Научные воззрения на проблему совершенствования обучения персонала

Таблица 6. Динамика изменения возрастного состава персонала отряда

По возрасту	количество чел	Плюс,/минус процент к 2005	процент от фактической численности
	2004	2005
до 30 лет	109	158	44,95	21,4
до 40 лет	223	236	5,83	32
до 50 лет	204	208	1,96	28,2
до 60 лет	144	134	-6,94	18,2
свыше 60 лет	3	2	-33,33	0,2

В течение года планомерно проводилась работа по укреплению и сплочению трудовых коллективов подразделений, выполнению мероприятий, предусмотренных Коллективным договором Предприятия на 2005 год по решению вопросов материальной помощи и социальной поддержки работников отряда: всем работникам отряда при уходе в очередной отпуск была выплачена материальная помощь; всем работникам был компенсирован проезд от места жительства к месту работы в поездах пригородного сообщения; всем работникам, предъявившим подтверждающие документы, были выплачены компенсации проезда по личным надобностям и к месту учебы.

38 работников отряда в 2005 году повысили свою квалификацию. 41 работник отряда обучается в высших и средне профессиональных учебных заведениях без отрыва от производства. 91 работник отряда прошел и успешно сдал курс первичной подготовки в учебном пункте отряда. Об уровне проводимой в отряде подготовки молодых работников можно судить и по тому факту, что 20-ти летний работник, отработавший в отряде менее года, 26 ноября 2005 года, пресек групповое нарушение границы запретной зоны охраняемого им объекта - железнодорожного моста через реку Енисей, при этом он правомерно применил табельное огнестрельное оружие.

Рассмотрим изменение непроизводительных потерь отряда за период 1996-2004 гг.:

Таблица 7. Непроизводительные потери отряда

Непроизводствен-ные потери	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Сверхурочная работа, час	31741	16315	19139	49786	58264	63554	22567	22567	16311
Следование резервом, час	21305	22803	28597	27109	29686	29557	23544	23544	23282

Рисунок 8. Динамика непроизводительных потерь разъездных стрелков

За период 1996-2004 гг. самые высокие непроизводительные потери разъездных стрелков в 2001, 2000 гг. (125,6 тыс. час и 116,2 тыс. час соответственно). Наибольший удельный вес в непроизводительных потерях в эти годы занимает сверхурочная работа - 50,6% и 50,1%. На рост непроизводительных потерь, в том числе и сверхурочных, в эти годы оказало влияние снижение численности разъездных стрелков при росте объемов перевозок: контингент разъездных стрелков содержался значительно ниже потребного, что и привело к росту непроизводительных потерь.

В 2004 году непроизводительные потери снижены к 1996г на 23 тыс. час (75,4%), в том числе:

сверхурочная работа снижена на 15,4 тыс. час.

следование «резервом» возросло на 1,9 тыс. час.

Увеличение следования разъездных стрелков «резервом» к месту дислокации произошло в связи с уменьшением объемов предъявляемых под охрану поездов.

2.2 Методы исследования

Для анализа работы по повышению квалификации в Абаканском отряде ведомственной охраны мы использовали методы исследования, подразделяющиеся на методы сбора информации и методы обработки.

Важнейшими среди методов сбора информации являются наблюдение, изучение документов, опросы (анкетирование), контент-анализ.

При выборе методов сбора информации важно обеспечить оперативность и экономичность исследования без ущерба качеству данных. При этом ни один метод не является универсальным, имеет свои четко очерченные познавательные возможности; надежность метода обеспечивается не только его обоснованностью, но и соблюдением правил его применения.

Наблюдение. Под наблюдением понимается метод сбора первичных эмпирических данных, который заключается в преднамеренном, целенаправленном, систематическом непосредственном восприятии и регистрации социальных фактов, подвергающихся контролю и проверке. Главным преимуществом непосредственного наблюдения является то, что оно позволяет фиксировать события и элементы человеческого поведения в момент их совершения, в то время как другие методы сбора первичных данных основываются на предварительных или ретроспективных суждениях индивидов. Другим важным достоинством этого метода является то, что исследователь в определенной степени не зависит от объекта своего исследования, он может собирать факты независимо от желания индивидов или группы, от их умения говорить или отвечать на вопросы.

Чем сильнее наблюдатель связан с объектом наблюдения, тем больший элемент субъективизма, тем больше эмоциональная окрашенность его восприятия.

В зависимости от характера процесса наблюдения выделяют его следующие типы: контролируемое и неконтролируемое, включенное и не включенное, полевое и лабораторное, случайное и систематическое.

Нами было проведено наблюдение 50 человек персонала на Абаканском отряде ведомственной охраны.

Опрос (анкетирование). Наиболее распространенным методом сбора информации является опрос. Опрос предусматривает, во-первых, устное или письменное обращение исследователя к определенной группе людей - респондентов, с вопросами, содержание которых представляет изучаемую проблему на уровне эмпирических индикаторов, во-вторых, регистрацию и статистическую обработку полученных ответов, а также их интерпретацию.

По формам и условиям общения исследователя с респондентом различаются письменные (анкетирование) и устные (интервью) опросы, по месту жительства, по месту работы и в целевых аудиториях, очные (личные) и заочные (обращение с анкетой через газету, телевидение, по телефон), групповые и индивидуальные.

Метод опроса используется:

1. Когда изучаемая проблема недостаточно обеспечена документальными источниками информации, либо тогда, когда такие источники вообще отсутствуют;

2. Когда предмет исследования или отдельные его характеристики недоступны для наблюдения;

3. Когда предметом изучения являются элементы общественного или индивидуального сознания: потребности, интересы, мотивации, настроения, ценности, убеждения;

4. В качестве контрольного (дополнительного) метода для расширения возможностей описания и анализа изучаемых характеристик и для перепроверки данных, полученных другими методами.

