Система менеджмента качества строительных организаций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Система менеджмента качества строительных организаций



Введение

Потребность в создании в строительных организациях систем менеджмента качества (СМК) требует обучения студентов строительных специальностей правилам разработки, внедрения систем менеджмента качества, проведения их периодических проверок. Наличие в организации сертифицированной в соответствии с требованиями стандартов ISO 9000 системы менеджмента качества подтверждает ее возможности по обеспечению качества строительства

Цель настоящего учебного пособия ознакомить студентов строительных специальностей с требованиями стандарта ИСО 9001:2008 к системам менеджмента качества, правилами разработки и внедрения документации СМК, проведения внутреннего аудита и последовательностью подготовки к сертификации. В разделе "Общий обзор ISО 9001:2008 интерпретация текста стандарта применительно к строительной отрасли выделена курсивом, а пояснения к тексту стандарта даны шрифтом обычного очертания.

Настоящее пособие разработано по результатам преподавания данного курса при обучении сотрудников строительных организаций Дальневосточного региона. При подготовке пособия использовались материалы и практические примеры Moody International (г. Москва), Ассоциации по сертификации "Русский регистр" (г. Санкт-Петербург), консалтинговой группы "БИГ-Петербург (г. Санкт-Петербург), Центра "Приоритет" (г. Нижний Новгород), ЗАО "Сахалинтрансстрой" (г. Южно-Сахалинск, ГУСС "Дальспецстрой" (г. Хабаровск), ОАО "Дальстроймеханизация" (г. Хабаровск), ООО "МостВосток" (г. Белогорск, Амурская обл.), ОАО "Сахалинморнефтемонтаж" (г. Оха, Сахалинская обл.), Дирекции по строительству железной дороги Беркакит-Томмот-Якутск (г. Алдан).



1. Стандарты систем менеджмента качества

Современные стандарты менеджмента качества ISO 9000 систематизируют успешную практику лучших компаний, опираются на разработки мировой управленческой науки.

Разработка международных стандартов на системы качества серии ISO 9000 осуществляется Международной организацией по стандартизации (ISO - International Organization for Standartization.)

9000 - номер группы (серии) стандартов по системам менеджмента качества.

Основные стандарты этой группы

ISO 9000 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.

ISO 9001 Системы менеджмента качества. Требования.

ISO 9004 Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению деятельности.

ISO 19011 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента.

Политика стандартов ISO:

пересмотр каждые 5 лет является требованием Международной Организации Стандартов (ISO);

предыдущие издания ISO 9001 были выпущены в 1987, 1994 и 2000 гг.

ИСО 9001:2008 не имеет новых требований по сравнению с предыдущей версией стандарта. ИСО 9001:2008 вводит только уточнения к уже существующим требованиям ИСО 9001:2000 на основе 8-летнего периода внедрения стандарта по всему миру.

Через 1 год после публикации ИСО 9001:2008 все выдаваемые аккредитованные сертификаты (по итогам сертификации или ресертификации) должны быть на соответствие ИСО 9001:2008.

Через 24 месяца после публикации ИСО 9001:2008, любой существующий сертификат на соответствие ИСО 9001:2000 будет считаться не действительным (имеется в виду соответствие международному стандарту).

Федеральное Агентство по техническому регулированию и метрологии утвердило национальные стандарты:

приказом № 471-ст от 18 декабря 2008 года стандарт ГОСТ Р ИСО 9001-2008 "Системы менеджмента качества. Требования" с датой введения 13 ноября 2009 года и правом досрочного применения;

приказом № 470-ст от 18 декабря 2008 года стандарт ГОСТ Р ИСО 9000-2008 "Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь" с датой введения 9 октября 2009 года и правом досрочного применения.

Принципы менеджмента качества

Чтобы способствовать достижению целей по качеству были определены восемь принципов менеджмента:

Ориентация на потребителя.

Лидерство руководителя.

Вовлечение работников.

Процессный подход.

Системный подход к менеджменту.

Постоянное улучшение.

Принятие решений, основанных на фактах.

Взаимовыгодные отношения с поставщиками.

Ориентация на потребителя (заказчика)

Качество - это выполнение требований потребителя.

Организации зависят от своих потребителей и поэтому они должны понимать их настоящие и будущие потребности, должны отвечать требованиям потребителя и стараться превосходить их ожидания.

Лидерство

Руководители определяют единство целей, направления и внутренний настрой организации. Они создают среду, в которой люди становятся полностью вовлеченными в процесс достижения поставленных целей организации. Установление целей и анализ их выполнения со стороны руководства должны быть постоянным элементом деятельности руководителя организации.

Роль высшего руководства в СМК:

Разработка и поддержание политики и целей организации в области качества;

Популяризация политики и целей в области качества во всей организации для повышения осознания, мотивации и вовлечения персонала;

Обеспечение ориентации на требования потребителей во всей организации;

Обеспечение внедрения процессов, позволяющих выполнять требования потребителей и других заинтересованных сторон и достигать целей в области качества;

Обеспечение разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии эффективной (и результативной) СМК;

Обеспечение необходимыми ресурсами;

Проведение периодического анализа СМК;

Принятие решений в отношении политики и целей в области качества;

Принятие решений по мерам улучшения СМК.

