Организационно-кадровое обеспечение деятельности органа управления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Учреждение образования

«Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»

Заочный факультет

Кафедра экономики и управления

ОТЧЕТ

о результатах прохождения производственной управленческой практики

студента 5 курса специальности

1-26 01 01 «Государственное управление» Падуто Светлана Ивановна

Руководитель практики от органа управления,

начальник отдела организационно-кадровой работы Ананич Н.Ю.

Руководитель практики от университета, ассистент Предыбайло С.Д.

Гомель 2013

Содержание

Ведение

1. Общая характеристика государственного органа управления и правовые основы его функционирования

2. Организационная структура органа управления

3. Структурное подразделение органа управления и его характеристика

4. Процесс подготовки, принятия, исполнения и контроля управленческих решений в органе управления

5. Организационно-кадровое обеспечение деятельности органа управления

6. Документационное и информационное обеспечение деятельности органа управления

7. Экономическое обеспечение деятельности органа управления

8. Взаимодействие органа управления с вышестоящими и подведомственными организациями

9. Организация работы с обращениями граждан

10. Совершенствование деятельности органа управления

Индивидуальное задание «Стимулирование развития инновационного предпринимательства: проблемы и перспективы»

контроль управление решение организация

Введение

Главной целью управленческой практики было поставлено приобретение профессиональных навыков по специальности, закрепление, расширение и систематизация знаний, полученных при изучении специальных дисциплин, а также привитие профессиональных навыков управленческой и экономической деятельности в условиях трудового коллектива.

В ходе прохождения практики были достигнуты следующие задачи:

- ознакомление с администрацией как объектом будущей профессиональной деятельности;

- закрепление в условиях трудового коллектива теоретических и практических навыков и умений, полученных в процессе изучения общепрофессиональных и специальных дисциплин;

- приобретение практических знаний и опыта управленческой деятельности в структурных подразделениях администрации;

- участие в составлении целевых программ и инвестиционных проектов, планировании и прогнозировании деятельности отдельных структурных подразделений;

- разработка и обоснование предложений по выбору эффективной стратегии развития региона и совершенствования деятельности администрации;

В результате прохождения практики были получены знания по:

- теоретическим основам и закономерностям социально-экономического развития администрации и сферы ее ответственности;

- порядку принятия и реализации текущих и стратегических экономических и управленческих решений;

- правовой, экономической и социальной основе функционирования администрации.

Во время прохождения практики были получены практические навыки по:

- самостоятельной работе с экономической и управленческой информацией;

- выявлению проблем управленческого характера при анализе конкретных ситуаций;

- систематизации и обобщению информации;

- использованию компьютерной техники в режиме пользователя для решения экономических задач.

1. Общая характеристика государственного органа управления и правовые основы его функционирования

Исполнительная власть в системе местного управления и самоуправления выполняет функции оперативно-распорядительного характера по выполнению государственных законов и решений представительных органов местного самоуправления.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2010 г., № 17, 2/1660) администрация Центрального района г. Гомеля является исполнительным и распорядительным органом на территории Центрального района города Гомеля с правами юридического лица. Администрация входит в систему органов исполнительной власти и является органом местного управления, в своей деятельности подотчетна и подконтрольна Президенту Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь, областному исполнительному комитету, городскому исполнительному комитету по вопросам, входящим в их компетенцию.

Функционирование местной администрации основывается на следующих основных принципах:

- законности, социальной справедливости, гуманизма, защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;

- взаимодействия с другими органами местного управления и самоуправления;

- гласности и учета общественного мнения, постоянного информирования населения о принимаемых решениях по важнейшим вопросам и результатах их выполнения, предоставления каждому гражданину возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и законные интересы;

- сочетания местных и общегосударственных интересов, участия в решении вышестоящими органами вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории;

- ответственности за законность и обоснованность принимаемых решений и др.

Местные администрации входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления.

В состав местной администрации входят глава местной администрации, его заместители и члены местной администрации.

Глава местной администрации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке. Заместитель (заместители) главы местной администрации назначается на должность и освобождается от должности председателем городского исполнительного комитета. Другие члены местной администрации, а также сотрудники местной администрации назначаются на должность и освобождаются от должности главой местной администрации.

Заседания местной администрации проводятся ее главой по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей членов от установленного состава местной администрации.

Решения местной администрации принимаются простым большинством голосов от установленного состава местной администрации [1].

Структура и штатная численность местной администрации утверждаются городским исполнительным комитетом.

