Логистическая поддержка инвестиционных процессов на региональном уровне

От того насколько будут учтены интересы и функциональные взаимосвязи субъектов инвестиционного процесса во многом зависит развитие региональной инвестиционной системы и ее эффективность. Решению данной проблемы будет в максимальной степени способствовать использование логистического подхода при формировании региональными органами власти системы поддержки инвестиционных процессов.

Таблица 1.2.2. Интересы и цели субъектов инвестиционной деятельности

Субъекты инвестиционной деятельности	Целевые позиции субъектов инвестиционной деятельности
Инвестор	Возвратность инвестиционных средств, получение дополнительного дохода от них и сохранение собственного контроля над ним. Размещение средств в проекты, имеющие высокую эффективность, низкий уровень рисков и близкую к инвестору отраслевую спецификацию. Получение доступа к запасам ресурсов страны, территории предполагаемого инвестирования. Стабильность экономического и политического положения в стране и регионе. Установление равных для всех субъектов хозяйствования условий деятельности в стране. Предоставление реальных льгот для инвесторов. Наличие развитой инфраструктуры для ведения экономической и инвестиционной деятельности. Создание условий благоприятствования инвестициям. Поощрение деловой активности.
Посредник	Стабильное развитие своего бизнеса в соответствии с поставленными средне- и долгосрочными целями. Наличие у инвесторов свободных средств. Наличие конкретной программы или желательных направлений размещения инвестиций. Своевременная оплата оказанных посреднических услуг. Предсказуемость финансово-экономической политики государства. Предоставление льгот для потенциальных инвесторов. Предоставление гарантий, связанных с риском инвестиций. Наличие благоприятного климата для инвестиционной деятельности в стране и регионе. Наличие развитой экономической и инвестиционной инфраструктуры.
Получатель инвестиций	Сохранение направления или основного вида своей деятельности. Сохранение контроля за своим предприятием в ходе реорганизации управления. Быстрый поиск возможных инвесторов для заданного инвестиционного направления. Повышение эффективности собственного производ- ства в средне- и долгосрочной перспективах. Привлечение инвестиционных ресурсов на приемлемых условиях. Создание условий для привлечения инвестиций, в том числе за счет льготного налогообложения. Снижение издержек на производство и сбыт собственной продукции. Предоставление гарантий для кредитования и получения реальных инвестиций. Целевая поддержка отечественных и местных производителей.
Государство	Повышение благосостояния и уровня жизни граждан. Устойчивый рост ВВП. Привлечение инвестиций для создания в стране современных высокоэффективных производств. Создание новых высокооплачиваемых рабочих мест. Привлечение в страну новейших технологий. Экологичность осуществляемых инвестиционных проектов. Пополнение федерального бюджета за счет расширения базы налогообложения. Ведение инвестиционной деятельности в рамках действующего законодательства. Контроль за инвестиционной деятельностью для исключения ущерба национальным интересам.
Субъект РФ	Ведение инвестиционной деятельности в рамках действующего законодательства. Формирование сбалансированного регионального бюджета. Максимальное использование имеющихся региональных возможностей для экономического развития. Создание и развитие региональной экономической и инвестиционной инфраструктуры. Создание новых высокооплачиваемых рабочих мест. Экологичность осуществляемых инвестиционных проектов. Расширение налоговой базы в средне- и долгосрочной перспективах. Государственная поддержка ведения инвестиционной деятельности в регионе.
Муниципальное образование	Наличие обоснованных эффективных программ развития объектов инвестирования. Максимальное использование имеющихся региональных возможностей для экономического развития. Сохранение и расширение налогового потенциала. Поддержка развития местных производителей в средне- и долгосрочной перспективах. Государственная поддержка ведения инвестиционной деятельности на местном уровне. Создание и развитие местной экономической и инвестиционной инфраструктуры. Поощрение деловой активности. Создание новых рабочих мест. Насыщение местного потребительского рынка. Соблюдение и обеспечение экологической безопасности.

1.3 Особенности логистизации региональных инвестиционных процессов

Для использования методов логистики необходима определенная подготовка объекта управления, т.е. его логистизация. Процесс логистизации есть не что иное, как интерпретация объекта управления в виде потоковой модели для применения логистических методов. Логистизация инвестиционных процессов предусматривает выполнение следующих условий:

1. представление управляемой системы в виде потока перемещающихся объектов, т.е. формирование потоковой системы;

2. применение принципов и методов логистики для управления региональной инвестиционной системой на основе сформированной потоковой модели.

Моделирование любых социально-экономических процессов, включая логистизацию инвестиционной деятельности, всегда представляет собой большую или меньшую степень отражения в модели действительности. Если реальная система (Z), то ее отображение (R) есть ее модель; кроме того, любая система имеет «вход» (Х) и «выход» (Y), которые также отражаются в модели.

Как видно из схемы (рисунок 1.3.1) реальный процесс в той или иной мере адекватности отображается в модели. Модель служит основанием для принятия решений по организации и управлению - вид модели определяет арсенал используемых методов: для использования логистических методов требуется потоковая модель.

Принимаемые решения (u) преобразуются в управляющие воздействия (ri), которые образуют основу логистического менеджмента.

Рисунок 1.3.1 - Модель взаимодействия управляющей системы с реальным процессом.

Региональный инвестиционный процесс - это процесс взаимодействия субъектов и объектов региональной инвестиционной системы, в ходе которого осуществляется стратегически направленное вложение различных видов инвестиционных ресурсов с целью получения инвестиционного дохода (эффекта) и последующего воспроизводства инвестиционных ресурсов на расширенной основе[84]. Логистическая модель взаимодействия управляющей и управляемой подсистем региональной инвестиционной системы представлена на рисунке 1.3.2.