Основная обязанность руководителя организации - создание прибыльного бизнеса, привлечение и увеличение числа потребителей. Деятельность по учету интересов потребителей, по обеспечению качества продукции, снижению себестоимости и продолжительности выполнения работ напрямую связана с системой качества и должна возглавляться руководителем организации. Он должен распределить вопросы качества между подчиненными и создать систему менеджмента качества, в которой сотрудники взаимодействуют между собой без прямого вмешательства руководства. Глава организации - системный руководитель, занимающийся совершенствованием системы менеджмента качества, так как большинство проблем с качеством продукции возникает на стыках между подразделениями, процессами и подпроцессами создания продукции. Системный менеджер несет ответственность за восстановление целостности каждого конкретного процесса, координирует всю систему процессов и подпроцессов создания продукции или оказания услуг.

Руководитель организации должен возглавить работу по созданию системы качества, анализировать, как она работает, намечать мероприятия по ее улучшению, но не вмешиваться в устранение конкретных дефектов продукции.

Для создания системы он назначает представителя руководства, ответственного за функционирование системы и создает группу проверки эффективности работы системы (группа внутреннего аудита).

Никакое серьезное дело не будет выполнено с наибольшим эффектом, если люди, которые его возглавляют, не возьмут на себя лидерских функций.

Лидера нельзя назначить, им можно только стать.

Лидерские функции нужны на всех уровнях организации, при решении любых ответственных задач.

Вовлечение людей

Люди на всех уровнях организации являются ее сутью, и только их полное вовлечение делает возможным использование их способностей с максимальной выгодой для организации.

Способы достижения:

командная работа;

использование проекта, как организационной формы;

делегирование полномочий, предоставления всем членам команды реальной возможности участвовать в управлении;

превращение наемных работников в сотрудников.

Процессный подход

Желаемый результат достигается более эффективно, если необходимые ресурсы и действия управляются как единый процесс.

Под процессом понимается любое действие, которое принимает входные элементы и преобразует их в выходные.

Процесс должен иметь хозяина (владельца). Требования к системе управления качеством ориентируют организацию на принятие процессного подхода при разработке, внедрении и повышении результативности системы управления качеством, в целях повышения удовлетворенности заказчика за счет выполнения его требований.

Для того чтобы организация функционировала результативно, она должна выделить и управлять совокупностью взаимосвязанных процессов.

Применение внутри организации строительного комплекса системы процессов совместно с идентификацией (определением) этих процессов, их взаимодействием и управлением этими процессами, может называться "процессным подходом".

Преимуществом процессного подхода является возможность осуществлять текущее управление за счет связи между отдельными процессами внутри системы процессов, а также за счет их объединения и взаимодействия.

Бизнес-процессы характеризуются тем, что имеют конкретного потребителя, готового платить за их результаты. Бизнес-процессы создают результат (законченное строительством здание или сооружение, отдельный вид строительно-монтажных работ, проектно-сметная документация, услуга по установке окон и др.), имеющий ценность для самой организации, заказчика или потребителя.

Аутсорсинг (outsourcing) - ситуация, когда для выполнения каких-либо работ привлекается внешняя организация, т.е. используются "внешние ресурсы" (персонал, оборудование, рабочая среда). Аутсорсинг - это отказ от собственного бизнес-процесса, например монтажа санитарно-технических систем или установки оконных блоков, и приобретение услуг по выполнению этого бизнес-процесса у другой организации. Наиболее близкий аналог слова аутсорсинг - субподряд.

В случае если организация использует аутсорсинг для выполнения некоторых процессов, которые влияют на соответствие продукции установленным требованиям, то организация должна обеспечить, чтобы такие процессы находились под управлением.

"Если есть что-то, что у нас не получается делать лучше и дешевле чем у наших конкурентов, то нет смысла это делать; мы должны эту работу передать тем, кто ее выполнит с заведомо лучшим результатом".

Генри Форд

Внешние процессы, которые могут быть определены в строительной организации:

выполнение субподрядных работ;

управление механизацией;

обслуживание здания, компьютерной и оргтехники;

закупки;

комплектование персоналом;

бухгалтерская деятельность;

маркетинговые исследования;

повышение квалификации персонала;

юридические и охранные услуги.

Внешние процессы, которые могут быть определены в проектной организации:

разработка специализированных разделов проектов (антикоррозионная защита, молниезащита и т.д.);

авторский надзор за строительством объектов;

выпуск проектной документации (размножение, брошюровка, комплектация, отправка);

маркетинговые исследования;

обслуживание здания проектной организации, компьютерной и оргтехники;

остальные процессы аналогичны процессам в строительной организации.

Системный подход руководства

Определение, понимание и управление системой взаимосвязанных процессов для достижения заданной цели является большим вкладом в эффективность и результативность организации. Она должна стремиться к объединению процессов создания продукции и услуг с процессами оценки соответствия продукции потребностям заказчика.

При системном подходе к менеджменту:

организация представляется как система взаимосвязанных динамичных процессов;

предполагается командный подход к управлению, разрушающий барьеры между подразделениями;

требуется координация всех аспектов деятельности организации (увязывание задач, возникающих в рамках концепции качества, с политикой, стратегическими целями и т.п.);

при оценивании результатов деятельности организации, наряду с финансовыми показателями, оценивается удовлетворенность заказчика, показатели эффективности процессов в организации и показатели удовлетворенности собственных сотрудников (предлагается "сбалансированная система показателей").

Постоянное улучшение (или непрерывное совершенствование)

Неизменной целью организации является непрерывное улучшение. Область улучшения определяется по результатам оценки степени удовлетворенности заказчика, мониторингу и измерению результатов процессов и показателей деятельности организации. Систематический поиск возможностей постоянного улучшения по-японски называется словом "кайдзен". Это кропотливый, неспешный процесс постоянного улучшения всех аспектов деятельности организации.

"Совершенствуйте все процессы в организации. Постоянно совершенствуйте каждый процесс с точки зрения планирования, производства и обслуживания".