Местная администрация:

- обеспечивает на соответствующей территории соблюдение Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь и выполнение решений вышестоящих исполнительных комитетов и Советов, принятых в пределах их компетенции;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение городского исполнительного комитета схему управления территорией и ее развития, предложения о структуре и штатной численности местной администрации;

- распоряжается коммунальной собственностью города в пределах полномочий, предоставленных соответствующим городским Советом;

- организует получение бюджетных и иных доходов и осуществляет контроль за их целевым использованием;

- кооперирует с согласия собственников средства предприятий, организаций, учреждений и объединений, организует их долевое участие в социальном и экономическом развитии территории;

- вносит на рассмотрение Советов и их органов, исполнительных комитетов предложения по всем вопросам местного значения и участвует в их рассмотрении;

- организует в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, контроль за охраной атмосферного воздуха, вод, лесов, недр, растительного и животного мира, а также за использованием коммунальной собственности;

- организует работу органов территориального общественного самоуправления, созывает собрания, в том числе собрания уполномоченных представителей граждан соответствующей территории (далее - собрание уполномоченных), обеспечивает выполнение их решений;

- обеспечивает рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством Республики Беларусь об обращениях граждан и в пределах своей компетенции принимает меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного их рассмотрения;

- разрабатывает и вносит на рассмотрение городского исполнительного комитета сметы расходов местной администрации, обеспечивает их исполнение;

- решает вопросы, связанные с землепользованием, в соответствии с земельным законодательством Республики Беларусь;

- организует строительство и ремонт жилищного фонда, дорог, контроль за содержанием улиц, кварталов, придомовых территорий;

- содействует созданию и функционированию предприятий по обслуживанию населения соответствующей территории;

- решает вопросы, связанные с укреплением общественного порядка;

- организует контроль за обеспечением противопожарных мероприятий и безопасности на водах;

- представляет интересы соответствующего района в государственных органах, в отношениях с предприятиями, организациями, учреждениями и объединениями;

- участвует в пределах своей компетенции в реализации государственной политики в сфере охраны историко-культурного наследия, организует работу по содержанию в надлежащем состоянии памятников природы, культовых сооружений;

- решает вопросы трудоустройства, образования, профессиональной подготовки, социально-культурного, медицинского, торгового, транспортного, бытового и иного обслуживания граждан, проживающих на соответствующей территории, в пределах и порядке, установленных законодательством Республики Беларусь;

- содействует развитию народных традиций и обычаев;

- может выступать учредителем местных средств массовой информации;

- осуществляет полномочия, предусмотренные Избирательным кодексом Республики Беларусь и иными актами законодательства Республики Беларусь о выборах, референдуме, отзыве депутата;

- осуществляет иные предусмотренные законодательством Республики Беларусь полномочия, предоставленные ей соответствующим исполнительным комитетом, Советом.

Порядок работы администрации определяет Регламент администрации Центрального района г. Гомеля:

- деятельность администрации строится на принципах гласности, свободного делового обсуждения, сочетания коллективного рассмотрения и решения вопросов с персональной ответственностью членов администрации и каждого работника за проведение в жизнь принятых решений и состояние дел на порученных участках работы;

- администрация руководит социальным и экономическим развитием района, исходя из общегосударственных интересов населения, проживающего на территории района, исполняет решения вышестоящих государственных органов;

- администрация в пределах своих полномочий принимает решения и обеспечивает их выполнение;

- в целях успешной реализации своих полномочий, оперативного управления отраслями хозяйственного и социально-культурного строительства администрация распределяет обязанности между главой администрации, первым заместителем, заместителями главы и управляющим делами администрации. В случае отсутствия одного из руководителей администрации, его обязанности выполняет другой в соответствии со схемой взаимозаменяемости по распределению обязанностей;

- предложения по необходимым изменениям Регламента вносятся управлением делами администрации в установленном порядке;

- заседания администрации проводятся ее главой по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и считаются правомочными, если в них принимает участие не менее двух третей членов от установленного состава администрации [2].

Администрация в пределах своих полномочий принимает решения администрации Центрального района, которые обязательны для исполнения всеми расположенными на подведомственной территории органами территориального общественного самоуправления, организациями, гражданами.

За невыполнение решений должностные лица указанных организаций несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Администрация по мере необходимости, но не реже одного раза в год, докладывает о своей деятельности Гомельскому городскому исполнительному комитету, а также информирует граждан на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

Решения администрации должны соответствовать законодательству Республики Беларусь. За законностью деятельности администрации осуществляет надзор прокуратура, а также другие уполномоченные государственные органы. Решения администрации, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством Республики Беларусь случаях могут быть обжалованы физическими и юридическими лицами в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Администрация несет ответственность за законность своих решений. Убытки, причиненные предприятиям, организациям, учреждениям, объединениям и гражданам в результате неправомерных решений, действий или бездействия администрации, их должностных лиц, возмещаются ими в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Администрация организует и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Республики Беларусь и Закона Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», иных законодательных актов Республики Беларусь, решений вышестоящих государственных органов.

Конституции Республики Беларусь содержит Раздел V «Местное управление и самоуправление», в котором устанавливается право граждан на осуществление местного управления и самоуправления через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» определяет систему органов местного управления и самоуправления и схему их взаимодействия между собой, определяет границы компетенции и полномочий этих органов, а также экономическую основу их деятельности.

