Практика дарения подарков между участниками образовательного процесса

Поскольку подарок отражает традиции и ценности персонала и самой организации, а также влияет на отношения, он является важным элементом корпоративной культуры.

В связи с тем, что теоретический анализ источников не выявил отношение педагогов, обучающихся, руководителей, родителей образовательных организаций и учреждений дополнительного образования к практике дарения, был выбран метод анкетирования сотрудников. Контент-анализ документов, дал возможность проанализировать локальные акты, размещенные на сайтах образовательных организациях и учреждений дополнительного образования. Метод интервью помог увидеть отношение руководителей в части регламентации практики дарения подарков.

На первом этапе было проведено анкетирование субъектов образовательных организаций.

Цель: определить отношение практики дарения и ее регламентацию в образовательной организации.

Целевая группа: учителя, родители и руководители образовательных организаций.

Регион: Санкт-Петербург.

Объем выборки: 345 человек из 14 районов города.

Сроки проведения: анкетирование проводилось май - июль 2018

Обработка анкетирования: июль 2018.

Исследование проведено в соответствии со следующими задачами:

- определить основные тенденции в практике дарения;

- выявить отношение педагогов, руководителей образовательных организаций и родителей, обучающихся к подаркам в школе;

На втором этапе был проведен контент-анализ сайтов образовательных организаций учреждений дополнительного образования.

Цель: изучения практики регулирования дарения подарков в образовательных организациях и учреждений дополнительного образования Петроградского района способов управления формирование культуры дарения между участниками образовательного процесса. Исследование проведено в соответствии со следующими задачами:

- выявить наличие размещенного этического кодекса на сайте образовательной организации;

- определить характер действия этического кодекса;

- выявить существуют ли традиции и практика дарения в образовательной организации;

- выявить существует ли раздел, регламентирующий политику дарения подарков в школе;

- определить учитывает ли интересы сотрудников этический кодекс;

- определить регулирует ли этический кодекс политику взаимоотношений между всеми участниками образовательного процесса.

Проанализированы документы, регламентирующие практику дарения в образовательных организациях и учреждениях дополнительного образования, размещенные на 10 сайтах ГБОУСОШ (в 46 % образовательных организаций и 3 ГБУДО (в 10% учреждений дополнительного образования) Петроградского района, Санкт-Петербурга).

С мая по июль 2019 года, проводился контент-анализ сайтов. Обработка результатов проводилась в июле 2019года.

Для проведения контент-анализа были разработаны следующие критерии: доступность к размещенным документам и полнота информации сайта, содержание этического кодекса, наличие регламентации политики дарения подарков, содержащихся в этических кодексах. Форма для сбора и оценки результатов была представлена следующим образом: при наличии критерия «1», при его отсутствии «0».

Третий этап. Проведено анкетирование сотрудников и интервью с руководителями образовательных организаций и учреждений дополнительного образования.

Цель: Изучение отношения сотрудников и руководителей образовательных организации к этическому кодексу как инструменту формирования культуры дарения и регулирования практики дарения подарков. Исследование локальное, для анализа был выбран Петроградский район.

Целевая группа: заместители руководителей и методисты предметных объединений; учителя предметники, педагоги дополнительного образования.

Объем выборки: 345 человек из 1 района (Петроградский район).

Анкетирование проводилось с мая по июль 2019 года.

Результаты обработаны в июле 2019.

Интервью. Целевая группа: руководители образовательных организаций и учреждений дополнительного образования. Регион: Санкт-Петербург. Объем выборки: 6 человек. Сроки проведения: сентябрь 2019

2.2 Изучение отношения родителей обучающихся, учителей и руководителей к практике дарения и ее регламентации в образовательной организации

Отношение респондентов к проблеме дарения осуществлялось с помощью анкеты для родителей, состоящей из 11 вопросов. Основные блоки в анкете: практика дарения в образовательных организациях, отношение к дарению подарков.

