27

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

1.1 Анализ состояния качества строительной продукции на современном этапе

1.2 Развитие менеджмента качества

1.3 Проблемы внедрения системы менеджмента качества на предприятиях строительной отрасли

ГЛАВА 2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ИСО СЕРИИ 9000

2.1 Основные требования международных стандартов ИСО серии 9000

2.2 Основополагающие принципы управления качеством

2.3 Концептуальная модель системы менеджмента качества

ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ

3.1 Методика создания системы менеджмента качества на предприятиях строительной отрасли

3.2 Перечень бизнес-процессов системы менеджмента качества строительных организаций. Исследование и анализ состава и содержания бизнес-процессов системы менеджмента качества

3.3 Экономическая эффективность системы менеджмента качества

ГЛАВА 4. ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТА НА УСТРОЙСТВО КРОВЛИ ИЗ ЦЕМЕНТНО-ПЕСЧАНОЙ ЧЕРЕПИЦЫ

4.1 Область применения

4.2 Технология и организация выполнения работ

4.3 Требования к качеству и приемке работ

4.4 Калькуляция затрат труда и машинного времени

4.5 График производства работ

4.6 Ведомость потребности в материалах, изделиях и конструкциях на 100 м2 кровли

4.7. Техника безопасности и охрана труда, экологическая и пожарная безопасность

4.8 Технико-экономические показатели на 100 м2 кровли

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Современное состояние экономики России характеризуется сложностью процесса формирования рыночных отношений. В условиях конкурентной среды рынка развитие всех отраслей должно быть ориентировано на потребителя, расширение производства качественных товаров и услуг, повышение конкурентоспособности отечественных предприятий и выпускаемой ими продукции.

По поручению Правительства Российской Федерации Госстандарт России совместно с Министерством экономического развития и Министерством промышленности и науки России разработали проект Концепции национальной политики России в области качества продукции и услуг, которая представляет собой систему официальных взглядов:

на роль качества продукции и услуг в реализации национальных интересов России;

цели национальной политики России в области качества продукции и услуг;

основные направления национальной политики в области качества продукции и услуг.

Применяемое в Концепции определение качества продукции и услуг соответствует определению, предлагаемому Международной организацией по стандартизации (ИСО). Национальная политика в области качества должна реализовываться с учетом состояния и развития отечественного рынка, а также динамики интеграции российской экономики в мировую и российского рынка в глобальный.

Как свидетельствуют результаты исследований международных экономических институтов, для мирового рынка в XXI веке приоритетным фактором в конкурентоспособности продукции будет оставаться качество.

В процессе экономической реформы, направленной на решение этих вопросов, происходит структурная перестройка экономики, складываются новые формы взаимоотношений между производителем и потребителем. При производстве продукции, удовлетворяющей требованиям потребителя, неизбежно возникают объективные трудности и приходится решать множество проблем, оставшихся в наследство от прежней административно-командной системы управления. До недавнего времени в нашей экономике важнейшим считался количественный показатель объемов производства, а качеству придавалось второстепенное значение. Несомненно, на словах дело обстояло по-другому, даже девятая пятилетка была объявлена "пятилеткой качества". Однако на деле качество отечественной продукции оставляло желать лучшего, и наличие на каждом предприятии бракованной продукции считалось "нормальным" резервом повышения эффективности работы. Это было естественно в условиях планово-административной экономики и господства государственных монополий.

Весьма непростая ситуация сложилась в настоящее время в строительной отрасли. Разбалансированность экономики, высокие цены на материалы, конструкции, технику и энергоресурсы, недостаточность государственного финансирования и собственных средств и, как результат, неконкурентоспособный уровень качества выпускаемой продукции заставляют предприятия строительной отрасли активно искать выход из создавшегося кризисного положения.

Проводившиеся в нашей стране мероприятия по повышению качества, в том числе разработка и внедрение методов оценки и контроля и так называемых "систем управления качеством не дали ощутимых результатов. Причины известны: это отсутствие упорядоченной, рационально организованной службы контроля и управления качеством; ответственности руководства и строгого спроса за брак с исполнителя; заинтересованности всего коллектива в улучшении качества; противопоставление управления качеством системе управления всем производством и, самое главное, отсутствие действительно системного подхода к решению этих вопросов.

В настоящее время качество строительной продукции находится на недопустимо низком уровне, о чем свидетельствуют размеры затрат на исправление брака и различных дефектов в строительных организациях, а также участившиеся в последнее время аварии на объектах строительства. Как показывает анализ, предприятия строительной отрасли не соблюдают требования не только международных стандартов по качеству, но и действующих отечественных нормативов.

Скорейшему и эффективному решению этих проблем в строительной отрасли нашей страны может способствовать использование мирового опыта по управлению качеством на основе методологии всеобщего менеджмента качества -TQM (Total Quality Management).

В странах с развитой рыночной экономикой обеспечению качества продукции уделяется первостепенное внимание, так как именно качество является главным условием конкурентоспособности предприятий. В этих странах проблема управления качеством, или, согласно принятой в 2000-м году терминологии, менеджмента качества является приоритетной и решается на методологической и теоретической основе науки об управлении, а также в соответствии с основными принципами и требованиями концепции всеобщего менеджмента качества.

Всеобщий менеджмент качества - это концепция, предусматривающая всестороннее, целенаправленное и хорошо скоординированное применение методов управления качеством во всех сферах деятельности: от исследований и разработок до послепродажного обслуживания при активном участии руководства и всего коллектива и при рациональном использовании технических возможностей.

