Защита населения в чрезвычайных ситуациях
Характеристика единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Особенности защиты населения при радиационном, химическом заражении и при наводнениях. Главный анализ комплектования аварийно-спасательных служб.
| Рубрика | Безопасность жизнедеятельности и охрана труда |
| Вид | учебное пособие |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 10.10.2017 |
| Размер файла | 514,5 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
– своевременно представлять информацию о складывающейся обстановке председателю КЧС.
Функциональные обязанности начальника противопожарной службы
Начальник противопожарной службы отвечает за обеспечение противопожарной безопасности на объекте.
Он обязан:
При повседневной деятельности
– разрабатывать мероприятия по повышению противопожарной устойчивости объекта и осуществлять контроль за их выполнением;
– принимать участие в разработке и корректировке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время;
– разрабатывать план службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС;
– прогнозировать возможную обстановку в ЧС, определять потребность сил и средств для локализации и ликвидации очагов пожаров, постановки водяной завесы на путях движения облака СДЯВ;
– организовать подготовку сил и средств для выполнения противопожарных мероприятий на объекте.
При угрозе и возникновении ЧС
– с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить задачи службы;
– привести в полную готовность силы и средства противопожарной службы, включая имеющиеся на объекте противопожарные невоенизированные формирования гражданской обороны (НФГО) и добровольные пожарные дружины структурных подразделений;
– в случае возникновения пожара немедленно приступить к его ликвидации;
– организовать пожарную разведку, уточнить обстановку, дать предложения председателю комиссии по проведению неотложных противопожарных мероприятий;
– уточнить задачи противопожарным подразделениям и формированиям;
– создать необходимый резерв сил и средств для тушения вновь возникающих возгораний;
– представить председателю комиссии по ЧС данные по причиненному материальному ущербу;
– принять участие в выработке решения на ликвидацию последствий ЧС.
Функциональные обязанности начальника службы материально-технического снабжения (МТС)
Начальник службы МТС отвечает за обеспечение имуществом и материальными средствами рабочих, служащих объекта и формирований ГО, участвующих в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Он обязан:
При повседневной деятельности
– участвовать в разработке раздела плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время по материально-техническому обеспечению формирований для проведения АСДНР при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
– разработать план службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС;
– создавать по заявкам штаба ГО объекта запасы средств индивидуальной защиты, одежды и других материальных средств, необходимых для обеспечения рабочих, служащих и формирований ГО в ЧС мирного времени;
– разрабатывать и проводить мероприятия по повышению устойчивости работы подразделений службы в ЧС;
– периодически уточнять расчеты на доставку средств индивидуальной защиты, приборов радиохимической разведки (РХР) и дозиметрического контроля, хранящихся на складах предприятия «Ремтехприбор».
При угрозе и возникновении ЧС
– с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить задачи службы, привести се в готовность;
– представить председателю комиссии по ЧС предложения для принятия решения по материально-техническому обеспечению мероприятий по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий;
– организовать материально-техническое обеспечение проводимых работ по ликвидации последствий ЧС;
– в случае необходимости обеспечить подвоз имущества ГО, хранящегося на складах длительного хранения;
– докладывать председателю ОКЧС о ходе выполнения постановленных перед службой задач.
Функциональные обязанности начальника медицинской службы
Начальник медицинской службы отвечает за организацию и проведение мероприятий по медицинскому обеспечению рабочих и служащих объекта в ЧС.
Он обязан:
При повседневной деятельности
– знать задачи службы в мирное время и обеспечивать их выполнение;
– участвовать в разработке и своевременной корректировке планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта и службы в мирное время;
– организовать и проводить подготовку персонала и формирований службы к работе в экстремальных условиях;
– оказывать помощь цехам и отделам в пропаганде медицинских знаний, в обучении рабочих и служащих приемам и способам оказания само- и взаимопомощи при поражениях в результате аварий, катастроф и стихийных бедствий;
– осуществлять контроль за созданием запасов средств медицинской защиты на объекте;
– отрабатывать вопросы взаимодействия в ЧС с медицинской службой района.
При угрозе и возникновении ЧС
– с получением соответствующей информации (сигнала, распоряжения) прибыть к месту сбора комиссии и уточнить задачи службы;
– организовать взаимодействие с медицинской службой района;
– в случае необходимости, совместно со штабом ГО объекта привести в готовность медицинские формирования, необходимые для ликвидации последствий аварии, катастрофы, стихийного бедствия;
– принять экстренные меры по оказанию всех видов медицинской помощи пострадавшим, а также по проведению профилактических мероприятий. Лиц, нуждающихся в стационарном обследовании, направлять в медицинские учреждения района, выделенные для этой цели;
– осуществлять мероприятия по предупреждению возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний среди рабочих, служащих объекта и населения;
– докладывать председателю комиссии по ЧС о ходе выполнения медицинских мероприятий.