Главные методологические проблемы, которые возникают при применении этого метода, заключаются в составлении вопросника. Первое требование - логика его построения, предусмотрение того, чтобы вопросник поставлял именно ту информацию, которая требуется по гипотезе, и того, чтобы полученная информация была максимально надежной.

Существуют многочисленные правила построения каждого вопросника, расположения их в определенном порядке, группировки в отдельные блоки и т.д. Конструирование вопросника - труднейшая работа, она может выполняться постепенно, ибо всякий плохой вопросник служит лишь компрометацией метода.

Сотрудникам Абаканского отряда ведомственной охраны, включая молодых специалистов, было предложено ответить на вопросы анкеты по обучению персонала.

В опроснике «Анкета по обучению персонала» респондентам предстояло ответить на 31 вопрос, касающихся процесса подготовки, переподготовки и повышения квалификации. В них затронуты проблемы организации обучения. В опросе участвовали 50 человек, оценивали организацию работы Абаканского отряда ведомственной охраны по обучению персонала. Для объективности в анкетировании принимали участие работники разных возрастов. Они условно поделены на пять возрастных интервалов, и распределились следующим образом:



Рисунок 9. Распределение респондентов по возрасту

30 процентов опрошенных имеют средне образование, 46 процентов - средне-специальное образование (техникум), 8 процентов - незаконченное высшее образование, 16 процентов - высшее образование.

По стажу работы респонденты распределились следующим образом: до 3-х лет - 12 процентов, 3-8 лет - 18 процентов, 9-13 лет - 29 процентов, 14-18 лет - 26 процентов, свыше 18 лет - 15 процентов.

Рисунок 10. Распределение работников по стажу

Анализ документов. Этот метод позволяет оперативно получить фактографические данные не только о предприятии в целом, но и его рабочих и служащих. Полученная таким образом информация имеет объективный характер; однако, не следует забывать об ограничениях, связанных с качеством информации:

- учетная и отчетная информация не всегда бывает достоверной и нуждается в контроле с помощью наблюдения и опросов;

- часть этой информации устаревает;

- цели создания документов чаще всего не совпадают с теми задачами, которые решает специалист в своем исследовании, поэтому информация, содержащаяся в документах, должна перерабатываться, переосмысливаться социологом; подавляющее большинство данных в ведомственной документации не содержит информации о состоянии сознания работников, поэтому анализ документов достаточен лишь в тех случаях, когда для решения задачи довольно лишь фактографической информации.

Данным методом исследования в дипломном проекте были изучены приказы и указания различных уровней:

- Приказ МПС № 18-Ц от 29.03.1999 г. - содержит основные моменты обучения и укомплектования высококвалифицированными кадрами должностей, подлежащих замещению специалистами, а также требования отбора кандидатов для направления в учебные заведения из числа выпускников школ, работающей молодежи и работников подразделений, зачисленных в резерв, а также лиц, не имеющих образования.

- Приказ УВО МПС РФ № ЦУОП 1/30 от 30.04.2001г. предусматривает в программах служебной подготовке ежемесячные практические занятия с личным составом дежурных караулов по ликвидации аварийных ситуаций, при отработке упражнений, аварийно-спасательного инструмента и другого оборудования, средств индивидуальной защиты, имеющихся в подразделениях.

- Приказ ФГП ВО МПС РФ № 10/20 от 23.01 2004 г. «О профессиональной подготовке работников Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана Министерства путей сообщения Российской Федерации»» содержит общие положения о профессиональной подготовке работников ФГП ВО МПС РФ, типовые программы учебы.

- Указание МПС РФ № Г-1359 у от 31.07.2001г. организовывает в Учебных центрах ведомственной охраны железных дорог специальные курсы по обучению и повышению квалификации работников ведомственной охраны, связанных с компьютерной техникой.

- Приказ Филиала ФГП ВО МПС РФ на Красноярской железной дороге №333-К «О профессиональной подготовке работников стрелковых подразделений филиала ФГП ВО ЖДТ России на Красноярской железной дороге» утверждает пакет документов по повышению уровня подготовки работников стрелковых подразделений к выполнению функциональных обязанностей, приобретения ими необходимых знаний, повышения их профессионального мастерства.

- Приказ Филиала ФГП ВО МПС РФ на Красноярской железной дороге № 334-К от29.11.2005 г. «Об организации профессиональной подготовки работников филиала ФГП ВО ЖДТ России на Красноярской железной дороге в 2006 учебном году» упорядочивает процесс дальнейшего повышения качества подготовки работников ФГП ВО ЖДТ России на Красноярской железной дороги к выполнению функциональных обязанностей, повышения их профессионального мастерства для решения поставленных на 2006 год задач.

- Приказ Филиала ФГП ВО МПС РФ на Красноярской железной дороге № 327-К от 25.11.2005 г «О профессиональной подготовке работников пожарных команд (поездов) филиала ФГП ВО ЖДТ России на Красноярской железной дороге на 2006 учебный год» утверждает пакет документов по повышению уровня подготовки работников пожарных команд (поездов) к выполнению функциональных обязанностей, приобретения ими необходимых знаний, повышения их профессионального мастерства.

Документы по работе с молодыми специалистами в Абаканском отряде ведомственной охраны; правила внутреннего трудового распорядка для сотрудников Абаканского отряда ведомственной охраны.

- Приказ Абаканский отряд ведомственной охраны - структурное подразделение филиала федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Красноярской железной дороги № 2-К от 06. 10. 04 г., организационных указаний ФГП ВО ЖДТ РФ, в которых содержатся основные моменты подготовки работников Абаканского отряда ведомственной охраны филиала ФГП ВО ЖДТ России по гражданской обороне и действиям при чрезвычайных ситуациях мирного времени и противодействия терроризму в 2005 г.