В. Эдварс Деминг

Для целей постоянного улучшения деятельности организации наиболее часто применяется методология PDCA (Plan-Do-Check-Act).

Планирование (этап Р) - установление целей и процессов, необходимых для получения результатов. На этом этапе необходимо ответить на шесть вопросов.

1. What? (цели, требование) - анализируются требования внутренних и внешних потребителей и других заинтересованных сторон, определяются планируемые количественные требования к показателям качества, уточняются входные и выходные данные процесса.

2. Why? (предпосылки) - определяется конъюнктура, предпосылки, результаты бенчмаркинга.

3. How? (технология) - управляемые условия и ресурсы, законодательные и нормативные требования, затраты на подготовку кадров, создание положительной мотивации персонала к постоянному улучшению качества, необходимые материалы, оборудование, технологическая оснастка, производственная среда, методы мониторинга и контроля, точки измерения показателей процесса, технология выполнения работ.

4. Who? (исполнители) - назначается владелец процесса и определяются исполнители, их ответственность и полномочия, взаимодействие на всех этапах PDCA с учетом компетенции, навыков и опыта.

5. When? (сроки) - определяются сроки начала и окончания работ по процессу.

6. Where? (место) - уточняется место проведения работ (объект строительства, участок) [ 3 ].

Исполнение (этап D) - внедрение процессов, выполнение запланированных мероприятий и достижение показателей качества.

Проверка (этап С)- наблюдение за процессами и продукцией, их измерение по отношению к политике, целям и требованиям к продукции, а также информирование о полученных результатах.

Воздействие (этап А) - действия по непрерывному улучшению показателей процесса.

Принятие решений исходя из фактов

Эффективные решения основаны на логическом или интуитивном анализе данных и информации.

Взаимовыгодные отношения с поставщиками

Возможность организации и ее поставщиков совместно создавать ценности усиливается тесными отношениями, выгодными для обоих. В Японии это характеризуется принципом комейкершип - вместе сделаем, вместе выиграем.

"Прекратите практику заключения контрактов по самым низким ценам. Не практикуйте ведение бизнеса, основываясь исключительно на цене".



2. Основные термины и определения из ISO 9000:2000

Таблица 1. Применяемая терминология

Поставщик	Организация	Заказчик (потребитель)
Заказчик (застройщик) по строительству, субподрядная организация, поставщик строительных материалов, услуг и т.п.	Строительная организация	Заказчик (застройщик) по строительству, инвестор, пользователь объекта строительства, др. заинтересованные стороны (органы госуправления, общественные организации и т.п.).
Субподрядная проектная организация; поставщик вычислительной техники, расходных материалов, услуг и т.п.; экспертная организация; консультационная фирма и др. организации	Проектная организация	Заказчик проектной и другой технической документации для строительства

Процесс - совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих видов деятельности, преобразующих входы в выходы.

Качество - степень соответствия присущих характеристик требованиям.

Планирование качества - деятельность по установлению целей и требований к качеству и применению элементов системы качества. Планирование качества продукции и услуг охватывает идентификацию, классификацию и оценку качества, установление целей и нормирование требований к качеству продукции. Планирование качества процессов охватывает подготовку программы качества, разработку предложений по улучшению качества, подготовку применения системы качества.

Управление качеством включает в себя методы и виды деятельности оперативного характера, используемые для выполнения требований к качеству. Это процедуры контроля качества, корректировки процессов, выявления отклонений от требований к качеству продукции, работы с несоответствующей продукцией, разработки и реализации корректирующих и предупреждающих действий.

Обеспечение качества - планируемая и выполняемая деятельность, необходимая для создания и подтверждения уверенности в том, что процесс или услуга удовлетворяют установленным требованиям по качеству (в т.ч. внутренние проверки системы качества).

Улучшение качества - мероприятия, осуществляемые в организации для повышения эффективности и результативности деятельности и процессов для получения прибыли организации и удовлетворенности потребителей.

Требование - потребность или ожидание, которое установлено, обычно предполагается или является обязательным.

Удовлетворенность потребителей - восприятие потребителями степени выполнения их требований.

Соответствие - выполнение требования.

Результативность - степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов.

Эффективность - связь между достигнутым результатом и использованными ресурсами.

Аудит (проверка) - систематический, независимый и документированный процесс получения свидетельств аудита и объективного их оценивания с целью установления степени выполнения согласованных критериев аудита.

Корректирующее действие - действие, предпринятое для устранения причины обнаруженного несоответствия или другой нежелательной ситуации.

Предупреждающее действие - действие, предпринятое для устранения причины потенциального несоответствия или другой нежелательной ситуации.

Аудит третьей стороной - проводится внешними независимыми организациями. Эти организации осуществляют сертификацию или регистрацию на соответствие требованиям.

Система менеджмента качества - система менеджмента для руководства и управления организацией применительно к качеству.

Политика в области качества - общее стремление и направление организации относительно качества, заявленное высшим руководством.

Спецификация - документ, заявляющий о требованиях.

Объективное свидетельство - данные, подтверждающие наличие чего-либо или удостоверяющие в чем-либо.

Несоответствие - неудовлетворение требований.

Верификация (выверка, сверка, поверка) - подтверждение и предоставление объективных свидетельств о том, что заданные требования выполняются.

Валидация - подтверждение и предоставление объективных свидетельств о том, что требования по конкретному предусмотренному использованию или применению выполняются. Позволяет убедиться в правильности результатов, полученных на стадии проектирования и разработки, посредством испытаний продукции в условиях эксплуатации.

Аудитор - лицо, обладающее компетентностью для проведения аудита и назначенное проводить аудит.

