Основные аспекты Системы менеджмента качества и методика управления процессами

3.5 Деятельность по проведению аудита имеет следующий порядок:

а) инициирование аудита;

б) проведение анализа документов;

в) подготовка к проведению аудита «на месте»;

г) аудит «на месте»;

д) подготовка, утверждение и рассылка отчета по аудиту;

е) завершение аудита;

ж) проведение последующих за аудитом действий.

4.6 Руководство, ответственное за проверяемые области деятельности, должно обеспечивать, чтобы действия предпринимались без излишней отсрочки для устранения обнаруженных несоответствий и вызвавших их причин. Последующие действия должны включать верификацию предпринятых мер и отчет о результатах верификации.

4. Программа аудита

4.1 В ходе планирования аудита и его проведения, необходимо определить цели программы аудита, которые основываются на:

- приоритетах менеджмента;

- коммерческих намерениях;

- требованиях системы менеджмента;

- законодательных, нормативных и контрактных требованиях;

- необходимости оценивания поставщика;

- требованиях потребителя;

- потребностях других заинтересованных сторон;

- рисках организации.

4.2 Процедуры программы аудита включают в себя:

- планирование и составление плана-графика аудита;

- обеспечение компетентности аудиторов и руководителя группы по аудиту;

- подбор соответствующей аудиторской группы и распределение ролей и ответственности;

- проведение аудита;

- выполнение действий по результатам аудита;

- поддержание записей по программе аудита;

- мониторинг показателей результативности программы аудита;

- отчетность перед высшим руководством по всей проделанной работе по программе аудита.

4.3 Выполнение программы аудита должно охватывать следующее:

- доведение программы аудита до соответствующих сторон;

- координирование и составление графиков аудитов и других действий, относящихся к программе аудитов;

- установление и поддержание процесса оценивания аудиторов и их постоянного профессионального развития;

- обеспечение подбора групп по аудиту;

- предоставление необходимых ресурсов группам по аудиту;

- обеспечение проведения аудитов в соответствии с программой аудита;

- обеспечение управления записями по аудиту;

- обеспечение анализа и утверждение отчетов по аудиту, а также обеспечение их рассылки заказчикам аудита и другим сторонам;

- организацию последующих аудитов.

5. Инициирование аудита

5.1 Лица, ответственные за управление программой аудита, должны назначить руководителя группы по аудиту для проведения каждого конкретного аудита.

5.2 Внутренний аудит должен быть основан на документированных целях, области и критериях.

Цели аудита включают в себя следующее:

- определение степени соответствия системы менеджмента проверяемой организации или ее частей критериям аудита;

- оценку соответствия системы менеджмента законодательным, нормативным и контрактным требованиям;

- оценку результативности системы менеджмента по выполнению поставленных целей;

- идентификацию областей потенциального улучшения системы менеджмента.

Область аудита описывает месторасположение, структурные подразделения, деятельность и процессы, которые подвергаются аудиту, а также период времени, охватываемый аудитом.

Критерии аудита используются как базис, относительно которого определяется соответствие, и могут включать в себя политики, процедуры, стандарты, законы и нормы, требования системы менеджмента, требования контрактов или кодексы отдельных отраслей промышленности или бизнеса.

5.3 Цели аудита должны быть определены заказчиком аудита. Область и критерии аудита должны быть определены и согласованы заказчиком аудита и руководителем группы по аудиту в соответствии с процедурами программы аудита. Любые изменения целей, области или критериев должны согласовываться этими же сторонами.

5.4 Выполнимость аудита должна быть определена с учетом наличия следующего:

- необходимой и соответствующей информации для планирования аудита;

- адекватного сотрудничества со стороны проверяемой организации;

- достаточного времени и ресурсов.

5.5 После признания возможности проведения аудита, необходимо сформировать группу по аудиту с учетом компетентности, необходимой для достижения целей аудита. Если аудит осуществляет один аудитор, он должен выполнять все обязанности руководителя группы по аудиту.

5.5.1 Процесс обеспечения общей компетентности группы по аудиту должен включать следующие шаги:

- определение знаний и навыков, необходимых для достижения целей аудита;

- подбор членов группы по аудиту таким образом, чтобы группа по аудиту владела всеми требуемыми знаниями и навыками.

Примечание - Если знаний и навыков аудиторов в группе по аудиту недостаточно, этот пробел можно восполнить включением в группу технических экспертов.

5.5.2 Допускается включение в группу по аудиту технических экспертов, если знаний и навыков аудиторов недостаточно. Технические эксперты должны работать под руководством аудитора.

5.6 Разрешается производить замены членов группы по аудиту по требованию заказчика аудита и проверяемой организации на разумном основании, аргументированном принципами проведения аудита

5.7 В ходе инициирования аудита необходимо установить предварительный контакт с проверяемой организацией.

6. Проведение анализа документов

6.1 Перед началом деятельности по аудиту проводится анализ документов проверяемой организации, документов по системе менеджмента, записи, а также отчеты по предыдущим аудитам с целью определения соответствия системы документам и критериям аудита.

6.2 Анализ должен учитывать размер, вид деятельности и сложность организации, а также цели и область аудита. Анализ может быть отложен до начала проведения аудита на месте, в случае, если это не нанесет ущерба результативности проведения аудита. В остальных случаях необходимо посетить место проведения аудита для получения полной информации.

6.3 Формулировки, взаимосвязи и порядок работы и управления должны быть зафиксированы в документах. Разрабатываемые регламенты должны содержать пять основных функций менеджмента управления процессом:

- планирование,

- организация,

- контроль,

- координация,

- мотивация.

