Размещено на http://www.allbest.ru/

Повышение эффективности деятельности сервисной компании в условиях секторальных санкций

Содержание

• Введение
• Глава 1. Оценка экономической эффективности деятельности организации
• 1.1 Характеристика целевых задач организации и особенностей ее функционирования
• 1.2 Анализ внутренней и внешней среды организации в условиях секторальных санкций
• 1.3 Основные результаты и проблемы в деятельности организации
• Глава 2. Теоретико-методические подходы к оценке эффективности деятельности сервисной организации
• 2.1 Традиционные методические подходы к оценке эффективности деятельности организации
• 2.2 Совершенствование методики оценки эффективности деятельности сервисной организации
• 2.3 Выбор комплекса показателей для оценки эффективности деятельности сервисной организации
• Глава 3. Апробация результатов исследования по оценке эффективности деятельности сервисной организации
• 3.1 Информационная база для использования методического инструментария по оценке эффективности деятельности организации
• 3.2 Определение показателей эффективности деятельности организации
• 3.3. Разработка управленческих мер по обеспечению эффективности функционирования организации
• Заключение
• Список литературы
• Приложения

Введение

Актуальность темы. Последние годы ознаменованы возрастанием интереса ученых и - в еще большей степени - практикующих хозяйственников к обеспечению системы качества функционирования организации в условиях секторальных санкций.

Любое предприятие выделяет для себя наиболее приоритетные процессы в ведении бизнеса, пытается минимизировать риски и затраты в процессе, от которого зависит развитие и доходность компании.

Для компаний-поставщиков продукции особенно важным является наладить четкий, последовательный алгоритм обеспечения качества, включая и поставки конечному потребителю.

В данной работе мы сможем определить, с помощью каких методов возможно наиболее подробно и детально обозначить "узкие места" в процессе обеспечения эффективности деятельности предприятия, что даст нам ясное понимание, какими методами необходимо достигать обеспечение высокого уровня системы качества функционирования хозяйствующего субъекта в условиях секторальных санкций.

Целью работы является определения направлений повышения эффективности деятельности сервисной компании в условиях секторальных санкций на примере развития ООО ТК "Экспром".

В качестве объекта исследования выступает ООО ТК "Экспром". Предметом исследования является оптимизации эффективности деятельности субъекта хозяйствования.

Поставленная цель исследования обусловила необходимость решения следующих задач:

- изучить теоретические аспекты деятельности сервисной компании в условиях секторальных санкций;

- рассмотреть основы функционирования сервисных компаний на рынке газоснабжения в контексте укрепления конкурентных позиций основных газодобывающих стран мира;

- определить основные тенденции газового сектора мирового хозяйства;

- определить влияние санкций США и ЕС на международную кооперацию в российской газопереработке и сервисном обслуживании;

- провести оценку эффективности деятельности сервисной компании (на примере ООО "ТК Экспром");

- провести анализ основных методик эффективности управления в сервисной компании;

- определить выбор основных параметров для разработки системы управления в ООО "ТК Экспром";

- разработать и внедрить систему повышения эффективности деятельности ООО "ТК Экспром" с учетом секторальных санкций;

- дать общую характеристику предлагаемой методики обеспечения повышения эффективности деятельности;

- определить экономические затраты на внедрение предлагаемой системы повышения эффективности деятельности на сервисном предприятии;

- провести оценку экономической эффективности внедрения системы повышения эффективности деятельности ООО "ТК Экспром".

Степень разработанности проблемы. Изучением вопроса повышения эффективности сервисной компании занимается ряд исследователей. Абалкин Л.И. определяет направления развития энергетического сектора в среднесрочной программе развития экономики России [7]. Аверина Т.Н. рассматривает вопросы формирования государственного механизма стимулирования энергосбережения на промышленных предприятиях региона [9]. Вопросами стратегического планирования инновационного развития сервисных предприятий занимается в рамках своих исследований Е.Н. Ветрова [10]. Волков Э.П. рассматривает проблемы и перспективы развития электроэнергетики России [13]. Дунаев В.Ф. рассматривает вопросы, связанные с экономикой предприятий нефтегазовой и газовой промышленности [16]. Каплан Р., Нортон Д. предлагают построение стратегических карт, используемых для трансформации нематериальных активов в материальные результаты [18]. Федоровым Д.Ю. рассматривается механизм повышения эффективности инновационной деятельности энергосбытовых компаний в сфере энергосбережения [38]. Тем не менее, на основе анализа источников исследования следует отметить, что вопрос повышения эффективности сервисной компании в условиях секторальных санкций не проработан на сегодняшний день.

Теоретико-методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам управления развитием нефтегазового комплекса и его компаний, фундаментальные исследования в области экономических проблем недропользования, теории экономического роста и перспективного планирования социально-экономических процессов в нефтегазовой сфере, основные положения теории государственного регулирования базовых отраслей промышленности, отечественный и зарубежный опыт в области разработки системы качества в регионах локализации нефтегазовой отрасли, а также в условиях секторальных санкций.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные данные федеральных и региональных органов Росстата, статистических ежегодников, материалов монографических исследований отечественных и зарубежных ученых, федеральных и региональных программ развития нефтегазового комплекса, а также материалы Интернет-ресурсов и результаты проведенных исследований и расчетов.

Нормативно-правовая база диссертации представлена Законами РФ, Указами Президента РФ, Постановлениями Правительства РФ и органов власти регионов Юга России, включая региональные и местные законодательные и нормативные акты, затрагивающие вопросы эколого-экономической политики. Представленная совокупность использованных данных, часть которых впервые вовлечена в научно-производственный оборот, систематизирована и проанализирована с учетом специфики нефтегазового комплекса, что определило достоверность полученных результатов и аргументированность практических рекомендаций.