Основным положением, определяющим порядок деятельности Администрация Центрального района является Регламент работы администрации Центрального района г. Гомеля, утвержденный решением администрации Центрального района г. Гомеля от 13.03.2013 №196. Регламент охватывает широкий круг вопросов по работе администрации, порядку принятия решений администрации и распоряжений главы администрации, порядку проведения заседаний администрации, организации документооборота и контроль исполнения документов, работе с кадрами и др.

Деятельность администрации основывается на сочетании
коллегиального рассмотрения и решения вопросов с персональной
ответственностью членов администрации за проведение в жизнь
принятых решений и состояние дел на порученных участках работы.

В целях организации оперативного и четкого руководства
хозяйственным и социально-культурным комплексами Центрального района города Гомеля распределяются обязанности между главой администрации, заместителями главы администрации и управляющим делами администрации.

Глава местной администрации:

- руководит деятельностью местной администрации;

- утверждает по согласованию с председателем городского исполнительного комитета персональный состав местной администрации, за исключением заместителей главы местной администрации;

- организует работу по подготовке заседаний местной администрации, ведет эти заседания;

- обеспечивает рассмотрение обращений граждан в соответствии с законодательством Республики Беларусь об обращениях граждан и в пределах своей компетенции принимает меры для полного, объективного, всестороннего и своевременного их рассмотрения;

- организует и контролирует выполнение решений местной администрации;

- распределяет функции между своими заместителями, другими сотрудниками местной администрации;

- подписывает договоры, финансовые и банковские документы, является распорядителем кредитов;

- применяет к сотрудникам местной администрации меры поощрения, налагает на них в соответствии с законодательством Республики Беларусь дисциплинарные взыскания;

- представляет местную администрацию в отношениях с другими государственными органами, предприятиями, организациями, учреждениями, объединениями и гражданами;

- подписывает решения местной администрации и протоколы ее заседаний, издает в пределах своей компетенции распоряжения;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Республики Беларусь.

Местная администрация подотчетна и подконтрольна городскому исполнительному комитету.

Городские Советы по предложению соответствующих исполнительных комитетов утверждают сметы расходов местных администраций, а также отчеты об их исполнении. Местная администрация не реже одного раза в год отчитывается о своей работе перед городским исполнительным комитетом, а также информирует граждан о своей деятельности.

2. Организационная структура органа управления

Организационная структура управления - совокупность звеньев управления, расположенных в строгой соподчинённости и обеспечивающих взаимосвязь между управленческой и управляемой системой. Внутреннее выражение организационной структуры является состав, расположение, взаимосвязь и соотношение отдельных подсистем органа управления.

Организационная структура администрации может быть отнесена к линейно-функциональному типу. В ней можно выделить 3 уровня управления:

- глава администрации, руководящий деятельностью администрации;

- заместители Главы, курирующие различные сферы деятельности администрации (такие как экономика, ЖКХ, идеология, культура, образование и др.). Также к этому уровню следует отнести управляющего делами, в сферу компетенции которого входит широкий круг вопросов по организационно-техническому и документационному обеспечению деятельности администрации и организационно-кадровой отдел, ведающий вопросами кадрового обеспечения администрации;

- структурные подразделения, выделенные по функциональному признаку.

Организационная структура администрации Центрального района соответствует типовой структуре местной администрации, утвержденной Указом Президента РБ № 631.

Схематично структура администрации представлена в приложении 1.

Рассмотрим подробнее данную схему.

Глава администрации Горбачёв Андрей Алексеевич. Обеспечивает руководство деятельностью администрации, координирует деятельность отделов, управлений и других подразделений администрации. По согласованию с Гомельским областным и городским исполнительными комитетами назначает персональный состав администрации.

Представляет администрацию во взаимоотношениях с другими государственными органами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями и гражданами.

Ведёт заседания администрации, обеспечивает контроль за регистрацией принятых решений. Подписывает решения и протоколы заседаний администраций, издаёт в пределах своей компетенции распоряжения, является распорядителем кредитов по смете расходов предусмотренных в бюджете и внебюджетных средств, подписывает договоры и банковские документы.

Налагает дисциплинарные взыскания, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, на работников администрации.

Ведет вопросы кадровой политики, управления делами, отдела организационно-кадровой работы администрации, отдела внутренних дел со статьей 49 Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 года «О государственной службе в Республике Беларусь», прокуратуры, суда.

Возглавляет комиссии:

- по присвоению классов госслужащим;

- по определению стажа работы госслужащих;

- аттестационную;

- по проведению квалификационного экзамена для лиц, впервые поступающих на государственную службу.

Ему непосредственно подчиняются следующие структурные подразделения администрации:

- управление делами;

- отдел организационно-кадровой работы;

- сектор по работе с обращениями граждан и юридических лиц;

- юридический сектор;

- отдел внутренних дел.

Первый заместитель главы администрации Пархутич Дмитрий Николаевич.