- Приказ Абаканский отряд ведомственной охраны - структурное подразделение филиала федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Красноярской железной дороги «О профессиональной подготовке работников стрелковых подразделений Абаканского отряда ведомственной охраны филиала ФГП ВО ЖДТ России» № 16-К от 15.10.2005г. - содержит основные моменты проведения в Абаканском отряде ведомственной охраны технической учебы работников.

- Приказ Абаканский отряд ведомственной охраны - структурное подразделение филиала федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Красноярской железной дороги «О профессиональной подготовке работников пожарных команд (поездов) Абаканского отряда ведомственной охраны филиала ФГП ВО ЖДТ России» № 13-К от 12.10.2005 г. - утверждает пакет документов по повышению уровня подготовки работников пожарных команд (поездов) к выполнению функциональных обязанностей и повышению профессиональной подготовки.

Контент-анализ. Это особый, более или менее формализованный метод анализа документа, когда в тексте выделяются специальные «единицы», а затем подсчитывается частота их употребления. Например, частота публикаций в газетах материалов по определенной теме; число строк, отводимых редакцией отдельным темам, рубрикам, авторам; частота упоминаний проблем, терминов, имен, географических названий и т.п. Данный метод особенно эффективен, когда исследователь имеет дело с большим массивом информации. Наиболее часто этот метод применяется в социальной психологии при исследованиях в области массовых коммуникаций.

Для того чтобы оценить состояние теории и практики по вопросу повышения квалификации, в настоящее время нами был проведен контент-анализ журналов «Управление персоналом», «Справочник по управлению персоналом», «Железнодорожный транспорт» «Экономика железных дорог» по проблемам, связанным с повышением квалификации персонала за период 2000-2006г.г.

Был проведен контент-анализ статей по содержанию, который представлен в таблице 8.

Авторы публикаций раскрыли следующие проблемы:

Интеграция оценки, обучения и мотивирования в развитии руководителей среднего звена, факторы эффективности обучения, внутрифирменное обучение, автоматизированная обучающая система, организация обучения и повышения квалификации, оптимизация издержек на корпоративное обучение, цели обучения руководителей, дистанционное обучение.

Таблица 8. Анализ статей журналов по теме и содержанию

Дата	Наименование документа	Автор	Причина возникновения проблемы связанной с реализацией мер по совершенствованию обучения	Принятые меры по решению проблемы
№ 2, 2005 г.	Журнал «Управление персоналом»	Костицын Н.А. «Интеграция оценки, обучения и мотивирования в развитии руководителей среднего звена»	В период становления рынка особую остроту приобрели вопросы эффективного обучения. Современная технология и производство требуют не только исполнительской дисциплины работников, творческого участия в производстве, но и их высокой квалификации	Рассматриваются технологии «съемки учебного видео», которое отвечает требованиям эффективного обучения и может быть использована для решения задач оценки и мотивирования.
№ 6, 2004 г.	Журнал «Справочник по управлению персоналом»	Ботиных А.В. «Обучение персонала - забота о будущем компании»	При бурном развитии технологий все большую значимость приобретает обеспечение предприятия квалифицированными кадрами. Своевременное комплектование нужными кадрами всех ключевых подразделений предприятия становится невозможным без разработки и реализации системы обучения, направленной на профессиональное развитие и карьерный рост работников	Для «новичков» важен, такой метод обучения как вводный тренинг, видеотренинги нужны для индивидуального обучения сотрудников. Суть проблемы обучения персонала в том, что разовые мероприятия результатов не принесут. Должна быть разработана индивидуальная программа обучения
№ 5, 2002 г.	Журнал «Управление персоналом»	Орехов В.Д. «Особенности корпоративного обучения менеджеров»	В условиях становления рыночных отношений в России сегодня особое значение приобретают вопросы практического применения современных форм обучения, опирающихся на научный фундамент, позволяющих значительно повысить эффективность любого производства	комплекс педагогических подходов к обучению, организации корпоративного обучения, реализации требований к квалификации персонала в учебном процессе. Обучение, основанное на высоких тщательно проработанных требованиях к компетентности и развитию персонала, - вот путь к формированию конкурентоспособного управленческого корпуса.
№ 6, 2006г.	Журнал «Железнодорожный транспорт»	Марченко Н.А. «Самообучающиеся организации»	Рассматривается проблема: может ли организация научиться учиться? На практике доказано, что эффективным способом комплектования предприятий железнодорожного транспорта квалифицированным персоналом является планомерная подготовка работников различных специальностей в организации.	Основные направления обучения кадров: специальное обучение, профессиональная подготовка и тренинг; непрерывное обучение в соответствии с потребностями обновления знаний; использование в процессе обучения последних научных достижений и новейших технологий

Таким образом, проведенный контент-анализ периодической печати, а именно журналов «Управление персоналом», «Справочник по управлению персоналом» и «Экономика железных дорог», «Железнодорожный транспорт» еще раз подтвердил актуальность вопросов, связанных с совершенствованием повышения квалификации персонала, поскольку данная проблема рассматривается на разных уровнях: о ней пишут психологи, преподаватели ВУЗов, руководители предприятий.

В настоящее время в сфере основной деятельности ОАО «Российские железные дороги» занято 885 тыс. чел, рабочего персонала, из которых 43 тыс. приходится на 17 ведущих профессий. Подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров массовых профессий наряду с техникумами и колледжами железнодорожного транспорта, а также ПТУ осуществляют 33 технические школы и 17 учебно-производственных центров железных дорог. С учетом растущих требований к работникам ОАО «РЖД» важно обеспечить устойчивую работу этих образовательных подразделений, высокое качество подготовки кадров.