Инструментарно-методический аппарат исследования. При исследовании проблемы использовались различные методы, в том числе системно-функциональный, исторический, сравнительный, логический, экономико-статистический, нормативный анализ и прогноз. Применялись инструментарные приемы научных исследований, включая экономическую диагностику, динамический и структурный анализ, табличную и графическую интерпретацию эмпирико-фактологической информации.

Теоретическая значимость исследования состоит в разработке методики обеспечения повышения эффективности деятельности сервисной компании в условиях секторальных санкций.

Практическая значимость исследования состоит в определении экономических затрат на внедрение предлагаемой системы повышения эффективности деятельности на конкретном сервисном предприятии; в проведении оценки экономической эффективности внедрения системы повышения эффективности деятельности ООО "ТК Экспром".

Основные результаты исследования, выносимые на защиту:

- определены аспекты деятельности сервисной компании в условиях секторальных санкций на основе рассмотрения основ функционирования сервисных компаний на рынке газоснабжения в контексте укрепления конкурентных позиций основных газодобывающих стран мира;

- на основе анализа основных методик эффективности управления в сервисной компании осуществлен выбор основных параметров для разработки системы управления в ООО "ТК Экспром";

- разработана методика повышения эффективности деятельности ООО "ТК Экспром" с учетом секторальных санкций;

- проведена апробация методики и определены экономические затраты на внедрение предлагаемой системы повышения эффективности деятельности на сервисном предприятии.

Глава 1. Оценка экономической эффективности деятельности организации

1.1 Характеристика целевых задач организации и особенностей ее функционирования

Россия является одним из ведущих мировых производителей первичных энергоресурсов, и особенно хорошо известна своей сильной позицией на мировых рынках газа. Она обладает крупнейшими в мире запасами газа и в настоящее время является вторым в мире производителем газа после США, которые недавно опередили Россию в процессе революции сланцевого газа.

Тем не менее, Россия по-прежнему сохраняет свой статус крупнейшего экспортера газа в мире, в результате чего Катар и Норвегия остаются далеко позади (рисунок 1.1), и, скорее всего, сохранит эту позицию в будущем (хотя Австралия и США, как ожидается, планируют стать топ-экспортерами к концу этого десятилетия).

Рис. 1.1. Основные нетто-экспортеры газа (трубопроводного и сжиженного природного газа) в 2015 году [19, c. 2]

Россия обладает уникальной трансконтинентальной инфраструктурой в центре Евразии (150,000 км магистральных трубопроводов), имеет огромный рынок газа (который включает в себя Европу, Северную Африку, Содружество Независимых Государств (СНГ), Каспийский Морской регион и Северо-Восточную Азию). Контроль за транспортными активами в этом регионе вместе с огромными запасами газа сделали Россию ключевым игроком данного рынка.

Большая часть экспорта газа из России направляется в Европу и СНГ, а в будущем ожидается значительное увеличение азиатского экспорта. Общий объем поставок газа из России в размере 170-200 млрд. куб делают страну существенным игроком на рынке газа, поскольку в настоящее время только Россия обеспечивает около 20% международной торговли газом. В качестве доминирующего поставщика на Европейский рынок и газовые рынки стран СНГ (почти 50% и 100% от общего объема импорта газа, соответственно), Россия имеет огромное влияние на цены и на "правила игры" в этих регионах, а также выполняет роль определенного геополитического рычага.

Еще одна уникальная особенность в том, что Россия использует газ в качестве важного геополитического инструмента в течение многих лет. Газ является одним из ключевых (и противоречивых) элементов экономического и политического взаимодействия ЕС и России. В странах бывшего Советского Союза и бывшей зоне восточного блока газ, возможно, является основным инструментом интеграции, что позволяет России осуществлять свое влияние на эти страны. Планы по расширению СПГ и трубопроводного экспорта в Азию отражает желание России расширить отношения и, возможно, даже построить стратегические альянсы с азиатскими странами (в основном с Китаем) в оппозиции к США и Европе.

Это геополитическое использование газа российским правительством часто рассматривается в качестве геополитического "оружия". Тем не менее, более подходящим был бы термин "инструмент для получения влияния" -для бывшей империи очень важно иметь такой инструмент при проведении международных переговоров и укрепления мягкой силы.

Россия является третьим в мире по величине производителем и потребителем энергии после Китая и США. Она производит 10% и потребляет 5% энергетических ресурсов планеты. Энергетический сектор России, с ее производительностью около 1300 тысяч тонн нефтяного эквивалента (тнэ) (42% из которых обеспечивается газом), позволяет стране экспортировать 600 МТНЭ - 12% мировой энергетической торговли. Это делает Россию мировым лидером в области экспорта энергоносителей и, в то же время, одним из крупнейших потребителей энергии в мире с огромным внутренним рынком (таблица 1.1) [21, c. 44].

Таблица 1.1 Российский экспорт энергоресурсов, 2008-2015

	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Нефть, млн. тонн	252.5	248.4	258.6	243.1	247.5	250.7	244.5	240.0
Нефтепродукты, млн. тонн	97.1	103.5	112.3	118.1	124.5	133.2	132.1	138.2
Природный газ, млн. куб. м	209.2	202.8	191.9	195.4	168.4	177.8	189.7	178.7
Уголь, млн. тонн	79.7	91.4	98.0	97.4	105.1	115.7	110.5	130.4
Электроэнергия, ТВт	17.9	18.6	15.8	18.6	15.0	19.1	18.7	13.1

Энергетический сектор традиционно является важной частью российской экономики, обеспечивая основной объем ее экспортных доходов, бюджетных доходов и ВВП. В течение последних двух десятилетий, экономика России стала более зависимой от сырьевого экспорта углеводородов, несмотря на многочисленные заявления о необходимости уменьшить зависимость и установить целевые показатели. В 2014 году нефть, продукты переработки, а также природный газ составили более 67% от экспорта, а также таможенные пошлины и НДПИ на нефть и газ составили более половины доходов федерального бюджета (рисунок 1.2).