Координирует деятельность структурных подразделений администрации, предприятий, учреждений и организаций района по вопросам функционирования жилищно-коммунального хозяйства, озеленения, санитарного состояния, благоустройства, по реализации строительной политики, генерального плана города, архитектурно-художественной выразительности объектов, жилищной политики, по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне.

Во время отсутствия главы администрации подписывает хозяйственные договоры и банковские документы.

Ведет вопросы:

- жилищно-коммунального хозяйства;

- архитектуры и градостроительства;

- жилищного строительства;

- гражданской обороны;

- безопасности дорожного движения;

- формирования жилищно-строительных кооперативов;

- водоснабжения, канализации, освещения, теплоснабжения, энергообеспечения;

- озеленения, санитарного состояния и благоустройства;

- оказания платных услуг населению, своевременной выплаты заработной платы и реализации инвестиционных проектов в курируемых отраслях;

- работы аварийно-спасательных служб;

- содержания и текущего ремонта дорог;

- капитального ремонта жилого фонда района;

- проектирования объектов капитального ремонта и инженерной инфраструктуры;

- безвозмездного приема передачи объектов инженерно-транспортной инфраструктуры.

Ему непосредственно подчиняются следующие структурные подразделения:

- отдел жилищно-коммунального хозяйства;

- отдел жилищной политики;

- отдел архитектуры и строительства;

- коммунальное жилищное ремонтно-эксплуатационное унитарное
предприятие «Центральное».

Возглавляет комиссии:

- административную;

- по энергосбережению;

- по координации проведения предзимних подготовительных работ;

- для принятия решений по самовольным постройкам;

- по организации, рассмотрению и подведению итогов соревнования на лучший трудовой коллектив среди предприятий и организаций курируемых отраслей;

- комиссию администрации Центрального района города Гомеля по организации и проведению открытых конкурсов, закрытых конкурсов, электронных аукционов и (или) процедур запроса ценовых предложений (в соответствии с распоряжением главы администрации).

Заместитель главы администрации Циркунова Галина Викторовна.

Координирует разработку основных направлений социально- экономического развития всех отраслей районного хозяйства независимо от форм собственности, является куратором по разработке и реализации инвестиционных проектов на территории района.

Ведет вопросы:

- экономики, внешнеэкономической деятельности; развития международных связей с породненными городами;

- промышленности;

- развития предпринимательства;

- оказания шефской помощи селу;

- развития и функционирования торговли, общественного питания бытового обслуживания и сферы услуг в пределах компетенции района;

- финансово-кредитной, налоговой и антимонопольной политики;

- использования трудовых ресурсов;

- оказания платных услуг населению и вопросы своевременной выплаты заработной платы во всех отраслях экономики районного хозяйства;

- взаимодействия с банковскими учреждениями, научными учреждениями по реализации научно-технических разработок;

- контроля за созданием рабочих мест;

- соблюдения техники безопасности и охраны труда;

- контроля за ходом выполнения нормативов государственных социальных стандартов;

- выполнения антикоррупционного законодательства.

Ему непосредственно подчиняются следующие структурные подразделения администрации:

- отдел экономики.

Возглавляет комиссии:

- наблюдательную;

- межведомственную по охране труда;

- по работе с имуществом, обращенным в доход государства;

- по организации, рассмотрению и подведению итогов соревнования на лучший трудовой коллектив среди предприятий и организаций курируемых отраслей;

- по выполнению антикоррупционного законодательства;

- комиссию администрации Центрального района города Гомеля по организации и проведению открытых конкурсов, закрытых конкурсов, электронных аукционов и (или) процедур запроса ценовых предложений (в соответствии с распоряжением главы администрации).

Заместитель главы администрации Езерский Денис Владимирович.

Координирует деятельность структурных подразделений администрации, предприятий и организаций по вопросам социально- культурного назначения независимо от ведомственной принадлежности.

Ведет вопросы:

- образования, охраны здоровья;

- идеологии, взаимодействия со средствами массовой информации;

- молодежной политики;

- физической культуры, спорта и туризма;

- культуры;

- выполнения мероприятий по государственной защите детей в неблагополучных семьях;

- социальной защиты населения;

- высших и средних специальных учебных заведений;

- районного совета ветеранов войны, труда и вооруженных сил;

- деятельности правоохранительных органов;

- общественных формирований по профилактике преступлений правонарушений, пьянства и алкоголизма;

- взаимодействия с административными органами, политическими партиями, религиозными конфессиями, общественными объединениями, объединениями граждан, обществами и фондами;

- оказания платных услуг населению, своевременной выплаты заработной платы и реализации инвестиционных проектов в курируемых отраслях.

Ему непосредственно подчиняются следующие структурные подразделения:

- отдел образования, спорта и туризма;

- отдел идеологической работы культуры и по делам молодежи;

- управление социальной защиты в части, касающейся вопросов социальной защиты;

- учреждение «Центр социального обслуживания населения Центрального района г. Гомеля».