Фундамент менеджмента качества - наука об управлении получила развитие в трудах отечественных ученых, таких, как Д.И. Гвишиани, Г.Х. Попов, А.Г. Аганбегян, И.Н. Герчикова, О.В. Козлова, А.А. Гусаков, Ю.П. Панибратов, Я.А. Рекитар, Н.И. Ильин, и в трудах зарубежных авторов: Ф.У. Тейлора, Г. Форда, А. Файоля, М.Х. Мескона, X. Вольфганга, М. Альберта, А. Хедоури и др.

Современный менеджмент качества базируется на исследованиях и трудах таких зарубежных ученых, как Ф.Б. Кросби, У.Э. Деминг, А.В. Фейгейнбаум, К. Исикава, Г. Та-гучи, Дж.М. Джуран, В. Шухарт, а также российских ученых, внесших существенный вклад в решение проблем качества отечественной продукции, таких, как Г.П. Воронин, Ю.П. Адлер, Г.Г. Азгальдов, Л.С. Авиром, И.А. Акимова, В.Г. Версан, А.В. Гличев, Ю.А. Гусаков, С.Д. Ильенкова, В.В. Окрепилов, Л.И. Покрасс, Н.В. Фрумин, В.Д. Шапиро, Б.В. Щуров.

В строительной отрасли проблеме управления качеством посвящены научные исследования, выполненные под руководством проф., д-ра техн. наук Ю.Б. Монфреда, создавшего научную школу, многочисленные выпускники которой работают в различных регионах России и республиках бывшего Советского Союза.

На основе методологии всеобщего менеджмента качества Технический комитет 176 Международной организации по стандартизации подготовил стандарты ИСО серии 9000, в соответствии с требованиями которых должны создаваться системы менеджмента качества (СМК) на предприятиях.

Система менеджмента качества - это совокупность органов управления и объектов управления, мероприятий, методов и средств, направленных на установление, обеспечение и поддержание высокого уровня качества продукции с учетом взаимодействия и взаимовлияния всех составляющих системы.

Опыт создания и внедрения СМК в странах с устоявшейся рыночной экономикой подтверждает высокую эффективность функционирования этих систем. Выпуск дефектной продукции сокращается в среднем на 50-60%, на 40% снижаются расходы на контроль и испытания готовой продукции, примерно в два раза снижаются затраты на качество Рентабельность предприятий увеличивается на 15-20%.

Более 80% зарубежных фирм и компаний имеют сертифицированную систему менеджмента качества.

По данным Международной организации по стандартизации, в мире по состоянию на 01.01.2001 года сертифицировано более 350 тысяч таких систем.

Россия по этому показателю существенно отстает от мирового уровня. По данным Госстандарта РФ, сертификаты на системы качества имеют около 1000 предприятий.

В строительной же отрасли такой сертификат есть лишь у нескольких проектно-изыскательских организаций. К сожалению, в этом списке нет ни одной строительной организации и ни одного предприятия стройиндустрии.

В 2000-м году к созданию систем качества приступили некоторые предприятия Московского строительного комплекса.

Как показывает опыт, разработка СМК в соответствии с требованиями стандарта ИСО-9001:2000 на строительных предприятиях затруднена и продвигается медленно по ряду серьезных причин, связанных с тем, что стандарты ИСО универсальны и предназначены для использования в любых отраслях и сферах деятельности, хотя изначально они базируются на нормах и стандартах машиностроения. Специфика строительной отрасли столь значительна, что эффективное использование этих стандартов возможно только после адаптации их требований к строительству и разработки методов их практического применения.

В связи с вышеизложенным скорейшее решение существующей проблемы улучшения качества строительной продукции имеет определяющее значение в повышении эффективности деятельности предприятий строительной отрасли и их выживаемости в условиях конкурентной рыночной среды и носит научный и практический характер.

Для решения поставленной проблемы необходимо:

провести анализ зарубежного опыта по управлению качеством, основных принципов концепции всеобщего менеджмента качества и требований стандарта ИСО 9001:2000;

выявить и систематизировать основные достоинства и недостатки используемых ранее систем контроля и управления качеством;

проанализировать современное состояние качества строительной продукции и пределить основные направления его повышения;

разработать концептуальную модель СМК для предприятий строительной отрасли;

определить организационно-функциональную структуру систем менеджмента качества для проектно-изыскательских и строительных организаций и предприятий строительной индустрии;

разработать методику создания и внедрения СМК на предприятиях отрасли строительства;

выявить основные закономерности влияния функционирования СМК на экономические показатели деятельности предприятий;

- разработать экономико-математическую модель формирования экономического эффекта от функционирования СМК на предприятиях строительной отрасли.

При написании монографии использованы результаты проведенных автором научных исследований и опыт практической деятельности по теме диссертационной работы на соискание ученой степени доктора экономических наук.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

1.1 Анализ состояния качества строительной продукции на современном этапе

Как уже отмечалось, проблема качества является важнейшим фактором повышения уровня жизни и главной характеристикой экономической, социальной и экологической безопасности жизнедеятельности. Особенно это касается уровня качества строительной продукции, так как возводимые здания и сооружения - это места постоянного нахождения работающих либо проживающих в них людей.

Необходимо признать, что к качеству возводимых строителями и передаваемых в эксплуатацию объектов всегда имелись справедливые претензии. Эти претензии относятся ко всем участникам создания строительной продукции. Ошибки и неоправданные решения в проектно-сметной документации сказываются как в период возведения объектов, так и на стадии их эксплуатации.

Недоброкачественная продукция предприятий стройиндустрии, если она вовремя не была отбракована производителями или строителями, идет «в дело», и последствия опять же отражаются на увеличении эксплуатационных расходов по поддержанию объекта в рабочем состоянии.