Функциональные обязанности начальника транспортной службы
Начальник транспортной службы ГО отвечает за транспортное и инженерное обеспечение спасательных и других неотложных работ в зонах аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Он обязан:
При повседневной деятельности
– знать задачи службы, наличие и состояние автотранспорта и инженерной техники;
– разрабатывать и осуществлять мероприятия по транспортному и инженерному обеспечению АСДНР при ликвидации последствий аварии, катастрофы и стихийного бедствия;
– готовить личный состав к умелым и решительным действиям в ЧС;
– содержать автотранспортную и инженерную технику в постоянной готовности для транспортного и инженерного обеспечения работ по ликвидации последствий ЧС;
– осуществлять постоянное взаимодействие с автотранспортной службой ГО района в вопросах транспортного и инженерного обеспечения проводимых мероприятий.
При угрозе и возникновении ЧС
– с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить задачи службы;
– привести в готовность для выполнения поставленных задач в зоне аварии необходимое количество личного состава и техники;
– создать резерв автотранспорта и инженерной техники для расширения фронта АСДНР, если это будет обусловлено складывающейся обстановкой;
– осуществлять постоянный контроль за работой автотранспорта и инженерной техники, за соблюдением личным составом мер безопасности и правил технической эксплуатации;
– докладывать председателю комиссии о выполнении мероприятий по транспортному и инженерному обеспечению АСДНР.
Функциональные обязанности начальника службы охраны общественного порядка (ООП)
Начальник службы ООП отвечает за надежную охрану объекта, поддерживание общественного порядка в зонах аварий, катастроф и стихийных бедствий во время проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Он обязан:
При повседневной деятельности
– знать задачи службы по охране общественного порядка в ЧС;
– принимать участие в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС в мирное время;
– разработать план службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС;
– организовать и принимать участие в подготовке личного состава формирований ООП к действиям в ЧС;
– проверить готовность службы к выполнению задач по охране объекта и обеспечению порядка при проведении АСДНР.
При угрозе и возникновении ЧС
– с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить задачи службы;
– в случае необходимости ввести в действие план службы на мирное время и организовать комендантскую службу в зоне аварии, катастрофы или стихийного бедствия;
– взаимодействовать при решении задач со службой ООП района, отделением районное управление внутренних дел (РУВД), службами ГО объекта, службами ООП соседних предприятий;
– докладывать председателю комиссии по ЧС о выполнении мероприятий по охране общественного порядка в зоне аварии, катастрофы и стихийного бедствия.
Функциональные обязанности начальника жилищно-коммунального отдела, начальника службы убежищ и укрытий
Начальник службы убежищ и укрытий ГО несет ответственность за техническое состояние производственных и административно-хозяйственных зданий, за организацию их ремонта и восстановления при разрушениях вследствие аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Он отвечает за техническое состояние защитных сооружений ГО, их готовность для укрытия рабочих и служащих при возникновении ЧС в мирное время.
Он обязан:
При повседневной деятельности
– участвовать в разработке мероприятий по предупреждению ЧС и уменьшению ущерба от их последствий;
– определять физическую устойчивость зданий и сооружений при воздействии избыточных нагрузок, разрабатывать мероприятия повышающие их устойчивость;
– осуществлять контроль за реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения аварий на предприятии;
– принимать участие в разработке плана укрытия рабочих и служащих при возникновении ЧС и своевременной его корректировке;
– организовать и принимать участие в подготовке групп и звеньев по обслуживанию защитных сооружений ГО к действиям в ЧС;
– контролировать и обеспечивать постоянную готовность защитных сооружений к приему укрываемых.
При угрозе и возникновении ЧС
– с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить задачи службы;
– принять участие в оценке обстановки, масштаба происшествия, размеров ущерба и других последствий аварии, катастрофы, стихийного бедствия;
– при необходимости обеспечить укрытие рабочих и служащих в защитных сооружениях в максимально короткий срок;
– представить председателю комиссии предложения по проведению аварийно-восстановительных работ и по организации укрытия рабочих и служащих;
– возглавить (при необходимости) руководство аварийно-восстановительными работами на наиболее важных и сложных участках;
– обеспечить соблюдение мер безопасности при производстве спасательных и других неотложных работ в зоне бедствия;
– докладывать председателю комиссии о ходе выполнения работ, обусловленных полученными задачами и складывающейся обстановкой.
Классификация и краткая характеристика ЧС
При проведении мероприятий по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также при выполнении расчетов, разработке планов, нормативных документов по действиям в ЧС необходим единый подход в области знаний о происхождении, развитии ЧС, их основных характеристик и способов защиты.
Классификация ЧС является фундаментом этих знаний и позволяет системно охватить всю предметную область, включающую в себя структуру, основные признаки, термины и определения, методологию анализа ЧС.
Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов.
