где

ФОТу - базовая часть фонда оплаты труда учителей;

a1i - количество воспитанников, осваивающих образовательные программы в i-ой группе кратковременного пребывания (кроме воспитанников из числа детей-инвалидов);

a2i - количество воспитанников, осваивающих образовательные программы в i-ой группе кратковременного пребывания из числа детей-инвалидов, за исключением детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слепых и слабовидящих детей-инвалидов;

a3i - количество воспитанников, осваивающих образовательные программы в i-ой группе кратковременного пребывания из числа детей-инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слепых и слабовидящих детей-инвалидов;

ti - плановое количество дней посещения воспитанниками, осваивающими программы дошкольного образования образовательной организации в i-ой группе кратковременного пребывания.Таким образом, должностной оклад учителя рассчитывается по формуле:

где

T - доплата за проверку тетрадей учеников;

К - доплата за осуществление функций классного руководителя.

Квалификационная категория, звание преподавателей, замещение учитываются при выплате компенсационной части. Компенсационные выплаты происходят в случае работы в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Стимулирующая часть представляет собой доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты. Размер стимулирующей части определяется специальной комиссией по стимулирующей части, состоящей из членов педагогического коллектива: председателя профсоюзного комитета, администрации и руководителей предметных методических объединений школы [3].

Система доплат и надбавок для учителей призвана мотивировать преподавателей к совершенствованию. Надбавки к заработной плате могут происходить за выслугу лет, высокие достижения в профессиональной области, ученую степень и так далее. К доплатам относят работу в выходные и праздничные дни, работу за компьютером, проверку тетрадей, заведование кабинетом и классное руководство. Причем компенсационные выплаты в России гарантируются государством, в то время как выплаты стимулирующего характера зависят от решения руководства школы [4].

Для преподавателей учебных заведений также предусмотрены социальные выплаты, которые призваны способствовать повышению уровня жизни педагога. Примерами таких выплат могут быть надбавки к пенсиям сотрудников, бесплатные медицинские осмотры, оплата отдыха детей преподавателей, стипендии на дополнительное обучение и т.д. [5].

Принципы распределения заработной платы преподавателей схожи с распределением в других областях. Должен поддерживаться принцип справедливости, который разделяют все преподаватели. Основная сложность состоит в формировании четких и понятных критериев оценивания эффективности работы преподавателя, которые будут приняты учебным коллективом (Yager, 2005). Упомянутая сложность приводит к тому, что использование данного метода стимулирования в школах имеет меньший потенциал, чем в коммерческой сфере. Экономические методы стимулирования влияют на следующие мотивы преподавателей: обеспечение существования, желание наличия социальной защиты.

Нематериальные методы управления разделяют на организационно-административные и социально-психологические. Административные методы представляют собой издание приказов и распоряжений, должностных инструкций. Все процессы в данном случае строго регламентированы. Ужесточение административных мер может привести к формализации учебного процесса, снижению уровня заинтересованности преподавателя в проводимой работе. Благодаря организационно-административным методам, руководство школы может побуждать к деятельности преподавательский состав, опираясь на его потребности и мотивы: страх увольнения, страх наказания, желание иметь стабильную работу, желание формального признания заслуг.

К социально-психологическим методам относится широкий спектр способов влияния на преподавателей: моральное стимулирование, участие в управлении, отношение руководства, развитие формального и неформального общения в коллективе, профессиональный и карьерный рост, корпоративная культура, эстетика условий труда. При этом у руководства школы строго ограничены возможности обеспечения карьерного роста для сотрудников образовательного учреждения. Но существует множество возможностей для профессионального роста и демонстрации проведенной работы, которые могут быть выражены в открытых уроках и конкурсах на различных уровнях. Существует система привлечения педагогов к руководству школой, выраженной в создании педагогических советов, что позволяет почувствовать преподавателям собственную значимость. Создание хорошего психологического климата в коллективе и публичные признания заслуг преподавателей повышают уровень мотивации учителей учебного заведения.

Перечисленные методы могут удовлетворить следующие группы потребностей преподавателей: признание и самоуважение (достижение успеха, признание заслуг), безопасность и комфорт (удобный режим работы, работа без конфликтов и стрессов), принадлежность и общение (ощущение себя частью группы, потребность в неформальном общении), самореализация (желание иметь интересную работу, возможность реализовывать собственные идеи и планы).

1.3 Методы анализа системы интересов

Главный принцип анализа системы мотивации - объективность. Результатом анализа является информация о мотивирующих факторах и их влиянии на сотрудников, о соответствии ожиданий компании и реакции персонала. Важно отметить, что полученные оценки важности факторов, влияющих на профессиональную деятельность, формируют систему интересов работников. Таким образом, для анализа системы мотивации в компании необходимо проанализировать систему интересов сотрудников и предложить план мероприятий по удовлетворению их потребностей.

Для анализа системы интересов может быть использовано множество методов, выбираемых в зависимости от целей анализа и располагаемых возможностей: наблюдение, эксперимент, анкетирование, интервьюирование и другие (Tourй-Tillery, Fishbach, 2014). Однако при анализе системы интересов персонала наиболее распространено применение интервьюирования и анкетирования, так как данные методы требуют привлечения меньшего количества ресурсов и уменьшают влияние исследователей.

Интервьюирование способствует лучшему пониманию причин возникновения тех или иных потребностей и мотивов сотрудников за счет гибкости проведения интервью, которое мгновенно учитывает ответы респондентов. Однако интервьюер оказывает влияние на сотрудников, корректируя, таким образом, их ответы. Другим недостатком интервьюирования является сложность обработки и анализа данных, требующих привлечения большого количества ресурсов и занимающих длительный период времени, что в условиях постоянно изменяющейся ситуации может быть не целесообразно.