Возглавляет комиссии:

- по делам несовершеннолетних;

- конкурсную комиссию по формированию резерва руководящих
кадров на замещение должностей, включенных в кадровый реестр администрации;

- по борьбе с пьянством и алкоголизмом;

- содействия контролю за исполнением законодательства о свободе совести и религиозных организациях;

- по организации, рассмотрению и подведению итогов соревнования на лучший трудовой коллектив среди предприятий и организаций курируемых отраслей;

- по предоставлению государственной адресной социальной помощи;

- по назначению государственных пособий семьям, воспитывающим детей;

- по выплате пособий на погребение не работающих и не являющихся пенсионерами граждан;

- комиссию администрации Центрального района города Гомеля по организации и проведению открытых конкурсов, закрытых конкурсов, электронных аукционов и (или) процедур запроса ценовых предложений (в соответствии с распоряжением главы администрации).

Управляющий делами администрации Бондарева Инна Ивановна.

Обеспечивает подготовку заседаний администрации, правовую оценку принимаемых документов, организацию контроля за исполнением Указов и Декретов Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, решений и распоряжений Гомельских облисполкома и горисполкома, администрации, поручений председателей Гомельского облисполкома и горисполкома, главы администрации.

Осуществляет контроль за выполнением плана работы администрации.

Координирует работу по выполнению работниками администрации правил техники безопасности и противопожарной безопасности.

По согласованию с главой администрации является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в смете аппарата управления администрации.

Ведет вопросы:

- управления делами администрации;

- материально-технического обеспечения и транспортного обслуживания деятельности администрации;

- соблюдения внутреннего распорядка;

- работы с обращениями граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, службы «одно окно».

Ему непосредственно подчиняются следующие структурные подразделения аппарата администрации:

- сектор контроля, делопроизводства и режимно-секретной работы;

- бухгалтерия;

- отдел записей актов гражданского состояния, а так же по оперативным вопросам:

- сектор по работе с обращениями граждан и юридических лиц;

- юридический сектор.

Возглавляет комиссии:

- конкурсную;

- ценовую;

- по установлению статуса пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий;

- комиссию администрации Центрального района города Гомеля по организации и проведению открытых конкурсов, закрытых конкурсов, электронных аукционов и (или) процедур запроса ценовых предложений (в соответствии с распоряжением главы администрации).

Штатная численность администрации утверждается городским исполнительным комитетом. Фактическая численность работников администрации соответствует штатной численности, установленной горисполкомом.

3. Структурное подразделение органа управления и его характеристика

В качестве структурного подразделения рассмотрим отдел экономики.

Отдел экономики (далее - Отдел) является структурным подразделением администрации Центрального района города Гомеля.

Отдел в своей деятельности руководствуется актами законодательства Республики Беларусь, решениями Гомельского областного исполнительного комитета, Гомельского городского исполнительного комитета, администрации района, распоряжениями главы администрации района и настоящим положением.

Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации, местными исполнительными и распорядительными органами, организациями Центрального района.

Основными задачами отдела являются:

- формирование прогнозов экономического развития промышленного сектора района на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу и на текущий период;

- анализ работы промышленного комплекса района и разработка мер, стимулирующих рациональное использование производственного, научно-технического и кадрового потенциала;

- координация работы структурных подразделений администрации по повышению эффективности и наращиванию потенциала промышленного сектора района;

- организация выполнения республиканских, областных и городских программ и мероприятий, направленных на развитие реального сектора экономики;

- проведение мероприятий, направленных на выполнение комплекса мер по стабилизации и дальнейшему росту производства товаров и услуг.

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

- участвует в разработке программ и прогнозов развития промышленности района и города, осуществляет контроль и анализ их выполнения;

- осуществляет подготовку аналитических материалов по результатам работы промышленности района, ведущих отраслей промышленности, отдельных предприятий, при необходимости вносит предложения горисполкому, облисполкому по повышению эффективности работы предприятий;

- организовывает и проводит соревнование на звание «Лучшее предприятие Центрального района»;

- рассматривает проекты и предложения по созданию в районе новых производств, внедрению передовых технологий, освоению новых видов продукции;

- оказывает содействие предприятиям и организациям в осуществлении планов технического перевооружения и иных мероприятий, направленных на повышение эффективности производства и конкурентоспособности выпускаемой продукции;

- осуществляет контроль за ходом выполнения республиканских, областных и других программ и документов, касающихся развития промышленного сектора района;

- совместно со структурными подразделениями горисполкома, разрабатывает мероприятия, направленные на повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности промышленных предприятий;

- готовит и представляет горисполкому, облисполкому, материалы по вопросам работы промышленного сектора района;

- осуществляет контроль за ходом выплаты заработной платы на промышленных предприятиях района и готовит необходимые предложения;

- контролирует выполнение задания по объему валютной выручки и продаже иностранной валюты на внутреннем рынке предприятиями без ведомственной подчиненности;

- организовывает проведение семинаров, конференций и других мероприятий, касающихся вопросов промышленности;

- ведет работу с имуществом, обращенным в доход государства;

- проводит государственную регистрацию (ликвидацию) индивидуальной предпринимательской деятельности граждан без образования юридического лица;

- выполняет административную процедуру:

- выдача выписки из единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- осуществляет выдачу справок на основе заявительного принципа «одно окно» о том, что физическое лицо на момент обращения не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

- готовит списки отдельных категорий граждан для получения льготных кредитов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 27.11.2000 г. №631 для утверждения на заседании администрации.