Как показал анализ, чаще всего не отвечает предъявляемым требованиям качество производства строительных и монтажных работ, которое является важнейшей составляющей качества готовой строительной продукции. В итоге -дополнительные затраты на досрочные текущие и капитальные ремонты.

Но, к сожалению, не всегда проблема несоответствующего качества строительной продукции отражается только на ремонтах и других дополнительных затратах. В последние годы в России произошло немало серьезных аварий, которые привели к гибели людей.

Рассмотрим вопросы низкого качества строительной продукции в масштабах страны.

Одной из самых больших катастроф зданий в 1997 году была авария в здании казармы Томского высшего военно-командного училища связи, жертвами которой стали 12 человек - курсантов этого училища. Обрушение перекрытий 3-этажного кирпичного здания, построенного в 1955 году, произошло в результате разрушения кирпичных столбов, на которые опирались конструкции перекрытий. Как показало расследование, прочность кирпичной кладки столбов оказалась значительно ниже проектной, армирование кирпичных столбов не производилось и не было предусмотрено проектом. В период эксплуатации здания при обследовании состояния его несущих конструкций неоднократно отмечалось наличие деформаций в кирпичной кладки стен, однако необходимые меры по их устранению и предотвращению не принимались.

Госстроем России было проведено обобщение и анализ причин аварий зданий и сооружений, произошедших на территории Российской Федерации в 1997 году. Как показывает практика, профилактические меры по предотвращению аварий, обеспечению безопасности возводимых и эксплуатируемых объектов, принимаемые органами исполнительной власти и органами надзора, а также строительными и эксплуатационными организациями, предприятиями и объединениями, оказываются недостаточными. Число аварий не снижается, тяжесть их увеличивается.

За 1998 год было зарегистрировано 18 аварий, 5 из которых произошли в Ростовской области, 3 - в Ставропольском крае, 2 - в Республике Алтай, по одной - в Кабардино-Балкарской Республике, Республике Саха (Якутия), Красноярском крае, Кемеровской, Мурманской, Саратовской, Томской областях и в городе Москве. В результате перечисленных аварий погибло 14 и травмировано 44 человека.

Основными причинами аварий, как и в предыдущие годы, явились грубые нарушения правил технической эксплуатации зданий; низкое качество выполненных строительных и монтажных работ, использованных строительных материалов, конструкций и изделий; ошибки в проектах; отсутствие обеспечения прочности и устойчивости временно приостановленных строительством объектов.

Как правило, неудовлетворительно осуществлялся на строящихся объектах технический надзор заказчика и авторский надзор проектных организаций, работники которых практически не контролировали качество выполняемых работ.

Важным фактором, влияющим на аварийность, является также недостаточная требовательность должностных лиц органов Госархстройнадзора, лицензионных центров, жилищных инспекций в части обеспечения прочности, устойчивости, безопасности как строящихся, так и эксплуатируемых зданий и сооружений.

В последние годы произошло несколько серьезных аварий на строительных объектах Москвы: на Мичуринском проспекте, в Крылатском, серия менее серьезных аварий на Большой Дмитровке.

Как показал анализ аварий, основные их причины следующие:

грубейшие ошибки в проведении изыскательских работ, что повлекло за собой ошибки в проектной документации;

несоответствующее действующим нормативам качество строительных материалов, конструкций и деталей;

низкое качество производства монтажных и сварочных работ;

отсутствие необходимого контроля качества на всех этапах производства строительной продукции.

Анализ сложившейся в строительном комплексе города Москвы ситуации показывает, что в прежние годы строительный комплекс был четко отлажен и скоординирован. Практически все жилищное строительство в городе было сосредоточено в руках опытного заказчика - Москапстроя. В качестве генеральных подрядчиков выступали Главмос-строй и Главмоспромстрой. Все коммуникации прокладывал Мосинжстрой. Несмотря на это, и тогда существовали явные недочеты и недостатки, обусловленные, в основном, функционированием административно-командных методов управления экономикой, что негативно сказывалось на качестве продукции.

Известно, что, являясь интегральным показателем, качество подвержено влиянию его составляющих. Оно зависит от технического уровня проектов; качества материалов, изделий и конструкций; квалификации рабочих; системы материального и морального стимулирования; прогрессивности технологии производства и т.д. Качество в явном или неявном виде присутствует на всех стадиях создания строительной продукции.

Даже в условиях действия административно-командной системы производства и плановой экономики строительным организациям рекомендовалось создание таких организационных структур, в которых были бы выделены специальные функциональные подразделения, занимающиеся вопросами обеспечения и контроля качества. Остальные отделы и службы строительного треста и его управлений должны были также уделять внимание вопросам качества.

Практические методы контроля качества выполнения каждого процесса отражались в разработанных технологических картах, которые выдавались бригадиру одновременно с нарядом на выполнение работы. Для этого в организациях, отвечающих за подготовку проектов производства работы, создавался специальный фонд с картотекой технологических карт, как типовых, так и повторно и многократно применяемых.

Технологическая карта была проектным документом, определяющим технологию (технику, организацию, экономику) выполнения строительного процесса. Это был обязательный технологический документ для руководителей всех уровней производства на строительной площадке, работники служб качества использовали технологические карты при осуществлении пооперационного контроля производственных процессов. Однако в настоящее время, как показывают данные Госархстройнадзора, в 97 случаях из 100 при обнаружении брака на строительном объекте исполнители не применяют технологические карты, а некоторые знают о них только понаслышке.

В начале 90-х годов отлаженная система строительного комплекса начала давать сбои. Это было обусловлено сменой экономических и политических условий. Из строительных гигантов выделилась масса самостоятельных организаций, контролировать которые стало не просто. Образовалось большое количество новых фирм, носящих красивые имена, многие из них продолжают традиции достопамятных «шабашек», которые некогда «обустраивали» колхозы.