Потребитель - организация или лицо, принимающее продукцию.

Поставщик - организация или лицо, предоставляющее продукцию.



3. Общий обзор ИСО 9001:2008

Стандартом предложена модель системы управления качеством, основанная на процессах (см. ниже).

Стандарт представляет систему менеджмента качества, при которой организация может:

продемонстрировать свою способность производить продукт, отвечающий требованиям заказчика и соответствующих законодательных и нормативных документов;

добивается удовлетворения заказчика через эффективное использование системы, включая непрерывное улучшение и обеспечение соответствия.

Рис. 1. Процессная модель системы менеджмента качества

1. Термин "продукт" применяется не только к преднамеренно выпускаемому продукту или продукту, требуемому потребителем, но также к любому преднамеренно получаемому результату процессов выпуска продукта. Это расширяет область и включает, например, закупаемые продукты, продукты на промежуточной стадии процесса выпуска, а также продукты от процессов аутсорсинга. "Законодательные" требования применимые к продукту были введены дополнительно к "регулирующим" требованиям (это распространено на весь документ).

2. Исключения - ограничены главой 7 (процессы жизненного цикла продукции). Например - пункт 7.3 (проектирование и разработка) может быть исключен. При использовании исключений необходимо обоснование (п. 4.2.2.а).

3. Система менеджмента качества находится под влиянием деловой внешней среды, изменений в этой среде, или рисках связанных с этой средой.

Пять ключевых элементов (параграфов) стандарта

4. Система менеджмента качества.

5. Ответственность руководства.

6. Менеджмент ресурсов.

7. Процессы жизненного цикла продукции.

8. Измерения, анализ, улучшение.



4. Система менеджмента качества

4.1 Общие требования

Для внедрения СМК организация должна:

разработать;

документировать;

внедрить;

поддерживать в рабочем состоянии СМК и постоянно повышать ее эффективность в соответствии с требованиями настоящего стандарта;

определить процессы, необходимые для СМК;

определить последовательность и взаимодействие этих процессов;

определить критерии и методы для обеспечения эффективной работы и контроля;

обеспечить наличие ресурсов и информации;

контролировать, измерять и анализировать процессы;

реализовать мероприятия для достижения планируемых результатов и постоянного улучшения процессов.

1: Включая процессы деятельности менеджмента.

2. Процессы, необходимые для системы менеджмента качества, упомянутые выше, включают процессы управленческой деятельности, предоставления ресурсов, выпуска продукта и измерений, анализа и улучшений.

3. Процесс аутсорсинга - это процесс, необходимый для системы менеджмента качества организации, но переданный организацией внешней стороне для выполнения. Аутсорсинг не освобождает от ответственности удовлетворять требования к продукту; также указаны факторы, которые могут влиять на степень и вид управления аутсорсингом:

4. Гарантия управления процессами аутсорсинга не освобождает организацию от ответственности за соответствие всем требованиям потребителя, законодательным и регулирующим требованиям. Тип и степень управления, необходимого для процессов аутсорсинга могут зависеть от следующих факторов:

a) потенциальное воздействие процесса аутсорсинга на способность организации поставлять соответствующий требованиям продукт,

b) степень, в которой управление процессом осуществляется совместно,

c) возможность достижения необходимого управление посредством применения раздела 7.4.

В составе процессов системы управления качеством строительной организации целесообразно выделять не более 5 - 7 видов деятельности, например: процесс производства строительно-монтажных работ, маркетинг и заключение контракта, процесс подготовки строительства, процесс планирования строительства, процесс снабжения и др. После завершения разработки процессной модели организации создается документация по каждому процессу.

4.2 Требования к документации СМК

4.2.1 Общие положения

Документация СМК должна включать:

политику и Цели в области качества;

руководство по качеству;

документированные процедуры и записи, требуемые настоящим стандартом;

записи (протоколы) по качеству, требуемые настоящим стандартом (см. п. 4.2.4);

документы, включая записи, определенные строительной организацией для эффективного планирования, осуществления процессов и управления ими.

1. Там, где встречается термин "документированная процедура", это означает, что она разработана, документально оформлена, внедрена и поддерживается в рабочем состоянии. Один документ может содержать требования одной или более процедур. Требование о наличии документированной процедуры может быть реализовано более чем одним документом.

2. Объем Системы менеджмента качества может различаться в зависимости от:

размера и видов деятельности строительной организации;

сложности и взаимодействия процессов;

компетентности персонала.

3. Документация может содержаться в любой форме или на любом носителе.

Этот раздел стандарта требует эффективного документального оформления системы менеджмента качества, начиная с требования, обязывающего Вас документировать свои действия.

При документировании системы качества должны быть отражены:

процессы, происходящие в организации, их последовательность и взаимодействия;

информация, необходимая для эффективного осуществления этих процессов;

средства обеспечения эффективности этих процессов, управляющие действия и средства мониторинга и измерения выходных параметров продукции и системы (включая средства анализа, проверки, оценки и испытаний).

Требуются документированные процедуры контроля, обеспечивающие эффективное управление документацией, относящейся к процессам и к системе менеджмента качества (п. 4.2.3), и управление производственной отчетностью, которая должна быть доступна для проверки и анализа (п. 4.2.4).

Нужно иметь документированные процедуры, обеспечивающие:

устранение любых проблем, связанных с производственными процессами (п. 8.3. Управление несоответствующей продукцией);

оценку эффективности этих процессов (п. 8.2.2. Внутренние аудиты);

совершенствование процессов через устранение причин повторного возникновения выявленных проблем (п. 8.5.2. Корректирующие действия);

совершенствование процессов с помощью профилактических мероприятий, предупреждающих возникновение возможных проблем (п. 8.5.3. Предупреждающие действия).