Рис. 1.2. Роль энергетического сектора в российских доходах ВВП, экспорте и бюджете в 2014 году

Рисунок 1.2 иллюстрирует высокое значение доходов от нефтегазового сектора для всей российской экономики. Нефтяные и газовые инвестиции имеют огромный мультипликативный эффект, так как они создают дополнительный внутренний спрос на продукцию других отраслей промышленности и обеспечивают развитие инфраструктуры, необходимой для экономического роста. Поступления от экспорта углеводородного сырья оказывают влияние на финансовые ресурсы производителей и поставщиков услуг и, следовательно, на деловую активность в стране и перспективы ее экономического развития.

Эти доходы играют еще более заметную роль в решении бюджетных расходов, таких как ассигнования на военные и социальные цели, и, следовательно, в поддержании социальной стабильности и целостности страны. Таким образом, все события в этом ключевом секторе экономики имеют непосредственно важное значение для национальной безопасности - правительство уделяет особое внимание нефтяной и газовой промышленности, а также устанавливает максимальный контроль над ним.

Учитывая важность российского энергетического сектора в экономике, большинство ключевых решений по поводу энергетической политики и регулирования принимаются на самом высоком уровне. Это особенно актуально для нефтегазового сектора: доходы от продажи нефти и газа являются колоссальным ресурсом для правительства. Ключевые решения в энергетическом секторе, как правило, принимаются президентом Путиным.

Государство не только развивает "правила игры", но и вмешивается в повседневное оперативное функционирование энергетической отрасли. Контролируемая государством ПАО "Роснефть" производит около 50% нефти страны, а также контролируемый государством ПАО "Газпром" производит более 75% газа. Роль частного сектора в энергетическом бизнесе является также существенной, хотя и не столь мощной, как роль государства.

В течение переходного периода в 1990-е годы энергетический сектор ассоциировался с использованием перекрестного субсидирования экономики, а также с накопленным недофинансированием, что привело к тому, что в настоящее время отрасль сталкивается с серьезными проблемами:

* Устаревшие технические средства и оборудование (почти 60% в электроэнергетике и газовой промышленности, 80% в переработке нефти), технологическая и экологическая отсталость, чрезвычайно высокая интенсивность затрат энергии сопровождается недостатком инвестиций в модернизацию и развитие энергетической отрасли.

* Истощение советского наследия месторождений и увеличение доли "тяжелых для производства" запасов углеводородов (жесткие и ультра вязкие масла, газ низкого давления), и резервы, расположенные в отдаленных районах Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, полуостров Ямал, Арктическом континентальном шельфе и в Каспийском море.

* Отсутствие конкуренции, высокой концентрации, а также увеличения государственного участия в оперативном управлении энергетического сектора.

* Сильные диспропорции цен на топливо, что привело к сверхзависимости экономики от природного газа, на долю которого приходится около 53% внутреннего потребления первичной энергии.

Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2030 года является основным документом, который устанавливает энергетическую политику России, определяя направления функционирования сервисных компаний. Официально цели энергетической политики России состоит в том, чтобы сделать использование природных энергетических ресурсов наиболее эффективным и обеспечить потенциал энергетического сектора для устойчивого экономического роста, повышения уровня жизни, а также занятия более сильных позиций на мировом рынке. Согласно этому документу, наиболее важными стратегическими инициативами государства в энергетической отрасли являются [13, c. 77]:

* создание нефтяных и газовых промышленных комплексов на востоке страны (которые должны позволить регионам не только стать независимыми от внешней энергии и ускорить их развитие, но и диверсифицировать экспорт, который поступает в страны Азиатско-Тихоокеанского региона);

* освоение континентального шельфа Арктики и северных регионов (которые должны помочь стабилизировать добычу нефти и газа после возможного спада в традиционных нефтедобывающих районах Западной Сибири в 2015-2030 гг.);

* разработка сложных и труднодоступных объектов (в первую очередь за счет различных налоговых льгот);

* развитие и территориальная диверсификация энергетической инфраструктуры;

* продвижение возобновляемых источников энергии;

* сохранение энергии.

Поскольку участие государства в энергетическом секторе в России огромно и в данной отрасли присутствуют многие черты плановой экономики, эта стратегия дополняется и в некоторых случаях модифицируется с использованием так называемых общих схем (генеральных планов) для нефте-, газо-, угольного и энергетического секторов. Есть также несколько конкретных концепций и программ, таких как Восточная газовая программа или государственная программа "Энергоэффективность и развитие энергетической отрасли", которые вводят ряд энергосберегающих реформ, которые должны быть реализованы в 2016-2020 гг.

Другие стратегические документы соответствуют энергетической стратегии; их приоритетами являются эффективность, безопасность и надежность. Правительство России активно участвует в энергетическом секторе на основе политики, содействующей развитию возобновляемых источников энергии; ограничивает рост спроса на газ; а также проводит политику прямого вмешательства в функционирование энергетического сектора.