Естественное стремление выжить в условиях жесткой конкуренции, неуправляемого рынка привело к тому, что строители стали экономить на всем возможном и невозможном. В первую очередь от этого пострадали внутренние контролирующие подразделения, исчезли отделы контроля качества. Мелкие строительные фирмы упразднили строительные лаборатории, которые осуществляют контроль за качеством бетона, арматуры, панелей и других материалов, а также геодезические службы, без которых строительные конструкции не могут быть установлены геометрически правильно. Крупные строительные организации сократили штаты своих служб, что привело к понижению достоверности контрольных замеров. Подрядчики, не имеющие собственных лабораторий, стали пользоваться на договорных условиях услугами немногих уцелевших в Москве лабораторий, которые в связи с сокращением штатов не справляются с возросшей нагрузкой. В результате лабораторные испытания перестали быть надежной преградой для некачественных материалов. Действовавшие ранее, особенно в крупных строительных организациях, различные системы контроля и оценки качества полностью прекратили свое существование.

И весь этот комплекс проблем, связанных с работой в новых экономических условиях, усугубился при низкой исполнительской дисциплине.

Проанализируем аварию, произошедшую на Мичуринском проспекте. В сентябре 1997 года из-за недопустимо низкого качества строительных и монтажных работ обрушилась часть торцевой секции строящегося многоэтажного крупнопанельного жилого дома по Мичуринскому проспекту. По результатам предварительного расследования основными причинами аварии явились нарушения, допущенные при выполнении стыков плит перекрытия в местах их опирания на поперечные стены, возможная неравномерная осадка фундаментной плиты здания, вызванная длительным воздействием атмосферных осадков на грунты отрытого рядом котлована, а также невыполнение мероприятий по обеспечению прочности и устойчивости смонтированных конструктивных элементов на период временной приостановки работ.

При наличии перечисленных нарушений подрядная организация должна была быть лишена лицензии на осуществление строительной деятельности, однако это не было своевременно сделано.

Отрицательно сказались на качестве строительства дома также использование неквалифицированных рабочих и инженерно-технических работников на ответственных работах по монтажу конструкций, крайне неудовлетворительная работа авторского и технического надзора.

Инспекцией Госархстройнадзора Москвы неоднократно отмечался низкий уровень качества работ, выполняемых на этом объекте. В ходе строительства было выдано 14 предписаний по фактам выявленных дефектов и нарушений. Однако отмеченные недостатки не были своевременно устранены, предписания были проигнорированы, что способствовало обрушению конструкций строящегося здания.

В результате рассмотрения причин аварии последовало расформирование генподрядного треста, аннулирование лицензии строительного концерна. Правительством города Москвы были приняты меры по укреплению руководства городской Инспекции Госархстройнадзора (ИГАСН), повышению эффективности работы органов лицензирования, сертификации, авторского и технического надзора.

В дополнение к вышеуказанным мерам правительство Москвы провело ряд совещаний, посвященных проблеме низкого качества производимой строительной продукции.

Итогом проведенных совещаний стало принятие решения. О разработке комплексной программы повышения качества выполняемых работ предприятиями московского строительного комплекса. Этот документ уже начал действовать и контролируется непосредственно руководством строительного комплекса Для этого в Комплексе архитектуры, строительства, развития и реконструкции города проводятся регулярные совещания по качеству с участием руководителей основных строительных предприятий Москвы.

В 2000 году при Комплексе был создан Совет по качеству, в состав которого вошли представители руководства Комплекса, руководители и главные инженеры крупнейших московских строительных предприятий, представители Москомархитектуры, научных, проектных и учебных заведений. Основные задачи Совета:

проведение анализа состояния работы по улучшению качества на предприятиях строительной отрасли Москвы;

разработка практических и методических материалов по созданию систем менеджмента качества с целью снижения потерь всех участников строительно-инвестиционного цикла от выпуска недоброкачественной продукции;

обучение руководителей и специалистов современным методам менеджмента качества;

оказание помощи предприятиям в создании систем менеджмента качества в соответствии с требованиями стандарта ИСО серии 9000;

усиление роли организаций, призванных контролировать качество продукции предприятий московской строительной отрасли.

Несомненно, затраты на ликвидацию аварий на строящихся и эксплуатируемых объектах составляют значительные суммы, однако не менее ощутимые потери несут строительные организации от брака при производстве строительной продукции и при возникновении претензий и рекламаций. Это влияет на повышение себестоимости строительной продукции и, соответственно, снижает эффективность деятельности предприятия.

При проведении анализа объемов бракованной строительной продукции, причин ее возникновения и затрат на исправление брака наиболее трудоемким оказался вопрос по лучения первичной информации о фактическом уровне брака на предприятиях строительной отрасли и причинах его появления.

Необходимо отметить, что, начиная с 1991 года, Госкомстат РФ не имеет данных по этой проблеме, и, следовательно, никакого анализа и сопоставления в масштабах страны не производится. В официальной статистике вообще не существует разделов, относящихся к качеству продукции, причинам возникновения брака и размерам затрат на его исправление.

Единственным контролирующим органом в настоящее время осталась ИГАСН, которая ведет работу по проведению проверок и выявлению брака, однако функции ИГАСН ограничиваются составлением актов на наличие дефектов и оформлением протоколов на уплату соответствующих штрафов.

С целью проведения сравнительного анализа уровня брака, его причин и размеров потерь были собраны необходимые исходные данные в московских строительных организациях и на предприятиях, а также использованы отчеты ИГАСН г. Москвы.

В зависимости от характера дефектов, установленных при проверках качества работ, брак делится на исправимый и неисправимый (окончательный).