2.3 Организация повышения квалификации в отряде

В Абаканском отряде ведомственной охраны сложился определенный опыт обучения персонала. Проводятся следующие виды обучения персонала:

- повышение квалификации в учебном центре филиала ФГП ВО ЖДТ на Красноярской ж/д в г. Красноярске;

- переподготовка на курсах в школе усовершенствования руководящего состава в г. Москве.

В этой школе проводится целевая подготовка кадрового состава. В задачи целевой подготовки входят ежегодное направление и подготовка специалистов в железнодорожных высших и средних специальных учебных заведениях для работы в отряде по следующим формам обучения: очная, заочная по полной программе, заочная по ускоренной программе. Целевая подготовка позволяет обеспечить высококвалифицированными специалистами, что дает возможность успешно выполнять производственные и экономические задачи, стоящие перед отрядом.

Таблица 9. Количество обученных человек в период с 2000 по 2005 год

Год	Обучение, человек	Повышение квалификации, человек
	План	Факт	План	Факт
2000	90	89	70	64
2001	100	98	75	72
2002	100	101	90	87
2003	100	99	80	80
2004	120	111	90	86
2005	119	91	80	79

В Абаканском отряде ведомственной охраны существуют типовые программы технической учебы, тематические планы для обучения работников следующих подразделений: пожарных команд (поездов), стрелковых команд по сопровождению и охране грузов в парке станции, стрелковых команд по охране искусственных сооружений.

Проводится обучение таких рабочих профессий как: пожарные, машинисты насосных установок (МНУ), операторы стрелковых команд, стрелки по сопровождению поездов, стрелки по охране грузов в парке станции, стрелки по охране искусственных сооружений, стрелки совместных специализированных групп (ССГ), проводники служебных собак.

Обучение данной категории работников осуществляется по следующим дисциплинам: общественно-государственная подготовка; организация деятельности ведомственной охраны; пожарно-тактическая подготовка; подготовка работников аварийно-спасательных формирований на железнодорожном транспорте; пожарно-профилактическая подготовка; пожарно-техническая подготовка; подготовка газодымозащитников; пожарно-строевая подготовка (отработка нормативов); правила охраны труда; гражданская оборона; эксплуатация железных дорог; правовая подготовка; медицинская подготовка; огневая подготовка и специальные средства; применение физической силы; пожарная безопасность; охрана труда; организация кадровой и воспитательной работы; основы криминалистики; эксплуатация железных дорог; материально-техническое обеспечение и оплата труда; организация охраны грузов и объектов на железнодорожном транспорте; грузовая и коммерческая работа; технические средства охраны; служебное собаководство; основы пожарной безопасности; пожарно-тактическая подготовка; основы доврачебной помощи; психологическая подготовка; материально-техническое обеспечение.

В Абаканском отряде ведомственной охраны существует учебно-тематический план начального обучения начальников отделений (караулов) пожарных команд (поездов) по дисциплинам: организация деятельности пожарной охраны; пожарная тактика; пожарно-техническая подготовка; пожарная профилактика; пожарно-строевая подготовка.

Целевое обучение обеспечивает качественную и дифференцированную подготовку специалистов для каждого конкретного рабочего места, исходя из реальной потребности подразделения.

Участие в комплексной программе целевой подготовки специалистов определяет:

а) проведение анализа кадровой структуры подразделения, наличие и использование специалистов;

б) выработку концепции перспектив развития подразделения с целью определения кадровой политики;

в) обучение и укомплектование высококвалифицированными кадрами должностей, подлежащих замещению специалистами в соответствии с приказом ОАО «РЖД» № 136 от 23.12.2005г.;

г) создание перспективного резерва молодых специалистов, способного обеспечить развитие подразделения;

д) решение ряда производственно- технических задач через разработку в реальных курсовых и дипломных проектах;

- для студента:

а) обучение по железнодорожным специальностям в ВУЗах и техникуме, получение высшего и среднего профессионального образования;

б) прохождение производственной практики на местах будущей работы, выполнение курсовых и дипломных работ по конкретным производственным темам;

в) приобретение статуса «Молодой специалист дороги» с соблюдением всех обязанностей и получением прав, изложенных в «Положении о молодом специалисте Абаканского отряда ведомственной охраны», утвержденном в 2002 г.

г) зачисление в перспективный резерв молодых специалистов, находящихся на контроле у руководителя предприятия;

д) ответственное и инициативное выполнение должностных обязанностей.

Объем целевой подготовки определяется с учетом аналитических исследований укомплектованности должностей специалистами с базовым образованием, наличия резерва на замещение, планового перемещения, увольнения специалистов (уход на пенсию), количества студентов на дневном и заочном отделениях. Подготовка работников Абаканского отряда ведомственной охраны филиала ФГП ВО ЖДТ России по гражданской обороне и действиям при чрезвычайных ситуациях мирного времени и противодействия терроризму в 2005 году осуществлялась в соответствии приказа директора филиала ФГП ВО № 2-К от 06.10.04г., организационных указаний ФГП ВО ЖДТ РФ. Задачи, поставленные, требованиями руководящих документов выполнены, что позволило повысить общий уровень специальной подготовки командного состава и работников подразделений ведомственной охраны филиала.

В целях повышения готовности командно-начальствующего состава, органов управления, работников подразделений, команд пожаротушения к действиям в условиях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций. Главной и основной задачей нового 2006 учебного года считается выполнение мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, оперативную работу по ликвидации последствий при их возникновении, организацию защиты работников ведомственной охраны при авариях, стихийных бедствиях и других опасностях, возникающих в мирное и военное время.

Во всех подразделениях отряда, кроме пожарных поездов, имеются стенды «Действия работников в чрезвычайных ситуациях» и "Терроризм - угроза общества".