4.2.2 Руководство по качеству

Организация должна создать и поддерживать в рабочем состоянии руководство, содержащее:

область применения системы менеджмента качества, подробное описание и обоснование любых исключений;

документированные процедуры или ссылки на них;

описание взаимодействия между процессами СМК.

Руководство по качеству представляет собой документ, описывающий систему менеджмента качества организации и составленный в том виде, который отвечает Вашим требованиям. Оно должно содержать описание процессов организации, включать документы, указанные в п. 4.2.1. или сведения, где их можно найти.

При разработке Руководства по качеству может использоваться ИСО/ТО 10013:2001 (Руководящие указания по разработке руководств по качеству).

Исключения из требований, определенных В ISO 9001:2008 допускаются только для 7 раздела стандарта.

ISO 9001:2008. Раздел 7. Процессы жизненного цикла продукции:

7.1. Планирование процессов жизненного цикла продукции.

7.2. Процессы, связанные с потребителем.

7.3. Проектирование и разработка.

7.4. Закупки.

7.5. Производство и обслуживание.

7.6. Управление контрольными и измерительными приборами.

Из состава раздела 7 "Процессы жизненного цикла продукции" в строительной организации могут быть исключены:

7.3. "Проектирование и усовершенствование" - если организация не выполняет проектирование или усовершенствование выпускаемой продукции.

7.5.2. "Валидация процессов производства и сервисного обслуживания" - там где организация не должна утверждать (аттестовывать) процессы производства и сервисного обслуживания, результаты которых не могут быть проверены последующим мониторингом или измерениями.

7.5.4. "Собственность заказчика" - если организация не использует собственность заказчика в своей продукции или процессах выпуска продукции.

7.6. "Управление устройствами для мониторинга и измерений" - если в организации они не используются.

Исключение требований необходимо обосновать. Обоснованием может быть:

деятельность, указанная в разделе 7 стандарта, не проводится в организации в связи с особенностями производства;

за деятельность, указанную в разделе 7 стандарта, организация не несет ответственность.

Наряду с явными исключениями из стандарта, целесообразно отмечать частичные исключения.

4.2.3 Управление документами

Для определения необходимых средств управления должна быть разработана документированная процедура, предусматривающая:

проверку пригодности документов до их выпуска;

анализ, уточнение и переутверждение документации;

указание изменений и статуса пересмотра документов;

наличие соответствующих версий в пунктах их применения;

изъятие устаревших копий документа;

обеспечение контроля документов внешнего происхождения и их рассылки;

обеспечение четкости и легкости идентификации.

Управление документацией - предоставление сотрудникам точной информации в тот момент, когда им необходимо выполнить определенную работу или осуществить руководство её исполнением.

Признаки документа:

целенаправленность;

возможность корректировки;

неисполнение документа может повлиять на выполнение работы и (или) на удовлетворенность потребителей ее выходными результатами или продукцией.

Управляемыми считают документы, подготовка, идентификация, рассмотрение, согласование, распределение, доступность, хранение и пересмотр которых осуществляется на основе заранее установленных, систематически используемых правил.

В управлении нуждаются:

результаты проектирования (чертежи, рабочая документация и др.);

контрактная документация (включая согласованные с потребителями и поставщиками отклонения);

документы системы менеджмента качества (руководство по качеству, стандарты организации, формы представления данных);

документы, устанавливающие политику организации или руководства;

исходные данные для проектирования и др.

Управление сторонними документами:

необходимо гарантировать, что сотрудники Вашей организации пользуются в работе соответствующими версиями документов;

для документов, созданных вне организации, но необходимых для работы, должны существовать правила, гарантирующие своевременное получение и приемку документов, их идентификацию и распространение среди сотрудников для использования;

к внешним документам относятся требования законов, стандарты на проектирование, постоянные требования потребителей, контракты и технические условия, рабочая документация и др.

4.2.4 Управление записями

Записи установленные в рабочем состоянии для представления свидетельств соответствия требованиям и результативного функционирования системы менеджмента качества, должны находиться под управлением. Организация должна установить документированную процедуру для определения средств управления, необходимых для идентификации, хранения, защиты, восстановления и изъятия записей.

Записи должны оставаться четкими, легко идентифицируемыми и восстанавливаемыми.

Это пункт стандарта относится к отчетам (записям), которые необходимы для того, чтобы убедить любую сторону, например, заказчика, представителей контролирующих органов и собственное руководство в том, что выполненная работа соответствует их требованиям и ожиданиям.

В организации должны быть определены и сохраняться записи, необходимые для предоставления доказательств соответствия продукции требованиям заказчика (нормативным документам и результативности СМК).

Записи должны быть удобочитаемыми, легко распознаваемыми и доступными для использования.

В организации должна быть разработана документированная процедура "Управление документацией и записями":

определение иерархии и Реестра документов СМК;

порядок разработки внутренних документов;

согласование и утверждение внутренних документов;

введение в действие внутренних и внешних документов;

внесение изменений и изъятие из обращения внутренних и внешних документов;

правила и порядок ведения записей данных процессов СМК.

Управление документами СМК подразумевает решение следующих задач:

идентификацию, архивное хранение;

учет и регистрацию, выдачу пользователям;

внесение изменений и изъятие из обращения внутренних и внешних документов;

порядок приобретения и обеспечения пользователей.