Чрезвычайные ситуации подразделяются на:
– локальные;
– местные;
– территориальные;
– региональные;
– федеральные;
– трансграничные.
К локальной относится ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения.
К местной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 10, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы населенного пункта, города, района.
К территориальной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС не выходит за пределы субъекта РФ.
К региональной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 50, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС охватывает территорию двух субъектов РФ.
Таблица 1.1 Классификация ЧС по масштабам распространения и тяжести последствий
|
Показатели, характеризующие ЧС |
||||||
|
Вид ЧС |
Число пострадавших. |
К-во человек с нарушенными условиями жизнедеятельности |
Размер материального ущерба, тыс. мрот* на день возникновения ЧС |
Размеры зоны ЧС (пределы территории) |
Выделение сил и средств для ликвидации ЧС |
|
|
ЛИБО |
И |
|||||
|
Локаль- ная |
Не более 10 |
Не более 100 |
Не более 1 |
Объект производственного или социального назначения |
Объект |
|
|
Мест-ная |
10-50 |
100-300 |
1-5 |
Населённый пункт, город, район |
Органы местного самоуправ-ления |
|
|
Терри-ториальная |
50-500 |
300-500 |
5-500 |
Субъект РФ |
Субъект РФ |
|
|
Регио- нальная |
50-500 |
500-1000 |
500-5000 |
2 субъекта РФ |
Субъект РФ |
|
|
Феде- ральная |
Свыше 500 |
Свыше 1000 |
Свыше 5000 |
Более 2-х субъектов РФ |
Субъект РФ |
|
|
Транс-грани-чная |
ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы РФ, либо ЧС, которая произошла за рубежом, но затрагивает территорию РФ |
Правительство РФ |
К федеральной относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 5 млн. минимальных размеров оплаты труда на день возникновения ЧС и зона ЧС выходит за пределы более чем двух субъектов РФ.
К трансграничной относится ЧС, поражающие факторы которой выходят за пределы РФ, либо ЧС, которая произошла за рубежом и затрагивает территорию РФ.
Классификация ЧС по масштабам распространения и тяжести последствий показана в таблице 1.1.
Основные принципы защиты населения от ЧС
Основными принципами по защите населения и территории от ЧС являются:
– мероприятия, направленные на предупреждение ЧС, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения;
– планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от ЧС с учётом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС;
– объёмы и содержания мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, определяются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
1.2 Особенности защиты населения при радиационном, химическом заражении и при наводнениях
Защита населения при радиационном и химическом заражении
Радиационная и химическая защита населения - комплекс организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий по предупреждению и ослаблению воздействия на жизнь и здоровье людей ионизирующих излучений, боевых отравляющих и аварийно химически опасных веществ.
Основная цель радиационной и химической защиты - предотвращение или максимальное снижение потерь различных категорий населения (рабочих, служащих, неработающего населения) и обеспечение их жизнедеятельности в условиях радиоактивного и химического заражения.
Мероприятия радиационной и химической защиты включают:
– радиационную и химическую разведку;
– радиационный и химический контроль;
– сбор, обработку данных и информации о радиационной и химической обстановке в зонах заражения (загрязнения);
– применение (использование) средств радиационной и химической защиты;
– выбор и соблюдение режимов защиты людей в условиях радиоактивного и химического заражения;
– специальную обработку населения и обеззараживание участков местности, дорог, объектов, зданий и сооружений.
Радиационная и химическая разведка - это специальная разведка, представляющая собой комплекс мероприятий по сбору данных о радиационной и химической обстановке, сложившейся в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф, для успешного решения задач по защите населения.
Радиационная и химическая разведка ведется в целях своевременного обнаружения зараженности местности, воздуха, воды радиоактивными веществами и опасными химическими веществами, определения характера и степени заражения, отыскания путей и направлений с наименьшими уровнями радиации и обхода участков химического заражения.
Радиационная и химическая разведка ведется двумя основными методами: наблюдением и непосредственным обследованием зараженных районов.
Радиационная и химическая разведка организуется начальниками органов управления ГОЧС всех степеней, начальниками служб и командирами формирований.
К выполнению данного мероприятия привлекаются:
– дежурные (оперативные дежурные) органов управления ГОЧС, служб, министерств, ведомств и объектов экономики, формирования общей разведки (разведывательные группы, разведывательные звенья речной (морской), воздушной разведки, на средствах железнодорожного транспорта и др.);
– формирования специальной разведки (группы радиационной и химической разведки, посты радиационного и химического наблюдения, группы эпид-разведки, звенья ветеринарной и фитопатологической разведки и др.);
– учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля (гидрометеостанции, центры санэпиднадзора, объектовые, ветеринарные и агрохимические лаборатории и т.д.);
– подразделения радиационной и химической разведки соединений и частей ГО;
– соответствующие специалисты поисково-спасательных служб (поисково-спасательных отрядов, команд, групп).