Необходимо не допускать снижения готовности начальствующего состава по управлению подразделениями в экстремальных условиях мирного и военного времени. Повышать готовность стрелковых, и пожарных подразделений, диспетчеров, незамедлительно информировать при чрезвычайных ситуациях руководящий состав по инстанциям, оповещать работников на рабочих местах.

Совершенствовать защиту работников от современных средств поражения в военное время, а также от возможных аварий при перевозке по железной дороге опасных грузов в мирное время. Обеспечить хранение и поддержание в готовности специального имущества по гражданской обороне, своевременное его освежение. Повысить ответственность руководителей всех рангов за своевременное и качественное выполнение мероприятий по гражданской обороне и учебного процесса по подготовке работников.

Основными формами подготовки начальствующего состава, работников стрелковых и пожарных подразделений считать командно-штабные учения и тренировки, объектовые и тактико-специальные учения, проведение групповых занятий по утверждённой программе. Начало обучения по гражданской обороне согласно программы проводить с началом учебного процесса с 1 января 2006 г., установленным в ведомственной охране не реже одного раза в месяц.

На основании коллективного договора обучение в Абаканском отряде ведомственной охраны организовывается на базе высших, средних профессиональных учебных заведений, учебных центров (пунктов) филиалов Предприятия и их структурных подразделений профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников Предприятия за счет средств Предприятия. Обеспечиваются гарантии работникам, проходящим профессиональное обучение на производстве или обучающимся в высших и средних профессиональных учебных заведениях без отрыва от производства, в соответствии со статьями 173, 174 Трудового кодекса Российской Федерации. Осуществляются меры, направленные на создание и сохранение рабочих мест, смягчение негативных последствий их сокращения.

Разрабатываются планы, предусматривающие сохранение и рациональное использование профессионального потенциала работников, их социальную защищенность, подготовку и переподготовку подлежащих высвобождению работников в соответствии с Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождение, утвержденным Постановлением Совета министров Российской Федерации № 99 от 05.02.1993 г. Определяется необходимость профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников. Проведение в Абаканском отряде ведомственной охраны технической учебы работников осуществляется в соответствии с приказом ФГП ВО МПС России от 23.01.2004 г. № 10/20 «О профессиональной подготовке работников ФГП ВО РЖД России».

Методом наблюдения был выявлены некоторые недостатки в составлении программ для обучения работников рабочих профессий: в составлении программ не участвуют руководители предприятия, не учитываются мнения и пожелания самих работников, в учебные программы не вносятся коррективы в течение года, программы полностью формируются вышестоящими организациями, без учета специфики предприятия, с преобладанием теоретического обучения и явного недостатка времени на отработку практических навыков.

В целом результаты наблюдения показали, что 72 % тематического содержания курса направлено на формирование знаний, умений и навыков, соответствующих содержанию профессиональной деятельности сотрудника отряда. Эта тематика занимает 45% времени обучения. 17,5 % времени обучения занимает изучение таких дисциплин, как: правовая подготовка; медицинская подготовка, 12,5% занимают консультации и сдача квалификационного экзамена. В итоге: 75 % времени в структуре подготовки отведено на теоретические занятия, 25% времени на практическую подготовку.

Содержание методов обучения, использовавшихся при подготовке стрелковых команд, представлено на рисунке 11.

Рисунок 11. Содержание методов обучения стрелковых команд

В целях оценки удовлетворенности обучающихся содержанием подготовки нами было предложено проранжировать изучаемые дисциплины по степени их важности в профессиональной деятельности операторов пути. Результаты ранжирования обучающимися и преподавателями представлены в таблице 10.

Таблица 10. Результаты ранжирования дисциплин обучающимися и преподавателями

Название дисциплины	Результаты обучающихся	Результаты преподавателей
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	1	2	3	4	5
Организация охраны грузов и объектов	4	4	4	4	1	4	4	5	4	4	5	4	4	3	1	1	1	1	2
Грузовая и коммерческая работа	5	5	5	5	5	5	5	4	5	5	6	5	5	5	2	2	5	2	1
Технические средства охраны	6	6	6	6	6	6	6	6	6	6	4	6	6	6	3	3	4	3	5
Огневая подготовка и специальные средства	2	2	2	2	3	2	2	3	1	3	1	3	2	2	6	6	3	4	4
Применение физической силы	3	3	3	3	4	3	3	2	3	1	3	2	3	4	4	4	2	6	6
Пожарная безопасность	1	1	1	1	2	1	1	1	2	2	2	1	1	1	5	5	6	5	3

Средние ранги мы определяем по среднему арифметическому:

М = х1+х2+… +хi/n; (2.1),

где х - числовые значения показателя,

n - количество испытуемых

Сравнительные результаты ранжирования значимости предметов преподавателями и обучающимися представлены в таблице 11.

Таблица 11. Сравнительные результаты ранжирования предметов

Название дисциплины	Результаты обучающихся	Результаты преподавателей
	М	ранг	М	ранг
2	3	4	5	6
организация охраны грузов и объектов	3,9	4	1,2	1
грузовая и коммерческая работа	5	5	1,8	2
технические средства охраны	5,8	6	3,2	3
огневая подготовка и специальные средства	1,9	2	5,4	5
применение физической силы	2,8	3	5,6	6
пожарная безопасность	1,3	1	4,4	4

В целом результаты показали, что обучающиеся считают более важным для будущей профессиональной деятельности изучение дисциплин, непосредственно связанных с содержанием их профессиональной деятельности: огневая подготовка и специальные средства, пожарная безопасность. Преподаватели считают наиболее важным в подготовке будущих работников изучение организации охраны грузов и объектов, грузовой и коммерческой работы. Расхождение в оценках может быть обусловлено следующими причинами:

- большинство обучающихся не имеют базовых знаний по профессии, поэтому их основной целью в учебном процессе является получение знаний, формирование умений и навыков, которые обеспечат им осознанное и качественное исполнение должностных обязанностей и обеспечат ощущение безопасности в профессиональной деятельности;

- основной целью преподавателей в процессе обучения является не только формирование профессионально-значимых качеств, обеспечивающих эффективное исполнение конкретных профессиональных действий и решение технических задач, но и качеств, обеспечивающих возможности дальнейшего профессионального развития личности, конкурентоспособность работника, а также осознание значимости данной профессиональной деятельности в структуре деятельности железнодорожной отрасли.