5. Ответственность руководства строительной организации

5.1 Ответственность руководства

Высшее руководство должно демонстрировать принятые обязательства по развитию и улучшению системы менеджмента качества посредством:

распространения в организации понимания важности удовлетворения требований потребителя, а также законодательных и нормативных требований;

разработки политики и целей в области качества;

проведения анализа со стороны руководства;

обеспечения необходимыми ресурсами;

принятия стратегического решения о создании и внедрении СМК;

доведения до сведения персонала организации важности выполнения требований потребителя, а также законодательных и обязательных требований.

Данный пункт требует от высшего руководителя организации постоянного доказывания своей ориентации на качество, как высшую ценность организации, способности быть лидером, ориентирующим весь менеджмент и персонал. Подтверждением выполнения этих требований могут являться протоколы собраний и совещаний у руководителя по вопросам качества.

5.2 Ориентация на потребителя

Высшее руководство должно обеспечить уверенность в том, что требования потребителей были определены и выполнены для повышения их удовлетворенности.

Руководитель отвечает за правильное понимание и выполнение организацией требований потребителей, независимо от того, кто в организации реально с ним взаимодействует.

5.3 Политика в области качества

Высшее руководство должно обеспечивать, чтобы политика:

соответствовала целям строительной организации;

включала обязательства соответствовать требованиям и постоянно повышать результативность системы;

создавала основу для установления и анализа целей в области качества;

была доведена до сведения сотрудников строительной организации и понята ими;

регулярно анализировалась на постоянную пригодность.

Установление направления движения и определение намерений:

политика заявляет о намерениях и системе взглядов организации;

политика должна обеспечивать основу для постановки и пересмотра целей в области качества;

политика должна быть доведена до всех сотрудников организации и понята ими;

политика должна регулярно анализироваться руководством организации на постоянную пригодность.

5.4 Планирование

5.4.1 Цели в области качества

Высшее руководство должно обеспечить, чтобы цели в области качества были установлены:

включая те, которые необходимы для выполнения требований к продукции;

относились ко всем подразделениям и соответствующим уровням организации;

были измеримы и соответствовали политике в области качества.

Установление целей в области качества способствует внедрению такой системы управления, которая поможет со временем непрерывному повышению работы всей организации. Цели по качеству на уровне организации конкретизируют основные положения политики в области качества.

Установленные цели должны быть реалистичными и касаться достижимых и поддающихся измерению результатов:

соответствие продукции или услуг предъявляемым техническим и финансовым требованиям, а также требованиям в области безопасности и охраны окружающей среды;

документирование бизнес-процессов внутри организации;

совершенствование контрактной документации;

повышения уровня подготовки производства;

оказание помощи в выявлении и устранении несоответствий;

получение новых заказов.

Цели по качеству (критерии оценки) устанавливаются не только для всей системы менеджмента качества, но и для всех процессов организации, влияющих на качество, или проектов.

Пример целей в области качества:

организация принимает на себя обязательство в течение года разработать, внедрить и сертифицировать СМК;

снизить на 10% потери от выпуска несоответствующей продукции;

повысить квалификацию 5 специалистов в области СМК.

5.4.2 Планирование в рамках системы управления качеством

Высшее руководство должно обеспечить уверенность в том, что:

осуществлялось планирование СМК для выполнения требований п. 4.1, а также для достижения целей в области качества;

сохранялась целостность системы менеджмента качества в период изменений.

Планирование в рамках системы управления качеством включает:

планирование создания и развития СМК;

обеспечение СМК необходимыми ресурсами.

Планирование и внедрение системы менеджмента качества затрагивает все предприятие и должно осуществляться под личным и постоянным контролем руководителя организации. На этом этапе работ составляются и утверждаются руководителем организации планы-графики работ по проекту внедрения СМК.

Управление изменениями:

осуществляется через планирование и обеспечение их контролируемого проведения;

изменения могут касаться внедрения новых проектов, изменений в составе основного персонала, передислокации строительной организации, внедрения новых технологий и т.д.

Изменения в СМК должны планироваться и сопровождаться контролем сохранения общей эффективности СМК.

5.5 Ответственность, полномочия и взаимосвязи

5.5.1 Ответственность и полномочия

Высшее руководство должно обеспечить, чтобы ответственность и полномочия были установлены (например, в положениях о подразделениях, должностных инструкциях, матрицах или приказах о распределении ответственности) и доведены до сведения персонала организации.

5.5.2 Представитель руководства

Назначается высшим руководством из состава руководства организации для:

обеспечения разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии процессов СМК;

докладов высшему руководству о функционировании СМК и необходимости улучшения;

содействия распространению понимания требований потребителей по всей организации;

руководства и обеспечения разработки, внедрения и поддержания в рабочем состоянии процессов системы СМК;

подготовки отчетов о функционировании СМК и предложений по улучшению;

поддержания внешних связей в вопросах СМК.

Роль, ответственность и полномочия представителя руководства определяются в должностной инструкции.

5.5.3 Внутренние взаимосвязи

высшее руководство должно обеспечить, чтобы в строительной организации были разработаны соответствующие процессы обмена информацией по вопросам результативности системы менеджмента качества;

определение и установление связей, информационных потоков и форм представления информации, с включением их в документированные процедуры и процессы СМК и Положения о подразделениях.

5.6 Анализ со стороны руководства

5.6.1 Общие положения

Высшее руководство должно анализировать систему менеджмента качества через запланированные интервалы времени с целью обеспечения ее постоянной пригодности, адекватности, результативности, а также оценки возможности улучшения и необходимости изменений системы, политики и целей в области качества.

Анализ СМК руководством осуществляется путем регулярного проведения официальных совещаний или докладов руководству о результатах анализа СМК на различных уровнях организации.