Исправимый брак - работы, исправление которых технически возможно и экономически целесообразно.

Окончательный брак - работы, исправление которых технически невозможно и/или экономически нецелесообразно.

В соответствии с существующей методикой «Определение затрат, включаемых в себестоимость строительной организации», в себестоимость включается брак, допущенный при производстве строительных работ, и брак, имевший место во вспомогательных производствах. Затраты по устранению дефектов в строительстве, возникшие по вине заказчика и оплаченные им, к потерям от брака не относятся. Потери от брака также уменьшаются на суммы, отнесенные за счет поставщиков и субподрядных строительных организаций.

К потерям от брака относятся штрафы, накладываемые ИГАСН на организации за различные виды правонарушений при выполнении проектно-изыскательских, строительных и монтажных работ и при изготовлении строительных материалов, конструкций и изделий. В соответствии с ГОСТ правонарушения в области качества разделяют на: критические - это дефекты, ведущие к потере и снижению прочности и устойчивости зданий, их частей и несущих конструкций; а также значительные дефекты - это дефекты, снижающие надежность конструкций, деталей и изделий.

Критические дефекты являются причиной либо окончательного брака, либо исправимого, если исправление технически возможно и полностью восстанавливает требуемый уровень прочности и устойчивости зданий и их частей.

Значительные дефекты -- это, как правило, брак исправимый.

Проведем анализ отчетных данных ИГАСН г. Москвы за 1998 - 2000 годы, приведенных в табл. 1.1.1.

Как видно из табл. 1.1.1, нарушения, относящиеся к качеству, составляют в среднем 45% от всех случаев правонарушений, причем на выявленные критические дефекты, которые влияют на прочность и устойчивость зданий и несущих конструкций, приходится до 41% от всех дефектов.

Таблица 1.1.1 Отчетные данные ИГАСН за 1998 - 2000 гг.

П№ п/п	Наименование показателей	Обозначения	Ед. изм.	Показатели по годам
1	Обнаруженные правонарушения, в т.ч.: - по качеству, в т.ч.: - критические дефекты	Nn Nnk nk	Правонарушение Правонарушение / % к Nn % к Nnk	364 162/ 44,5 40	490 244/49,7 41	482 204/42,5 23
2	Значительные дефекты	П3	То же	43	40	53
3	Прочие дефекты	nпр	« «	17	19	24

За все выявленные правонарушения ИГАСН накладывает соответствующие штрафы. На рис. 1.1.1 представлена гистограмма размеров штрафов, наложенных ИГАСН в течение 1998-2000 годов за несоответствующее качество выполнения строительно-монтажных (СМР), проектно-изыскательских работ (ПИР) и производство строительных материалов, изделий, конструкций (СМИК).

Анализ гистограммы штрафов (см. рис. 1.1.1) свидетельствует о том, что основные правонарушения в области качества (до 86%) происходят при выполнении СМР. Для проведения более детального анализа уровня брака при производстве СМР были собраны необходимые исходные данные в московских строительных организациях.

Информация собиралась в целом по организациям, по видам выполненных работ и по отдельным объектам за 1997 - 1999 гг. С целью более четкого представления об уровне брака и характеристике положения по объемам выпускаемой недоброкачественной продукции целесообразно все анализируемые строительные организации распределить на группы по признаку выполняемых ими основных видов работ.

Предлагается следующая классификация основных групп строительных организаций в соответствии с выполняемыми работами:

(1)- общестроительные работы;

(2)- отделочные работы;

(3) - сантехнические работы;

(4)- электромонтажные работы;

Рис. 1.1.1. Гистограмма размеров штрафов за правонарушения по качеству

(5) - прокладка инженерных сетей;

(6)- устройство фундаментов и земляные работы;

(7) - благоустройство и озеленение территорий.

На основании полученных в этих организациях данных был проведен анализ и построена гистограмма величин допущенного брака при производстве работ за 1999 год.

На рис. 1.1.2 представлена гистограмма размеров брака в процентах к объему выполненных за год работ по группам строительных организаций в соответствии с вышеприведенной классификацией.

На гистограмме строительные организации распределились в порядке в зависимости от уровня брака. Это организации, выполняющие:

(1) - общестроительные работы;

(6)- устройство фундаментов и земляные работы;

(3) - сантехнические работы;

(5)- прокладку инженерных сетей;

Рис. 1.1.2. Гистограмма уровня брака по группам строительных организаций

(2)- отделочные работы;

(7)- благоустройство и озеленение территорий;

(4) - электромонтажные работы (включая слаботочные устройства).

Данная гистограмма подтверждает тот факт, что наибольший уровень брака приходится на общестроительные организации и организации по устройству фундаментов и производству земляных работ, то есть на предприятия, возводящие несущие конструкции, от качества которых зависит прочность и устойчивость зданий и сооружений. Иллюстрацией к этим цифрам может служить следующий пример: грубые нарушения технологии и невыполнение требований СНиП при возведении монолитных железобетонных конструкций жилого дома по Погорельскому пер., владение 5 привели к обрушению перекрытий (данные ИГАСН за 1999 год).

Большой процент брака также прослеживается в организациях, выполняющих сантехнические работы и работы по прокладке инженерных сетей и коммуникаций.

Однако организации, выполняющие отделочные работы, которые в советское время были традиционно на первых местах по уровню брака, в настоящее время перешли на пятое место из семи возможных. Это объясняется тем, что в последние годы жилые дома в основном сдаются без выполненных отделочных работ. Отделка жилых помещений и офисов производится по желанию потребителей после приобретения этих помещений.