Анкетирование позволяет рассматривать факторы, влияющие на мотивации сотрудников в абсолютных показателях, что позволяет непредвзято проводить анализ. Целью анкетирования зачастую является классификация характеристик с точки зрения исследуемой группы сотрудников. Данный метод позволяет собрать данные, касающиеся большого числа респондентов. Однако при помощи анкеты крайне сложно учесть все факторы, влияющие на респондента, а также добиться нестандартных ответов. Для решения этой проблемы вводят пункты в анкете, которые позволяют ему добавить собственные вариант ответа. Для улучшения качества анализа возможно использование обоих методов для сбора и анализа информации (Ali, Shakil Ahmed, 2009).

Данные, полученные при помощи данных методов, могут быть подвержены повторному сбору, что позволяет отслеживать изменения системы интересов сотрудников со временем.

Так как одной из задач данной работы является изучение системы интересов преподавателей средних школ, то есть мнения множества преподавателей, анкетирование следует считать наиболее подходящим методом для сбора и анализа данных.

Анкета для определения системы интересов персонала может включать в себя следующие блоки вопросов: уровень удовлетворенности заработной платой и работой в целом, значимость определенного мотивационного фактора для респондента, десять наиболее важных факторов, общие вопросы о респонденте и организации (Kanfer, Ackerman, 2004).

Анкеты для анализа системы интересов персонала в различных исследованиях существенно различаются, так как при составлении вопросов требуется индивидуальный подход, учитывающий особенности организации и респондентов, а также целей и задач исследования.

Таким образом, анализ системы мотивации преподавателей в данной работе можно разделить на следующие этапы (Аверьянов, 2016):

1. Разработка анкеты для определения влияния мотивационных факторов. На данном этапе разрабатывается анкета, в которой будут содержаться вопросы об условиях работы и её содержании. Каждый вопрос касается отдельного фактора, который влияет на уровень мотивации сотрудника, вне зависимости от того, материальный это фактор или нет. Педагог должен оценить каждый фактор по предложенной шкале. Вопросы должны быть понятны всем респондентам и не содержать возможностей для двойного толкования. Для повышения искренности ответов респондентов следует сделать анкету анонимной, но возможно включение в нее параметров возраста, пола, опыта работы и подразделения компании для группировки данных при анализе.

2. Раздача анкеты преподавателям. Следует установить сроки заполнения и сдачи анкеты, так как без этого часть сотрудников может затянуть процесс ее сбора.

3. Обработка анкет. Возможна группировка ответов по различным показателям: полу, возрасту, подразделениям и так далее. Следует определить, какие факторы оказывают максимальное и минимальное влияние на педагогов, установить степень влияния каждого фактора на группы учителей.

4. Определение системы интересов преподавателей в каждой из рассмотренных школ и выявление их различий.

5. Определение тех мотиваторов для преподавателей школы Ульяновска, которые, исходя из системы их существующих интересов и прогноза интересов будущих, имеет смысл менять как в тактическом, так и в стратегическом плане.

6. Анализ возможностей школы г. Ульяновска по корректировке системы мотивации.

7. Разработка мероприятий по корректировке системы мотивации.

8. Формирование плана мероприятий. На данном шаге обозначаются даты и ресурсы для проведения мероприятий, которые призваны повысить уровень мотивации педагогов. Отдельное мероприятие направлено на конкретную группу факторов, влияющих на общий уровень мотивации.

Выводы по главе 1

1. В настоящее время существует множество теорий мотивации, различающихся следующими моментами:

- учет только материальных или как материальных, так и нематериальных факторов;

- концентрация на описании потребностей, которые побуждают человека к деятельности или на описании процесса возникновения у человека различных типов поведения;

- выделение конкретных групп людей, со свойственными им характеристиками, или рассматривающие их по отдельности;

- концентрация на вовлечении сотрудников в управлении компанией.

2. Выбор конкретной теории мотивации в качестве базовой для проведения практического исследования основывается на особенностях рассматриваемого типа организаций, специфике их деятельности и ситуации во внешней среде, а также поставленных задач.

3. Первичный анализ различных теорий мотивации показывает, что ни одна из них в чистом виде не может быть использована при анализе системы мотивации учителей в разных регионах современной России.

4. В связи с принадлежностью государственных школ к НКО, система интересов преподавателей существенно отличается от системы интересов работников коммерческих организаций. В ней преобладают нематериальные мотивы и наблюдается предпочтение работы социальной направленности более финансово-успешным направлениям.

5. Система интересов преподавателей включает в себя физиологические потребности, потребности в безопасности, принадлежности к коллективу, справедливой оценке и признании, реализации потенциала, власти и достижении результата.

6. Существует три группы методов мотивации преподавателей: материальные, организационно-административные и социально-психологические.

7. Возможности стимулирования преподавателей у руководства школ значительно ограничены и в большой мере сводятся к нематериальному стимулированию.



ГЛАВА 2. ВЫЯВЛЕНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Социально-экономическая ситуация в Российской Федерации

В настоящее время в Российской Федерации наблюдается тенденция к снижению экономической активности. Так, с января по ноябрь 2015 г. ВВП страны снизился на 3,8% [37]. Реальные располагаемые денежные доходы населения, по сравнению с 2014 г., сократились на 3,5%, а реальная заработная плата работников организаций на 9,2%. Реальные доходы населения, зарплаты и пенсии снизились в 73 регионах страны.

В промышленном производстве наблюдается стагнация, исключение составляет лишь добыча полезных ископаемых (снижение всего на 0,1%, г/г). По состоянию на ноябрь 2015 г. продажи промышленной продукции остаются «в минусе». Однако спрос продолжает снижаться уже не так интенсивно, как в предыдущие месяцы (Божечкова, Бурдяк, Гришина, 2015). Промышленное производство сокращается в связи с ростом издержек, недостатком инвестиций и низким уровнем спроса, вызванным сокращением реальных доходов населения.