5.6.2 Входные данные для анализа должны включать следующую информацию

результаты аудитов;

обратная связь с потребителями;

функционирование процессов строительства и соответствие результатов строительства установленным требованиям;

статус предупреждающих и корректирующих действий;

действия, предпринятые после проведения предыдущих анализов со стороны руководства;

изменения, которые могут повлиять на СМК;

рекомендации по улучшению;

сбор и передача данных для анализа и предложений по улучшению;

обработка данных и подготовка отчетов о функционировании СМК и предложений по улучшению.

5.6.3 Выходные данные (результаты) анализа

повышение результативности СМК и ее процессов;

улучшение качества выпускаемой продукции согласно требованиям потребителя;

потребность в ресурсах;

сбор и передача данных для анализа и предложений по улучшению;

обработка данных и подготовка отчетов о функционировании СМК и предложений по улучшению.



6. Управление ресурсами

6.1 Обеспечение ресурсами

Организация должна определить и обеспечить ресурсы, необходимые для:

внедрения и повышения результативности СМК;

достижения удовлетворенности потребителей за счет выполнения их требований.

Для выполнения Политики и Целей организации необходимо выделить ресурсы.

К ресурсам относятся: персонал, инфраструктура (здания, производственные помещения и оборудование), производственная среда и т.п.

Организация должна планировать потребление ресурсов путем составления графиков обеспечения строительства:

людских;

поставки конструкций, готовых изделий, материалов;

строительных машин, механизмов и оборудования;

производственно-технологической комплектации;

материальных, включая оборудование, в т.ч. измерительное и контрольное;

энергоносители, вода и др.;

выбор поставщиков ресурсов.

Обеспечение ресурсами подтверждается составлением, согласованием и утверждением (верификация и валидация) контрактов на обеспечение ресурсами.



6.2 Человеческие ресурсы

6.2.1 Общие положения

Персонал, выполняющий работу, влияющую на соответствие продукции требованиям, должен быть компетентным на основе соответствующего образования, подготовки, навыков и опыта.

Самый важный ресурс для организации - это квалифицированные, опытные работники.

Чтобы организация была успешной, необходимо планировать и проводить обучение и переподготовку всего персонала предприятия.

Подтверждением выполнения данного требования является разработка организацией должностных инструкций сотрудников.

6.2.2 Компетентность, осведомленность и подготовка кадров

Организация должна:

определить необходимую компетентность персонала, выполняющего работу, которая влияет на соответствие требованиям к качеству продукции;

обеспечить подготовку кадров с целью удовлетворения этих потребностей;

оценить результативность подготовки;

осведомить персонал об актуальности и важности его деятельности, а также об их вкладе;

поддерживать в рабочем состоянии соответствующие записи об образовании, подготовке кадров, их навыках и опыте;

осуществлять подбор и расстановку кадров;

проводить обучение и переподготовку кадров.

Данный пункт стандарта обязывает организация проводить регулярную деятельность по формированию и реализации кадровой политики по подбору, подготовке и аттестации персонала. Организация должна вести записи и отчеты по развитию персонала (планы подготовки и обучения, отчеты об их выполнении, материалы аттестаций и т.д.).

6.3 Инфраструктура

Организация должна определить, создать и поддерживать в рабочем состоянии инфраструктуру, необходимую для достижения соответствия требованиям к продукции:

здания, производственные помещения и связанные с ними объекты;

оборудование, необходимое для процессов выпуска продукции (оборудование, инструмент, оснастка и т.д.);

службы обеспечения (например, транспорт или связь).

Выполнение этих требований подразумевает создание необходимой инфраструктуры организации и поддержание ее в рабочем состоянии:

зданий и сооружений, рабочего пространства;

коммуникационных и инженерных сетей;

технологического оборудования и средств труда.

6.4 Производственная среда

Организация должна определить и управлять производственной средой, необходимой для достижения соответствия требований к продукции.

Примечание. Термин "рабочая среда" касается условий выполнения работы, включая физические факторы, факторы окружающей среды и другие (такие как шум, температура, влажность, освещенность или погода).

Факторы, относящиеся к производственной среде (условиям для работы человека):

правила обеспечения безопасности;

средства защиты (слуха, зрения и т.д.);

эргономические факторы;

расположение рабочих мест;

температура, влажность, освещенность, загрязненность, шум, вибрация, радиация и т.д.

Изготовить качественную продукцию в грязном помещении на неисправном оборудовании невозможно.

Для этого должны планироваться и проводиться ремонты зданий, оборудования, оснастки, транспортных средств, закупаться новое оборудование, поддерживаться соответствующая производственная среда.



7. Процессы жизненного цикла продукции

Рис. 2. Контролируемые процессы

Примечание: Исключения разрешены только в данном разделе.

7.1 Планирование процессов жизненного цикла продукции

Строительная организация должна планировать и разрабатывать процессы, необходимые для жизненного цикла продукции (например, технологию строительства).

Планирование должно согласовываться с требованиями к другим процессам системы менеджмента качества.

Планирование процессов жизненного цикла продукции должно установить следующее:

цели в области качества и требования к продукции;

процессы и документы, а также обеспечить ресурсы с учетом специфики продукции;

верификацию и валидацию, мониторинг и измерения, контроль и испытания для продукции, а также критерии приемки продукции;

записи (акты, протоколы, заключения экспертизы и т.п.) для подтверждения того, что процессы и конечная продукция отвечают требованиям.

При планировании строительства организация должна определять:

этапы строительства (в составе планов организации работ, графиков работ);

деятельность по анализу и проверке (верификации) на каждом этапе строительства;

ответственность и полномочия за деятельность по строительству.