Газ играет ключевую роль в развитии российского энергетического сектора. После огромных открытий газа в Западной Сибири в 1970-е годы и решения правительства о введении "газовой паузу" (для того, чтобы иметь время для развития чистых технологий сжигания угля), газ постепенно стал доминирующим видом топлива, а к 1991 году он составлял 43% от общего потребления первичной энергии в России. В течение переходного периода в 1990-е годы цены на нефть и уголь были либерализованы, в то время как регулирование цен сохраняется в газовой промышленности в целях защиты конкурентоспособности национальной промышленности и избегания социальной напряженности. В результате, газ стал самым дешевым топливом и его потребление увеличилось. К 2012 году его доля в потреблении первичной энергии составила 53% (49% в производстве электроэнергии). Это один из самых высоких показателей во всем мире. Кроме того, доля потребления газа в качестве котельно-печного топлива превышает 95% в некоторых регионах, и в то же время газ подается в 2000-3000 км от Западной Сибири до европейской части России только через три магистральных трубопровода. Данная сверхзависимость рассматривается российским правительством как угроза национальной энергетической безопасности [21, c. 45].

Газ также играет ключевую роль в установлении доверия к России в мировой энергетической экономике и является важным инструментом в ряде важных внешнеполитических инициатив. Это один из основных инструментов интеграции России в мировой торговле, и в особенности экономических отношений России с ЕС. Развитие различных совместных предприятий и увеличение прямых инвестиций, а также крупных зарубежных проектов помогает интегрировать российский бизнес в глобальные экономические отношения, постепенно делая Россию полноправным участником мировой экономической системы. На самом деле, газ является одним из секторов мировой экономики, в котором Россия обладает огромным опытом и имеет конкурентное преимущество. Эти экономические соображения и имеющиеся активы формируют геополитические последствия во многих отношениях. Поставки газа или реализация газовых проектов, служат в качестве инструмента для сохранения геополитического влияния России в некоторых регионах (например, СНГ, Восточной Европе и на Балканах). В постсоветском пространстве, газ, возможно, является основным инструментом интеграции, что позволяет России осуществлять свое влияние на страны СНГ и способствовать развитию региональных интеграционных объединений, таких как Таможенный союз и ЕврАзЭС (хотя и с помощью экономически неэффективных решений, таких как дорогой импорт газа из Центральной Азии и Азербайджана или поставки газа в Беларусь по льготным ценам). Газ был, и до сих пор является, самым важным элементом в переговорах не только с Украиной и Белоруссией, но практически со всеми странами, граничащими с Россией. В то же время, в связи с чрезвычайно высокой долей экспорта углеводородного сырья в доходной части бюджета, сама Россия сильно зависит от внешних рыночных условий.

Из-за масштабов новых проектов, газовая отрасль требует значительных внешних финансовых ресурсов для своего развития. До сих пор у России не было проблем привлечения международного финансирования, поскольку газодобывающие компании продемонстрировали высокие финансовые показатели за последнее десятилетие и рассматриваются международными банками в качестве качественных заемщиков. Тем не менее, из-за страновых рисков, они должны платить более высокие проценты за кредит, чем западные компании.

В начале этого десятилетия, в России газовая промышленность оказалась в неожиданно сложной ситуации. Практически все ее внешние и внутренние условия коренным образом изменились в худшую сторону, и ее прежние проблемы стали более острыми, их необходимо срочно решать. Предстоящее десятилетие будет иметь решающее значение для развития отрасли, и ее перспективы будут во многом зависеть от цен правительства и институциональной политики. Так как на газ приходится основная доля производства первичного потребления энергии и мощности страны, стоимость ошибки чрезвычайно высока в России, вынуждая правительство быть очень осторожным в принятии решений. Основные проблемы, стоящие в настоящее время перед газовой отрасли в России, следующие:

* Истощение газовых месторождений в традиционном районе Надым-Пур-Тазовского месторождения Тюменской области и необходимость разработки новых центров добычи газа на полуострове Ямал, в зоне Арктического шельфа, Восточной Сибири и на Дальнем Востоке (большинство из последних характеризуются высокими производственными и транспортными издержками).

* Технологическая отсталость на всех стадиях (производство, транспортировка и переработка).

* Несовершенство существующих налоговых и ценовых систем, недостаточная либерализация внутреннего рынка, а также недостаточное развитие механизмов биржевой торговли и ценообразования.

* Транзитные риски, связанные с экспортом газа в Европу.

* Снижение продаж российского газа на европейском рынке из-за санкций.

* Медленный прогресс отношений с китайским рынком газа (незавершенные переговоры по вопросу цены и выбор между восточным и западным маршрутами, а также неопределенность в отношении сроков соответствующих проектов).

* Высокая стоимость большинства экспортных проектов, которые ставят Россию в уязвимое положение в связи с усиливающейся конкуренцией на экспортных рынках.

* Снижение перспективной ниши для экспорта российского газа из-за повышения глобальной энергоэффективности и развития возобновляемых источников энергии и нетрадиционных газовых ресурсов.

Для того чтобы справиться с этими проблемами, основные стратегические приоритеты государства в газовой сфере, изложенные в официальных документах, следующие:

* Для уменьшения сверхзависимости от газа, а также с целью обеспечения рационального энергетического баланса (который включает в себя снижение доли газа в структуре внутреннего потребления энергии) целью в энергетической стратегии России является снижение доли газа в топливном балансе с 54% до 46-47% в 2030 году.

* Для повышения энергоэффективности и экономии газа необходимо ограничить рост спроса на газ.

* Необходимо эффективно развивать существующие месторождения и начать разработку новых месторождений с тем, чтобы компенсировать падение объемов производства.

Прогнозные ресурсы газа Российской Федерации оцениваются в 164,2 трлн. куб, в том числе 63,8 тыс.куб.м ресурсов на континентальном шельфе. По данным Министерства природных ресурсов, по состоянию на 1 января 2015 года, извлекаемые традиционные газовые ресурсы страны составили 48,8 трлн. куб газа.