Следующий этап - анализ брака по основным видам строительных и монтажных работ, выполняемых общестроительными организациями и организациями по устройству фундаментов, занявших 1-е и 2-е места в гистограмме на рис. 1.1.2. На основе имеющихся исходных данных об уровне брака по отдельным видам работ была составлена табл. 1.1.2 и построена гистограмма (рис. 1.1.3).

Как видно из таблицы и гистограммы, наибольший процент брака наблюдается при монтаже железобетонных конструкций, устройстве свайных железобетонных фундаментов и монтаже металлоконструкций. Очень важным показателем является наличие окончательного, неисправимого брака, процент которого весьма высок относительно общего уровня брака при устройстве свайных фундаментов (19,5%), кирпичной кладке стен (33,8%) и устройстве перегородок (21,6%).

Рис. 1.1.3. Гистограмма уровня брака по отдельным видам работ.

Условные обозначения: исправимый брак неисправимый брак

Таблица 1.1.2 Данные об уровне брака по видам работ

№ п/п	Виды работ	Обозначение	Общий уровень брака, % к объему выполненных работ	Уровень неисправимого брака, % в целом / относительно общего брака
1	Монтаж ж.-б. конструкций	Y1	11,8	1,1/9,3
2	Устройство свайных ж.-б. фундаментов	Y2	9,2	1,8/49,5
3	Монтаж металлоконструкций	Y3	8,8	0,6/6,8
4	Кирпичная кладка	Y4	6,2	2,1/33,8
5	Устройство монолитных ж.-б. конструкций	Y5	4,5	0,3/6,6
6	Кровельные работы	Y6	3,9	0,2/33,8
7	Устройство перегородок	Y7	3,7	0,8/21,6
8	Земляные работы	Y8	2,4	0,8/3,3

Эти данные полностью подтверждаются отчетной информацией ИГАСН г. Москвы.

В числе наиболее серьезных правонарушений, классифицируемых как критические дефекты, приведены: срубка оголовков свай ниже проектной отметки и срезка выпусков арматуры, что приводит к ослаблению связи свай и ростверков; отсутствие бетонной подготовки; применение сварки узлов вместо вязки проволокой при выполнении армо-каркасов; смещение стержней из проектного положения; нарушение шага армирования; пропуск сеток; смещение закладных деталей в панелях и накладных деталей в узлах; уменьшение длины и катета сварных швов; отклонения от проектных геометрических размеров монолитных и сборных железобетонных конструкций; монтаж и кирпичная

кладка на уширенных швах; пустошовка; применение непроектных подкладок, замороженного и «омоложенного» раствора; отсутствие перевязки рядов кирпичной кладки и пропуски арматурных сеток; возведение этажей без закрепления всех несущих элементов и омоноличивания расчетных стыков нижележащих конструкций; изготовление бетонов по прочности ниже проектной марки; смещение несущих элементов относительно разбивочных осей и относительно друг друга с образованием недопустимых эксцентриситетов; нарушения СНиП при производстве работ в осенне-зимний период в части соблюдения режима прогрева бетона монолитных конструкций и в период весеннего оттаивания в части отвода воды из котлованов и от фундаментов зданий.

К наиболее часто повторяющимся правонарушениям, классифицируемым как значительные дефекты, относятся: непроектное устройство стенок и шпунтового ограждения котлованов; обратная засыпка пазух, фундаментов, траншей непроектным грунтом, строительным мусором, без уплотнения, что приводит к просадкам полов техподполья и элементов благоустройства; несоблюдение проектных размеров элементов дороги; отсутствие антикоррозийной защиты сварных узлов; несоблюдение проектов при утеплении, герметизации стыков наружных стен и гидроизоляции кровли, что ведет к продуванию, протеканию и промерзанию ограждающих конструкций.

Подводя итоги по результатам проведенного анализа размеров брака в целом по строительным организациям и по отдельным видам работ, можно предположить, сколь большие потери несут организации при исправлении дефектов.

1.2 Развитие менеджмента качества

Формирование представлений о качестве складывалось в течение длительного времени. Выделяют три основных этапа развития науки о качестве. Хронологически они разделены следующим образом: первый этап - с древних времен до середины XIX века; второй этап - с середины XIX века до начала XX века; третий этап - с начала XX века по настоящее время. Вместе с развитием общества и материального производства на первых двух этапах происходит подготовка материальных и теоретических предпосылок для становления науки о качестве. Она обусловлена резко возросшей значимостью категорий качества продукции и работы как фактора интенсификации общественного производства.

Самые ранние упоминания о важности качества исполнения строительных работ относятся к 2150 году до нашей эры, когда в одном из древних руководств по ведению строительных работ было установлено: «Если конструкция построенного сооружения оказалась непрочной и оно обрушилось, нанеся при этом телесные повреждения находящимся или проживающим в нем, строитель, построивший это сооружение, должен быть казнен».

Но с развитием технического прогресса менялся подход к контролю, анализу, оценке и управлению качеством. Рассмотрим кратко временной путь развития мирового опыта (рис. 1.2).

Рис. 1.2.1 Последовательный переход от инспекции и испытаний к всеобщему менеджменту качества

Если в 20-х годах нашего столетия проверка качества продукции проводилась на основании инспекций и испытаний, включающих сортировку, разбраковку и переделку, то в 40-е годы уже применялся пооперационный контроль качества, который позволил еще на стадии изготовления продукции добиваться повышения качества, что, в свою очередь, привело к сокращению затрат на переделки, а следовательно, и на изготовление.

После окончания второй мировой войны контроль качества промышленной продукции получил дальнейшее развитие и вошел как составляющий элемент в создаваемую на Западе систему управления качеством. Основные принципы системного подхода были сформулированы в руководстве по управлению качеством, опубликованном в 1951 году.