6.4 Результатом анализа документации процесса является формирование выводов о ее достаточности и соответствии критериям.

6.5 Если документация признана неадекватной, то руководитель аудиторской группы должен проинформировать заказчика аудита, ответственных за управление программой аудита, и владельца процесса. Необходимо принять решение по продолжению или приостановке аудита до тех пор, пока проблемы с документацией не будут разрешены.

7. Подготовка к проведению аудита «на месте»

7.1 Подготовка плана аудита

7.1.1 Руководитель группы по аудиту должен подготовить план, являющийся основой для достижения соглашения между группой по аудиту, проверяемой организацией и заказчиком аудита относительно проведения аудита. Этот план должен способствовать разработке графика и координации аудита.

7.1.2 План аудита должен охватывать следующее:

- цели аудита;

- критерии аудита и ссылочные документы;

- область аудита, включая определение организационных, функциональных единиц и процессов, которые будут проверяться;

- даты и участки проведения аудита "на месте";

- запланированное время и продолжительность проведения аудита "на месте", включая совещания с руководством проверяемой организации и совещания группы по аудиту;

- роль и ответственность членов группы по аудиту и сопровождающих лиц;

- выделение соответствующих ресурсов для наиболее важных участков аудита.

- идентификацию представителя проверяемой организации, ответственного за аудит;

- рабочий язык и язык отчетов по аудиту там, где он отличается от родного языка аудитора (аудиторов) и/или проверяемой организации;

- содержание отчета по аудиту;

- мероприятия логистики (передвижения, условия работы "на месте" и т.д.);

- вопросы, касающиеся конфиденциальности;

- все последующие действия после аудита.

План должен анализироваться, приниматься заказчиком аудита и предоставляться проверяемой организации до начала проведения аудита "на месте".

Возражения со стороны проверяемой организации должны быть решены при участии руководителя группы по аудиту, проверяемой организации и заказчика аудита. Пересмотры плана аудита должны согласовываться этими сторонами прежде, чем продолжить аудит.

7.1.3 Руководитель группы по аудиту должен установить ответственность каждого члена за аудит конкретных процессов, функций, подразделений, участков, площадок или видов деятельности.

Изменения в распределении обязанностей могут быть внесены в процессе проведения аудита для содействия в достижении целей аудита.

7.2 Подготовка рабочих документов

7.2.1 Члены группы по аудиту должны проанализировать информацию, имеющую отношение к их заданиям при проведении аудита, и подготовить рабочие документы, которые будут необходимы в качестве справочного материала для регистрации хода аудита. Такие документы могут включать:

- контрольные перечни и планы выборки;

- формы записи такой информации, как, свидетельства и наблюдения аудита, протоколы совещаний.

7.2.2 Использование контрольных перечней и форм не должно сужать границы аудиторской деятельности, которые могут быть изменены на основании полученной во время аудита информации.

7.2.3 Рабочие документы и появляющиеся в результате их использования записи должны храниться как минимум до завершения аудита. Документы, содержащие конфиденциальную информацию либо информацию, на которую распространяются права собственности, должны быть соответственно защищены членами группы по аудиту во время ее использования.

8. Проведение аудита "на месте"

8.1 Вводное совещание должно проводиться вместе с руководством проверяемой организации или, где это приемлемо, с теми, кто несет ответственность за проверяемые функции или процессы.

8.2 В результате совещания необходимо:

- подтвердить план аудита;

- провести краткий обзор предстоящей деятельности по аудиту;

- подтвердить каналы обмена информацией;

- дать возможность проверяемым задать вопросы.

8.3 Группа по аудиту должна периодически встречаться для обмена информацией, оценки хода аудита и, в случае необходимости, перераспределения обязанностей участников группы по аудиту.

В процессе аудита руководитель группы должен периодически сообщать о ходе аудита и о любых проблемах проверяемой организации и заказчику аудита, если это приемлемо.

8.4 Свидетельства, собранные во время аудита, которые несут информацию о приближающемся существенном риске (безопасность, экология, качество) должны быть незамедлительно представлены проверяемой организации и, если необходимо, заказчику аудита. Все вопросы, выходящие за область аудита, должны быть отмечены и доложены руководителю группы по аудиту для дальнейшего возможного сообщения проверяемой организации и заказчику аудита.

8.5 Когда свидетельство аудита указывает на невозможность выполнения целей аудита, руководитель группы по аудиту должен доложить проверяемой организации и заказчику аудита о причинах для того, чтобы определить необходимые действия.

8.6 Все необходимые изменения области аудита, которые могут появляться во время проведения аудита "на месте", должны быть проанализированы и одобрены заказчиком аудита и, если это приемлемо, проверяемой организацией.

8.7 Сопровождающие лица и наблюдатели могут сопровождать группу по аудиту, но препятствовать или оказывать влияние на проведение аудита не допускается.

Сопровождающие лица, назначенные проверяемой организацией, должны оказывать помощь группе по аудиту и действовать по просьбе руководителя группы по аудиту.

8.8 В процессе аудита информация, относящаяся к целям, области и критериям аудита, включая информацию, имеющую отношение к взаимодействию между функциями, деятельностью и процессами, должна быть собрана на основе соответствующей выборки и проверена. Только информация, поддающаяся проверке, может быть свидетельством аудита. Свидетельства аудита должны протоколироваться.