Анализ социально-экономического положения населения показывает, что примерно его половина отмечает ухудшение экономического положения в стране, причем треть опрошенных считает, что данная ситуация будет продолжаться один-два или более лет. В связи с ростом цен население страны сокращает свое потребление. Индекс потребительских цен за 2015 г. увеличился на 12,1%, что говорит о повышении стоимости базовой корзины товаров и услуг и, как следствие, переход домашних хозяйств на избирательно-сберегательную модель потребления[37] .

По состоянию на ноябрь 2015 г. численность безработных в России составляет 4,4 млн. человек (5,8% экономически активного населения) [37]. При этом численность работающих неполный трудовой день, находящихся в простое по инициативе администрации и в отпусках, составляет 258,5 тыс. человек. Фактором увеличения уровня безработицы выступает уменьшение потребности работодателей в сотрудниках, например, за ноябрь 2015 г. количество вакансий сократилось на 81 тысячу [37]. Численность работников в организациях также снижается в среднем на 1% в год по всей стране. В последние месяцы 2015 г. произошел рост задолженностей по заработной плате, которые по состоянию на 1 декабря составляли 3,9 млрд. рублей. Задолженность по выплате заработной платы существенно возросла на производстве и распределении электроэнергии, в строительстве и транспорте [37].

По итогам января-ноября 2015 г. оборот розничной торговли снизился на 9,3%. Причем стабильно растет доля оборота розничной торговли пищевыми продуктами. При этом уровень товарных запасов в розничной торговле остается стабильным и в ноябре составляет 38 дней [37].

Объем платных услуг населению сохраняет отрицательную динамику. Влияние на спад в данной сфере оказывает сокращение потребления группы «обязательных» услуг населению, таких как услуги связи, транспорта и жилищно-коммунальные услуги, которые занимают 60% в структуре платных услуг населения. В таких сегментах, как услуги физической культуры и спорта, учреждений культуры, гостиниц и аналогичных мест размещения, а также санитарно-оздоровительные и медицинские услуги наблюдается увеличения объема [37]. Следовательно, в связи с ситуацией на валютном рынке и ослаблением курса рубля часть населения страны не может позволить себе отдых за границей, предпочитая внутренний туризм.

Выдача кредитов населению в 2015 г. сократилась вследствие ужесточения правил их выдачи, повышения ставок по кредитам, изменениям на валютном рынке и снижением активности на рынке жилья. Выплатив кредит, заемщики не берут новые, что сокращает задолженность населения банкам в целом, но доля просроченных кредитов растет [37].

В России сохраняются диспропорции регионального развития, которые складывались еще в советские времена и до сих пор проявляются на всех уровнях, от федеральных округов до муниципальных образований. Регионы Российской федерации можно разделить на пять групп (Белькина, 2015):

1. Крупные города с развитыми современными отраслями экономики, включая постиндустриальные. Для данных городов характерна высокая степень развития сферы услуг и человеческого капитала, а также развитая инфраструктура. Города данной группы являются политическими и финансовыми центрами страны. Примерами таких городов являются Москва и Санкт-Петербург.

2. Регионы с развитым промышленным производством. Данные регионы характеризуются наличием машиностроительных производств, химической промышленности, высокотехнологичного приборостроения и так далее. В данной группе, так же, как и в первой, существует высокая степень развития инфраструктуры и человеческого капитала. Примерами регионов из данной группы являются Московская и Ленинградская области, а также некоторые города Урала

3. Особые экономические зоны, в которых созданы благоприятные условия для ведения экономической деятельности. Данные регионы характеризуются выгодным географическим положением, что проявляется в наличии в них портов, пересечений транспортных сообщений, пограничного положения с развитыми странами и благоприятный климат. Выделяют четыре типа особых экономических зон: промышленно-производственные, туристско-рекреационные, технико-внедренческие и портовые. Примерами данных регионов являются Мурманская область, Республика Татарстан и Ставропольский край.

4. Регионы, специализирующиеся на добыче, переработке и экспорте сырья. К данной группе относятся регионы, которые производят продукцию с низкой добавленной стоимостью, востребованную на мировом рынке. Примерами регионов из данной группы являются Тюменская и Сахалинская области, районы Урала и Сибири.

5. Регионы, удаленные от центра (периферия). Данные регионы характеризуются низким уровнем человеческого капитала и/или плотности населения. Инфраструктура в них достаточно слабо развита. В них преобладают слабо механизированные и аграрные производства. Существуют и моно отраслевые регионы. Примерами являются регионы северной части страны, Восточной Сибири, Дальнего Востока, Нижнее Поволжье, Северный Кавказ и другие.

Первые четыре группы регионов принято считать регионами опережающего развития, все они характеризуются высоким для страны качеством человеческого капитала и развитой инфраструктурой, что позволяет поддерживать относительно высокий уровень жизни населения. Регионы пятой группы считаются регионами отстающего развития. В советский период в ряде из них создавались крупные производственные и научные центры, но в дальнейшем они были разорены и закрыты. В настоящее время данные регионы являются дотационными, характеризуются низким уровнем жизни по сравнению с другими регионами РФ и высокой мобильностью населения, которое предпочитает переезд в более привлекательные регионы.

В первой половине 2000-х годов в России постепенно сокращалось неравенство между регионами. По-прежнему выделялись явные лидеры, Москва и Санкт-Петербург, которые оставались центрами экономической и политической жизни страны, но разрыв между всеми регионами России из года в год сокращался.

Данный процесс замедлился и практически остановился в 2008 г. Из-за финансового кризиса множество крупных проектов в регионах было отменено и заморожено, что способствовало ухудшению экономического климата как в них, так и в стране в целом. Для данного периода характерен отказ от инвестиций в проекты с большим сроком окупаемости, вывод инвестиций из страны и повышение мобильности населения. Впоследствии, по мере улучшения экономической ситуации, диспропорции между регионами вновь начали уменьшаться, но новая волна экономического кризиса и примененные к России санкции вновь могут остановить данный процесс (Кузнецова, 2015).