Радиационный и химический контроль - это комплекс организационных и технических мероприятий, осуществляемых для оценки степени воздействия на людей ионизирующих излучений радиоактивных веществ, химически опасных веществ, а также контроль за соблюдением норм безопасности и основных санитарных правил при работе с радиоактивными веществами, иными источниками ионизирующих излучений и опасными химическими веществами.
Радиационный и химический контроль организуется:
– начальниками органов управления ГОЧС всех степеней, начальниками всех служб и командирами формирований;
– в лечебных учреждениях и санитарном транспорте- начальниками этих учреждений;
– неработающего населения - начальниками жилищно-эксплуатационных контор и домоуправлений;
– при проведении эвакомероприятий - председателями эвакуационных и эвакоприемных комиссий, начальниками сборных, промежуточных и приемных эвакуационных пунктов, начальниками эшелонов, колонн и маршрутов эвакуации.
К выполнению данного мероприятия привлекаются:
– разведчики-химики и разведчики-дозиметристы;
– звенья радиационной, химической разведки и радиационного контроля всех формирований и учреждений РСЧС и ГО;
– разведывательные группы (звенья) общей разведки;
– группы радиационной и химической разведки;
– формирования и учреждения службы медицины катастроф и медицинской службы ГО;
– учреждения сети наблюдения и лабораторного контроля;
– химические и радиометрические лаборатории органов управления ГОЧС;
– специально назначенные и подготовленные лица.
Сбор, обработка данных и информации о радиационной и химической обстановке проводятся с целью выявления и оценки масштабов и последствий радиоактивного и химического заражения (загрязнения) при разрушении радиационно и химически опасных объектов, подготовки и передачи обобщенных данных и информации в вышестоящие и заинтересованные органы управления для принятия решений по защите населения. Выполнение данного мероприятия осуществляется соответствующими органами наблюдения и контроля министерств и ведомств, осуществляющими мониторинг окружающей среды. Центрами сбора, обработки и выдачи информации о радиационной и химической обстановке являются единые диспетчерские службы административно-территориальных единиц, диспетчерские службы объектов экономики, Всероссийский центр мониторинга и прогнозирования, а в военное время - дополнительно разворачиваемые расчетно-аналитические станции и группы органов управления ГОЧС всех уровней.
Сбор, обработка данных и информации о радиационной и химической обстановке осуществляются на всех этапах работы соответствующих органов управления РСЧС и ГО как по прогнозу, так и по данным разведки и контроля.
Применение (использование) средств радиационной и химической защиты. К средствам радиационной и химической защиты относятся: средства индивидуальной защиты; средства фильтровентиляции и регенерации воздуха защитных сооружений гражданской обороны; приборы радиационной, химической разведки и контроля; приборы, машины и комплекты специальной обработки; другие средства.
Под режимом защиты понимается порядок действия населения и применения средств и способов защиты в зонах заражения(загрязнения), с целью максимального снижения возможных доз поражения (доз облучения, токсических доз и т.д.).
В зависимости от зон заражения режимы защиты подразделяются на:
– режимы радиационной защиты - в зонах радиоактивного заражения;
– режимы химической защиты (безопасности) - в зонах химического заражения.
Типовые режимы радиационной защиты разрабатываются соответствующими органами управления ГОЧС различных уровней на этапе планирования для каждого защитного сооружения ГО, объекта экономики и административно-территориальной единицы и отражаются в соответствующих планах.
Аналогично, в зависимости от ожидаемой концентрации опасных химических веществ и условий защиты, могут планироваться режимы химической защиты.
Уточнение режимов защиты проводится в зависимости от сложившейся радиационной и химической обстановки.
Продолжительность соблюдения режимов защиты устанавливается соответствующим начальником ГО и доводится до населения и подчиненных органов управления ГОЧС с использованием существующих средств связи.
Специальная обработка населения заключается в обеззараживании средств индивидуальной защиты, обуви, одежды, техники и других материальных средств, а при необходимости - и в проведении санитарной обработки людей.
Обеззараживание - уменьшение до предельно допустимых норм загрязнения и заражения участков местности, объектов, воды, продовольствия пищевого сырья и кормов радиоактивными и опасными химическими веществами путем дезактивации и дегазации.
Дезактивация - удаление или снижение уровня радиоактивного загрязнения с какой-либо поверхности или какой-либо среды.
Дегазация - комплекс мер или процесс по обезвреживанию и (или) удалению токсических и опасных химических веществ с поверхности или из объема загрязненных объектов.
Санитарная обработка - удаление с кожных покровов и слизистых оболочек людей, подвергшихся заражению (загрязнению), радиоактивных и опасных химических веществ.
В зависимости от вида, степени заражения, наличия времени, сил и средств специальная обработка может быть частичной или полной.