8.9 Свидетельства аудита основываются на выборке доступной информации, поэтому присутствует элемент неопределенности при проведении аудита, и выводы, которые делаются во время аудита, должны учитывать эту неопределенность.

8.10 Методы сбора информации включают:

- интервью;

- наблюдение деятельности;

- анализ документов.

8.11 Свидетельства аудита должны быть оценены по критериям аудита с тем, чтобы получить наблюдения аудита. Наблюдения аудита могут указать на соответствие или несоответствие критериям аудита. В тех случаях когда это установлено целями аудита, наблюдения аудита могут идентифицировать возможности для улучшения.

Группа по аудиту должна собираться, когда это необходимо, для анализа наблюдений аудита на соответствующих этапах аудита.

8.12 Должен быть подведен итог соответствия критериям аудита с указанием подразделений, функций или процессов, которые были проверены. Если это включено в план аудита, то отдельные наблюдения аудита и их свидетельства должны протоколироваться.

8.13 Группа при подготовке заключения по результатам аудита должна:

a) проанализировать наблюдения аудита и любую другую соответствующую информацию, собранную во время аудита, для определения соответствия целям аудита;

б) согласовать заключения по результатам аудита с учетом элемента неопределенности, присущего процессу аудита;

в) подготовить рекомендации, если это предусмотрено целями аудита;

г) обсудить последующие аудиты, если это включено в план аудита.

8.14 На заключительном совещании должна быть представлена проверяемая организация и могут быть также представлены заказчик аудита и другие стороны. При необходимости руководитель группы по аудиту должен сообщить представителям проверяемой организации о препятствиях, возникших при проведении аудита, которые могли снизить доверие к заключению по результатам аудита.

8.15 Заключительное совещание состоит из информирования о наблюдениях аудита и заключениях по результатам аудита.

8.16 Разногласия по наблюдениям и заключению по результатам аудита между группой по аудиту и проверяемой организацией должны быть обсуждены и, при возможности, разрешены. Если нет единого решения, все мнения должны быть запротоколированы.

Если это предусмотрено целями аудита, должны быть представлены рекомендации по улучшению. Должно быть подчеркнуто, что эти рекомендации необязательны.

9. Подготовка, утверждение и рассылка отчета по аудиту

9.1 Подготовка отчета по аудиту

9.1.1 Руководитель группы несет ответственность за подготовку и содержание отчета по аудиту.

Отчет по аудиту должен содержать полные, точные, краткие и ясные записи по аудиту и должен включать в себя или делать ссылку на следующее:

- цели аудита;

- область аудита, а именно на указание организационных и функциональных единиц, где проходил аудит, с указанием сроков;

- указание заказчика аудита;

- указание руководителя группы по аудиту и членов группы по аудиту;

- даты и участки проведения аудита "на месте";

- критерии аудита;

- наблюдения по аудиту;

- заключения по результатам аудита.

9.1.2 В отчет по аудиту допускается включать или делать ссылку на следующее:

- план аудита;

- список представителей проверяемой организации;

- краткое описание процесса аудита, включая случайности или препятствия аудиту, которые могут снизить доверие к заключению по результатам аудита;

- подтверждение достижения целей аудита в пределах области аудита и в соответствии с планом аудита;

- элементы, не охваченные аудитом, но входящие в область аудита;

- неразрешенные разногласия во мнениях между группой по аудиту и проверяемой организацией;

- рекомендации, направленные на улучшение, если это предусмотрено целями аудита;

- согласованные планы последующих аудитов, если таковые необходимы;

- заявление о конфиденциальном характере содержания;

- список рассылки отчета по аудиту.

9.2 Утверждение и рассылка отчета

9.2.1 Отчет по аудиту должен быть оформлен в соответствии со сроками. Если это невозможно, то о причинах отсрочки необходимо сообщить заказчику аудита и согласовать новые даты.

9.2.2 Отчет по аудиту должен быть датирован, проанализирован, утвержден в соответствии с процедурами программы аудита.

9.2.3 Одобренный отчет по аудиту рассылается получателям, указанным заказчиком аудита.

9.2.4 Отчет по аудиту является собственностью заказчика аудита. Члены группы по аудиту и все получатели отчета по аудиту должны строго соблюдать конфиденциальность относительно отчета по аудиту.

10. Завершение аудита

10.1 Аудит считается завершенным тогда, когда работа, предусмотренная планом, закончена, а утвержденный отчет по аудиту разослан.

10.2 Документы, имеющие отношение к аудиту, должны храниться или уничтожаться в соответствии с соглашением между сторонами, процедурами программы аудита и приемлемыми законодательными, нормативными и контрактными требованиями.

10.3 Группа по аудиту и ответственные за управление программой аудита не должны раскрывать содержание документов и другой информации, полученной во время аудита, так же как и отчетов по аудиту любой другой стороне без явного согласия заказчика аудита и, если приемлемо, проверяемой организации.

10.4 Если требуется раскрыть содержание какого-либо документа аудита, заказчик аудита и проверяемая организация должны быть проинформированы об этом как можно быстрее.

11. Проведение последующих за аудитом действий

11.1 В заключении по результатам аудита должно содержаться указание на выполнение корректирующих, предупреждающих действий и (при необходимости) действий по улучшению. Эти действия назначаются и выполняются проверяемой организацией в согласованные сроки и не рассматриваются как часть аудита. Проверяемая организация должна информировать заказчика аудита о статусе этих действий.

11.2 Завершение и результативность корректирующих действий должны быть проверены. Эта проверка может быть частью последующего аудита.