Рисунок 1.3.2 - Логистическая модель взаимодействия управляющей и управляемой подсистем региональной инвестиционной системы.

Субъект управления инвестициями оказывает управляющее воздействие через систему прямых и косвенных регуляторов на участников инвестиционного процесса и другие его элементы. Объекты управления, воспринимая управляющие воздействия, изменяют свое состояние и деятельность в соответствии с полученной установкой.

После достижения системой желательного состояния, управление вновь должно обеспечить поддержание системы в этом состоянии. Перевод региональной инвестиционной системы в новое состояние осуществляется каждый раз, как только перед системой возникают новые цели. Так как цели инвестиционного развития региона динамичны, управление региональным инвестиционным процессом носит непрерывный характер.

Управление инвестиционным процессом осуществляется в замкнутом контуре посредством обратной связи выхода системы (результатов инвестиционной деятельности - эффектов) со входом (целенаправленное вложение различных видов инвестиционных ресурсов). Выход системы управления инвестициями характеризуется полученными результатами и динамикой качественных и количественных показателей. Результатами осуществления управленческих воздействий со стороны управляющей подсистемы на управляемую подсистему кроме осуществленных инвестиционных проектов в виде материальных объектов могут быть и качественные результаты: рост инвестиционного потенциала региона, усиление инвестиционной активности, улучшение инвестиционного климата, улучшение структуры региональной экономики, повышение конкурентоспособности региона и пр.

Результаты управленческого воздействия определяются в ходе преобразования параметров входа системы управления. В качестве входа системы могут рассматриваться инвестиционные ресурсы во всех формах (финансовой, материальной, интеллектуальной), трудовые ресурсы (руководители, квалифицированные специалисты и эксперты в инвестиционной сфере), информация (научная, статистическая, управленческая и др.) [31].

О реакции объекта на управляющий сигнал субъект узнает через канал обратной связи, получая по нему информацию об ответных действиях объекта. В зависимости от полученной информации по каналу обратной связи изменения условий и целей управления региональные регулирующие органы разрабатывают и оказывают на участников инвестиционной деятельности новые управленческие и регулирующие воздействия.

Обратные связи - это результат непосредственной реакции субъектов инвестиционного процесса на управляющие и регуляторные воздействия со стороны региональных регуляторов, которые могут быть воплощены в виде документации и информационных потоков, обладающих различной формой представления и содержанием (доклады, сообщения, аналитические записки, отчетность и пр.), изменяющиеся во времени.

Наличие обратной связи обеспечивает воздействие управляющей подсистемы на управляемую подсистему (инвестиционный процесс) за счет регулирования движения инвестиционных потоков, в результате чего на новом временном отрезке увеличиваются инвестиционные возможности региональной инвестиционной системы.

Воздействие управляющей подсистемы на управляемую может осуществляться в прямой форме - когда речь идет о распределении бюджетных средств, находящихся под контролем и в распоряжении администрации региона, а также в косвенной - когда требуется направить в определенное русло внебюджетные инвестиции, которые администрация не контролирует, но может с помощью определенных приемов и действий добиться желаемого их использования.

Использование логистического подхода к организации управления инвестиционными процессами на региональном уровне будет способствовать росту эффективности управленческих воздействий, улучшению инвестиционного климата и активизации инвестиционной деятельности в регионе.

Логистическая поддержка представляет собой - в широком смысле этого понятия - организацию и управление деятельности субъектов инвестиционного процесса с позиции потоковой концепции. Сводить логистическую поддержку только к управлению финансовыми, материальными и информационными потоками представляется нецелесообразным, так как инвестиционный процесс требует развитой инфраструктуры. Понятию инфраструктура соответствуют такие понятия как поддержка, обеспечение, обслуживание. Конкретное содержание инфраструктуры является относительным и зависит от выбора обсуживаемой системы (процесса или объекта). Для регионального инвестиционного процесса как управляемой системы можно выделить следующие виды обеспечения:

- финансовое (бюджетные и внебюджетные источники финансирования и кредитования инвестиционной деятельности);

- организационное (деятельность инвесторов и органов власти субъекта Федерации и прочих институтов инвестирования по организации инвестиционного процесса);

- информационное (информация об управляемой системе для выработки управляющих воздействий);

- правовое (нормативно-правовых актов, соответствие вырабатываемых управленческих воздействий нормам законодательных актов);

- маркетинговое (информация о социально-экономического развития региона, состоянии производственных и социальных инфраструктур, конъюнктуре региональных рынков, состоянии и тенденциях инвестиционных процессов в регионе);

- логистическое (оптимизация взаимодействий возникающих между субъектами инвестиционной деятельности, потоков инвестиционных ресурсов, сопряжение инфраструктур).

Логистика осуществляет функцию сборки системы в единый управленческий контур, объединяя все виды обеспечения в инфраструктурный комплекс, и формируя систему логистической поддержки возникающих при этом взаимодействий. С этой точки зрения логистизации подвержены все виды обеспечения инвестиционных процессов.

Логистическая поддержка предусматривает логистизацию всех видов обеспечения инвестиционных процессов и через логистический менеджмент воздействует на управляемый процесс.

Изложенные соображения иллюстрируются схемой (рисунок 1.3.3).



Рисунок 1.3.3 - Логистическая поддержка в инфраструктуре инвестиционного процесса.

Данная схема показывает распределение видов обеспечения по составляющим инфраструктуры. Все виды обеспечения создают необходимые условия для функционирования региональной инвестиционной системы, активизации инвестиционных процессов и роста эффективности инвестиционной деятельности.