7.2 Процессы, связанные с потребителем

7.2.1 Определение требований к продукции

Организация должна определить требования потребителей, включая следующие:

требования, установленные потребителем;

требования не определенные потребителем, но необходимые для предполагаемого или специфического использования продукции;

законодательные и нормативные требования;

любые дополнительные требования, определенные организацией.

Примечание. Деятельность после поставки включает, например, действия согласно условиям гарантии, договорные обязательства, такие как техническое обслуживание, и дополнительные услуги, такие как утилизация или изъятие из обращения.

7.2.2 Анализ требований, относящихся к объекту строительства

Анализ должен проводиться до принятия обязательств (до участия в конкурсе, подписания контрактов или заказов), чтобы убедиться, что:

требования к продукции были определены;

требования контракта или заказа, отличающиеся от ранее сформулированных, были согласованы;

организация имеет способность отвечать определенным требованиям;

там, где потребители не выдвигают документированных заявлений, организация должна подтвердить их до принятия;

результаты анализа и действия должны быть документированы;

необходимо удостовериться в том, что персонал поставлен в известность об изменениях.

Анализ контракта (договора подряда) предусматривает:

четкое техническое задание;

проведение проверки на выполнимость предложения и контракта;

согласование деталей контракта с заказчиком.

7.2.3 Связь с потребителем

Организация должна определить и внедрить меры по поддержанию связи с потребителем относительно:

информации о продукции;

прохождения запросов, контракта или заказа, включая поправки;

обратной связи с потребителем (в том числе замечания контролирующих организаций).

7.3 Проектирование и разработка

7.3.1 Планирование проектирования и разработки должно устанавливать

стадии проектирования и разработки;

проведение анализа, верификацию и валидацию, соответствующую каждой стадии проектирования и разработки;

ответственность и полномочия;

необходимо управлять взаимодействием различных групп для обеспечения эффективной связи и четкого распределения ответственности;

планируемый выход должен актуализироваться по ходу развития проектирования и разработки.

Примечание - Анализ, верификация и валидация проектирования и разработки имеют определенные цели. Они могут проводиться и регистрироваться как отдельно, так и в любых сочетаниях, уместных для продукции и организации.

Проектирование продукции (услуги) - следующий этап создания продукции.

Система менеджмента качества требует, чтобы проектирование продукции выполнялось по планам, в которых устанавливаются:

этапы выполнения работы (проекта);

кто и когда будет проводить анализ, проверку и утверждение проекта.

Результат этой работы - документация, в которой учтены требования потребителей и других заинтересованных сторон.

Если строительная организация не осуществляет разработку проектной документации для строительства, то требования данного раздела стандарта могут быть исключены.

Однако, при проектировании производства (разработке организационно-технологической документации исполнителя работ, технологических карт и другой документации собственными силами строительной организации) требования данного пункта могут быть использованы.

7.3.2 Входные данные для проектирования и разработки

Организация должна определить и записать входные данные:

функциональные и эксплуатационные требования;

законодательные и обязательные требования;

информацию, взятую из предыдущих аналогичных проектов;

другие требования, важные для проектирования и разработки.

Входные данные должны анализироваться на адекватность, требования должны быть полными, недвусмысленными и непротиворечивыми.

Входные данные позволяют проектной и строительной организации учитывать требования заказчика, нормативных документов при разработке и изготовлении продукции (решения по применяемым конструкциям и материалам, условия их поставки; решения по средствам механизации, обеспечению энергоресурсами, водой и др., объемно-планировочные и конструктивные решения зданий и сооружений; возможности обеспечения кадрами строителей; наличие и возможности использования производственной базы; условия строительства, предусмотренные контрактом).

7.3.3 Выходные данные для проектирования и разработки

Представляются в форме, позволяющей произвести верификацию. Выходные данные должны быть утверждены до выпуска.

Выходные данные должны:

отвечать входным требованиям;

обеспечивать соответствующей информацией по закупкам, производству и обслуживанию;

содержать критерии приемки продукции, существенные для ее безопасного и правильного использования.

Примечание. Информация по производству и оказанию услуг может включать подробности по сохранению продукта.

7.3.4 Анализ проекта и разработки

На подходящих стадиях должен проводиться систематический анализ проекта в соответствии с запланированными мероприятиями с целью:

оценки способности результатов проектирования и разработки отвечать требованиям;

выявления проблем и выполнения необходимых действий.

В число участников анализа должны включаться представители всех вовлеченных подразделений.

Результаты анализа и всех предпринятых действий должны быть записаны.

7.3.5 Верификация проекта и разработки

Верификация должна осуществляться в соответствии с запланированными мероприятиями, чтобы удостовериться, что выходные данные отвечают входным.

Записи результатов верификации должны поддерживаться в рабочем состоянии.

Проверка (верификация) проекта проводится индивидуально для каждой составной части проекта, её цель - сопоставление результатов проектирования с исходными данными и оценка их соответствия.

7.3.6 Валидация

Валидация осуществляется для того, чтобы удостовериться, что конечная продукция способна отвечать требованиям заказчика к установленному или предполагаемому использованию, когда это известно.

Где целесообразно, валидация должна быть завершена до поставки продукции.

Записи результатов валидации и предпринятых действий должны поддерживаться в рабочем состоянии.

Оценка (валидация) в строительных проектах означает подтверждение того, что построенное по проекту здание (сооружение) будет отвечать установленным к проекту требованиям.

Примеры оценок проектов:

испытания плоских кровель на водонепроницаемость;

сдача в эксплуатацию отдельных установок, например, очистных сооружений;

...