11.3 В программе аудита необходимо предусматривать проведение последующих аудитов теми членами группы по аудиту, опыт которых наиболее полезен. Обеспечение независимости должно быть обеспечено при последующих аудитах.

5. Экономическая часть

Под выгодами от внедрения стандартов системы менеджмента качества следует понимать только как внутреннюю выгоду. При этом она выражается в снижении числа несоответствий при оказании услуг в общем объеме оказываемых услуг, что является наиболее показательным результатом эффективности внедрения стандартов ИСО серии 9000. Причинами брака могут быть нарушения технологической дисциплины, ошибки в технической документации, работа на неисправном или неправильно налаженном оборудовании, использование некачественного инструмента, дефекты в исходном материале, т. е. появление несоответствий услуг обусловлено ненадлежащей деятельностью в системе качества. Стандарты ИСО серии 9000 содержат требования к элементам системы качества, соответствие которым обеспечивает стабильную работу предприятия и оказание услуг высокого качества, максимально удовлетворяющей запросы потребителей.

Внешнюю выгоду на данном этапе оценить трудно. Увеличение выручки от реализации и прибыли может также рассматриваться как положительный экономический эффект от внедрения MС ИСО серии 9000. Рост прибыли может происходить, например, из-за повышения удовлетворенности потребителя. В данном случае требуется отбор и анализ факторов, влияющих на рост финансового результата деятельности, в числе которых улучшение функционирования системы качества в результате внедрения MС ИСО серии 9000 может занимать далеко не первое место.

Важнейший показатель, необходимый при оценке эффективности внедрения МС ИСО серии 9000, -

,

где В - выгода от внедрения, тыс. тнг.;

З - затраты на внедрение (единовременные и текущие), тыс. тнг.;

n - текущий период, в течение которого внедряются стандарты, год.

Норма прибыли - важнейший относительный показатель, характеризующий эффективность внедрения стандартов на предприятии. Ее можно представить в виде отношения

Статичные показатели прибыли и нормы прибыли отражают текущую эффективность деятельности по внедрению стандартов на предприятии за отдельный период времени.

С помощью анализа динамичных показателей можно говорить об эффективности внедрения стандартов в текущем периоде с учетом предыдущих этапов. Для этого применяется метод дисконтирования. В качестве нормы дисконта взята среднегодовая взвешенная ставка по коммерческим кредитам.

Стоимость (ценность) внедрения представляет собой накопленную дисконтированную прибыль от внедрения стандартов и рассчитывается по формуле

где r - норма дисконта, в качестве которой взята среднегодовая взвешенная ставка по коммерческим кредитам.

Динамичная норма прибыли определяется как отношение стоимости (накопленной дисконтированной прибыли) к дисконтированным кумулятивным издержкам, связанным с внедрением стандартов:

В таблице 3 представлены результаты расчета показателей эффективности внедрения стандарта ИСО 9001 в ТОО «SAPA-K».

Проведенный расчет дает лишь приблизительную текущую стоимость, для более точного результата необходимо создание специальных форм отчетности, причем еще до внедрения стандартов, в которых были бы отражены все материальные, технические и трудовые затраты. Как видно из таблицы 3, стоимость внедрения и норма прибыли в годы подготовки к сертификации системы качества - отрицательные величины, что свидетельствует о неэффективном (неэкономичном) внедрении стандартов. Это можно объяснить следующим образом.

Таблица 3

Экономическая эффективность стандарта ИСО 9001

Показатели	Годы
	2005	2006	2007	2008
Издержки внедрения, тыс. тнг.: единовременные текущие общие дисконтированные кумулятивные	114,00 114,00 114,00	720,00 209,45 929,45 638,80	330,00 119,9 449,90 926,25	108,00 435,2 543,20 812,55
Выгода, тыс. тнг.		-21,80	54,1	85,75
Прибыль от внедрения, тыс. тнг.: текущая дисконтированная	-114,00 -114,00	-457,45 -234,25	-395,8 -180,15	46,4 32,45
Продолжение Таблицы 3
Стоимость (ценность) внедрения, тыс. тнг.	-114,00	-1110,9	-930,75	-696,45
Текущая (статичная) норма прибыли, %	-100,00	-92,36	4,21	17,98
Динамичная норма прибыли, %	-100,00	-112,55	-114,55	-119,84
Среднегодовая взвешенная ставка по коммерческим кредитам, %		63,34	39,74	30,00

Во-первых, процесс внедрения МС ИСО серии 9000, как уже было отмечено ранее, всегда дорогостоящий, причем в некоторые периоды времени текущие затраты в несколько раз превышают единовременные. К сожалению, руководство предприятия не сделало предварительной оценки текущих издержек, когда принимало решение о внедрении и сертификации системы качества.

Во-вторых, очевидно, что выгода, рассчитанная по предложенному методу, на порядок меньше издержек, но в год получения сертификата соответствия уже имеет положительное значение.

ТОО «SAPA-K» приступил к внедрению МС ИСО 9001 в 2004 г., когда был проведен внутренний аудит СК, и только в 2007 г. получил сертификат. Уже на этапе внедрения и сертификации СК значительно увеличились выгоды от снижения числа несоответствий оказываемых услуг, суммарные издержки имеют явную тенденцию к снижению, а текущая норма прибыли - к увеличению. Руководство службы качества предприятия планирует в 2008 г. разработать формы учета затрат на качество в соответствии с требованиями МС ИСО серии 9000:2000 и перейти на систему автоматизированного учета затрат на качество.