Эффект логистической поддержки инвестиционного процесса рассчитывается путем соизмерения эффекта от логистизации и затрат на ее осуществление и образуется за счет рационализации взаимодействий между участниками, сокращения потерь при формировании хозяйственных связей, ускорения процесса физического перемещения экономических потоков, роста инвестиционной привлекательности региона и т.д.



ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СЛОЖИВШЕЙСЯ СИСТЕМЫ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Состояние и тенденции развития инвестиционных процессов в регионе

Рязанская область была выбрана объектом исследования по той причине, что она занимает среди субъектов РФ позицию региона со средними значениями социально-экономических показателей, из которых: ВРП на душу населения - 54% от среднероссийского значения, объем инвестиций в основной капитал на душу населения - 75,4%.К данной группе относятся еще 31 субъект РФ. Присвоенный в 2012 году Рязанской области инвестиционный рейтинг агентством «Эксперт РА» 3 В 1 (пониженный потенциал -- умеренный риск) является самым распространенным среди субъектов РФ. Это свидетельствует о том, что проблемы, имеющиеся в инвестиционной сфере Рязанской области, могут быть схожими с проблемами остальных областей, и предложенные пути повышения эффективности регионального инвестиционного процесса смогут быть применены другими субъектами РФ.

В целях получения всеобъемлющей и полной информации для последующей выработки рекомендаций по совершенствованию управления инвестиционными процессами в Рязанской области необходимо осуществить ретроспективный анализ инвестиционных процессов региона с этапа глобальных экономических преобразований, начавшихся в 1991 году.

Инвестиционные процессы 90-х годов ХХ века в Рязанской области, как и в целом в России, характеризовались, прежде всего, масштабами сокращения инвестиций в 1991-1998 гг. Спад инвестиционной активности в области, как и в целом по стране, был вызван дефицитом финансовых ресурсов в реальном секторе экономики, существенным сокращением платежеспособного спроса вследствие резкого снижения уровня доходов предприятий и основной массы населения, сокращением объемов централизованных капитальных вложений, неполным и неритмичным финансированием объектов со стороны всех видов инвесторов. Например, установленный на 1996 г. лимит капитальных вложений по государственным (федеральным и местным) программам был профинансирован всего на 18%. Фактический объем работ был оплачен только наполовину и то в основном посредством векселей и взаимозачетов (65%)[102]. Кроме того, наблюдалась довольно сильная конкуренция со стороны импортных производителей. Появились значительные неиспользуемые мощности, дальнейшее наращивание которых было бессмысленно.

С 1991 г. по 1999 г. объем капитальных вложений в Рязанской области в сопоставимых ценах снизился в 7 раз (рисунок 2.1.1). В отраслевом плане наиболее значительное сокращение инвестиций произошло в промышленности. В сельском хозяйстве и строительстве инвестиционная активность практически "обнулялась" и производство, по сути, полностью перешло в режим "проедания" своей материально-технической базы.

Рисунок 2.1.1 - Динамика инвестиций в основной капитал в Рязанской области в сопоставимых ценах в 1991-2000 гг. (млн. руб.; до 1998г. - млрд. руб.)

В результате глубоких преобразований в экономике в области, как и в целом по стране, стали происходить серьезные изменения в структуре инвестиций по формам собственности. Только за годы с 1994 по 1996 доля предприятий частной и смешанной форм собственности увеличилась с 48 до 68%. Доля государственных предприятий, наоборот, снизилась с 52 до 32%. Из года в год менялась структура капитальных, вложений по источникам финансирования. Доля бюджетного финансирования в основной капитал снизилась с 43% в 1992 году до 12 в 1996 г. Соответственно доля внебюджетных средств увеличилась с 57 до 88%.

В 1999--2000 гг. после длительного и глубокого спада в российской экономике сложились предпосылки экономического и инвестиционного подъема.

В основе инвестиционного оживления лежала благоприятная макроэкономическая конъюнктура. К факторам, определившим улучшение экономических условий в 1999--2000 гг., можно, в частности, отнести:

* рост рентабельности российского экспорта за счет благоприятной конъюнктуры на мировых сырьевых рынках и снижения рублевых издержек;

* получение ценовых преимуществ импортозамещающими отраслями отечественной экономики;

* снижение инфляции и благоприятные изменения процентных ставок на кредитном рынке;

* рост денежного предложения и некоторое вытеснение неденежных форм расчетов из хозяйственного оборота;

* улучшение финансового состояния предприятий;

* перелом негативной тенденции сокращения реальных доходов населения, рост совокупного спроса;

* увеличение налоговых поступлений в бюджет.

Вместе с тем наметившиеся в экономике позитивные тенденции не приобрели устойчивого характера[38] (рисунок 2.1.2.).

Рисунок 2.1.2 - Динамика объёма инвестиций в основной капитал в Рязанской области в 1995-2011 гг. (в фактически действовавших ценах; млн. руб.)

Таблица 2.1.1. Распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (в процентах к итогу)

	1995	2000	2005	2009	2010	2011
Инвестиции в основной капитал -
всего	100	100	100	100	100	100
в том числе финансируемые
за счет:
бюджетных средств	13,2	10,2	10,7	24,9	23,1	23,6
в том числе:
федерального бюджета	7,8	2,9	4,2	13,6	9,4	10,7
бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов	5,4	7,3	6,5	11,3	13,8	12,9
внебюджетных средств	86,8	89,8	89,3	75,1	76,9	76,4

За последние 15 лет произошли значительные изменения в структуре распределения инвестиций в основной капитал по формам собственности. Значительное увеличение произошло доли частной собственности при одновременном снижении доли смешанной российской собственности. Увеличилась доля муниципальной собственности в общем объёме инвестиций в основной капитал, что, несомненно, следует рассматривать как положительную тенденцию. А вот доля государственной собственности в общем объёме инвестиций в основной капитал неуклонно снижается, с одной стороны это обусловлено уменьшением бюджетных инвестиций, а с другой увеличением общего объема инвестиций (таблица 2.1.1).