Частичная специальная обработка проводится личным составом сил ликвидации ЧС, рабочими и служащими самостоятельно по распоряжению непосредственных командиров и начальников в ходе выполнения поставленных задач, а населением - самостоятельно в ходе повседневной деятельности с использованием как табельных, так и подручных средств. Это временные меры. Их цель - удалить или уничтожить основную массу радиоактивных и опасных химических веществ, обеспечить возможность ведения работ в зонах заражения без СИЗ кожи изолирующего типа, а также обеспечить вход людей в защищенные помещения и защитные сооружения.
Полная специальная обработка проводится по распоряжению соответствующих руководителей и начальников после выполнения рабочими, служащими личным составом сил РСЧС поставленных перед ними задач, а населением - после выхода из зон заражения (загрязнения) - с целью снижения степени зараженности до допустимых норм и обеспечения возможности осуществлять жизнедеятельность без средств индивидуальной защиты.
Дезактивация участков местности проводится только в случае длительного пребывания на них людей, а зараженных участков дорог - при отсутствии объездных путей.
В районах разлива аварийно химически опасных веществ (АХОВ) дегазация местности проводится только на участках предстоящих действий сил ликвидации ЧС и проживания населения. Участки дорог дегазируются при отсутствии объездных путей.
В местах развертывания пунктов управления, сборных эвакопунктов, пунктов посадки и других местах массового скопления людей обеззараживание участков местности осуществляется в первую очередь. К выполнению данного мероприятия привлекаются сводные команды (группы) радиационной и химической защиты, группы обеззараживания, станции обеззараживания одежды и санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания техники, силы и средства противопожарной, инженерной и других служб; а также подразделения специальной обработки, дегазации и дезактивации соединений и частей войск ГО.
В целом организация мероприятий радиационной и химической защиты возложена на соответствующие органы управления ГОЧС, министерств, ведомств, объектов экономики и административно-территориальных единиц. Непосредственно осуществляют планирование, доведение задач до исполнителей и контроль за выполнением мероприятий отделы радиационной, химической и биологической защиты органов управления ГОЧС, соответствующие отделы, группы сектора и специалисты министерств, ведомств и объектов экономики.
К выполнению мероприятий радиационной и химической защиты привлекаются практически все категории населения, силы ликвидации ЧС, в интересах которых выполняются данные мероприятия. В то же время наиболее сложные и специфические мероприятия радиационной и химической защиты, требующие специальной подготовки и применения специальной техники, выполняются силами соответствующих частей (радиационной и химической защиты), подразделений, отрядов, команд, групп, звеньев, отделений сил ликвидации ЧС, а также соединений, частей и подразделений войск радиационной, химической и бактериологической защиты Министерства обороны и Министерства внутренних дел (МВД) по планам взаимодействия.
Защита населения при наводнениях
Под наводнением понимается значительное затопление местности в результате подъёма уровня воды в реке, озере или море, вызываемое различными причинами.
Природно-географическими условиями возникновения наводнений являются: выпадение осадков в виде дождя, таяние снега и льда, цунами, тайфуны, опорожнение водохранилищ.
По сложившейся практике, работы по борьбе с наводнениями и по ликвидации их последствий условно делятся на три этапа.
Первый этап:
– прогноз стихийного бедствия и организация работ по снижению возможных ЧС;
– оповещение руководителей учреждений, объектов народного хозяйства, членов постоянной чрезвычайной комиссии (ПЧК), командиров воинских частей и населения; приведение в готовность ПЧК, органов управления ГО и воинских частей; анализ возможной обстановки;
– проведение подготовительных мероприятий по снижению возможных потерь и ущерба (обваловка различных сооружений, укрепление дамб и мостов), приведение в готовность аварийно-технических средств, уточнение расчета сил и средств на возможную эвакуацию, определение маршрутов эвакуации, организация взаимодействия.
Второй этап:
– проведение мероприятий по спасению населения: укрепление дамб и других гидросооружений; наведение переправ; эвакуация в незатопленные районы детских и лечебных учреждений, населения; сельскохозяйственных животных; вывоз материальных и культурных ценностей; поиск и спасение людей и животных;
– жизнеобеспечение населения: снабжение имуществом и продуктами пострадавших; восстановление поврежденных систем водо-, тепло-, электроснабжения и связи; восстановление железных и автомобильных дорог и мостов.
Третий этап:
– восстановление жилищного фонда;
– ввод в строй объектов социальной сферы, сетей тепло- и энергоснабжения;
– уборка сохранившегося урожая;
– восстановление коммуникаций (дорог и мостов).
Объем мер по уменьшению ущерба от наводнений и паводков, а также эффективность мероприятий по ликвидации последствий и значительной степени определяется объективностью прогнозирования. В основу планирования мероприятий по уменьшению ущерба должны быть положены научно обоснованные выводы сцециалистов-гидрологов, гидравликов, гидротехников, гидрометеорологов и других специалистов водного хозяйства.