Осуществление данных мероприятий повысит производительность труда сотрудников службы качества и соответственно приведет к снижению общих затрат филиала на качество, что в конечном итоге окупит затраты, связанные с внедрением международных стандартов.

6. Охрана труда

6.1 Организация охраны труда на предприятии

Сложность современного производства требует комплексного подхода к охране труда. В этих условиях предприятие решает следующие задачи:

· обучение работающих вопросам охраны труда;

· обеспечение безопасности используемого оборудования;

· обеспечение безопасности зданий и сооружений;

· обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;

· обеспечение безопасности процессов оказания услуг;

· нормализация условий труда и др.

Одним из важнейших направлений охраны труда на предприятиях является обеспечение работников инструкциями по охране труда. Данная работа должна осуществляться в соответствии с "Методическими указаниями по разработке правил и инструкций по охране труда", утверждёнными постановлением Минтруда РК N 129 от 1 июля 1993 года.

Инструкция по охране труда - нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда при выполнении работ на территории предприятия и в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.

Инструкции по охране труда могут быть типовые (отраслевые) для работников предприятий, участков и конкретного рабочего места. Инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда и не должны им противоречить.

Утверждённые инструкции для работников учитываются службой охраны труда предприятия в журнале учёта. Надзор и контроль за соблюдением правил и инструкций по охране труда осуществляется государственными органами надзора.

Инструкции для работников по профессиям и на отдельные виды работ разрабатываются в соответствии с утверждённым работодателем перечнем, который составляется при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов и др. Разработка инструкций для работников осуществляется на основе приказа работодателя.

Инструкции для работников разрабатываются руководителями подразделений (отделов).

Служба охраны труда организации осуществляет контроль за своевременной разработкой и пересмотром инструкций для работников, а также оказывает методическую помощь разработчикам.

Типовая инструкция и инструкция для работников должны содержать следующие разделы:

· общие требования безопасности;

· требования безопасности перед началом работ;

· требования безопасности во время работы;

· требования безопасности в аварийных ситуациях;

· требования безопасности по окончанию работы.

Инструкции для работников не должны содержать ссылок на какие-либо нормативные акты, кроме ссылок на другие инструкции для работников, действующие на данном предприятии. В инструкциях не должны применяться слова, подчёркивающие особое значение отдельных требований (например, "категорически", "особенно", "строго" и т.п.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени. Замена слов в тексте буквенным сокращением допускается при условии полной расшифровки.

Если безопасность выполнения работы обусловлена определёнными нормами, то они должны быть указаны в инструкции.

Проверка инструкций на соответствие требованиям действующих государственных стандартов, санитарных норм и правил должна проводиться не реже одного раза в 5 лет.

Проверка инструкций для работников по профессиям или по видам работ, связанным с повышенной опасностью, должна проводиться не реже одного раза в 3 года.

Если в течение срока действия инструкции условия труда работников на предприятии не изменились, то приказом работодателя действие инструкции продлевается на следующий год, о чём делается запись на первой странице инструкции (штамп "Пересмотрено", дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).

Выдача инструкций руководителям подразделений организации производится службой охраны труда с регистрацией в журнале учёта выдачи инструкций.

У руководителя подразделения организации должен постоянно храниться комплект действующих в подразделении инструкций для работников всех профессий и по всем видам работ.

Инструкции работникам могут быть выданы на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изучения при первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.

Контроль организации охраны труда на предприятии осуществляется:

· работодателем и руководителями подразделений;

· через совместный административно-общественный контроль;

· через контроль вышестоящей организации;

· инспекторами государственного специального надзора (Госгортехнадзор, Госэнергонадзор, Госсанэпиднадзор, Госатомнадзор и др.);

· инспекторами государственной службы по охране труда (государственные инспекторы Казтрудинспекции и работники подразделения по охране труда органа по труду субъекта Республики Казахстан);

· через смотры по охране труда и технике безопасности.

6.2 Эффект от мероприятий по охране труда

Настоящее законодательство в области охраны труда обеспечивает экономическую заинтересованность работодателя в улучшении условий и охраны труда, в частности:

· установлена обязательность планирования и финансирования мероприятий по охране труда;

· через размеры тарифов при страховании работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обеспечивается заинтересованность работодателя во внедрении более совершенных средств охраны труда и в сокращении числа рабочих мест с опасными или вредными условиями труда;

· установлена обязательность предоставления работникам льгот и компенсаций за тяжёлые работы и работы с вредными и опасными условиями труда.

Реальные улучшения в области охраны труда ожидаются в связи с введением 6 января 2000 года в действие Закона РК "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", принятом 24 июля 1998 года.

Статьи 21 и 22 данного закона предписывают определять размеры страховых взносов, уплачиваемых страхователем (работодателем) в зависимости от страховых тарифов.

В свою очередь, страховые тарифы зависят от класса профессионального риска. Постановлением Правительства РК N 975 от 31 августа 1999 года утверждены "Правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска". Всего утверждено 14 таких классов. Например, к 1 классу отнесены народное образование, культура, наука и другое, а к 14 классу отнесена добыча угля подземным способом.

В соответствии с Законом РК "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 год", страховые выплаты определяются в процентах к начисленной оплате труда и составляют для 1 класса профессионального риска - 0,2%, а для 14 класса - 10,7%.

Класс профессионального риска определяется Фондом социального страхования РК. Законодательно предусмотрены скидки и надбавки к страховым тарифам.

Вступление в силу закона РК "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" позволяет определить экономический эффект, зависящий от условий и охраны труда на предприятии.