В структуре инвестиций на протяжении ряда лет сохраняется преобладание торговли, топливной, пищевой промышленности, электроэнергетики, что вносит определенные диспропорции в экономическое развитии, так как в машиностроении и сельском хозяйстве ощущается недостаток требуемых средств (таблица 2.1.2).

Таблица 2.1.2. Структура инвестиций в основной капитал по видам экономической деятельности в Рязанской области в 2005-2011 гг. (в процентах к итогу)

Наименование показателя	2005	2009	2010	2011
1	2	3	4	5
Всего	100	100	100	100
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	6,1	14,9	8,7	11,2
рыболовство, рыбоводство	0,1	0,0	0,0	0,0
добыча полезных ископаемых	0,1	0,3	0,4	1,0
обрабатывающие производства	15,2	24,4	39,7	36,3
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	4,0	17,8	8,7	7,6
строительство	4,1	5,9	5,9	10,9
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	42,9	1,8	2,4	2,4
гостиницы и рестораны	0,0	0,0	0,1	0,2
транспорт и связь	16,9	7,4	10,6	9,4
финансовая деятельность	1,0	0,9	1,0	0,9
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	3,2	6,0	4,3	2,5
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	1,4	5,8	5,0	6,5
образование	1,4	6,4	3,7	4,4
здравоохранение и предоставление социальных услуг	1,8	5,3	7,8	4,7
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	1,9	3,0	1,7	2,0

Из таблицы 2.1.2 видно, что основная доля инвестиций направляется в обрабатывающую отрасль, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. В 2009 году был отмечен рост инвестиционных вложений по сравнению с 2005 годом в обрабатывающие производства - в 1,6 раза, добывающие - в 3 раза, здравоохранение - в 3 раза, образование - почти в 4,5 раза, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - в 4,5 раза. В 2010 году по сравнению с предыдущим годом наблюдался рост инвестиций в здравоохранение и обрабатывающее производство более чем в 1,5 раза. В 2011 почти в 2 раза увеличились инвестиции в строительство и добычу полезных ископаемых. Необходимо отметить, что в последние годы наблюдается нестабильность в показателях доли инвестиций в различные виды экономической деятельности, что связано с кризисными явлениями в экономике.

На территории области в период с 2002 по 2012 года осуществлялись и продолжают реализовываться более 70 инвестиционных проектов, в том числе с участием иностранного капитала. Привлекаются финансовые средства как в развитие уже действующих производств, так и в открытие новых. Динамика поступления иностранных инвестиций в 2007-2011 годах представлена на рисунке 2.1.3. Необходимо отметить, что после 2008 года объем иностранных инвестиций так и не вышел на прежний уровень.



Рисунок 2.1.3 - Динамика поступлений иностранных инвестиции в экономику Рязанской области в 2007-2011 годах.

Наряду с деятельностью крупных инвесторов наметилась тенденция к повышению инвестиционной активности средних и малых компаний. Организационные мероприятия, реализуемые, в том числе, органами власти Рязанской области, позволили увеличить объем продукции малых предприятий в 4 раза. Объем финансирования заявок на получение субсидий, поступающих в управление экономического развития и торговли, превышает лимиты средств, выделенных на поддержку малого предпринимательства.

С помощью иностранных заемных средств реконструируются и увеличивают производственную мощность крупнейшие организации региона: ЗАО «Рязанская нефтеперерабатывающая компания», ОАО «Рязанская ГРЭС», ООО «Ново-Рязанская ТЭЦ», ОАО «Рязанский станкозавод», ОАО «Теплоприбор», ОАО «Рязцветмет», ЗАО «Рязанский картонно-рубероидный завод» и другие.

Таким образом, сложные экономические условия, сформировавшиеся вследствие влияния финансового кризиса, привели к сокращению инвестиционной активности в 2009-2011 годах в большинстве видов экономической деятельности, что повлияло на ослабление динамики инвестиций в основной капитал в целом по области.

В этих условиях проблемы активизации инвестиционной деятельности и повышения эффективности управления инвестиционными процессами становятся все более острыми и актуальными и требуют безотлагательного решения.

2.2 Экономическая оценка инвестиционной привлекательности региона

Рязанская область - одна из динамично развивающихся областей в Центральном федеральном округе Российской Федерации. Расположена в центре европейской части России и граничит с Московской, Тульской, Владимирской, Липецкой, Тамбовской, Пензенской, Нижегородской областями и Республикой Мордовией. Занимает площадь около 40 тысяч квадратных километров; численность населения составляет более 1,2 млн. человек.

Рязанская область является старопромышленным регионом с многоотраслевым комплексом. Ведущими отраслями являются электроэнергетика, нефтепереработка, химия, машиностроение, динамично развиваются деревообработка, металлообработка, производство строительных, кровельных и отделочных материалов, пищевая и легкая промышленность, цветная металлургия. Основными видами промышленной продукции являются нефтепродукты, металлорежущие станки, радиоэлектроника, медицинские приборы, кузнечно-прессовое оборудование, автомобильные агрегаты, машины для коммунального хозяйства, цветные металлы, строительные материалы, кожа, ткани, одежда и обувь, продовольственные товары. В сложившихся кризисных условиях многие промышленные предприятия осваивают новые виды продукции, осуществляют диверсификацию производства. В числе наиболее успешно работающих: ОАО «360 авиационный ремонтный завод», ЗАО «Русская кожа», Государственный Рязанский приборный завод, Касимовский приборный завод, ОАО «Елатомский приборный завод», ОАО «Рязанский опытный завод нефтехимпродуктов», ФГУП РКБ «Глобус», РПТП «Гранит», ОАО «Саста», ОАО «Рязанский завод металлокерамических приборов», ОАО «Завод «Красное знамя», ЗАО «Рязанский завод силикатных изделий», ЗАО «Рязанский картонно-рубероидный завод», ОАО «Приокский завод цветных металлов», ЗАО «Скопинский завод горно-шахтного оборудования», ОАО «Рязанский завод автомобильных агрегатов», ООО «Стальные конструкции - Профлист» и многие другие предприятия.