В качестве заблаговременных мероприятий по борьбе с наводнениями целесообразно предусматривать следующее:
– проведение агромелиоративных мероприятий, способствующих переводу скоротечного поверхностного стока в замедленный подземный сток: посадка лесозащитных полос, распашка земли поперек склонов, сохранение прибрежных водоохранных полос древесной и кустарниковой растительности, устройство террас на склонах;
– на средних и крупных реках для регулирования паводкового потока использовать водохранилища, в предвидении наступающего паводка водохранилище частично опорожняется для принятия паводковых вод и тем самым сглаживается воздействие паводковой волны;
– защита населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий ограждающими дамбами;
– подсыпка территории (намывка грунта);
– постановка на учет местных плавсредств и уточнение задач их владельцам в случае наводнения.
При этом целесообразно:
– создание сети оповещения руководителей учреждений, объектов народного хозяйства и населения;
– поддержание в постоянной готовности аварийно-технических средств;
– уточнение расчета сил и средств на возможную эвакуацию населения;
– определение маршрутов эвакуации населения;
– организация взаимодействия с воинскими частями;
– проведение тренировок по действиям в случае наводнения.
1.3 Инженерные мероприятия по защите населения в ЧС
Инженерные мероприятия по защите населения представляют собой комплекс взаимосвязанных по месту, времени, цели и ресурсам мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья людей в любых ЧС. Указанные мероприятия должны планироваться и в максимально возможной степени проводиться заблаговременно и на всей территории страны, охватывая все категории населения.
Объем и содержание мероприятий инженерно-технической защиты населения, правила и порядок их осуществления устанавливаются в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативных правовых актов по вопросам защиты населения и территорий от ЧС и от опасностей, возникающих при ведении военных действий и с учетом экономических, природных и иных особенностей конкретных территорий, зон, городских и сельских поселений и реальной опасности для населения в мирное и военное время.
Основные инженерно-технические мероприятия по защите населения
Основными инженерно-техническими мероприятиями по защите населения являются:
– укрытие людей в приспособленных для их защиты помещениях производственных, общественных и жилых зданий, а также в специальных защитных сооружениях;
– повышение надежности систем жизнеобеспечения (водоснабжение, энергопитание, теплофикация и др.) при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и в военное время, а также устойчивости жизненно важных объектов социального и производственного назначения;
– выполнение ряда градостроительных требований, позволяющих при крупномасштабных ЧС и применении в военных конфликтах современных средств поражения (ССП) уменьшить количество жертв, обеспечить выход населения из разрушенных частей города в парки и леса загородной зоны, а также создать условия для ввода в пораженную зону аварийно-спасательных сил.
Организация защиты населения в ЧС
Основным способом защиты населения от современных военных средств поражения, от крупномасштабных ЧС, вызванных авариями и катастрофами на химически и радиационно опасных объектах, взрывами и пожарами, остается укрытие персонала предприятий и населения городов в защитных сооружениях.
В соответствии с действующими нормами и правилами по вопросам выполнения инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, а также строительными нормами и правилами (СНиП), к защитным сооружениям относятся убежища и противорадиационные укрытия.
Все убежища должны обеспечивать защиту укрываемых от воздействия избыточного давления во фронте воздушной ударной волны 1 кгс/см2 и степень ослабления проникающей радиации, равную 1000. Системы жизнеобеспечения должны создать условия для непрерывного пребывания в них расчетного количества людей не менее 2 суток. Противорадиационные укрытия, расположенные в зоне возможных слабых разрушений, рассчитываются на избыточное давление 0,2 кгс/см2 и в зависимости от места расположения должны иметь степень ослабления радиации внешнего излучения от 200 до 10. Последнее - для жителей не категорированных городов, сел и эвакуируемого населения за пределами зон возможного радиоактивного загрязнения.
Защиту нетранспортабельных больных, а также медицинского и обслуживающего персонала во вновь проектируемых, строящихся и действующих учреждениях здравоохранения (больницы и клиники), располагаемых в зоне возможных сильных разрушений (ЗВСР), осуществляют в убежищах. Численность укрываемых больных при этом принимается не менее 10% от общей и проектируемой вместимости лечебных учреждений (ЛУ) в мирное время.
Защита больных, медицинского и обслуживающего персонала учреждений здравоохранения, располагающихся за ЗВСР категорированных городов и объектов особой важности (ОВ), а также ЛУ, развертываемых в военное время, должна осуществляться в противорадиационных укрытиях (ПРУ), которые проектируются на полный численный состав учреждений по условиям их функционирования в мирное время.
В защитных сооружениях (ЗС) действующих в мирное время, учреждений здравоохранения, имеющих в своем составе коечный фонд, и лечебных учреждений, разворачиваемых в военное время, кроме основных помещений для укрытия больных, медицинского и обслуживающего персонала следует предусматривать функциональные помещения, обеспечивающие проведение лечебного процесса.