Учитывая важность излагаемого вопроса, ниже предлагается общепринятый подход определения дополнительного экономического эффекта от внедрения мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Оценка экономического эффекта от мероприятий по улучшению условий труда, уменьшение случаев травматизма и профессиональных заболеваний, осуществляется комплексно - по социальному и экономическому эффекту.

Установлено, что улучшение условий труда ведёт к повышению производительности труда и наоборот. Так, например, производительность труда может снизиться до 50% при работе в условиях повышенной температуры (+30°С), производственный шум может снизить производительность труда от 5 до 20%, а хорошее освещение увеличивает производительность труда на 10-15%. Повышает производительность труда и соблюдение требований технической эстетики. В целом комплекс мероприятий по улучшению условий труда может привести к повышению производительности труда до 30%.

Кроме экономического эффекта, есть понятие и социального эффекта, который тесно связан с первым. Социальный эффект не всегда можно определить в денежном эквиваленте, но значимость его высока. К показателям социального эффекта можно отнести:

· снижение моральных издержек, связанных с повышением безопасности труда;

· увеличение свободного времени;

· сохранение хорошего настроения;

· увеличение трудовых ресурсов за счёт снижения количества дней болезни и др.

Мероприятия по охране труда обеспечивают и экологический эффект, выраженный в снижении загрязнения воздушной среды, воды и почвы, а также в сохранении здоровья самого человека, являющегося главным объектом экологии.

Эффект от запланированных мероприятий по охране труда и общая результативность их финансирования связана с возможностью прогнозирования состояния безопасности на предприятии.

В зависимости от исходных данных, прогнозирование уровня травматизма может осуществляться одним из трёх методов: экстраполяции, математико-статистического моделирования и экспертизы.

Метод экстраполяции основывается на изучении количественных показателей травматизма за ряд предыдущих лет с последующим логическим продолжением тенденции их изменения на прогнозируемый период. В качестве количественных показателей используют: коэффициенты, характеризующие частоту и тяжесть травматизма, абсолютное число несчастных случаев и другие показатели за максимально возможное число лет (не менее 5).

Метод моделирования основан на построении математико-статистических моделей травматизма. Исходными данными служат показатели деятельности предприятия. Для вычисления вероятности безопасной работы за определённый период времени используются методы теории надёжности.

Методы прогнозирования с помощью экспертных оценок используются в тех случаях, когда статистических данных недостаточно или их нельзя получить. Привлекаются специалисты - эксперты, практики и научные работники, длительное время занимающиеся вопросами охраны труда, имеющие большой опыт. Надёжность экспертных оценок основана на предположении, что в случае получения близких результатов независимыми экспертами, конечный (средний) результат близок к истине.

6.3 Сертификация работа по охране труда

В соответствии с Законом "Об основах охраны труда в Республике Казахстан " и Трудовым кодексом Республики Казахстан работодатель обязан обеспечить сертификацию работ по охране труда в своей организации.

Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) - это документ, удостоверяющий соответствие проводимых организацией работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Министерство труда и социального развития Республики Казахстан постановлением N 28 от 24 апреля 2002 года утвердило:

· положение о системе сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ);

· правила сертификации работ по охране труда;

· положение о знаке соответствия работ по охране труда в организациях.

Основной целью ССОТ является содействие методами и средствами сертификации поэтапному решению проблемы создания здоровых и безопасных условий труда на основе их достоверной оценки, а также учета результатов сертификации при реализации механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий труда. [48]

Организаторами работ по сертификации работ по охране труда в организациях являются:

· Министерство труда и социального развития Российской Федерации;

· Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии;

· другие федеральные органы исполнительной власти;

· органы исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации.

Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе:

· деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;

· деятельность службы охраны труда;

· работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;

· организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.

Проведение сертификации работ по охране труда обеспечивается путем формирования сети органов по сертификации, аккредитованных в установленном порядке.

В работе комиссий органов по сертификации участвуют эксперты по сертификации, аттестованные на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.

Организационную структуру ССОТ, обеспечивающую ее деятельность, образуют:

· Минтруд Республики Казахстан;

· центральный орган ССОТ, определяемый Минтрудом РК;

· центральные органы отраслевых подсистем ССОТ;

· аккредитованные органы по сертификации;

· аккредитованные испытательные лаборатории (центры).

Органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение сертификации работ по охране труда в организациях, и на них возлагаются следующие основные функции:

· формирование и совершенствование базы нормативных правовых актов, необходимых для сертификации работ по охране труда в организациях;

· проведение сертификации работ по охране труда в организациях по заявкам заявителей;

· оформление и выдача сертификатов соответствия работ по охране труда (сертификатов безопасности);

· инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда в организациях;

· приостановка либо отмена действия выданных сертификатов безопасности;

· представление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции;

· ведение банка данных организаций - обладателей сертификатов безопасности;

· ведение реестра привлекаемых для целей сертификации работ по охране труда в организациях независимых организаций и экспертов по сертификации;

· подготовка и представление в центральный орган ССОТ отчетной информации и других сведений, необходимых для включения в государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях.