- осуществляет контроль за выполнением доведенного задания по поставке лома и отходов черных металлов, макулатуры для государственных нужд;

- координирует работу структурных подразделений администрации, по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

Отдел имеет право:

- привлекать с согласия руководителей структурных подразделений администрации, других организаций специалистов к разработке прогнозов, программ и решению отдельных вопросов регионального развития;

- получать в установленном порядке от органов статистики, структурных подразделений, горисполкома, а также непосредственно от объединений, предприятий, учреждений и организаций данные, необходимые для разработки экономических программ и прогнозов, а также подготовки предложений по отдельным вопросам регулирования финансово-хозяйственной деятельности;

- осуществлять в пределах своей компетенции контроль за ходом выполнения предприятиями и организациями республиканских и региональных программ и иных вопросов в части развития промышленного комплекса.

Отдел при выполнении возложенных на него функций взаимодействует с облисполкомом, горисполкомом другими отделами администрации, предприятиями и организациями района.

Работу отдела экономики курирует заместитель главы администрации района.

Отдел экономики возглавляет начальник отдела, в его отсутствие - главный специалист.

Начальник отдела экономики назначается на должность, перемещается и освобождается от нее распоряжением главы администрации по представлению заместителя главы администрации, курирующего данное направление.

Специалисты отдела назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением главы администрации по представлению начальника отдела и согласованию заместителя главы администрации.

Распределение обязанностей между работниками отдела осуществляются начальником отдела по согласованию с заместителем главы администрации, курирующим работу отдела.

Сотрудники отдела организуют свою работу в соответствии с Положением, должностными инструкциями, утвержденными заместителем главы администрации, курирующим работу отдела.

Начальник отдела экономики:

- руководит работой отдела и несет ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций, распределяет обязанности между работниками отдела;

- разрабатывает и по согласованию с курирующим заместителем главы выносит на утверждение должностные инструкции работников отдела;

- вносит предложения заместителю главы администрации по подбору и расстановке кадров в отделе, о поощрении работников, а также о применении дисциплинарных взысканий и других мер воздействия к работникам отдела, допустившим нарушения трудовой и исполнительской дисциплины;

- осуществляет мероприятия по улучшению организации работы отдела, внедрению современных методов анализа и средств вычислительной и организационной техники, укреплению исполнительской дисциплины и повышению квалификации работников;

- обеспечивает выполнение работниками отдела поручений руководства администрации по вопросам, входящим в компетенцию отдела, а также участие в подготовке совместно с другими отделами необходимых документов и материалов;

- принимает участие в заседаниях администрации, совещаниях, при обсуждении на них вопросов, касающихся развития промышленного комплекса территории;

- обеспечивает соблюдение установленного порядка организации делопроизводства, а также сохранность государственных секретов в работе отдела.

Должностная инструкция главного специалиста отдела экономики по вопросам государственной регистрации субъектов хозяйствования, развития индивидуальной предпринимательской деятельности, торговли администрации Центрального района г. Гомеля.

Для осуществления возложенных на него функций главный специалист отдела экономики исполняет следующие обязанности:

- осуществляет процедуры государственной регистрации (ликвидации) субъектов хозяйствования в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь;

- ведет Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на электронных носителях;

- осуществляет постановку на учет индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в контролирующих органах на основе заявительного принципа «одно окно»;

- готовит заявки для управления делами администрации на выдачу бланков трудовых книжек для наемных работников индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

- разрабатывает мероприятия по развитию предпринимательской деятельности в районе и составляет отчеты о состоянии предпринимательской деятельности;

- проводит перераспределение участков в ранее отведенных садово-огороднических массивах, готовит списки для налоговой инспекции о гражданах, занимающих земельные участки, выделенные под огороды;

- несет ответственность за размещение и обновление сведений на информационном стенде отдела экономики, в том числе о работе отдела на основе заявительного принципа «одно окно»;

- контролирует выполнение нормативов государственных социальных стандартов обслуживания населения в районе;

- осуществляет контроль за развитием и функционированием сети торговли и общественного питания на территории района;

- является ответственной за выполнение административных процедур на основе заявительного принципа «одно окно»;

- выдача выписки из единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- выдача справки о том, что физическое лицо на момент обращения не зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя.