Подобное развитие ситуации не могло не отразиться на состоянии и возможностях развития в региональных системах школьного образования. Следует подробнее рассмотреть изменения в школьном образовании в стране в целом.

Финансирование образования в 2015 г. в стране резко до 405,54 млрд. рублей. Для сравнения в 2014 г. на образование было потрачено 3 037,29 млрд. рублей [44]. Таким образом, за год даже без пересчета в сопоставимые цены государственное финансирование снизилось более чем в 7 раз.

Сокращение финансирования, в частности, связано с вступившим в силу с законом о нормативном подушевом финансировании учебных заведений [6]. Бюджет образовательных учреждений стал напрямую зависеть от числа обучающихся. Однако размер выплаты на одного ученика существенно различается в разных регионах страны, так как зависит от регионального расчетного подушевого норматива, который определяется согласно бюджету региона. Данная ситуация приводит к разрыву между регионами в плане такого важного с точки зрения мотивации показателя, как соотношение затраченных преподавателем усилий и полученной им заработной платой. Это благоприятствует переезду педагогов в более привлекательные регионы.

Существенной разницы в восприятии родителями учащихся школьной ситуации в разных регионах, несмотря на значительные объективные различия в уровне жизни, не выявлено (Клячко, Авраамова, Логинов, 2014). Вне зависимости от региона России родители предъявляют преподавателям одинаковые требования и ждут схожих результатов. Разница в заработной плате преподавателей разных регионов слабо стимулирует сокращение дифференциации школ по качеству образования.

В стране существует тенденция к уменьшению количества средних учебных заведений. Так за период с 2012 по 2015 г. их число сократилось с 46,2 тыс. средних образовательных учреждений до 42,6 тыс. При этом число обучающихся за аналогичный период увеличилось с 13 713 тыс. человек до 14 666 тыс. учеников (по данным Росстат) [45]. Следовательно, учитывая данную тенденцию, можно говорить о том, что число учеников, обучающихся в одном учебном заведении, будет возрастать. А в связи в подушевым финансированием учебных заведений, размер финансирования отдельного среднеобразовательного учреждения будет возрастать прямо пропорционально увеличению числа учеников.

С введением в РФ обязательного ЕГЭ сформировался универсальный критерий оценки деятельности преподавателей и школы в целом. По мере развития страны постепенно изменяется отношение к деятельности преподавателей со стороны руководства и родителей учеников (Авраамова, Беляков, Клячко, 2015).

В результате исследование образовательных учреждений в четырех регионах России показало, что конкуренция между школами усилилась, причем не только за привлечение новых учеников, но и учителей. Благодаря результатам ЕГЭ и доступности информации в открытых источниках, большинство родителей стараются отдать своих детей в те школы, которые имеют лучшие показатели. Соответственно, школы заинтересованы в привлечении педагогов, которые в большей степени ориентированы на подготовку к ЕГЭ.

При этом лишь 25% родителей считает, что школьной подготовки для сдачи ЕГЭ будет достаточно. Большинство предпочитает обращаться за дополнительным образованием к репетиторам по всем интересующим предметам. Преподаватели во многом согласны с мнением родителей. Так, лишь 33% опрошенных педагогов считают, что большинство школ может дать ученикам знания и умения для сдачи ГИА и ЕГЭ на высокие баллы без дополнительной подготовки.

В результате требования родителей к школе сводятся к трем основным направлениям: дать детям знания, необходимые в дальнейшей жизни и работе; обеспечить социализацию; привить склонность к спорту и продуктивным досуговым занятиям. Причем, специализированные школы лучше справляются с данной задачей (Клячко, Авраамова, Логинов, 2014). Однако оценки реализации данных задач остаются на невысоком уровне. Лишь 45% опрошенных родителей считают, что данные задачи реализуются хотя бы в некоторой степени.

Таким образом, происходит изменение восприятия целей школы и школьного образования со стороны родителей учеников, являющихся одной из важнейших категорий стейкхолдеров, в значительной мере определяющей и собственные цели организаций среднего образования. Соответственно, постепенно может меняться и система мотивации у педагогов, на которых неизбежно начинает давить мнение о том, что важнейшей функцией школы является социализация детей, в то время как знания для поступления в высшие учебные заведения «приобретаются» у репетиторов или у них самих, выступающих в этом качестве, но на частной основе.

В 2013 г. в школах России перешли на оплату труда преподавателей в зависимости от успехов их учеников. Прибавка к заработной плате происходит в виде увеличения бонусной части при достижении учениками определенных успехов. Критерии успешности выражаются в призовых местах на различных конференциях и конкурсах, а также результатах ЕГЭ, ГИА и различных мониторингов.

Данная система оплаты на протяжении нескольких лет существует в европейских странах. По результатам исследований, успеваемость учеников после внедрения оплаты труда в зависимости от успехов учеников улучшает успеваемость последних на 25% по математике и литературе, и на 15,4% по остальным предметам (Woessmann, 2011). При этом прямой связи между размером зависимой части заработной платы педагога и успеваемостью учеников выявлено не было. То есть, размер вознаграждения преподавателя в случае успеха его учеников не оказывает существенного влияния на успеваемость учащихся, важен лишь сам факт, что заработная плата напрямую связана с оценками учеников.

Численность населения страны в 2015 г. составляло 146,3 млн. человек (увеличилась на 2,6 млн. человек по сравнению с 2014 г.), что говорит о том, что демографический подъем внутри страны продолжается. Для обеспечения населения средним образованием функционируют 42,6 тыс. общеобразовательных организаций, в которых в начале 2015 г. обучалось 14666 тыс. человек и работало 1054 тыс. педагогов (по данным Росстат) [45].