Защита персонала работающих смен предприятий по добыче полезных ископаемых должна, как правило, предусматриваться в ЗС, размещаемых в подземных горных выработках (ПГВ), шахтах и рудниках. При невозможности защиты в указанных сооружениях рабочих и служащих, работающих на поверхности, их укрытие необходимо осуществлять в ЗС, размещаемых в подвалах зданий или отдельно стоящих ЗС.
Строители и другие рабочие и служащие, участвующие в строительстве новых или в расширении, реконструкции и техническом перевооружении действующих объектов, расположенных в ЗВСР, должны защищаться в убежищах, предусмотренных для защиты наибольших работающих смен (НРС) этих объектов. В случае возведения объектов за пределами ЗВСР, строители укрываются в ПРУ по месту работы, жительства или эвакуации.
Организация укрытия населения в чрезвычайных ситуациях
Подготовка к приему людей
Подготовка защитных сооружений к приему людей проводится по указанию начальника ГО объекта. Работы выполняет личный состав групп (звеньев) по обслуживанию убежищ и укрытий. В освобождении помещений, изготовлении недостающих нар и других работах им помогает спасательная команда или другое формирование, которое обычно выделяется в распоряжение командира группы (звена).
Чтобы привести убежище в готовность, следует выполнить подготовительные работы. В первую очередь необходимо открыть основные и запасные входы с целью проветривания помещений. Если убежище использовалось для хранения оборудования или имущества -- в самые короткие сроки освободить его. Затем нужно проверить системы фильтровентиляции, водо- и энергоснабжения, канализации, отключающие устройства (краны, задвижки, рубильники), герметизацию, а также подключить радиоточку и телефон, установить нары (скамейки), другое необходимое оборудование и имущество, заложить медикаменты, пополнить запасы воды. В это же время проверяют исправность входов и аварийных выходов, закрывают и герметизируют технологические проемы, устроенные для использования убежища в хозяйственных целях, отключают систему отопления помещений, проверяют наличие противопожарных средств. Все указанные работы должны укладываться в сроки, установленные в плане ГО объекта.
Одновременно проводится расконсервация и пробный запуск дизельной электростанции, пополняют запасы горюче-смазочных материалов и устраняют обнаруженные неисправности.
При подготовке убежища важной задачей является проверка системы фильтровентиляции. Она обеспечивает не только подачу необходимого количества воздуха, но и защиту от попадания внутрь радиоактивной пыли, отравляющих веществ и бактериальных средств.
Звено по обслуживанию убежища включает и переводит на разные режимы работы систему фильтровентиляции, проверяет состояние вытяжных вентиляторов, воздуховодных каналов, герметических клапанов, мест соединения воздуховодов.
Перед включением фильтроветиляционного агрегата следует проверить, заправлено ли машинное масло в редуктор электрического вентилятора, затем вручную прокрутить вентилятор и поставить клапан в положение, при котором он работает от основного воздухозаборного канала. Хорошо отрегулированный вентилятор не должен производить ни шума, ни стука.
Электроручной вентилятор опробуется также вращением ручного привода со скоростью не менее 35 -- 45 оборотов в минуту.
При подготовке противорадиационного укрытия к приему людей надо проверить правильность установки воздухозаборного и вытяжного коробов, работоспособность имеющихся вентиляторов. Кроме того, следует обратить внимание на заделку лишних дверных и оконных проемов, уплотнение дверей в местах их примыкания к дверным коробкам.
При проверке канализации особое внимание обращают на исправность санитарных узлов, защитно-герметической заглушки, закрывающей вытяжку, канализационной задвижки, которая обеспечивает отключение канализации убежища от внешней сети.
Осматривая входы и аварийные выходы, необходимо убедиться в том, что двери легко закрываются и задраиваются. Аварийный выход должен быть обозначен хорошо видимым указателем.
На видном месте вывешивают правила поведения, сигналы оповещения, указатели мест размещения медицинского персонала, санитарного узла, пункта раздачи воды.
Создание запасов воды и продовольствия
Чтобы обеспечить людей водой для питья и гигиенических нужд, в убежищах предусмотрена система водоснабжения от водопроводной сети или артезианских скважин. Минимальный расход питьевой воды -- 3 литра на одного человека в сутки.
На случай выхода из строя водопровода создают аварийный запас. Он хранится в специальных стационарных баках, подключенных к системе водоснабжения если нет баков, устанавливают переносные бочки, бидоны и другие емкости, которые во время подготовки убежища наполняют водой. Для обеззараживания воды, хранящейся в емкостях, следует иметь запас извести или порошка “две трети основной соли гипохлорита кальция” (ДТС-ГК). Для 1 кубического метра воды требуется 10 г хлорной извести или 5 г ДТС-ГК. При подготовке противорадиационного укрытия к приему людей воду запасают в бочках, ведрах, бачках, бидонах и другой посуде.