Проблема скудности методов обучения, использования в основном малоэффективных пассивных методов обучения - лекций и по большей части однотипных практических занятий.

Происходит это из-за того, что ведут занятия преподаватели-инструкторы, не имеющие никакого представления о современных методах обучения, поскольку не имеют педагогического образования.

Порядок планирования и отбора кандидатов в ВУЗы и техникумы представлен в таблице 12.

Абаканский отряд ведомственной охраны в срок до 1 февраля представляет в службу управления персоналом заявку на целевой прием согласно потребности и перспективе развития отряда. Заместитель начальника службы управления персоналом по непрерывному образованию в срок до 15 февраля формирует план - заявку целевого направления подготовки специалистов по всем формам обучения и направляет в Департамент кадров и учебных заявлений МПС РФ.

Таблица 12. Порядок сопровождения процесса профессиональной подготовки специалистов

Мероприятия	Ответственный	Сроки выполнения
Предоставляется заявка в отдел управления персоналом	Начальник отряда	До 01 февраля текущего года
Формируется план - заявка целевого направления по всем формам обучения	Заместитель начальника по кадрам и социальным вопросам	До 15 февраля
Психологическая диагностика	Психолог	До 01 июля
Заявка и целевые направления в Филиал ФГП ВО ЖДТ на Красноярской ж.д.	Заместитель начальника по кадрам и социальным вопросам	До 01 июля
Поступление и зачисление	Заместитель начальника по кадрам и социальным вопросам	До 01 августа
Оформление договора со студентом	Специалист по управлению персоналом	До 10 октября
Оплата дополнительной стипендии поступившим	Главный бухгалтер	Два раза в год по предоставленной справке успеваемости
Организация технической, производственной и преддипломной практики	Начальник отряда	После 3, 4 и 5 курсов обучения
Определение темы дипломного задания	Ответственный за прохождение преддипломной практики	На 5-ом курсе

Начальник отряда совместно с заместителем начальника по кадрам и социальным вопросам на основании ранее заявленной потребности ведут отбор кандидатов для направления в учебные заведения из числа выпускников школ, работающей молодежи и работников подразделений, зачисленных в резерв, а также лиц, не имеющих образования согласно требованиям приказа ОАО «РЖД» № 136 от 23.12.2005 г.

Приоритетное право получения целевого направления на очную форму обучения отводится кандидатам:

- из числа выпускников школ;

- проживающим на линейных станциях, желающим после получения высшего или среднего профессионального образования работать в подразделении, направившем кандидата на обучение;

- имеющим средний балл успеваемости - «четыре» и выше;

- детям работников Абаканского отряда ведомственной охраны.

Исходя из особенностей работы Абаканского отряда ведомственной охраны, отбор и направление молодежи осуществляется преимущественно из лиц мужского пола и с линейных станций. При направлении кандидатов для поступления в учебные заведения начальник отряда обеспечивает конкурс, что позволяет улучшить качество отбора абитуриентов.

При поступлении на заочную форму обучения в первую очередь направляются перспективные работники, замещающие должности специалистов, требующих высшего или среднего профессионального образования, а также кандидаты, стоящие в резерве на инженерно-техническую должность, при стаже работы не менее 5 лет.

Целевые направления для поступления на заочную форму обучения по ускоренной программе подготовки выдаются работникам отряда, занимающим инженерные должности или стоящим в резерве на соответствующую должность. Обязательным условием является наличие среднего профессионального образования по профилю выбранной специальности. По заявкам подразделений формируют и согласовывают список кандидатов на ускоренную подготовку и в срок до 15 июля представляют список в службу управления персоналом для утверждения.

Заместитель начальника по кадрам и социальным вопросам, специалист по управлению персоналом отряда на основе анализа поступивших заявок и плана целевой подготовки до 1 июля представляют на утверждение в службу управления персоналом списки кандидатов и целевые направления. Комиссией под председательством заместителя директора Филиала ФГП ВО ЖДТ на Красноярской железной дороге по кадрам и воспитательной работе рассматриваются поступившие заявки. Конкурсный отбор кандидатов проводится с учетом производственной необходимости, укомплектованности инженерно-технических должностей, уровня начальной подготовки кандидатов. Утвержденные списки направляются в приемные комиссии ВУЗов и техникумов.

После зачисления абитуриентов в образовательные учреждения начальник отряда оформляет и согласовывает в службе управления персоналом трехсторонние договоры со студентами, направленными на обучение в учебные заведения по целевым направлениям.

Оформляется два основных вида договоров.

1. «Контракт о подготовке и трудоустройстве специалиста с высшим и со средним профессиональным образованием» - заключается при зачислении студента на бюджетное место в ВУЗы и техникум. Участниками договора являются: учебное заведение, заказчик в лице Абаканского отряда ведомственной охраны или структурного подразделения, давшего направление на обучение, и студент;

2. «Контракт о подготовке и трудоустройстве специалиста с высшим и со средним профессиональным образованием на компенсационной основе» заключается при поступлении на коммерческое место, где участниками договора выступают учебное заведение и студент или структурное подразделение, направившее его на обучение (в зависимости от того, кто будет оплачивать обучение).

