекте в ЧС.
Он обязан:
При повседневной деятельности
– разрабатывать мероприятия по экстренной эвакуации рабочих, служащих с территории объекта и населения ведомственного жилого фонда при ЧС;
– участвовать в разработке и корректировке плана действий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС и мирное время;
– организовать разработку документации ОЭК;
– руководить специальной подготовкой членов ОЭК;
– организовать в структурных подразделениях объекта подготовку сотрудников к проведению эвакомероприятий.
При угрозе и возникновении ЧС
– с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить обстановку и задачи ОЭК;
– при необходимости провести оповещение и сбор личного состава ОЭК;
– с принятием решения председателем ОКЧС на эвакуацию сотрудников с территории объекта организовать оповещение и сбор рабочих и служащих в установленных местах;
– руководить работой ОЭК по отправке рабочих, служащих в районы временного размещения;
– информировать председателя комиссии по ЧС о ходе выполнения эвакомероприятий.
Примечание. Председатель ОЭК объекта, проводящего эвакуацию при аварии на атомной электростанции по производственному принципу, выполняет свои обязанности применительно к обязанностям начальника оперативной группы микрорайона.
Функциональные обязанности главного механика (начальника аварийно-технической службы)
Главный механик отвечает за содержание действующего технологического и подъемно-транспортного оборудования в технически исправном состоянии, а также за разработку и осуществление мероприятий, обеспечивающих повышение устойчивости его работы при возникновении ЧС, за организацию ремонтно-восстановительных работ при ликвидации последствий ЧС.
Он обязан:
При повседневной деятельности
– знать состав и состояние подчиненной ему службы и ее возможности по проведению работ при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
– выявлять источники опасности возникновения ЧС, оценивать и прогнозировать возможные их последствия;
– принимать участие в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;
– разработать план службы по обеспечению действий по предупреждению и ликвидации ЧС и ежегодно по состоянию на 01.01 корректировать его;
– разрабатывать и осуществлять меры по защите особо ценного и уникального станочного и технологического оборудования;
– организовать обучение личного состава службы и подготовку его к действиям в ЧС;
– осуществлять контроль за реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС на объекте.
При угрозе и возникновении ЧС
– с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить задачи службы;
– принять участие в определении объема аварийно-спасательных и других неотложных работ по своей службе, потребного количества сил и средств;
– представить председателю комиссии предложения по организации и ведению АСДНР;
– привести в готовность формирования службы, поставить им конкретные задачи на проведение работ;
...Подобные документы
Особенности техногенных чрезвычайных ситуаций на современном этапе, их источники и классификация. Комплекс мероприятий по защите населения и территорий. Структура и задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
контрольная работа [24,3 K], добавлен 20.05.2009Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению и обеспечению пожарной безопасности. Подготовка к эвакуации населения.
презентация [73,6 K], добавлен 12.02.2017Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РФ. Задачи и структура РСЧС. Организация защиты населения от ЧС природного и техногенного характера в мирное и военное время. Особенности и организация эвакуации из зон ЧС.
лекция [38,2 K], добавлен 23.01.2012Источники чрезвычайных ситуаций, потери и ущерб как их следствие. Классификация чрезвычайных ситуаций. Система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Зонирование территорий по видам опасности.
реферат [46,7 K], добавлен 19.09.2012Задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оповещение населения. Мероприятия, обеспечивающие защиту рабочих и служащих объектов экономики, осуществляемые при приведении ГО в готовность на военное время.
курсовая работа [62,0 K], добавлен 26.05.2019Мероприятия по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций. Цели, задачи и функциональные подсистемы деятельности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок реагирования на прогнозы.
курсовая работа [6,7 M], добавлен 17.02.2015Защита населения от ЧС как важнейшая задача государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Патриотизм и верность воинскому долгу, история и примеры проявления патриотизма на Руси. Здоровье человека и здоровый образ жизни.
контрольная работа [23,1 K], добавлен 04.11.2010Принципы защиты населения от чрезвычайных ситуаций, его своевременное оповещение и информирование о угрозе возникновения опасности. Укрытие людей в защитных сооружениях. Рассредоточение и эвакуация населения. Использование средств индивидуальной защиты.
контрольная работа [527,4 K], добавлен 06.08.2015Государственная система предупреждения, ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера. Комплектование аварийно-спасательных служб. Проведение поисково-спасательных работ, применение специального оборудования.
отчет по практике [27,6 K], добавлен 06.10.2014Понятие и классификация чрезвычайных ситуаций, общая характеристика их последствий. Место, роль и задачи органов внутренних дел России в Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
контрольная работа [45,4 K], добавлен 23.10.2011Общая структура единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Структура регионального и территориального уровня, пункты управления. Организация оповещения населения на региональном и территориальном уровне.
реферат [260,9 K], добавлен 25.01.2009Общие сведения о чрезвычайных экологических ситуациях. Государственная политика в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Основные законы, нормативно-правовые акты по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.
реферат [36,5 K], добавлен 29.11.2010Правовые основы, порядок и способы возмещения вреда пострадавшим. Анализ данных о состоянии защиты населения и территорий РФ от чрезвычайных ситуаций (ЧС). Моделирование ЧС на газотранспортном предприятии. Расчет затрат на социальную защиту работников.
курсовая работа [450,1 K], добавлен 04.10.2013Изучение структуры, целей и задач Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Описание клинических особенностей психогенных расстройств, наблюдаемых при жизнеопасных ситуациях во время и после стихийных бедствий.
контрольная работа [798,0 K], добавлен 15.03.2011Основные задачи, направления, формы, методы и порядок подготовки всех категорий населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Организация обучения работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
реферат [23,3 K], добавлен 23.01.2017Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Структура единой государственной системы подготовки населения в области ГО. Формы обучения работающего населения. Виды учений и их суть.
курсовая работа [1,6 M], добавлен 20.11.2011Основные способы и мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях. Информация и оповещение, инженерная, медицинская, биологическая, радиационная и химическая защита. Укрытие населения в защитных сооружениях и эвакуационные мероприятия.
контрольная работа [45,0 K], добавлен 07.03.2011Понятие о чрезвычайных ситуациях (ЧС) и их классификация. Основные направления профилактической деятельности. Способы защиты населения при ЧС. Коллективные, индивидуальные и медицинские средства защиты. Права, обязанности и ответственность граждан при ЧС.
контрольная работа [320,8 K], добавлен 12.09.2011Понятие землетрясений, цунами, наводнений, оползней и ураганов как основных видов стихийных бедствий. Оказание первой медицинской помощи пострадавшим. Способы улучшения защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях. Правила эвакуации населения.
реферат [38,7 K], добавлен 20.09.2014Понятие чрезвычайных ситуаций, их классификация. Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организация мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов.
реферат [23,9 K], добавлен 23.11.2014