В Рязанской области развита строительная индустрия, которая практически полностью обеспечивает потребность в цементе, мягких кровельных материалах, кирпиче, железобетонных изделиях, металлоконструкциях, пиломатериалах, утеплителе, асфальте, щебне, битуме и других материалах. Лидерами строительной индустрии являются ЗАО «Рязанский картонно-рубероидный завод», ОАО «Михайловцемент», ЗАО «Рязанский завод силикатных изделий», ОАО «Рязанский кирпичный завод», ОАО «Бетон», ЗАО «ОПС-Шилово», ООО «Рязанский завод ЖБИ-3», ЗАО «Рязанский завод ЖБИ №6», ООО «Стальные конструкции - Профлист» и другие предприятия.

Область является регионом с развитым сельским хозяйством, специализирующимся на производстве продукции животноводства, главным образом молока и мяса. Растениеводство ориентировано на обеспечение животноводства кормами, производство зерновых культур, сахарной свеклы, картофеля. Объем производства молока, яиц, зерновых культур для продовольственных целей, картофеля, овощей позволяет не только удовлетворить собственные потребности области в этой продукции, но и осуществлять ее поставки в Москву и другие регионы. Удельный вес агропромышленного комплекса в валовом региональном продукте достигает значительного объема. На его долю приходятся около 7% основных фондов, около 14% численности работников, занятых в экономике региона.

В сельскохозяйственное производство широко внедряются новые индустриальные технологии возделывания зерновых культур, картофеля, сахарной свеклы, которые позволяют многим хозяйствам области получать стабильно высокие урожаи даже при неблагоприятных погодных условиях. Устойчивых результатов производства добиваются ООО «Авангард» Рязанского района, СПК «Максы» Сараевского района, СПК «Новая жизнь» Кораблинского района, колхозы «Шелковской» и имени Ленина Старожиловского района, ООО «Малинищи» Пронского района, колхоз «Вперед» Шацкого района, СПК «Пушкари» Михайловского района, СПК «Надежда» Новодеревенского района, СПК «Красный маяк» Спасского района, ООО «Азеевское» Ермишинского района, «Рязанский свинокомплекс», ОАО «Бройлер Рязани», ЗАО «Окская птицефабрика» и другие.

По классификации, принятой в рейтинговом агентстве «Эксперт РА», в 2012 году Рязанской области присвоен инвестиционный рейтинг 3 В 1 -- пониженный потенциал -- умеренный риск. Помимо Рязанской области к группе ЗВ1 относятся Брянская, Владимирская, Воронежская, Калужская, Курская, Смоленская, Тульская, Ярославская, Калининградская, Ленинградская, Саратовская, Тюменская и еще 18 регионов РФ (это самая «популярная» группа российских регионов) [67].

Инвестиционная привлекательность региона - это объем инвестиционных вложений, который может быть привлечен в регион исходя из присущего ему инвестиционного потенциала и уровня инвестиционного риска в нем. Уровень инвестиционной привлекательности региона выступает как интегральный показатель, суммирующий разнонаправленное влияние показателей инвестиционного потенциала и инвестиционного риска. Каждый из них, в свою очередь, также представляет собой интегральный показатель, синтезирующий в себе влияние множества частных факторов (показателей, характеристик), одни из которых формируют в совокупности уровень инвестиционного потенциала региона, а другие - уровень регионального риска инвестиционной деятельности. При этом, чем выше инвестиционный потенциал региона и чем ниже риск инвестиционной деятельности в нем, тем выше его инвестиционная привлекательность и, как следствие, тем выше инвестиционная активность в регионе.

Даже самое незначительное улучшение инвестиционного климата - это дополнительные средства, позволяющие стабилизировать социально-экономическую обстановку в регионе. Осуществлять же превращение инвестиций в динамически устойчивый мощный поток можно, лишь управляя инвестиционным климатом в регионе и стимулируя инвестиционную активность.

Совокупность условий, определяющих эффективность регионального инвестиционного процесса и обеспечивающих коммерческую привлекательность вложений в регион, называется инвестиционным климатом. Другими словами, это системное описание условий инвестиционной деятельности в регионе в терминах (в соотношениях количественных характеристик) присущих ему: инвестиционного потенциала, инвестиционного риска и инвестиционной активности.

Инвестиционный потенциал - это возможности региона для инвестиций, то есть насыщенность инвестиционными ресурсами (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.д.), которые могут быть выражены количественно. Другими словами - это объем инвестиций, который может быть привлечен в основной капитал региона за счет всех (внутренних и внешних) источников финансирования, исходя из наличия в регионе различных экономических, социальных и природных ресурсов, особенностей его географического положения и иных объективных предпосылок, существенных для формирования инвестиционной активности в нем. При этом под инвестиционной активностью региона подразумевается интенсивность привлечения инвестиций в регионе.

Согласно методике, разработанной специалистами журнала «Эксперт»[41], инвестиционный потенциал региона складывается из группы частных потенциалов:

-ресурсно-сырьевого (обеспеченность региона балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);

-трудового (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);

-производственного (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе);

-инновационного (уровень развития науки и внедрения достижений НТП в регионе)

-институционального (степень развития и ведущих институтов рыночной экономики);

-инфраструктурного (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность);

-финансового (объем налоговой базы и прибыльность предприятий региона);

-потребительского (совокупная покупательная способность населения регионов).