В целом, структура российских запасов газа является благоприятной, но вызовы для дальнейшего эффективного развития отрасли определяются сокращением высокопродуктивных и мелких резервов под коммерческую застройку, суровыми погодными условиями, а также удаленностью новых газодобывающих регионов от центров потребления. Существует необходимость в разработке больших запасов газа низкого давления, что обусловливает необходимость строительства газоперерабатывающих заводов с тем, чтобы экономически эффективно развивать эти направления.

В принципе, в России газовая промышленность обладает достаточной ресурсной базой для гораздо более высокой скорости производства. Тем не менее, это потребует более высоких затрат ресурсов.

Россия также имеет нетрадиционные ресурсы газа-метана и угольных пластов (МУП), в основном расположенных в угольных шахтах, в Восточной Сибири, а также сланцевого газа (Россия находится на самых ранних стадиях изучения потенциала сланцевого газа).

Рис. 1.3. Месторождения сланцевого газа в основных сланцевых пластах в России

В феврале 2010 года ПАО "Газпром" открыл первый в России центр по производству метана из угольных пластов на месторождении Талдинском в Кемеровской области, где произведено 4,9 млн. см МУП в режиме опытной эксплуатации. В то же время, Газпром организовал использование пробной CBM для выработки электроэнергии в качестве моторного топлива. По предварительным оценкам, бассейн Кузбасса может дать ежегодно 20 миллиардов кубометров газа в долгосрочной перспективе.

Мировой экономический кризис и радикальные изменения в европейском газовом рынке негативно сказались на российской газовой промышленности. В 2015 году экспорт газа в России упал на 16%, а внутреннее потребление газа сократилось на 5%. Реагируя на неблагоприятную ситуацию на рынке, объем добычи газа снизился на 12%, а импорт газа был снижен на 33%. В результате, за последние пять лет, российский газовый сектор претерпел огромные преобразования.

Газовая промышленность России остается в состоянии стагнации, что чревато очень серьезными последствиями для дальнейшего развития внутреннего рынка газа и динамики цен на газ.

В течение последних нескольких лет экономика России претерпевает фундаментальные изменения. Внешние и внутренние силы начинают создавать сильные дисбалансы, которые означают, что статус-кво не может продолжаться.

Роль газовой промышленности для российской экономической и политической ситуации, сейчас и в будущем, не следует недооценивать. Газ является не только основой российской энергетики, но и одним из самых мощных инструментов внутренней и внешней политики. В то же время, сама нефтяная и газовая промышленность в значительной степени определяют российскую экономическую эффективность и политическую стабильность.

Газовая промышленность России оказалась сегодня на перекрестке, сталкивается с многочисленными проблемами и дилеммами. Выбор должен быть сделан в ближайшее время - в первую очередь, выбор между развитием ориентированной на рынок отрасли с позиции чисто экономической целесообразности, или поддержание "стратегических" соображений в качестве главного приоритета, что может быть достигнуто за счет государственного руководства. Решение о проведении рыночных реформ (или, с другой стороны, защита статус-кво) может быть сделано только политическим руководством России и в долгосрочной перспективе определить судьбу отрасли.

ООО "Торговая компания "ЭксПром" работает на рынке с 2005 года, занимается поставками конечным потребителям темных и светлых нефтепродуктов. ООО "Газпром газэнергосеть", ООО "Газпромнефть" и другие нефтеперерабатывающие компании и операторы по хранению, перевалке и продаже нефтепродуктов входят в число тех, с кем торговая компания имеет опыт успешного сотрудничества. Отгрузки нефтепродуктов регулярно осуществляются с Рязанского НПЗ, Московского НПЗ, Ярославнефтеоргсинтеза.

Поставки нефтепродуктов конечным потребителям в московском регионе - приоритетное направление работы компании. Также компания обладает большим опытом поставок по территории России разными видами транспорта, в которые включено проведение всех необходимых процедур (среди которых таможня) для отправки нефтепродуктов в Калининградскую область. Поставки осуществляются как оптом, так и в розницу.

ООО "ТК "ЭксПром" занимается переработкой и сбытом нефтепродуктов собственного производства с 2011 года, что является вторым направлением деятельности компании. Осуществление переработки производится на базе Тульского НПЗ (ООО "Тульская Топливно-Энергетическая Компания"). Это современное предприятие, которое производит продукцию высокого качества. К таким продуктам относятся: нефтяной растворитель "Нефрас С 40/220" (прямогонный бензин ОЧ 67), керосино-газойлевая фракция (печное топливо светлое, сера 1%), кубовые остатки (топочный мазут маловязкий, сера не более 0,1%). ООО "Газпром газэнергосеть" осуществляет поставки КГС (конденсата газового стабильного). Ежемесячный объем переработки представлен в размере 2000 тонн. Благодаря развитию такого направления, компания способна понизить зависимость от ценовой волатильности на рынке нефти, что улучшает конкурентные позиции компании в регионе деятельности.

В число клиентов компании входят крупные строительные организации, автотранспортные предприятия, автономные объекты, АЗС, дорожные службы, а также владельцы загородного жилья. Большой опыт работы и глубокие знания мы используем для обеспечения клиентов лучшими условиями по снабжению нефтепродуктами высокого качества. Долгосрочные и стойкие взаимоотношения с клиентами возможны благодаря прозрачному ценообразованию, а также эффективной логистике.

"ТК ЭксПром" способна оказывать услуги комплексного характера, которые позволяют обеспечить поставки нефтепродуктов по хорошей цене и с гарантией качества.

Газ - одно из агрегатных состояний вещества, в котором составляющие его частицы (атомы, молекулы) располагаются на значительном расстоянии друг от друга и находятся в свободном движении. Газообразное состояние является самым распространенным состоянием вещества во Вселенной. Следовательно, газ обладает физическими признаками.