Заявители (работодатели) реализуют свои функции и права в соответствии с правилами сертификации работ по охране труда. При этом заявители обеспечивают следующее:

· составляют документы, отражающие результаты аттестации рабочих мест и представляют их органу по сертификации;

· подают заявку на сертификацию работ по охране труда в организациях;

· определяют соответствующие структуры и должностных лиц, представляющих организацию при проведении в ней сертификации работ по охране труда в организациях;

· обеспечивают беспрепятственный допуск в организацию должностных лиц и экспертов по сертификации для осуществления ими своих полномочий;

· разрабатывают комплекс мероприятий по приведению объектов сертификации в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда при отрицательных результатах сертификации работ по охране труда в организациях;

· обеспечивают поддержание на сертифицированных объектах условий труда, отвечающих требованиям охраны труда, на соответствие которым объекты были сертифицированы;

· извещают орган по сертификации об изменениях состояния охраны труда на сертифицированных объектах, а также об изменениях, внесенных в техническую документацию.

7. Охрана окружающей среды

Руководство общества, уделяя большое внимание охране окружающей среды, обязуется соблюдать национальные правовые акты в области охраны окружающей среды и принимает на себя ответственность за реализацию следующих политических целей:

· постоянное ведение наблюдения за состоянием охраны окружающей среды на предприятии;

· установление и снижение оказываемого предприятием отрицательного воздействия на окружающую среду;

· рациональное использование энергетических и водных ресурсов путем применения современных технологий производства и очистки компонентов окружающей среды без нанесения вреда качеству изготавливаемой продукции;

· осуществление хозяйственной деятельности с соблюдением принципов «Интегрированного предупреждения и контроля за загрязнением окружающей среды».

Во всем мире решение экологических проблем связано со значительными трудностями и с затратой определенных финансовых средств, особенно если эти проблемы возникли давно и обусловлены предшествующей хозяйственной деятельностью. ТОО «SAPA-K» не является исключением, где производственный процесс очень разнообразен: это и большой парк автотранспорта с ремонтной базой, автозаправочные станции, котельные, работающие на природном и твердом топливе, бытовые котлы, автомойки, типографии, строительные, механические участки и другие объекты фирмы, которые в процессе своей работы оказывают негативное влияние на окружающую среду. Для выполнения требований по охране окружающей среды и достижения эффективности экологической составляющей деятельности ТОО «SAPA-K» необходимо было создать основу осуществления производственного экологического контроля. Так полтора года назад в филиалах появилась должность инженера по охране окружающей среды.

Производственный экологический контроль - это самоконтроль каждого подразделения ТОО «SAPA-K» по соблюдению им требований в области охраны атмосферного воздуха, водных объектов, решение проблем сбора, хранения, транспортировки, размещения, утилизации отходов производства и потребления, осуществление платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за влиянием производственных факторов на состояние окружающей среды и, конечно же, финансирование намеченных природоохранных мероприятий. Несмотря на необходимость выделения значительных денежных средств на выполнение вышеперечисленных требований, руководство предприятия с пониманием относится к проблемам экологии и способствует решению возникающих проблем.

Вопросами осуществления грамотного производственного экологического контроля в филиалах и занимается отдел охраны окружающей среды.

В настоящее время приоритетным направлением является работа по подготовке пакета документов на получение лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. Сложность при подготовке пакета документации к лицензированию состоит в том, что происходит, постоянная смена одного законодательного акта на другой, причем кардинально отличающегося по перечню необходимой документации от предыдущего. Например, получение такого документа как санитарно-эпидемиологическое заключение от территориальных органов Казпотребнадзора процесс длительный, т.к. связан с необходимостью планирования финансовых затрат на данный вид работ при наличие разрешительной документации, а при ее отсутствии в необходимости разработки. Наш отдел обрабатывает полученные сведения и готовит пакет документов для надзорного органа.

Конкретно для решения данного вопроса отделом охраны окружающей среды проводятся специальные организационные мероприятия, разрабатывается методологическая документация: «Положение о производственном экологическом контроле», инструкции по обращению с опасными отходами, Регламент системы управления отходами и т.д. В помощь экологам филиалов разработан перечень документации, необходимой экологу при проведении надзорными органами государственного экологического контроля.

Еще один большой вопрос - повышение квалификации инженеров по охране окружающей среды работающих в наших филиалах. В соответствии с перспективным планом обучения руководителей и специалистов ТОО «SAPA-K» на 2007 год в мае месяце было проведено повышение квалификации специалистов филиалов по охране окружающей среды. Приятно было услышать похвальные отзывы государственных инспекторов в области охраны окружающей среды, в ходе проведения занятий, о хороших профессиональных знаниях наших специалистов, а это значит, что в филиалы пришли работать грамотные специалисты в области охраны окружающей среды.

Инженер по охране окружающей среды (эколог) обязан уметь оформлять формы статистической отчетности 2-ТП (воздух, вода, отходы), на профессиональном уровне знать законодательство в области природоохранной деятельности, уметь производить расчет платы за загрязнение окружающей среды, контролировать экологическую обстановку в филиале, уметь оформлять паспорта опасных отходов, т.е. все то, что связано с производственным экологическим контролем в фирме.

Экологи филиалов также ведут работу по экологическому просвещению сотрудников, налаживанию взаимодействия с надзорными территориальными органами. Помимо этого, в обязанности экологов филиалов входит согласование с органами госконтроля нормативно-разрешительной документации, подготовка и согласование ежеквартальных Расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществление анализа данных, полученных при проведении инструментального контроля за выбросами и сбросами загрязняющих веществ в атмосферу и водные объекты, обеспечивать полноту учета образующихся в результате производственной деятельности промышленных отходов и вести соответствующую документацию за обращением, хранением и сдачей отходов производства, подготавливает документацию для получения лицензии и многое другое. Проведение данной работы в конечном итоге улучшит среду обитания и здоровья сотрудников фирмы.