Инвестиционный риск можно охарактеризовать как возможность неполной реализации инвестиционного потенциала региона, ввиду наличия в нем негативных социальных, политических и/или экологических условий инвестиционной деятельности, формирующих вероятность потери инвестиций или дохода от них и препятствующих, тем самым, использованию его инвестиционного потенциала. Степень инвестиционного риска зависит больше всего от политической и социально-экономической ситуации. Так как в этих областях происходят постоянные изменения - риск является, прежде всего, качественной характеристикой. Можно выделить следующие виды риска:

-экономический (тенденции в экономическом развитии региона);

-финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий);

-политический (распределение политических симпатий населения по результатам последних парламентских выборов; авторитетность местной власти);

-социальный (уровень социальной напряженности);

-экологический (уровень загрязнения окружающей среды);

-криминальный (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений);

-законодательный (юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных экономических ресурсов).

Полнее оценить инвестиционный потенциал Рязанской области позволит SWOT-анализ (табл. 2.2.1). Инвестиционный SWOT-анализ области заключается в поиске положительных и отрицательных сторон, а также прогнозировании предполагаемых возможностей или угроз со стороны инвестиционной среды.

Рассмотрим подробнее основные факторы, составляющие инвестиционный потенциал Рязанской области.

Рязанская область имеет благоприятное географическое положение. Она расположена в центре европейской части России, близко к емкому рынку для реализации производимой продукции - крупнейшим по населению и наиболее экономически развитым субъектам РФ - Московской области и г. Москве.

В регионе имеются все основные виды транспорта - железнодорожный, автомобильный, внутренний водный, авиационный, трубопроводный, образующие единую транспортную сеть. По территории области проходят важнейшие магистральные железные дороги в восточном и южном направлениях, связывающие центр России с Поволжьем, Уралом, Сибирью, Средней Азией, Центрально-Черноземным районом и Европейским Югом.

В области также имеется развитая сеть автомобильных дорог федерального и областного подчинения, из которых основные федеральные дороги Москва - Самара и Москва - Волгоград. Это дает возможность организовать доставку грузов любых габаритов с минимальными затратами.

Таблица 2.2.1. Матрица SWOT- анализа инвестиционной привлекательности Рязанской области.

Сильные стороны (S) Ш Выгодное географическое положение Ш Развитость транспортной инфраструктуры Ш Обеспеченность энергоресурсами Ш Минерально-сырьевой и природный потенциал Ш Наличие научного и кадрового потенциала Ш Наличие научно-производственной базы и значительного промышленного потенциала Ш Туризм и рекреация Ш Государственная поддержка инвестиционной деятельности Ш Положительный опыт реализаций ряда Ш инвестиционных проектов иностранных инвесторов. Ш Регулярно проведение презентаций экономического и инвестиционного потенциала Рязанской области	Слабые стороны (W) Ш Отсутствие инвестиционной стратегии. Ш Дефицитный бюджет Ш Более высокая инвестиционная привлекательность для иностранных инвесторов обрабатывающей промышленности по сравнению с наукоемкими отраслями экономики Ш Узкий спектр мер государственной поддержки инвестиционной деятельности Ш Невысокий инвестиционный рейтинг.
Возможности (О) Ш Эффективное использование географического положения области в Центрально-Европейской части РФ для привлечения инвесторов Ш Увеличение привлечения прямых иностранных инвестиций Ш Развитие инновационных производств, что приведет к увеличению спроса на высококвалифицированные кадры и обеспечит работой молодое поколение Ш Привлечение инвесторов для создания технопарковой зоны, венчурного фонда Ш Развитие межрегионального сотрудничества Ш Формирование позитивного инвестиционного имиджа области, в том числе обеспечение информационного освещения инвестиционной политики области, в России и за ее пределами	Угрозы (T) Ш Необеспеченность финансирования федеральных и региональных программ Ш Конкуренция за инвестиционные ресурсы (в том числе благодаря созданию особых экономических зон в ряде субъектов РФ); Ш Изменение налоговых взаимоотношений не всегда в интересах субъектов РФ Ш Невысокие международные инвестиционные рейтинги Российской Федерации в целом Ш Неопределенность политической ситуации, риск неблагоприятных социально-политических изменений в стране или регионе Ш Колебания рыночной конъюнктуры, цен, валютных курсов и т.п.



Развитая структура локомотивных депо, автотранспортных предприятий позволяет создать необходимые условия для перевозки грузов и пассажиров как транспортом, базирующимся на территории Рязанской области, так и транзитным. Рязанская область является одной из основных энергогенерирующих областей центра России, она потребляет лишь 40% производимой ею электроэнергии, что позволяет в сочетании с нефтеперерабатывающим заводом, четырьмя проходящими по территории области магистральными газопроводами и надземными газохранилищами, обеспечить развитие энергоемких производств, таких, как топливная промышленность, машиностроение, металлообработка, электроэнергетика. Производство электро- и тепловой энергии обеспечивают четыре крупных теплоэлектростанции общей мощностью 3600 МВт, в том числе Рязанская ГРЭС - филиал ОАО «ОГК-6» - одна из крупнейших в Европе. На их долю приходится более 60% объема производства промышленной продукции и более 50% занятых в промышленности.

На территории области есть ряд перспективных участков месторождений полезных ископаемых, которые представляют экономический интерес для инвесторов и востребованы для организации производств цемента, кирпича, стекла и других строительных материалов.