Квалификационные требования:

- высшее экономическое образование либо высшее образование и соответствующая переподготовка в сети государственных образовательных учреждений, занимающихся подготовкой, повышением квалификации и переподготовкой государственных служащих;

- стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Главный специалист обязан знать:

- Конституцию Республики Беларусь;

- Закон Республики Беларусь «О государственной службе в Республике Беларусь»;

- законы, постановления правительства, распоряжения и решения вышестоящих органов и администрации района по вопросам порядка учета, хранения, оценки и реализации имущества, изъятого, арестованного или обращенного в доход государства; ведения и лицензирования торговой и торгово-производственной деятельности, организации и ведения мелкорозничной разностной и развозной торговли, правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания, государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования.

Должностная инструкция главного специалиста отдела экономики, секретаря комиссии по учету имущества, обращенного в доход государства, или взыскание на которое обращено в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней и примененных экономических санкций администрации Центрального района г. Гомеля.

Для выполнения возложенных на него функций главный специалист отдела экономики исполняет следующие обязанности:

- осуществляет учет и внесение предложений по оценке имущества, обращенного в доход государства или взыскание на которое обращено в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней;

- вносит предложения о реализации или ином использовании имущества, обращенного в доход государства, или взыскание на которое обращено в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней и примененных экономических санкций;

- осуществляет контроль за выполнением решений комиссии по работе с имуществом, обращенным в доход государства;

- ведет делопроизводство комиссии;

- вносит предложения комиссии по оценке и уценке (дооценке) имущества, обращенного в доход государства или взыскание на которое обращено в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней и примененных экономических санкций;

- вносит налоговым органам предложения по первой уценке (дооценке) имущества, на которое обращено взыскание в счет неисполнения налогового обязательства, неуплаченных пеней и примененных экономических санкций, в целях ускорения его реализации;

- ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в региональное представительство Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь (далее - Департамент) информацию о результатах реализации или иного использования обращенного в доход государства имущества;

- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в региональное представительство Департамента информацию о результатах проделанной работы;

- ежемесячно представляет Департаменту по установленной форме сведения об имуществе, обращенном в доход государства и переданном для реализации или иного использования (кроме имущества, обращенного в доход государства в счет погашения задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет): 1 числа - за период с 16 по последнее число предыдущего месяца и 16 числа - за период с 1 по 15 число текущего месяца;

- направляет Департаменту для согласования предложения комиссии по передаче для реализации или иного использования имущества, обращенного в доход государства, а налоговому органу - имущества, взыскание на которое обращено в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней и примененных экономических санкций, организациям, не входящим в перечень юридических лиц, которым имущество, передается для реализации или иного использования;

- осуществляет учет бланков актов описи и оценки и актов передачи имущества для реализации или иного использования;

- представляет отчетность об использованных бланках строгой отчетности в региональное представительство Департамента в установленном порядке;

- вносит Департаменту предложения комиссии по перечню юридических лиц, которым имущество, обращенное в доход государства или взыскание на которое обращено в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней и примененных экономических санкций, передается для реализации или иного использования;

- еженедельно письменно информирует региональное представительство Департамента (по информации уполномоченных органов) об изъятии, аресте партий имущества стоимостью 500 базовых величин и более по одной описи имущества, подлежащего обращению в доход государства;

- осуществляет контроль за выполнением доведенного задания по поставке лома и отходов черных металлов для государственных нужд;

- осуществляет контроль за реализацией инвестиционных проектов и выполнением доведенных прогнозных показателей по привлечению инвестиций в основной капитал и иностранных инвестиций;

- контролирует выполнение задания по объему валютной выручки и продаже иностранной валюты на внутреннем рынке предприятиями без ведомственной подчиненности;

- во время отсутствия главного специалиста по вопросам государственной регистрации субъектов хозяйствования, развитию индивидуальной предпринимательской деятельности и торговли является ответственным за выполнение административной процедуры: выдача выписки из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- осуществляет выдачу справок на основе заявительного принципа «одно окно» о том, что физическое лицо на момент обращения не зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя.

Квалификационные требования:

- высшее экономическое образование либо высшее образование и соответствующая переподготовка в сети государственных образовательных учреждений, занимающихся подготовкой, повышением квалификации и переподготовкой государственных служащих;

- стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Главный специалист отдела экономики должен знать:

- Конституцию Республики Беларусь;

- действующие законодательные и нормативно-правовые акты, методические документы, регламентирующие или регулирующие сферу деятельности отдела;

- законодательство о государственной службе, основные права, гарантии, обязанности, ответственность государственного служащего;

- основы идеологии белорусского государства;

- общую социально-экономическую политику и ситуацию в республике, области, городе, районе;

- современные методы организации управленческого труда;

- основы теории и практики управления, социально-психологические аспекты управления, особенности управленческого труда;

- структуру органов государственного управления и местного самоуправления в республике, области, городе, районе;

- государственные языки Республики Беларусь;

- технологии обработки информации с использованием современных средств коммуникации и связи, компьютера;

- научные и практические аспекты соответствующей области знаний, исходя из деятельности структурного подразделения;

- правила и нормы охраны труда и пожарной безопасности.