Следует отметить, что число обучающихся в общеобразовательных учреждениях с 2008-го г. находилось в среднем на уровне 137 тыс. человек, в то время как число учителей в 2009 г. сократилось на 304 тыс. и продолжало снижаться до 2014 г. Следовательно, среднее число учеников, приходящихся на одного учителя, увеличилось. Так, в 2008 г. оно составляло 9,77 учеников, а в настоящее составляет 13,91 человек (по данным Росстат) [45].

Проходящая в России реформа образования объединяет общеобразовательные и дошкольные учреждения в единые центры, что способствует сокращению финансирования образования в целом. Следствием является то, что часть преподавателей в связи с возникающими изменениями вынуждена искать новое место работы.

2.2 Различия социально-экономических условий в г. Москве и г. Ульяновске

Рассматриваемые в данной работе объекты исследования находятся в разных частях Российской Федерации и принадлежат к различным группам регионов страны, следовательно, необходимо рассмотреть, в каких социально-экономических и политических условиях они существуют [36] (см. Таблицу 1).



Таблица 1.

Социально-экономическое положение регионов

Характеристика	г. Москва	г. Ульяновск
Численность населения	12 197 тыс. человек (2014 г.)	942,5 тыс. человек (2014 г.)
Динамика численности населения	Средний рост за год на 1% (в основном благодаря внутренней и внешней миграции, коэффициент миграционного прироста на 10 000 человек населения, равен 90).	Снижение в среднем на 0,6% в год (коэффициент миграционного прироста на 10 000 человек составляет -27)
Уровень доходов и жизни населения	«+»: - среднедушевые денежные доходы населения составляют 54 504 рубля; - средний размер назначенных пенсий 11 790 рублей; - три международных аэропорта; - туристическая привлекательность; - 227 высших учебных заведений; «-»: - проблема транспортного сообщения; - плотность населения составляет 4857,43 человек на квадратный километр.	«+»: - плотность населения составляет 1514,06 человек на квадратный километр; «-»: - среднедушевые денежные доходы населения составляют 21 541 рубль; - средний размер назначенных пенсий 9952 рубля; - 5 высших учебных заведений.
Финансовая привлекательность	- Сальдированный финансовый результат предприятий 1 182 043 млн. руб.; - Средняя заработная плата в месяц - 61 208 руб.; - Стоимость фиксированного набора услуг в месяц - 15 417,3 руб. - Уровень безработицы в 2014 г. составляет 1,5%.	- Сальдированный финансовый результат предприятий 2075 млн. руб.; - Средняя заработная плата в месяц составляет 21 272 рубля; - Стоимость фиксированного набора услуг составляет 9 727,5 рублей в месяц; - Уровень безработицы в 2014 г. составляет 4,8%;
Стоимость жилья	- Лидер по стоимости жилья на первичном и вторичном рынках по стране. - Стоимость квадратного метра жилой площади на первичном рынке оценивается в среднем в 151 517 рублей. - Стоимость месяца проживания в однокомнатной квартире составляет 30 300 рублей.	- Стоимость квадратного метра жилой площади на первичном рынке оценивается в среднем в 36 148 рублей. - Стоимость месяца проживания в однокомнатной квартире составляет 9 325 рублей.
Привлекательность школ города для педагогов	- Действует 1492 общеобразовательных организаций (из которых 131 являются частными); - Число обучающихся составляет 836,6 тыс. человек; - Среднее число учеников в классе равно 24; - Количество работающих педагогов в общеобразовательных организациях составляет 57 тыс. человек; - Среднее число учеников, приходящихся на одного учителя, составляет 14,68 человек; - Средняя заработная плата педагога составляет 60 025 рублей.	- Функционирует 483 общеобразовательных учреждения (из них три частных); - Обучается 109,7 тыс. человек; - Число учеников в классе составляет 16 человек; - Число педагогов составляет - 8,9 тыс. человек; - Среднее число учеников на одного учителя составляет 12,33; - Средняя заработная плата педагога составляет 19 903 рубля.

Таким образом, Москва является более развитым по сравнению с Ульяновском регионом по уровню и качеству жизни населения. Размер заработной платы преподавателей из рассматриваемых регионов отличается в 3 раза, что говорит о привлекательности для переезда преподавателей из Ульяновска в Москву. Однако стоимость аренды жилья в столице является крайне высокой, что осложняет переезд педагогов.

В системах школьного образования двух городов и их результатах также есть существенные различия.

Так, в Московском регионе родители в большей степени готовы платить за дополнительные занятия, в том числе, благодаря своим большим финансовым возможностям. В результате, средние затраты в месяц на репетиторов здесь составляют 20 тыс. рублей [42]. Услуги репетиторов становятся массовыми, ими пользуются более 60% школьников.

Возможность заниматься сразу с несколькими репетиторами, а также большее число возможностей для проведения дополнительных занятий при университетах города повышают общий уровень образования в регионе. Так, средний балл ЕГЭ в Москве, где спрос на услуги репетиторов остается стабильно высоким, составляет 65,7. Для сравнения, средний балл в Ульяновской области составляет 56,9 [43].

Можно говорить о том, что реальная нагрузка на преподавателей в московских школах несколько ниже за счет того, что ученики чаще получают дополнительные знания с помощью репетиторов.

Можно говорить и о том, что работать в московских учебных заведениях выгоднее. Разница в заработных платах в двух регионах не покрывается разницей в стоимости фиксированного набора услуг.

Сложившаяся ситуация способствует появлению явления «учительского десанта», которое выражается в решении группы преподавателей отправиться на заработки в столицу, разделяя расходы на аренду жилья. Преподаватели готовы нести издержки, связанные с разъездами и отсутствием возможностей для постоянного общения с семьей, в обмен на большие доходы. Кроме того, педагоги, как правило, делят общую квартиру, что, вероятно, является ухудшением жилищных условий по сравнению с домашними. Кроме того, они не обладают достаточными социальными связями для более качественного проведения досуга в свободное время в новом регионе.