Государственным балансом запасов полезных ископаемых по Рязанской области учтено 29 месторождений кирпичного сырья с запасами промышленных категорий - 33,8 млн. куб.м., из них разрабатывается только 9 месторождений, остальные 20 занесены в Государственный резерв. Разведано 3 месторождения стекольного сырья, расположенные в Милославском, Клепиковском и Шиловском районах. Здесь налицо возможность создания кластера: строящийся стекольный завод «Гардиан» - горно-обогатительный комбинат «Мураевня» - ГОК «Окский».

В резерве у области находятся крупнейшие месторождения цементного сырья с общим запасом более 1,5 млрд. тонн. Планируемый объем инвестиций в проект «Рязань-цемент» - 167 млн. евро. Одновременно ведутся работы по строительству еще двух предприятий аналогичной мощности.

Важный природный инвестиционный фактор - лесной фонд региона. Общая площадь лесного фонда - 1053 тыс. га, в том числе хвойных пород - 590 тыс. га.

Значительный научный и образовательный потенциал области позволяет развивать наукоемкое высокотехнологичное производство, осуществлять разработку перспективных инновационных проектов и поддерживать эффективную систему образования. Научный потенциал области составляю около 40 научных организаций и вузов, ведущих различные исследования; выполняются научно-технические разработки, не имеющие аналогов в мировой практике.

Одним из значимых направлений развития высокотехнологичных производств является радиоэлектронная промышленность. В области создана мощная научно-производственная база, ядром которого являются предприятия оборонно-промышленного комплекса: ФГУП «Государственный Рязанский приборный завод», ОАО завод «Красное знамя», ОАО «Рязанский радиозавод», ОАО «Плазма», ФГУП РКБ «Глобус», ОАО «Завод металлокерамических приборов». В регионе 270 предприятий используют в своей работе инновационные и новейшие технологии.

Ценным ресурсным преимуществом Рязанской области является совокупность исторических, культурных, археологических памятников, разнообразие ландшафтов, большое количество водных ресурсов.

На территории области распложено 8 городов со статусом исторических - Рязань, Касимов, Михайлов, Ряжск, Скопин, Спас-Клепики, Спасск, Шацк. На территории Рязанской области располагается 75 культовых православных зданий федерального значения.

В Рязанской области действуют 15 научно-исследовательских и конструкторских организаций, 20 - высших учебных заведений, 41 - профессионально-техническое учебное заведение, 28 - средних специальных учебных заведений, свыше 800 общеобразовательных школ. Важным фактором инвестиционной привлекательности является дешевая рабочая сила. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в Рязанской области в 2011 году по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области составила 16717,7 рублей, а в ноябре 2012 года - 20621,3 рублей.

Положительным образом влияют на формирование имиджа региона регулярно проводимые презентации экономического и инвестиционного потенциала Рязанской области в посольствах и торговых представительствах зарубежных государств.

В области действует блок законопроектов, суть которых сводится к предоставлению государством инвестиционной поддержки компаниям, решившим инвестировать в Рязанскую область.

Наиболее привлекательными отраслями инвестиционной деятельности являются, по оценке правительства Рязанской области, электроэнергетика, нефтехимическая, электронная промышленность, приборостроение, связь, сельское хозяйство, строительство, туризм, индустрия развлечений.

И конечно важно отметить факторы, негативно сказывающиеся на инвестиционной привлекательности Рязанской области.

Важным показателем инвестиционной привлекательности любого региона является бюджетная обеспеченность. И данный фактор инвестиционной привлекательности в Рязанской области оставляет желать лучшего. Так, государственный долг Рязанской области на 1 января 2009 г. составлял 5,4 млрд. рублей, или 34,7% к собственным доходам областного бюджета на 2008 год. Кредиты в структуре долга составляют 95%.

Государственный долг региона на 1 января 2010 г. составил около 8 млрд. рублей, а в августе 2011 года он составил 11.,5 млрд. рублей.

В регионе наблюдается более высокая инвестиционная привлекательность для иностранных инвесторов обрабатывающей промышленности по сравнению с наукоемкими отраслями экономики. Данный факт объясняется низким уровнем развития инновационной инфраструктуры в регионе и высокими рисками проектов по производству инновационной продукции.

Отрицательно сказывается на инвестиционной привлекательности узкий спектр мер государственной поддержки инвестиционной деятельности. Имеющиеся в Рязанской области меры государственной поддержки могут быть значительно расширены, в целях улучшения инвестиционной привлекательности.

Одной из важных проблем в инвестиционной сфере является отсутствие региональной инвестиционной стратегии. Инвестору важно знать, что его деньги не идут в некую «черную дыру», и что в регионе действуют прозрачные механизмы, как в бизнесе, так и во власти, а это отражается в региональной инвестиционной стратегии, которая играет ключевую роль в обеспечении эффективности региональных инвестиционных процессов.

В Рязанской области имеется потенциал для привлечения и реализации крупных инвестиционных проектов, однако, необходимо повышать эффективность использования инвестиционных ресурсов принимать и меры по минимизации факторов негативно влияющих на инвестиционную привлекательность региона путем создания действенной системы поддержки инвестиционных процессов на уровне региона.