Должностная инструкция главного специалиста отдела экономики по вопросам функционирования промышленного комплекса администрации Центрального района г. Гомеля.

Должностные обязанности:

- ведет оперативный контроль за ходом выполнения прогнозных показателей производства и соблюдением сроков выплаты заработной платы на промышленных предприятиях и в организациях района;

- осуществляет сбор информации и готовит аналитические материалы по итогам работы промышленных предприятий района за отчетный период по финансово-экономическим показателям;

- обеспечивает разработку перспективных планов и прогнозов развития промышленных предприятий района;

- координирует работу предприятий и организаций по заключению долговременных договоров с сельскими хозяйствами, оказанию оперативной помощи в период весенних полевых работ, заготовки кормов, уборки урожая;

- контролирует соблюдение требований и норм охраны труда предприятиями и организациями района;

- размещает и обновляет сведения на информационном стенде отдела экономики по вопросам функционирования промышленного комплекса района и охране труда;

- во время отсутствия главного специалиста отдела экономики по вопросам государственной регистрации субъектов хозяйствования, развития индивидуальной предпринимательской деятельности и торговли является ответственным за выполнение административных процедур на основе заявительного принципа «одно окно»;

Квалификационные требования:

- высшее экономическое образование либо высшее образование и соответствующая переподготовка в сети государственных образовательных учреждений, занимающихся подготовкой, повышением квалификации и переподготовкой государственных служащих;

- стаж работы по специальности не менее 5 лет.

Главный специалист отдела экономики должен знать:

- Конституцию Республики Беларусь;

- действующие законодательные и нормативно-правовые акты, методические документы, регламентирующие или регулирующие сферу деятельности отдела;

- законодательство о государственной службе, основные права, гарантии, обязанности, ответственность государственного служащего;

- основы идеологии белорусского государства;

- общую социально-экономическую политику и ситуацию в республике, области, городе, районе;

- современные методы организации управленческого труда;

- основы теории и практики управления, социально-психологические аспекты управления, особенности управленческого труда;

- структуру органов государственного управления и местного самоуправления в республике, области, городе, районе;

- государственные языки Республики Беларусь;

- технологии обработки информации с использованием современных средств коммуникации и связи, компьютера;

- научные и практические аспекты соответствующей области знаний, исходя из деятельности структурного подразделения;

- правила и нормы охраны труда и пожарной безопасности.

4. Процесс подготовки, принятия, исполнения и контроля управленческих решений в органе управления

Администрация в пределах своих полномочий принимает решения. Решения подписываются главой администрации и управляющим делами администрации. Решения администрации принимаются на его заседаниях большинством голосов от состава администрации. Приложения к решению подписываются управляющим делами администрации, визируются руководителями структурных подразделений, ответственными за подготовку проекта решения.

Администрация в установленном законодательством Республики Беларусь порядке может принимать совместные решения с другими органами.

Распоряжения издаются главой администрации в пределах его компетенции в порядке оперативного руководства по вопросам, не требующим коллегиального рассмотрения для организации работы администрации и его аппарата, а также во исполнение ранее принятых решений администрации.

Распоряжения подписываются главой администрации, приложения к ним управляющим делами администрации, и визируются руководителем структурного подразделения.

Первый экземпляр распоряжения визируется специалистом, руководителем структурного подразделения, ответственным за его подготовку, руководителями заинтересованных отделов и служб администрации, предприятий и организаций, заместителями главы администрации, управляющим делами администрации, в соответствии с распределением обязанностей. Все распоряжения согласовываются с юрисконсультом администрации.

В виде исключения по отдельным, не терпящим отлагательства вопросам и не требующим коллегиального обсуждения на заседаниях администрации с разрешения главы администрации проекты решений могут представляться на подпись главы администрации и управляющему делами администрации без рассмотрения на заседаниях, то есть приниматься в рабочем порядке путем опроса и сбора виз. В этих случаях проекты решений согласовываются должностными лицами, готовящими их с членами администрации, всеми заинтересованными и принимаются путем опроса при наличии двух третей подписей членов администрации. Решения, принятые в рабочем порядке, включаются в протокол очередного заседания администрации.

Решения, принятые администрацией, но требующие доработки, сдаются исполнителями в трехдневный срок (если на заседании не определен другой срок) в общий отдел. Отредактированные решения вновь визируются заинтересованными сторонами.

Решения вступают в силу с момента их принятия, а распоряжения - подписания, если в них не указан иной срок введения в действие.

Решения, которые в виду важности и срочности предусмотренных в них мероприятий подлежат широкому и немедленному обнародованию, доводятся до сведения через средства массовой информации отделом идеологической работы.

...