Утверждает договора на подготовку специалистов в ВУЗах и техникумах начальник отряда. Типовой договор на подготовку и трудоустройство специалиста на очной форме обучения закрепляет правовые и финансовые взаимоотношения между студентом, структурным подразделением и учебным заведением.

Начальник отряда:

- организует прохождение производственной и технической практики для студентов, обучающихся в учебных заведениях по целевым направлениям, по месту будущей их работы на рабочих местах, соответствующих приобретаемой ими специальности и квалификации. Практика проводится в соответствии с «Положением о практике студентов высших и средних специальных учебных заведений железнодорожного транспорта в Российской Федерации» от 22.05.1996 г.;

- определяет для студентов ВУЗов и техникумов за год до окончания учебы конкретное дипломное задание по проблемам производства. Защита дипломного проекта студентами осуществляется при наличии рецензии от начальника отряда.

Распределение студентов, направляемых подразделениями, проходит в соответствии с условиями договора на подготовку специалиста и Положением РФ о персональном распределении молодых специалистов. В случае неявки к месту работы молодого специалиста в установленный срок начальник отряда в месячный срок выясняет причины его отсутствия и направляет выпускнику претензию о невыполнении условий договора.

В двенадцатидневный срок с момента уведомления специалиста, в случае его неприбытия к месту работы без уважительных причин, руководитель подразделения предъявляет иск о возмещении подразделению затрат, связанных с подготовкой специалиста.

Специалист по управлению персоналом ведет учет студентов, обучающихся по целевым направлениям (по очной, заочной и заочной ускоренной формам обучения) и корректируют данные по мере изменений. Два раза в год (февраль, октябрь) подают данные по обучению специалистов по форме установленного образца.

Организацией подготовки кадров в Абаканском отряде ведомственной охраны осуществляется начальник учебного центра. Профессиональное обучение сотрудников отряда в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации носит непрерывный характер и проводится в течение всей трудовой деятельности работника в целях последовательного расширения и углубления профессиональных знаний, совершенствования мастерства в соответствии с требованиями развития производства, углублением экономических реформ.

Профессиональное обучение сотрудников отряда осуществляется по всем основным направлениям производственной деятельности на базе основного общего образования, на предприятии в соответствии с разделом IX Трудового Кодекса Российской Федерации (статьи 196-207).

Система профессиональной подготовки кадров в отряде осуществляется с отрывом и без отрыва от производства и представлена следующими видами обучения:

- подготовка новых рабочих

- переподготовка

- обучение вторым (смежным) профессиям

- повышение квалификации

Подготовка новых работников - это первоначальное профессиональное обучение лиц, принятых на предприятие и не имеющих профессии. Она проводится по двум формам обучения - курсовой и индивидуальной. Включает теоретическое и производственное обучение. При курсовой подготовке теоретическое обучение осуществляется в учебной группе численностью от 10 до 30 человек.

Производственное обучение проводится непосредственно на рабочем месте индивидуально под руководством высококвалифицированного рабочего. При индивидуальной подготовке работники самостоятельно изучают теоретический курс с помощью консультаций преподавателей, производственное обучение проходит так же, как и при курсовой подготовке. Теоретическое и производственное обучение в отряде проводится в пределах рабочего времени. Подготовка новых работников осуществляется по учебным планам и заканчивается сдачей квалификационных экзаменов, после чего обучившимся выдается документ о профессиональной подготовке (присвоении профессии).

Переподготовка работников организовывается с целью освоения новых профессий высвобождаемыми работниками, которые не могут быть использованы по имеющимся у них профессиям в командах и на участках подразделений, а также с учетом потребностей отряда.

Обучение вторым (смежным) профессиям проводится для расширения их профессионального уровня, подготовки к работе в условиях применения прогрессивных форм организации труда, а также по совмещенным профессиям, исходя из конкретных условий производства.

Повышение квалификации - это обучение, направленное на последовательное совершенствование профессиональных и экономических знаний, умений и навыков, рост мастерства по имеющейся профессии.

Существуют следующие формы повышения квалификации сотрудников отряда:

- производственно-технические курсы

- курсы целевого назначения

- школы передовых приемов и методов труда

Производственно- технические курсы создаются в целях углубления и расширения знаний, умений и навыков для получения сотрудниками отряда более высоких тарифных разрядов, классов, категорий в соответствии с требованиями производства, а также для подтверждения разряда в случае, когда фактический уровень квалификации не в полной мере соответствует имеющемуся у него тарифному разряду.

Продолжительность обучения устанавливается от 72 до 480 часов. Обучение на производственно- технических курсах работников проводится по типовым программам Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации». Обучение заканчивается сдачей квалификационных экзаменов. Курсы целевого назначения организуются на предприятиях, в учебных центрах или других образовательных учреждениях для изучения сотрудниками новой техники и технологии, оборудования, материалов, средств механизации и автоматизации, вопросов экономики производства, трудового законодательства, безопасности движения поездов, повышения эффективности и качества производства.

Продолжительность обучения на курсах устанавливается подразделением, исходя из цели обучения, в объеме не менее 20 часов с отрывом или без отрыва от производства. Занятия проводятся в группах от 10 до 30 человек по программе, утвержденной руководителем или главным инженером предприятия. Обучение заканчивается сдачей зачетов (экзаменов).

Таким образом, обучение персонала Абаканского отряда ведомственной охраны - управляемый процесс, сопровождающийся профессиональным, личностным и карьерным ростом. Его конечная цель - повышение профессионального уровня работников в соответствии с целями предприятия и формирование внутреннего кадрового резерва.