2.3 Анализ сложившейся системы поддержки инвестиционных процессов в Рязанской области

Основную роль в организации и координации инвестиционной деятельности на территории области имеет Министерство экономического развития и торговли Рязанской области, осуществляя следующие полномочия:

· подготовка проектов инвестиционных соглашений (контрактов, договоров) и осуществление контроля за их реализацией;

· проведение анализа инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки, в том числе проведение проверки сметной стоимости инвестиционных проектов, финансирование которых планируется полностью или частично осуществлять за счет средств областного бюджета, на предмет эффективности и достоверности целевого использования средств областного бюджета;

· проведение анализа инвестиционного потенциала, изменений инвестиционной ситуации и динамики инвестиционных процессов в Рязанской области;

· обеспечение формирования целостной системы областной инфраструктуры поддержки и развития инвестиционной деятельности;

· контроль за исполнением инвестиционной программы и других нормативных правовых актов по реализации инвестиционной деятельности на территории Рязанской области;

· участие в разработке мероприятий по привлечению прямых инвестиций в экономику Рязанской области;

· ведение реестра (перечня) инвестиционных проектов;

· координация взаимодействия между участниками инвестиционного процесса, содействие в своевременном получении инвесторами необходимых согласований и разрешений в государственных и муниципальных органах, организациях;

· осуществление сбора, обработки и хранения данных о реализации инвестиционных проектов на территории Рязанской области.

В полномочия Министерства экономического развития и торговли Рязанской области входит, в том числе, подготовка предложений по государственному регулированию и поддержке инвестиционной деятельности в Рязанской области, в том числе с использованием механизмов ГЧП; содействие в реализации мероприятий, необходимых для развития ГЧП в Рязанской области; осуществление аналитической и организационной работы по выработке решений исполнительных органов государственной власти по вопросам развития на основе механизмов ГЧП.

Распоряжением Правительства Рязанской области от 07 августа 2009 года № 333-р "О совете по инвестициям Рязанской области" был создан инвестиционный совет, который осуществляет свою деятельность на некоммерческой основе и является постоянно действующим коллегиальным органом, осуществляющим функции по координации реализации инвестиционной деятельности на территории Рязанской области.

Основными задачами Совета по инвестициям являются:

- подготовка предложений по определению стратегии и концепции инвестиционной политики Рязанской области;

- обобщение и анализ отечественного и зарубежного опыта по привлечению инвестиций;

- выработка предложений по привлечению в Рязанскую область российских и зарубежных инвесторов;

- разработка предложений по комплексному развитию территории и улучшению инфраструктурного и экономического потенциала Рязанской области, в том числе на основе государственно-частного партнерства;

- рассмотрение инвестиционных проектов и вопросов, связанных с размещением новых объектов и реконструкцией действующих производств, независимо от источников финансирования и формы собственности;

- выработка предложений по реализации инвестиционных проектов, направленных на развитие Рязанской области, а также рекомендаций для соответствующих организаций, органов государственной власти и местного самоуправления;

- осуществление мониторинга реализации инвестиционных проектов;

- анализ деятельности исполнительных органов государственной власти Рязанской области и органов местного самоуправления по устранению административных барьеров в сфере инвестиционной деятельности;

- разработка предложений в проекты нормативных правовых актов по вопросам инвестиционного развития, защиты прав и законных интересов инвесторов;

- освещение в средствах массовой информации результатов своей деятельности.

Для максимального снижения административных барьеров, упрощения процедур согласований на всех этапах реализации инвестиционного проекта в регионе создана ОАО «Корпорация развития Рязанской области». Она будет сопровождать инвестора на каждом из этапов реализации проекта, оказывая содействие в решении возникающих вопросов.

Как единый оператор инвестиционного процесса, Корпорация предоставит весь комплекс инженерно-технических услуг. Это позволит существенно снизить издержки, ускоряя процесс реализации инвестиционных проектов. Таким образом, Корпорация, с одной стороны, позволяет сочетать в себе надежность и стабильность государственных финансовых механизмов, с другой - гибкость в принятии решений, разнообразие механизмов привлечения денежных средств, присущих частным структурам.

Необходимо отметить, что деятельность вышеназванных субъектов управления инвестиционными процессами не всегда бывает согласованной, по следующим причинам:

- отсутствие координирующего центра, способного объединить усилия субъектов управления и тем самым повысить эффективность использования инвестиционных ресурсов;

- отсутствие разработанной и утвержденной стратегии управления инвестиционными процессами;

- отсутствие единой базы данных, в которой была бы представлена информация обо всех аспектах инвестиционной деятельности в регионе.

Необходимо ответить, что эффективность инвестиционной деятельности в регионе, в значительной мере зависит от полноты и степени совершенства нормативно-законодательной базы.

Инвестиционная деятельность на территории Рязанской области осуществляется в соответствии с федеральными и областными нормативно-правовыми актами, создающими правовое поле для взаимодействия инвестора и государства.

Основным законодательным актом, формирующим понятийный аппарат и условия взаимодействия государства в лице областных органов власти и инвестора, является Закон Рязанской области от 06.04.2009г. №33-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Рязанской области".

Настоящий Закон устанавливает формы, условия и порядок предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности и направлен на обеспечение наиболее благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории Рязанской области.

Действие закона распространяется на отношения, связанные с инвестиционной деятельностью на территории Рязанской области, осуществляемой в форме капитальных вложений, и не распространяется на отношения, связанные с вложениями инвестиций в страховые и кредитные организации[12].

Выделяют две категории получателей государственной поддержки: приоритетный инвестиционный проект и основной инвестиционный проект.

Приоритетный инвестиционный проект должен соответствовать следующим требованиям:

1) объем инвестиций в форме капитальных вложений должен составлять не менее 500 миллионов рублей;

2) проект реализуется в приоритетных направлениях инвестиционного развития:

внедрение ресурсосберегающих или инновационных технологий;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

легкая промышленность;

радиоэлектроника;

машиностроение;

развитие транспортной инфраструктуры;

строительство, реконструкция объектов здравоохранения, рекреации, культуры, физической культуры и спорта и учреждений социального обслуживания;

строительство и реконструкция объектов жилищного строительства, коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей в высокодотационных муниципальных образованиях.

Основной инвестиционный проект - инвестиционный проект, одобренный Советом по инвестициям Рязанской области и не получивший статус приоритетного инвестиционного проекта.

...