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (с изменениями от 03.07.2016 г.) под газом понимается (а следовательно, может быть предметом хищения, что связано со снижением качества управления компанией по торговле нефтепродуктами) природный газ, нефтяной (попутный) газ, отбензиненный сухой газ, газ из газоконденсатных месторождений, добываемый и собираемый газо- и нефтедобывающими организациями, и газ, вырабатываемый газо- и нефтеперерабатывающими организациями.

Газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа (ст. 2 Закона о газоснабжении в РФ).

Гражданским законодательством договор энергоснабжения (в том числе и нефтеснабжения) отнесен к разновидности договоров купли-продажи, но не к договорам по возмездному оказанию услуг, и следовательно, газ является предметом купли-продажи и обладает потребительской стоимостью.

В результате хищения газа из газопровода ущерб причиняется собственнику газа либо его законному владельцу. Размер хищения определяется исходя из стоимости похищенного газа. На наш взгляд, при определении размера хищения следует учитывать стоимость самого газа, не включая в размер хищения тарифы на услуги по его транспортировке и плату за снабженческо-сбытовые услуги, в связи с тем, что услуги материального характера не могут являться предметом хищения. Поэтому ущерб, причиненный собственнику или иному владельцу газа, может быть выше размера хищения.

При квалификации хищения газа должно быть установлено, что виновный действовал с прямым умыслом, т.е. сознавал, что газ - чужое для него имущество, и у него нет ни действительного, ни предполагаемого права на это имущество, при этом не имел намерения возместить собственнику или законному владельцу газа его стоимость и желал совершить эти действия, понимая, что это повлечет причинение ущерба собственнику или иному владельцу имущества. Корыстная цель при совершении данного преступления заключается в стремлении использовать газ безвозмездно по своему усмотрению. При наличии всех указанных компонентов подключение к газопроводу и пользование газом содержат все признаки хищения.

Если способ подключения и завладения газом носил тайный характер, то есть все основания квалифицировать указанные действия как кражу газа из газопровода.

Кража газа, совершенная из газопровода - это квалифицированный вид преступления: тайного хищения газа. Квалифицирующий признак в этом случае не предмет хищения - газ, а своеобразное хранилище, из которого совершается кража газа - газопровод. Поэтому нет никаких оснований говорить, что уголовно наказуемое деяние - это кража из газопровода, а кража газа без этого квалифицирующего признака уголовно наказуемой кражей не является. Квалифицированный вид преступления невозможен без основного. Квалифицирующий признак просто отражает повышенную степень общественной опасности кражи газа.

Несмотря на то, что газопровод служит своеобразным хранилищем, действия виновного лица квалифицируются не по п. "б" ч. 2 ст. 158, а по п. "б" ч. 3 ст. 158 УК РФ, так как, по мнению законодателя, кража из нефтепровода, нефтепродуктопровода или газопровода по степени общественной опасности выше, чем кража из иного хранилища.

Мелкое хищение должно обладать всеми объективными и субъективными признаками хищения.

Кража газа из газопровода не может быть признана мелким хищением даже в том случае, когда стоимость похищенного газа не превышает 100 руб., поскольку кража из газопровода совершается при наличии квалифицирующего признака, предусмотренного п. "б" ч. 3 ст. 158 УК РФ.

Вместе с тем полагаем, что в некоторых случаях кража газа из газопровода может хотя формально и содержать признаки преступления, предусмотренного п. "б" ч.3 ст.158 УК РФ, но в связи с малозначительностью не представлять общественной опасности, следовательно, в силу ч.2 ст. 14 УК РФ не являться преступлением.

Кража газа из газопровода может быть признана малозначительным деянием при совокупности следующих признаков: объективно кража причинила незначительный ущерб собственнику или иному владельцу имущества (менее 100 руб.); умысел лица был конкретизирован относительно размера хищения, т.е. был направлен на кражу газа именно в незначительном размере.

Если же лицо при подключении к газопроводу намеревалось пользоваться газом неопределенное время, но фактически завладело газом в незначительном размере, умысел относительно объема похищаемого газа и размера хищения не конкретизирован, что исключает признание деяния малозначительным.

В некоторых случаях возникает необходимость разграничить кражу газа (п. "б" ч. 3 ст. 158 УК РФ) и уголовно наказуемое самоуправство (ст. 330 Ук РФ).

Суть самоуправства заключается в самовольных причиняющих существенный вред физическому лицу либо организации действиях в нарушение порядка совершения этих действий, установленного законом или нормативным правовым актом. Самовольность действий основана на убеждении правонарушителя, что он имеет действительное или предполагаемое право на что-то, но по разным причинам не желает действовать в установленном законом порядке, например, обращаться в суд, а сам реализует это право. Так, гражданин полагает, что имеет право пользоваться газом, а его несправедливо отключили от газораспределительной системы, и поэтому подключается к газопроводу сам.

Уголовная ответственность за самоуправные действия может возникнуть только при причинении существенного вреда гражданину или организации при условии, что оспаривается правомерность действий виновного лица.

Таким образом, кража газа и уголовно наказуемое самоуправство, которое может заключаться в самовольном подключении к газопроводам и пользовании газом, разграничиваются по признаку наличия у лица действительного или предполагаемого права на совершение подобных действий.

При разграничении кражи газа из газопровода и административного правонарушения объективная сторона данного правонарушения является альтернативной и включает в себя два возможных правонарушения, касающиеся газа: самовольное подключение к газопроводам и самовольное (безучетное) использование газа. Следовательно, возможно самовольное подключение к газопроводам без самовольного (безучетного) использования газа и, наоборот, самовольное (безучетное) использование газа без самовольного подключения к газопроводам; административная ответственность наступает независимо от причинения ущерба собственнику; оба деяния влекут административную ответственность как при самостоятельном их совершении, так и при совершении их в совокупности; действия, образующие правонарушение, определяются законодателем как самовольные; с субъективной стороны правонарушение совершается с прямым умыслом: лицо осознает самовольность своих действий и желает их совершить.