Методология системного управления качеством промышленной продукции получила развитие в середине 50-х годов в странах блока НАТО, где она использовалась для снижения цен на поставки оборудования и материалов при осуществлении военных проектов. Главным отличием системного подхода к управлению качеством от широко известного контроля качества производимой продукции являлось то что контроль качества - это лишь служба инспекций и тестирования готовых продуктов, в то время как темный подход к управлению качеством являлся методологией предотвращения ошибок на самых ранних стадиях исполнения проекта, и контроль качества производимой продукции был одной из составных частей этой методологии.

Лидирующую роль в развитии методологии управления качеством всегда занимала военная промышленность, начиная с системы инспекций вооружения, внедренной во время первой мировой войны.

В 1959 году министром обороны США был принят самый первый национальный стандарт по системам управления качеством, за этим в 1968 году последовало принятие единого стандарта по управлению качеством стран - членов блока НАТО.

В 60-е годы начали разрабатываться системы обеспечения качества на основе профилактики дефектов, как внешних, так и внутренних.

В 70 - 80-е годы возникают вопросы, связанные с экономическим аспектом качества. В этот период начали разрабатываться и внедряться методы и средства управления качеством, позволяющие снизить затраты на изготовление качественной продукции. Методы и средства управления качеством были изложены в международных стандартах ИСО серии 9000. Методы и порядок надзора (контроля) - в ИСО10000.

Таким образом, в 70 - 80-х годах происходит переход от обеспечения качества к управлению качеством.

В 80-е годы на первый план выходит разработка вопросов, связанных с экономическими аспектами управления качеством. В этот период было положено начало разработки и внедрения методов и средств системного подхода к управлению качеством, позволяющих снизить затраты на изготовление продукции.

В 90-е годы в менеджмент качества включается не только руководство деятельностью по управлению качеством, но и многоплановое управление процессами, ресурсами, персоналом на всех уровнях управления (государственном, отраслевом, фирменном, низовом) и во всех сферах деятельности. Эти изменения связаны с понятием «всеобщий менеджмент качества».

Всеобщий менеджмент качества - понятие относительно новое; его вполне можно назвать «революцией» в философии качества.

Рассмотрим основные базовые положения методологии всеобщего менеджмента качества с точки зрения системного подхода на основе анализа отечественных и, в основном, зарубежных источников. Основа методологии управления качеством заключается в утверждении, что деятельность компании может быть успешной только тогда, когда предлагаемая ею продукция или услуги пользуются спросом и полностью удовлетворяют требования заказчика, соответствуют применяемым стандартам и нормам или когда на продукцию установлена конкурентоспособная цена с учетом прибыли подрядчика.

Всеобщий менеджмент качества - это концепция, предусматривающая всестороннее, целенаправленное и хорошо скоординированное применение систем и методов управления качеством во всех сферах деятельности: от исследований и разработок до послепродажного обслуживания при участии руководства и служащих всех уровней, рациональном использовании материальных и людских ресурсов, а также технических возможностей.

Можно определить три основных составляющих такой концепции:

1) участие каждого работника организации во внедрении качества и его влияние на мнение потребителя о качестве и общественную оценку;

2) удовлетворение нужд не только внешних потребителей, но и внутренних. При этом организация рассматривается как ряд отношений между поставщиком и потребителем (например, склады являются поставщиками для производства, производство - поставщик для продажи, менеджер - для секретаря и так далее, а также наоборот);

3) важная роль общественной оценки организации (имиджа) в успехе бизнеса.

Всеобщий менеджмент качества направлен на одновременное улучшение качества и снижение цены потребления, включающей продажную цену и затраты потребителя, и отвечает следующим требованиям:

цель работы - ноль дефектов;

правило работы - предупреждение дефектов, а не их устранение;

развитая система самоконтроля - все производственные отношения между персоналом строятся как отношения потребителя и поставщика;

постоянное обучение персонала.

Концепция TQM базируется на восьми основополагающих принципах:

1) ориентация на потребителя - организации зависят от своих потребителей, поэтому необходимо идентифицировать и понимать их настоящие потребности, прогнозировать дальнейшие, стремясь удовлетворить и превзойти эти требования;

руководство - это не только административная деятельность; оно определяет и поддерживает единство цели, активно содействует продвижению к ней, создавая среду, в которой сотрудники организации могут полностью посвятить себя выполнению поставленных целей;

вовлеченность исполнителей - сотрудничество и участие всех работающих позволяют эффективно использовать их способности на пользу организации;

процессный подход - чтобы достигнуть эффективных результатов, необходимо управлять ресурсами и деятельностью как взаимосвязанными процессами;

системный подход к менеджменту - идентификация системы взаимосвязанных процессов, ее понимание и управление ею для достижения поставленных целей;

постоянное улучшение качества продукции -- цель организации;

реальный путь к принятию решений -- эффективные решения базируются на логическом и интуитивном анализе данных и фактической информации;

взаимовыгодные отношения с поставщиками -- такие отношения между поставщиками и организацией увеличат возможности обеих сторон в получении прибыли.

Как показывает опыт развитых стран, о котором далее будет сказано подробнее, внедрение системы менеджмента качества позволяет значительно (более чем в 2 раза) снизить затраты на качество и увеличить прибыль.

Всеобщий менеджмент качества - это не теоретическая дисциплина, а технология руководства процессом повышения качества. Она состоит из трех основных частей: ключевой системы, системы технического обеспечения и системы совершенствования.

Ключевая (коренная) система - это те методы и средства, которые применяются для анализа и исследования. Они основаны на общепризнанном математическом аппарате, статистических методах контроля и поэтому используются во всех фирмах и могут импортироваться в любую страну.