Кроме воды в убежище (противорадиационном укрытии) надо создать запас продуктов питания. Он хранится в специально отведенном месте или отдельном помещении. Набор продуктов может быть таким: консервы, хлеб, сухари, печенье, галеты, сахар, мед, а также вареное мясо, колбаса, масло, сыр для приготовления бутербродов. Для детей нужно иметь обычное или сгущенное молоко, фрукты, фруктовые напитки.
...Подобные документы
Особенности техногенных чрезвычайных ситуаций на современном этапе, их источники и классификация. Комплекс мероприятий по защите населения и территорий. Структура и задачи Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
контрольная работа [24,3 K], добавлен 20.05.2009Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению и обеспечению пожарной безопасности. Подготовка к эвакуации населения.
презентация [73,6 K], добавлен 12.02.2017Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РФ. Задачи и структура РСЧС. Организация защиты населения от ЧС природного и техногенного характера в мирное и военное время. Особенности и организация эвакуации из зон ЧС.
лекция [38,2 K], добавлен 23.01.2012Источники чрезвычайных ситуаций, потери и ущерб как их следствие. Классификация чрезвычайных ситуаций. Система защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Зонирование территорий по видам опасности.
реферат [46,7 K], добавлен 19.09.2012Задачи единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оповещение населения. Мероприятия, обеспечивающие защиту рабочих и служащих объектов экономики, осуществляемые при приведении ГО в готовность на военное время.
курсовая работа [62,0 K], добавлен 26.05.2019Мероприятия по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций. Цели, задачи и функциональные подсистемы деятельности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Порядок реагирования на прогнозы.
курсовая работа [6,7 M], добавлен 17.02.2015Защита населения от ЧС как важнейшая задача государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Патриотизм и верность воинскому долгу, история и примеры проявления патриотизма на Руси. Здоровье человека и здоровый образ жизни.
контрольная работа [23,1 K], добавлен 04.11.2010Принципы защиты населения от чрезвычайных ситуаций, его своевременное оповещение и информирование о угрозе возникновения опасности. Укрытие людей в защитных сооружениях. Рассредоточение и эвакуация населения. Использование средств индивидуальной защиты.
контрольная работа [527,4 K], добавлен 06.08.2015Государственная система предупреждения, ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера. Комплектование аварийно-спасательных служб. Проведение поисково-спасательных работ, применение специального оборудования.
отчет по практике [27,6 K], добавлен 06.10.2014Понятие и классификация чрезвычайных ситуаций, общая характеристика их последствий. Место, роль и задачи органов внутренних дел России в Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
контрольная работа [45,4 K], добавлен 23.10.2011Общая структура единой государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Структура регионального и территориального уровня, пункты управления. Организация оповещения населения на региональном и территориальном уровне.
реферат [260,9 K], добавлен 25.01.2009Общие сведения о чрезвычайных экологических ситуациях. Государственная политика в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Основные законы, нормативно-правовые акты по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.
реферат [36,5 K], добавлен 29.11.2010Правовые основы, порядок и способы возмещения вреда пострадавшим. Анализ данных о состоянии защиты населения и территорий РФ от чрезвычайных ситуаций (ЧС). Моделирование ЧС на газотранспортном предприятии. Расчет затрат на социальную защиту работников.
курсовая работа [450,1 K], добавлен 04.10.2013Изучение структуры, целей и задач Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Описание клинических особенностей психогенных расстройств, наблюдаемых при жизнеопасных ситуациях во время и после стихийных бедствий.
контрольная работа [798,0 K], добавлен 15.03.2011Основные задачи, направления, формы, методы и порядок подготовки всех категорий населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Организация обучения работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
реферат [23,3 K], добавлен 23.01.2017Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Структура единой государственной системы подготовки населения в области ГО. Формы обучения работающего населения. Виды учений и их суть.
курсовая работа [1,6 M], добавлен 20.11.2011Основные способы и мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях. Информация и оповещение, инженерная, медицинская, биологическая, радиационная и химическая защита. Укрытие населения в защитных сооружениях и эвакуационные мероприятия.
контрольная работа [45,0 K], добавлен 07.03.2011Понятие о чрезвычайных ситуациях (ЧС) и их классификация. Основные направления профилактической деятельности. Способы защиты населения при ЧС. Коллективные, индивидуальные и медицинские средства защиты. Права, обязанности и ответственность граждан при ЧС.
контрольная работа [320,8 K], добавлен 12.09.2011Понятие землетрясений, цунами, наводнений, оползней и ураганов как основных видов стихийных бедствий. Оказание первой медицинской помощи пострадавшим. Способы улучшения защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях. Правила эвакуации населения.
реферат [38,7 K], добавлен 20.09.2014Понятие чрезвычайных ситуаций, их классификация. Основные мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организация мониторинга, наблюдения и лабораторного контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов.
реферат [23,9 K], добавлен 23.11.2014