Вопрос о разграничении кражи газа из газопровода и административного правонарушения может возникнуть в том случае, когда физическое лицо самовольно подключилось к газопроводу и самовольно (безучетно) пользуется газом.

Проблема разграничения преступления и административного правонарушения возникла в связи с тем, что ранее газ, находящийся в газопроводах, не рассматривался как предмет хищения и все действия, связанные с незаконным подключением к газопроводу и пользованием газом, расценивались как административное правонарушение. В настоящее время газ, находящийся в газопроводе, на законодательном уровне признан предметом хищения, и пока не внесены изменения в КоАП РФ, исключающие межотраслевую коллизию, необходимо выработать определенные критерии разграничения указанных административного правонарушения и преступления. На наш взгляд, таким критерием может служить наличие или отсутствие совокупности всех признаков хищения в действиях лица, самовольно подключившегося к газопроводу и пользующегося газом. Соответственно, как административное правонарушение такие действия могут рассматриваться:

1) при наличии у лица действительного или предполагаемого права на подключение к газопроводу или пользования газом;

2) при возмездном пользовании газом (например, запрет на подключение к газопроводу был связан с причинами технического характера, а лицо самовольно подключилось к газопроводу, но оплачивает пользование газом);

3) при самовольном либо с нарушением установленных правил подключении к газопроводу и использовании газа, но если доказано намерение лица возместить ущерб собственнику или иному владельцу;

4) при отсутствии корыстной цели (например, в интересах организации);

5) если отсутствует возможность установить размер хищения;

6) если установлен факт подключения к газопроводу, но не установлен факт завладения газом.

Во всех указанных случаях отсутствует какой-либо из объективных или субъективных признаков хищения либо субъект преступления. Если же все признаки хищения налицо, то действия виновного лица в случае тайного завладения и использования газа подлежат квалификации по п. "б" ч. 3 ст. 158 УК РФ.

При этом необходимо учитывать, что рассматривать самовольное подключение к газопроводу и самовольное (безучетное) пользование газом в качестве административного правонарушения можно в случае отсутствия какого-либо из признаков хищения или в случае отсутствия признаков уголовно наказуемого самоуправства.

На практике могут возникнуть ситуации, когда хищение газа из газопровода совершается в состоянии крайней необходимости, что является обстоятельством, исключающим преступность деяния. Например, при необходимости использовать газ для отопления яслей, детских садов, больниц, жилых домов и т.д. в холодное время года, чтобы избежать реальной опасности, непосредственно угрожающей жизни или здоровью людей, при отсутствии возможности использовать другие средства отопления.

Возможно, что в некоторых случаях предлагаемые автором решения проблем квалификации кражи газа небесспорны и требуют дальнейшего обсуждения, но уже сейчас уголовные дела о краже газа активно возбуждаются, расследуются и направляются в суды, и правоприменители ждут ответа на вопросы, которые перед ними встают.

Характеризуя обеспечение качества ООО ТК "Экспром", следует отметить, что стратегическими целями предприятия в области качества на среднесрочную и долгосрочную перспективу в данной области являются:

- надежное и безаварийное газоснабжение потребителей;

- обеспечение рентабельности деятельности, получение прибыли, обеспечивающей устойчивое развитие и экономическое благосостояние компании;

- создание здоровых, безопасных условий труда и социальная защита работников компании.

Формирование финансовой политики, направленной на достижение удовлетворительных показателей платежеспособности и финансовой устойчивости, в том числе недопущение роста и сокращение просроченной дебиторской задолженности, регулируется на уровне предприятия Приказом от 31.12.2010 № 878 "Об организации работы системы "Расчетный центр корпорации" были утверждены Методики, Положения, Регламенты на 2012 год по функционированию системы планирования, осуществления финансирования и контроля за движением денежных средств; Приказом от 08.11.2012 № 832 "Об условиях выполнения Обществом финансовых обязательств" приняты меры по ограничению авансирования поставок материально-технических ресурсов, оказания услуг, оплаты подрядчикам; Приказом от 14.12.2012 № 926 "Об утверждении формы договора поставки, договора на оказание услуг, договора на выполнение проектноизыскательских работ и договора на выполнение строительно-монтажных и ремонтных работ" утверждены формы договора поставки, договора на оказание услуг, договора на выполнение проектно-изыскательских работ и договора на выполнение строительно-монтажных и ремонтных работ. Установлен минимальный уровень авансового платежа в размере не менее 50% по согласованию с контрагентом в случаях, когда Общество выступает получателем денежных средств.

Приказом ООО ТК "Экспром" от 14.12.2010 г. № 605 утвержден "Регламент осуществления централизованных поставок материально-технических ресурсов для нужд ООО ТК "Экспром". В соответствии с данным приказом, приказом по ООО ТК "Экспром" утвержден и введен в действие "Регламент осуществления закупок материально-технических ресурсов для нужд ООО ТК "Экспром"". Во исполнение требований Федерального закона от 03.06.2009 № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (действующая редакция, 2016 г.) распоряжением от 27.10.2012 № 493-р "О внесении изменений в распоряжение ООО ТК "Экспром" от 06.02.2009 № 65-р" был определен специальный счет поставщика услуг, используемый при расчетах от платежных агентов Общества по договорам по сбору денежных средств от населения за жилищно-коммунальные услуги. На основе осуществления ежедневного оперативного контроля за платежами внедрена практика приостановки перечисления денежных средств контрагенту - дебитору. Также в компании были осуществлены плановые и внеплановые инвентаризации расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности (приказы от 09.12.2012 № 918 "О проведении внеплановой инвентаризации", от 27.12.2012 № 985 "О проведении инвентаризации дебиторской задолженности", от 27.12.2012 № 988 "О проведении внеплановой инвентаризации имущества, полученного по Договору финансовой аренды", от 27.12.2012 № 986 "О проведении инвентаризации дебиторской задолженности") с целью повышения качества управления компанией.