Переезд в столицу повышает стоимость жизни. Так, если в Ульяновске стоимость фиксированного набора услуг составляет 10 679 рублей в месяц, то в Москве уже 16 910 рублей, то есть на 37% больше (по данным Росстат) [36].

Таким образом, размер заработной платы преподавателя в столице, в случае его переезда, должен покрывать все материальные издержки, в которые необходимо включить затраты на

- регулярные поездки из города в город (самолет - 4 290 руб., поезд - 1098 руб., автобус - 1000 руб.);

- аренду жилья;

- жизнь в условиях увеличения ее стоимости.

Кроме того, есть и нематериальные потери: ухудшение жилищных условий, уменьшение возможностей для общения с близкими, стресс, связанный с переездом и т.д., оценить которые в материальном плане не представляется возможным.

2.3 Характеристика МБОУ СОШ №25 г. Ульяновск

Средняя школа №25 была основана в 1941 г. в городе Ульяновске на улице Автозаводской. Впоследствии, в 1968 г., здание школы было перемещено на улицу Станкостроителей. Годом позже в школе был открыт музей Н.К. Крупской, имя которой было присвоено школе Советом Министров РСФСР. В 2015 г. школе исполнилось 75 лет.

По статусу МБОУ СОШ №25 является адаптивной, массовой, социально и территориально доступной средней общеобразовательной школой, обеспечивающей реализацию конституционного права граждан на получение бесплатного образования на уровне государственных и региональных образовательных стандартов. Целью школы является создание вариативности в образовательной системе школы, более полный учёт индивидуальных запросов обучаемых.

Школа находится в окружении образовательных учреждений: средних общеобразовательных школ № 52, 34, 11. Школа также соседствует с ДК «Строитель», МДОУ «Музыкальная школа №6», ДК «УЗТС», что влияет на формирование образовательной среды школы. Школа входит в 25% лучших школ Ульяновской области. В настоящий момент в школе обучается 664 человека, причем в 10-11 классах обучается 41 ученик. В 1996 году средняя школа №25 стала победителем областного конкурса «Школа года-96» и лауреатом всероссийского конкурса с одноименным названием [38].

С точки зрения руководства школы, конкурентоспособность МБОУ СОШ №25 основывается:

· на высоком качестве образования;

· на квалифицированных преподавателях школы;

· на современных методах предоставления образовательных услуг;

· на комфортной образовательной среде.

В школе существует система внеурочного дополнительного образования. Действуют 12 кружков и секций по различным направлениям. Также существует детское объединение «Школьная республика «Надежда» и выпускается ежемесячная газета «Наша жизнь», которая ежегодно занимает призовые места в муниципальных и региональных конкурсах.

Материально-техническая база школы соответствует современным требованиям к образовательным услугам: оборудован кабинет информатики, приобретены интерактивные доски, школа радиофицирована, установлена система видеонаблюдения.

В 2015 г. в педагогический состав школы входит 44 человека, среди которых 41 учитель имеет высшее педагогическое образование (исключение преподаватель ИЗО и два учителя начальных классов). Администрация школы предоставляет возможность для педагогов к получению дальнейшего образования и повышения квалификации на различных курсах.

На диаграмме 1 представлен педагогический стаж учителей средней школы №25.

Рисунок 1 Педагогический стаж учителей МБОУ СОШ №25

Более 70% преподавателей имеют педагогический стаж более 20 лет. Следует отметить, что большинство учителей приобрели педагогический опыт именно в этой школе. Средний возраст педагогического коллектива составляет 44 года.

Определенную проблему составляет то, что число педагогов пенсионного возраста с каждым годом возрастает, а молодые педагоги приходят в недостаточном количестве. Это приводит к тому, что в школе существует не только проблема омоложения состава, но и внедрения инноваций. Молодым специалистам сложнее приходить в подобный коллектив и позиционировать себя как формировавшегося специалиста. Это в свою очередь приводит к замедлению их карьерного роста и к возможному уходу как из данной школы, так и из профессии в целом (Локтина, 2013). Таким образом, педагогический коллектив можно считать стабильным, но его обновление идет недостаточно быстро.

На рисунке 2 представлены квалификационные категории преподавателей средней школы №25 в различное время.

Рисунок 2 Квалификационная категория преподавателей МБОУ СОШ №25

Из диаграммы видно, что в 2010-ом г. восемь преподавателей получили 2-ю квалификационную категорию. В период с 2010 по 2015 гг. число преподавателей с высшей квалификационной категорией составляло 16 человек, за исключением 2013-2014 учебного года. Более половины преподавателей имеют первую и высшую квалификационную категорию. В настоящее время 36% педагогов имеют высшую КК, 41% - первую КК, 14% - вторую КК. Три человека не имеют категории.

В последние годы в школе складывались благоприятные условия для повышения квалификационной категории педагогов. Творческая работа в методических объединениях учителей-предметников и классных руководителей, проведение открытых уроков и мероприятий для педагогов школы и города, обмен опытом, выпуск сборников методических работ учителей, проведение городских семинаров на базе школы - эти и другие мероприятия постоянно повышают профессиональный уровень учителя. Для шести педагогов курсы повышения квалификации при ИПК ПРО запланированы в 2015-2016 учебном году.

30% педагогов имеют правительственные знаки отличия: два Заслуженных учителя РФ, шесть учителей - Отличники народного просвещения и Почетные работники РФ, тринадцать педагогов награждены грамотами Министерства образования.

Около 95% педагогов имеют часовую нагрузку, не превышающую 27 часов в неделю, что позволяет уделять внимание самообразованию и повышению квалификации, а также более тщательную подготовку к будущим урокам. Всего два преподавателя имеют нагрузку более 27 часов. Но при этом среднее число учеников, приходящихся на одного учителя, составляет 15,09 человек, т.е. больше, чем в среднем по стране.