Система технического обеспечения - это приемы и программы, позволяющие обучить персонал владению этими средствами и правильному их применению. Эта система отражает специфику страны и каждого предприятия и связана с национальной культурой и традициями.

Система совершенствования принципов и содержания всеобщего менеджмента качества еще более специфична, так как она больше других подвержена влиянию национальных особенностей экономики страны и действующего законодательства.

Но во всех случаях целью TQM является достижение более высокого качества продукции, работ и услуг.

Эффективность TQM зависит от трех главных условий:

активного участия высшего должностного лица предприятия в решении проблем повышения качества;

вложения инвестиций не в оборудование, а в людей;

преобразования или создания организационных структур специально под всеобщий менеджмент качества.

К результативным элементам системы TQM относятся:

реакция покупателей или изменение спроса;

качество продукции, работ и услуг;

качество процессов, включающее качество пяти «М»: люди, машины, материалы, методы, условия работы;

имидж предприятия.

Взаимосвязь всех составляющих TQM представлена на рис. 1.3. Покупатель оценивает их и предъявляет требования к качеству продукции, работ и услуг. Для удовлетворения этих требований необходимо проводить комплекс мероприятий, направленных на непрерывное совершенствование качества процессов, которое обусловливается многими факторами.

К факторам группы «Люди» относятся: квалификация, обучение, мотивация, информация, психологический климат в коллективе.

К факторам группы «Машины» - наличие и качество оборудования, приспособлений, инструментов, машин и механизмов.

К факторам группы «Материалы» - качество сырья, комплектующих изделий, деталей, конструкций и материалов.

К факторам группы «Метод» относятся методы управления и организации работ; технологические приемы, стиль руководства.



Рис. 1.2.2. Факторы, определяющие качество продукции

Факторы группы «Условия работы» представляют собой комплекс производственных, эргономических, санитарно-гигиенических, социально-психологических и других характеристик производственной среды.

Следовательно, качество зависит от многочисленных и разнообразных факторов технического, экономического и социально-психологического характера.

Целенаправленная и продуманная политика повышения качества продукции, работ и услуг основывается на использовании различных методов, инструментов и средств, которые могут быть сгруппированы в три блока:

методы обеспечения качества;

методы стимулирования качества;

методы контроля и анализа результатов.

На процесс внедрения систем менеджмента качества (СМК) существенно влияет рынок. Каждая фирма, каждая организация и каждая страна существенно различаются по своим возможностям, опыту, традициям, что обусловливает некоторые различия в методах и подходах к управлению качеством.

В то же время мировое сообщество выработало универсальные методы и средства, позволяющие в различных условиях добиваться успешного решения поставленных задач.

Подходы к управлению качеством в различных странах имеют ряд отличительных черт, однако сравнительный анализ показывает, что теоретические положения носят универсальный характер и в этом смысле они интернациональны. На основе общих подходов и критериев каждая страна вырабатывает свой национальный путь к улучшению качества продукции.

По итогам рассмотрения существа и основных положений концепции всеобщего менеджмента качества можно сформулировать следующие предпосылки использования ее на практике.

Коммерческая необходимость

В основе любого подрядного контракта лежит принятие подрядчиком определенной доли риска, так как секрет коммерческого успеха любого строительного проекта заключается в снижении его доли. Степень риска находится в прямо пропорциональной зависимости от количества выявленных различных по масштабам недоделок и дефектов.

Стоимостный фактор

Установлено, что цена корректирующих воздействий находится в прямой зависимости от того, на какой стадии проекта возникает необходимость их применения. Следовательно, чем позднее выявлен брак, тем выше стоимость корректирующих воздействий.

Маркетинговая необходимость

Цели: повышение доверия к компании и выпускаемой продукции; повышение конкурентоспособности и получение фирмой возможности принимать участие в тендерах на более престижные и прибыльные работы.

Компании, не имеющие сертифицированных систем менеджмента качества, исключаются из тендера на предквалификационной стадии, так как заказчика прежде всего интересует качественное и своевременное выполнение работ.

Управленческо-мотивационная необходимость

Недостаток высококвалифицированной рабочей силы и руководителей различных уровней является постоянной проблемой строительных компаний. Основная мотивация -это их низкая заработная плата. Увеличение заработной платы зависит:

от дополнительной работы;

увеличения оплаты за единицу производимой продукции;

роста производительности труда;

- работы в престижной, высокодоходной фирме, выполняющей большие объемы сложных видов работ.

Финансовые аспекты применения систем качества

Эффективная система качества значительно повышает прибыль и рентабельность организации благодаря совершенствованию хозяйственной деятельности, что приводит к сокращению потерь и более полному удовлетворению требований заказчика. Система менеджмента качества является весьма действенным средством по выявлению неэффективных видов деятельности и реализации внутренних ресурсов по обеспечению качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции.

1.3 Проблемы внедрения системы менеджмента качества на предприятиях строительной отрасли

В настоящее время проблема управления качеством в России стала особенно актуальной. И дело даже не столько в предполагаемой интеграции страны в международное экономическое сообщество посредством вступления в ВТО, сколько в осознании перспектив того, что управление качеством продукции, включая качество самого управления, является одним из важнейших рычагов смещения центра тяжести российской экономики в сторону более эффективных и сложных производств с постепенным отрывом от сырьевой зависимости.

Мировая практика последнего десятилетия убедительно подтверждает, что общепризнанным ключом к высшему качеству управления для предприятий стала сертификация систем менеджмента качества (СМК) и продукции или услуг на соответствие международным стандартам серии ИСО 9000. Конкурентная борьба предприятий сегодня все чаще превращается в соперничество между их системами качества.

...