Вообще же позитивный экологический имидж ТОО «SAPA-K» может быть создан только целенаправленно. Эта деятельность необходима не только на упреждение экологического негатива. Более важной задачей является формирование в обществе устойчивых убеждений в том, что деятельность фирмы способствует улучшению условий обитания человека и защите окружающей среды от негативных воздействий.

Заключение

Вопрос качества стал особенно острым в 80-х годах XX-го века, когда всевозможной продукции во всём мире стало так много, что потребитель начал испытывать серьёзные затруднения с её выбором. Именно в это время Международная организация по стандартизации (ISO) впервые выпустила ряд стандартов, в которых сформулированы требования к предприятию, которое выходит на рынок.

Внедрение серии стандартов ISO 9000 является добровольным делом предприятия.

В настоящий момент серия стандартов ISO 9000 признана практически всеми странами мира.

Фирма «SAPA» была основана в 1978 году в городе Алматы. В Государственной системе сертификации зарегистрирована в 1992 года и является разработчиком правил сертификации зерна, продуктов его переработки Государственной Системы Сертификации Республики Казахстан.

ТОО «Фирма «SAPA-K» имеет возможность предоставить клиентам следующие услуги:

- отбор образцов продукции для проведения испытаний;

- проведение сертификационных испытаний на все показатели безопасности и качества;

- оформление сертификатов соответствия на партию продукции и серийное производство;

- экспертиза качества зерна и продуктов его переработки;

- анализ свежих овощей и картофеля;

- оформление сертификатов качества;

- консультации по вопросам сертификации.

Cтандарт, предлагаемый в рамках проекта, предназначен для применения любыми организациями, которым необходимо проводить внутренние аудиты систем менеджмента качества.

Организация должна проводить внутренний аудит (далее - аудит) через запланированные интервалы с целью установления, того, что система менеджмента качества:

- соответствует запланированным мероприятиям, требованиям к системе менеджмента качества, разработанным организацией;

- внедрена результативно и поддерживается в рабочем состоянии.

Аудиты могут служить основанием для декларации о соответствии.

Программа аудитов должна планироваться с учетом статуса и важности процессов и участков, подлежащих аудиту, а также результатов предыдущих аудитов. Критерии, область применения, частота и методы аудитов должны быть определены.

Под выгодами от внедрения стандартов системы менеджмента качества следует понимать только как внутреннюю выгоду. При этом она выражается в снижении числа несоответствий при оказании услуг в общем объеме оказываемых услуг, что является наиболее показательным результатом эффективности внедрения стандартов ИСО серии 9000. Причинами брака могут быть нарушения технологической дисциплины, ошибки в технической документации, работа на неисправном или неправильно налаженном оборудовании, использование некачественного инструмента, дефекты в исходном материале, т. е. появление несоответствий услуг обусловлено ненадлежащей деятельностью в системе качества.

ТОО «SAPA-K» приступил к внедрению МС ИСО 9001 в 2004 г., когда был проведен внутренний аудит СК, и только в 2007 г. получил сертификат. Уже на этапе внедрения и сертификации СК значительно увеличились выгоды от снижения числа несоответствий оказываемых услуг, суммарные издержки имеют явную тенденцию к снижению, а текущая норма прибыли - к увеличению. Руководство службы качества предприятия планирует в 2008 г. разработать формы учета затрат на качество в соответствии с требованиями МС ИСО серии 9000:2000 и перейти на систему автоматизированного учета затрат на качество.

Сложность современного производства требует комплексного подхода к охране труда. В этих условиях предприятие решает следующие задачи:

· обучение работающих вопросам охраны труда;

· обеспечение безопасности используемого оборудования;

· обеспечение безопасности зданий и сооружений;

· обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха;

· обеспечение безопасности процессов оказания услуг;

· нормализация условий труда и др.

Одним из важнейших направлений охраны труда на предприятиях является обеспечение работников инструкциями по охране труда. Данная работа должна осуществляться в соответствии с "Методическими указаниями по разработке правил и инструкций по охране труда", утверждёнными постановлением Минтруда РК N 129 от 1 июля 1993 года.

Для выполнения требований по охране окружающей среды и достижения эффективности экологической составляющей деятельности ТОО «SAPA-K» необходимо было создать основу осуществления производственного экологического контроля. Так полтора года назад в филиалах появилась должность инженера по охране окружающей среды.

Производственный экологический контроль - это самоконтроль каждого подразделения ТОО «SAPA-K» по соблюдению им требований в области охраны атмосферного воздуха, водных объектов, решение проблем сбора, хранения, транспортировки, размещения, утилизации отходов производства и потребления, осуществление платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за влиянием производственных факторов на состояние окружающей среды и, конечно же, финансирование намеченных природоохранных мероприятий. Несмотря на необходимость выделения значительных денежных средств на выполнение вышеперечисленных требований, руководство предприятия с пониманием относится к проблемам экологии и способствует решению возникающих проблем.

Выводы:

Для успешного руководства и функционирования организации необходимо направлять ее и управлять систематически и прозрачным способом. Успех может быть достигнут в результате внедрения и поддержания в рабочем состоянии системы менеджмента качества, разработанной для постоянного улучшения деятельности с учетом потребностей всех заинтересованных сторон.

Статистические методы управления качеством основываются на теории вероятностей и математической статистике. Они позволяют по ограниченному числу наблюдений принимать обоснованные решения при управлении качеством продукции.

...