В связи с тенденцией переезда молодежи из Ульяновска в городе постепенно сокращается число детей школьного возраста. Данная ситуация приводит к ежегодному уменьшению количества классов в школе, что сокращает учебную нагрузку на преподавателя и уменьшает количество рабочих часов.

Средняя заработная плата педагогов составляет 19 254 рубля, причем следует учитывать, что она имеет прямую связь с нагрузкой преподавателя.

На рисунке 3 представлена текучесть кадров в школе с 2004-го года.

Рисунок 3 Текучесть кадров в школе № 25

Из графика видно, что наибольшее количество педагогов, решивших сменить образовательное учреждение или уйти на пенсию, было в 2008-2009 учебном году, что соответствует началу финансово-экономического кризиса в России.

Еще до начала этого кризиса в школе существовали проблемы нерегулярной выплаты заработной платы. Срок задержки выплат достигал полугода, и учителя решали продолжать педагогическую деятельность в других образовательных учреждениях города Ульяновска.

Зарплата школьного преподавателя в данной школе в период с 2008 по 2009 гг. составляла примерно 9 тыс. рублей, что в условиях повышения цен на товары и ухудшения экономической ситуации в стране в целом, привело к увеличению числа педагогов, решившихся на переезд в другой регион или смену вида деятельности. Причем в большинстве случаев переезд осуществляли наиболее перспективные преподаватели, которые были достаточно молоды и в то же время получили несколько лет педагогической практики в данной школе.

Наиболее часто встречающаяся причина текучки кадров - смена места работы преподавателем. Зачастую педагоги предпочитают переезд в более привлекательные регионы, в частности, в Москву, Казань и Самару.

С 2013 по 2015 г. текучесть кадров была на низком уровне, так как в школе остались работать преподаватели с большим педагогическим стажем, причем в значительном числе случаев именно в данном учебном заведении. Средний возраст педагогов данного учебного заведения постоянно увеличивался. Немолодые учителя предпочитали более стабильную ситуацию, не подразумевающую риска, связанного с переездом. В результате большая часть таких преподавателей предпочла остаться на привычном месте работы до выхода на пенсию.

Всего за рассматриваемый период школу покинуло 65 педагогов, в среднем по 6 преподавателей в год. В последние два учебных года текучесть кадров заметно снизилась и составляет всего 2 преподавателя в год.

2.4 Характеристика ГБОУ СОШ № 1449 г. Москва

Государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы средняя общеобразовательная школа № 1449 открыта в 1981 г. на основании приказа Департамента образования г. Москвы № 151 от 28 мая 1981 г. как ГОУ СОШ № 640. В 2013 г. был создан комплекс ГБОУ ЦО №1449 путем слияния шести образовательных организаций согласно приказу Департамента образования города Москвы № 93. Комплекс состоит из 6 структурных подразделений:

1. ГБОУ СОШ № 1449. Данное подразделение продолжает традиции школы № 640. В данном подразделении выстроена система дошкольной-начальной-средней и старшей ступени образования. Здесь существует форма работы в школе для учеников 1-11 классов - учебно-исследовательская деятельность. Открыты классы естественной и гуманитарной направленности, где на углубленном уровне изучается часть предметов, в зависимости от выбранного направления. Для учеников старших классов обучение проводится по индивидуальным учебным планам, что позволяет ученикам углубленно изучать интересующие их предметы. В школе функционирует 11 направлений дополнительного образования.

2. ГБОУ СОШ № 266 (Школа здоровья). Образовательное учреждение средняя школа № 266 было основано в 1977 г. Трудовой коллектив школы на протяжении нескольких лет искал пути решения проблемы «Программа здоровья - системообразующий фактор образовательной и воспитательной деятельности школы по развитию личности учащегося». Сегодня выработанные методики используются в ходе деятельности данного подразделения. В основу используемых педагогических подходов положен принцип здоровье сбережения.

3. ГБОУ ДС № 39. Данный детский сад был открыт в 1978 г. В нем бережно сохраняются и развиваются лучшие традиции воспитания здорового поколения, физическое и психологическое здоровье воспитанников, ведется поиск новых методик работы с детьми дошкольного возраста.

4. ГБОУ ДС № 372. Открытый в 1985 г. как обычный детский сад был реорганизован в ясли - сад для детей с нарушением зрения. В настоящее время в структурном подразделении функционируют 10 комбинированных групп.

5. ГБОУ ДС № 977. Данное подразделение было открыто в 1977 г. и, впоследствии, преобразовано в детский сад компенсирующего вида (для детей с нарушением речи). Основным направлением работы является осуществление коррекции дефектов речевого развития у детей дошкольного возраста.

6. ГБОУ ДС № 1074. Детский сад основан в 1978 г. и оборудован крытыми верандами для прогулов и физкультурно-оздоровительной деятельности. В детском саду созданы условия для полноценного физического, психологического развития детей с целью укрепления их здоровья, формирования у детей элементов экологического воспитания и воспитания художественно-эстетического вкуса.

Таким образом, ГБОУ СОШ №1449 является частью центра образования города Москвы под тем же номером и представляет собой образовательное учреждение, доступное всем слоям населения, обеспечивающее государственные стандарты. Школа предоставляет спектр услуг дополнительного образования, в том числе дополнительные уроки английского языка, бальных танцев, футбола и музыки. В большинстве случаев учениками СОШ № 1449 становятся дети, которые ранее получали образование в других подразделениях образовательного центра.