Из всех опрошенных респондентов 80% считают, что не достаточно лишь поддерживать профессиональные знания на уровне современных требований. Руководители предприятия отметили, что им нужна дополнительная подготовка в области экономики, права, менеджмента, управления персоналом.

Для повышения качества содержания обучения опрошенные работники высказали желание (45%) при повышении квалификации овладевать навыками работы с компьютером, а также предложили увеличить количество часов по следующим дисциплинам:

- огневая подготовка и специальные средства, применение физической силы, пожарная безопасность - 79 %;

- грузовая и коммерческая работа - 14 %;

- организация охраны грузов и объектов - 7 %.

Оценивая методы обучения отметим следующее. Результаты исследования показали, что в качестве методов обучения наиболее часто используются лекции (60 %), просмотр видеофильмов (16%), связь теории с практикой (14%), выдача домашних заданий (10%). Не используются такие методы как: семинары, программное и компьютерное обучение, групповое обсуждение, деловые игры.

Рисунок 12. Использование методов обучения

В качестве основных недостатках организации учебного процесса обучающимися бы ли отмечены:

- недостаточная связь теоретического и практического обучения - 14%

- недостатки программ обучения - 12%

- недостатки в организации практики - 14%

- недостаточная материально-техническая база учебного класса - 10%

- не использование современных методов обучения - 28%

- недостаточная подготовка преподавателей - 8%

- недостаточная организация наставничества - 14%



Рисунок 13. Недостатки процесса обучения

Рассмотрим эти проблемы:

1) Недостаточная связь теоретического и практического обучения объясняется тем, что, отправляясь на прохождение практики на свой участок, обучающиеся занимаются тем, чем занимается команда, но это не всегда совпадает с тем, что изучали на курсах. Недостатки организации практики также состоят в том, что на практику отводится всего 40 часов учебной программы, а материал, который надо усвоить и узнать, преподавался 120 часов. Процесс повышения квалификации страдает перегруженностью теоретическим материалом в ущерб приобретению навыков его применения. Теоретические знания, как известно из психологии, не будучи подкрепленными конкретными умениями, быстро забываются, тогда, как навыки являются очень стойкими.

Перенос акцента с теории на практику требует иных форм подачи материала: минимума лекций и максимума упражнений, тренингов, деловых игр.

2) Недостатки программ обучения. Программы полностью формируются вышестоящими организациями, без учета специфики предприятия, допускается перекос в сторону преобладания теоретического обучения и явного недостатка времени на отработку практических навыков. Программы содержат материал только по узкой специализации и не дают даже элементарных знаний по смежным профессиям.

Когда мы говорим о развитии персонала, то неизбежно сталкиваемся с такой проблемой, что с одной стороны сотрудникам необходимо дать знания, с другой, это должны быть не просто абстрактные знания, а вполне конкретные сведения.

Еще одна проблема возникает при необходимости определения цели обучения: у нас есть новые сотрудники, которые пришли к нам или со студенческой скамьи или из других организаций (что далеко не всегда означает, что мы хотим, чтобы они работали также как делали это на прежнем месте работы).

Таким образом, для того чтобы имеющиеся знания и навыки использовались на практике, совершенствовались и, в конечном итоге, приносили реальный эффект на производстве, необходимо разработать непрерывную программу обучения. Задача обучающего повысить интенсивность обучения там, где это необходимо, и сфокусировать его на тех направлениях, где наблюдаются пробелы. Для того чтобы обучение было эффективным, качество, количество и направление усилий должны контролироваться обучающим в соответствии с возникающими потребностями и не должны ограничиваться рамками вводной и непрерывной программой обучения.

Недостаточное обеспечение материально-технической базы проявляется в том, что не хватает раздаточного материала в виде инструкций, учебников для организации самостоятельной подготовки обучающихся. В классе отсутствует компьютерная техника, что в наше время очень затрудняет проведение обучающих программ.

В целях оценки деятельности преподавателей нами был предложен перечень профессиональных качеств, уровень выраженности каждого их которых предлагалось оценить по шкале от 0 до 3-х баллов:

- 0 баллов - качества отсутствуют

- 1 балл - проявляются редко

- 2 балла - проявляются часто

- 3 балла - проявляются всегда

Результаты оценки качеств преподавателей представлены в таблице 10.

Таблица 13. Рейтинговая оценка преподавателей обучающимися

Оцениваемые качества	Оценка уровня выраженности качеств у преподавателей (средние баллы)
	1	2	3	4	5
1. Излагает материал ясно и доступно, четко формулирует цели и задачи, умеет вызвать и поддержать интерес к предмету	1	2	1	1	2
2. Ориентирует на использование изучаемого материала в практической деятельности, эффективно консультирует по возникающим вопросам	2	1	2	1	2
3. Умеет организовать самостоятельную работу, выдает четкие домашние задания	2	2	2	2	2
4. Объективен в оценке знаний и умений	1	1	2	1	2
5. Доброжелателен и тактичен по отношению к слушателям	2	1	2	2	1

В целом результаты оценки качеств достаточно высокие (средние баллы по качествам составляют 1-2). Несколько менее высокую оценку получило такое качество, как организация самостоятельной работы и выдача четких домашних заданий. Это может быть связано с недостаточным обеспечением процесса подготовки литературой.

В целом уровень подготовки оценен как не удовлетворительный. 93% обучающихся не удовлетворены содержанием обучения (получили новые знания) и организацией учебного процесса. Неудовлетворенность содержанием обучения высказали 7%. Данный результат связан с тем, что содержание обучения в целом было рассчитано на слушателей, не имеющих практического опыта в данной специальности.

Одним из основных существенных недостатков является отсутствие организации наставничества. В отряд часто приходят люди разных профессий, не имеющие никаких знаний о предстоящей работе, и обучить из а...