По итогам проведенных инвентаризаций за 2014 год списана дебиторская задолженность на общую сумму 10 955 тыс. руб. (приказы "О списании задолженности" от 10.10.2012 № 838, от 09.12.2012 № 917, от 15.02.2013 № 63, от 17.02.2013 № 71).

В компании также выстроена система оперативного анализа и контроля за дебиторской задолженностью. Внедрена методика оценки оборачиваемости дебиторской и кредиторской задолженности по данным бухгалтерской отчетности. Распоряжением от 08.08.2012 № 402-р "Об утверждении и использовании показателей эффективности управления" при подведении итогов деятельности филиала и определении размеров стимулирующих выплат руководителям филиалов, в качестве одного из показателей эффективности управления, установлены ежеквартальные нормативные коэффициенты оборачиваемости дебиторской задолженности в днях и оборотах. Реализация разработанных мероприятий привела к снижению размера текущей дебиторской задолженности прочих дебиторов за 2014 год на 2 706 тыс. руб.

В части объектов нефтеснабжения протяженностью 0,48 тыс. км направлены в муниципальные образования предложения о включении объектов в реестр муниципального имущества и передаче в безвозмездное пользование компании; направлены уведомления в органы исполнительной власти Республики Башкортостан о наличии объектов, права на которые не оформлены; во исполнение решений, принятых по итогам совещания с главами Приволжского федерального округа по вопросу "Об упорядочении эксплуатации бесхозяйных газораспределительных сетей и газопроводов, срок эксплуатации которых превышает установленные нормативы" (Протокол по итогам совещания с главами субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Центрального федерального округа от 28.09.2012 № А 53-6035пр), Обществом разработан проект Плана проведения работ с бесхозяйными объектами газораспределения и газопроводами, срок эксплуатации которых превышает установленные нормативы.

Проводится мониторинг энергоэффективности потребителей топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) ООО ТК "Экспром", анализ структуры и балансов потребления ТЭР, выявление эффективных направлений энергосбережения. Данные мероприятия позволяют сформулировать основные концептуальные предложения по инвестиционной политике в области энергообеспечения.

Основные направления и мероприятия по ресурсосбережению и внедрению энергосберегающих технологий определены Программой энергосбережения ООО "ТК Экспром" на 2012 - 2013 гг., направленной на повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов по всем основным направлениям и содержащей как организационные мероприятия (проведение периодических энергетических обследований), так и технические.

Реализацией Программы решаются задачи рационального использования топливно-энергетических ресурсов и оптимизации структуры потребляемых ТЭР, создания экономических, технологических и организационных условий эффективного функционирования системы нефтеснабжения, переработки и потребления газа, внедрения инновационных энергосберегающих технологий, обеспечения надежности нефтеснабжения и улучшения условий для населения, создания благоприятной экологической обстановки.

Рассматривая построение единого технологического информационного пространства Общества: автоматизация технологических объектов газораспределительных сетей, развитие процессов оперативнодиспетчерского управления объектами газораспределительных сетей, следует отметить, что в 2014 году начата разработка и внедрение геоинформационной системы на базе платформы ArcGis, осуществлен переход на платформу 1С Предприятие 8.2 при расчете заработной платы и учета персонала, т.е. внедрена информационная система "Зарплата и управление персоналом", начата работа по переходу на платформу 1С Предприятие 8.2 в бухгалтерском учете, также автоматизированы 4 объекта нефтеснабжения.

При проведении работ, направленных на 100 % заключение договоров на аварийно-диспетчерское и техническое обслуживание ВДГО и газовых сетей с организациями и населением на территории, обслуживаемой компанией, создание автоматизированной базы абонентов ВДГО, развитие продаж и сервисной службы ВДГО, в случае отказа абонентов от подписания с ООО "ТК Экспром" договоров на проведение технического обслуживания ВДГО, реестры этих абонентов направляются в Государственную жилищную инспекцию, Прокуратуру по месту нахождения абонентов; в части незаключенных договоров с управляющими организациями на проведение технического обслуживания газовых сетей общего пользования многоквартирных жилых домов ведется работа по согласованию сторонами условий сделок, инициировано взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления с целью ускорения процесса формирования договорных отношений.

На основании приказа компании от 08.02.2010 № 46 осуществляется ежемесячный учет абонентов и эксплуатации ВДГО с помощью программы "1С: Предприятие 7.7 - Учет газового оборудования и безаварийная его эксплуатация", что способствует повышению качества управления компанией.

ООО "ТК Экспром разработаны и утверждены распоряжением от 04.04.2012 № 183-р следующие мероприятия, направленные на повышение качества управления компанией:

- план мероприятий по созданию структуры "Единого окна";

- план мероприятий по созданию структуры Сервисных центров ООО "ТК Экспром".

С 01.10.2012 г. организованы службы "Единого окна" в филиалах ООО "ТК Экспром", разработано программное обеспечение, распределены обязанности сотрудников.

С 01.07.2012 г. определены ответственные и состав работников Сервисных центров филиалов ООО "ТК Экспром". Утверждены и доведены до филиалов типовые положения о Сервисном центре филиала, типовые должностные инструкции ответственного и работников Сервисного центра филиала. С целью подведения итогов создания Сервисных центров проведены семинары. Также, в Учебно-экспертном центре Общества и на семинарах представителями фирм проводится обучение и повышение квалификации специалистов по различным маркам оборудования с электронным управлением.

...