После объединения школа столкнулась с проблемой несоответствия уровня профессиональной подготовки преподавателей образовательным задачам. Если раньше школа старалась набирать педагогов, которые показывали высокие результаты на предыдущем месте работы и были заинтересованы в участии в различных профессиональных конкурсах и конференциях, то сейчас в коллективе школы появилась другая группа преподавателей: людей, сконцентрированных на проведении уроков, но которые не участвуют в других делах школы. Также возник конфликт на уровне руководства, так как должности нескольких сотрудников были упразднены, а полномочия уменьшены, что отразилось на уровне заработной платы и вызвало недовольство руководством.

Школа входит в 25% лучших школа столицы, а также сотрудничает с Курчатовским институтом в рамках реализации «Курчатовского проекта» (развитие предметов естественно научного цикла), МФТИ и МАДИ с целью улучшения качества образования по предметам физико-математического цикла.

Руководство школой осуществляет директор совместно с Управляющим советом, в состав которого входят представители родительской, педагогической и ученической общественности на выборной основе, а также делегированные члены - представители Департамента образования города Москвы.

В настоящее время в школе обучается 1162 человека, причем 108 человек по программе общего среднего образования (10-11 классы) [35]. Среднее число учеников в классе составляет 25 человек. В данном учебном заведении работает 72 педагога со средней нагрузкой 27 часов в неделю. Среднее число учеников, приходящееся на одного учителя, составляет 16,14 человек, что выше как общероссийского уровня, так и показателей рассматриваемой школы из города Ульяновск.

На рисунке 4 представлен педагогический стаж учителей ГБОУ СОШ № 1449.

Рисунок 4 Педагогический стаж учителей ГБОУ СОШ № 1449

Число педагогов с педагогическим стажем более 20 лет составляет 60% от всех учителей в школе. Следует отметить, что для трех учителей, педагогический стаж которых примерно равен одному году, данная школа является первым местом работы по специальности преподавателя. Число педагогов пенсионного возраста в настоящее время - четыре человека. Основная масса преподавателей (более 50%) имеет педагогический стаж от 21 до 30 лет.

В школе работают специалисты высокого уровня, о чем свидетельствует число преподавателей высшей квалификационной категории - 38 педагогов (53 % от всех учителей школы). Также в школе работает 27 учителей с первой квалификационной категорией (38% от всех учителей школы). В данной школе работает четыре молодых специалиста. Лишь три человека не имеют педагогического образования (4% от всех учителей школы). Следовательно, данная школа в процентном соотношении имеет большее количество специалистов с высшей и первой квалификационной категорией, чем рассматриваемая школа из Ульяновска.

Средняя заработная плата за 2014-15 учебный год - 71 493 рубля. Но за три месяца следующего учебного года средняя заработная плата педагогов составляет 74 936 рублей, что позволяет говорить о дополнительном увеличении заработной платы в настоящее время (средняя начисленная заработная плата учителя в ноябре 2015 г. ставила 84 652 рубля) [39].

Рисунок 5 Текучесть кадров в ГБОУ СОШ № 1449

Текучесть кадров в СОШ № 1449 остается на низком уровне в течение нескольких последних лет (см. рисунок 5)

Наибольшее число преподавателей, покинувших рассматриваемое учебное заведение за учебный год в период с 2008 по 2015 гг., - два человека. Можно сделать вывод о том, что в учебном заведении сформировался стабильный трудовой педагогический коллектив, который имеет низкую текучесть кадров и после преобразования в комплекс ГБОУ ЦО № 1449. Однако есть и серьезная проблема - последовательный отказ части сотрудников от практически любых форм вне учебной деятельности.

2.5 Система мотивации объектов исследования

Материальные методы мотивации

Распределение заработной платы педагогов происходит согласно принципам, описанным в предыдущей главе. Основные различия между рассматриваемыми учебными заведениями заключаются в размере выплат стимулирующей части заработной платы, размер которой определяется специальная комиссия по стимулирующей части, состоящая из членов педагогического коллектива: председателя профсоюзного комитета, администрации и руководителей предметных методических объединений школы. Стимулирующая часть педагогических работников определяется 20-бальной системой в МБОУ СОШ №25 и 50-бальной в ГБОУ СОШ № 1449. Стоимость одного балла равняется 148 и 247 рублей, соответственно. Причем перевод баллов в денежный эквивалент происходит в Ульяновской школе раз в три месяца, в то время как в Московской школе - один раз в полгода. Таким образом, максимальный размер выплаты стимулирующей части в месяц в Ульяновской школе составляет 2 960 рублей, а в столичной - 12 350 рублей.

Баллы в МБОУ СОШ № 25 преподаватели могут получить за результаты следующей работы:

· рейтинг в общешкольном соревновании «Лучший класс года» (в течение учебного года, каждый класс школы участвует в различных мероприятиях воспитательной направленности: конкурс осенних букетов, тематические стенгазеты, фотоконкурсы, фестивали искусств и т.д.);

· результаты ЕГЭ и ГИА;

· результаты различных этапов всероссийской олимпиады школьников;

· участие в педагогических и ученических конференциях;

· победы в различных городских конкурсах;

· участие в субботниках и волонтерском движении;

· качество знаний обучающихся (количество школьников обучающихся на «4» и «5»).

В ГБОУ СОШ №1449 стимулирующая часть педагогов базируется на следующих критериях:

· результаты ЕГЭ и ГИА;

· результаты различных этапов всероссийской олимпиады школьников;

· результаты участия в педагогических и ученических конференциях;

· проектная деятельность учащихся в международных, всероссийских, муниципальных, окружных мероприятиях;

· результаты участия учащихся в различных воспитательных мероприятиях международного, всероссийского, городского и окружного уровней;

· проведение общешкольных мероприятий с участием родителей обучающихся;

· выездные мероприятия классов (экскурсии, походы и другие досуговые мероприятия);

· печатные работы педагогов в различных изданиях;

· результаты мониторингов МЦКО;

· соблюдение трудовой дисциплины (оценивает администрация ОУ);

· организация и проведение семинаров, мастер-классов различных уровней.

...