Перейдём к анализу ответов респондентов, родителей (ко-во 141)

1. «Дарите ли Вы подарки учителям, администрации школы?»

Почти половина опрошенных родителей дарят подарки по собственной инициативе, 40% отмечают, что инициатива исходит от других родителей. Инициатором для дарения подарков выступает учитель или администрация школы всего для трех опрошенных, что составляет минимальную часть (2%). Можно предположить, что инициатором чаще всего выступает родительский комитет. (Рис. 1).

Рисунок 1. Распределение ответов на вопрос «Дарите ли вы подарки учителям, администрации школы?»

2. «Как часто Вы дарите подарки сотрудникам образовательного учреждения?»

Результаты анкетирования по этому пункту вполне предсказуемы, подарки дарят только по праздникам 62% респондентов. Редко или вообще не дарят почти треть опрошенных родителей, однако, есть и небольшой процент родителей, которые признались, что часто дарят подарки. Возможно, это говорит о финансовом благополучии положении отдельных родителей, которые с легкостью дарят подарки (Рис. 2).

Рисунок 2. Распределение ответов на вопрос

«Как часто Вы дарите подарки сотрудникам образовательного учреждения?»

3. «Кому в школе Вы дарите подарки?»

Вполне естественно, что большинство родителей первым делом пытаются отблагодарить за работу и заботу о ребенке классного руководителя (четверть опрошенных). Треть родителей выделяют учителей предметников русского языка и математики и администрацию школы. Технический персонал школы практически не получает подарков, в отдельных случаях по одному респонденту указали вахтера, повара, уборщицу, медсестру, няню д/сада. (Рис.3).

Рисунок 3. Распределение ответов на вопрос «Кому в школе Вы дарите подарки?

4. «Какие подарки учителю Вы (или ваши дети) дарите чаще всего?»

Большинство учителей - женщины, поэтому не удивительно, что половина респондентов дарят на праздники цветы и конфеты, четверть -- сертификаты на косметические средства. Это самые распространенные подарки для женщин. Отметим, что многие родители дарят учителям символические подарки: сувениры, открытки и поделки, сделанные своими руками. (Рис. 4).

Рисунок 4. Распределение ответов на вопрос, «Какие подарки учителю Вы (или Ваши) дарите чаще всего?»

5. «Как Вы относитесь к дарению подарков в школе?»

К дарению подарков в школе положительно относится 80% опрошенных как к знаку внимания и признательности к учителям за их нелегкий труд. Небольшой процент опрошенных считает, что подарки - это излишества, т.к. учителя получают за свою работу деньги. (Рис. 5).

Рисунок 5. Распределение ответов на вопрос, «Как Вы относитесь к дарению подарков в школе?»

6. «Как Вы считаете, по какой причине другие родители дарят подарки учителю?»

Почти половина опрошенных выражает подарком признательность за труд учителя. Треть родителей ищут взаимную выгоду -- они пытаются расположить к себе учителя небольшими сюрпризами по праздникам. Небольшой процент родителей (16 %) считают, что с помощью небольшого подарка можно поддержать учителя и поднять ему настроение. (Рис.6)



Рисунок 6. «По какой причине другие родители дарят подарки учителю?»

7. «Как Вы считаете, нужно ли что-то менять в политике дарения подарков учителю?»

Возможно, если бы этого вопроса не было в анкете, никто из родителей и не задумался над тем, что политика в дарении подарков может как-то регулироваться в школе, однако мнения разделились практически пополам. Больше половины респондентов ответили, что их все устраивает, однако почти половина опрошенных считает, изменения необходимы. (Рис.7).

Рисунок 7. Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, нужно ли что-то менять в политике дарения подарков учителю?»

8. «Что конкретно нужно поменять в политике дарения подарков учителю?»

Поскольку большинство опрошенных считает подарок благодарностью за труд, то и в ответе на этот вопрос большинство родителей (68%) отметили, что, подарок должен носить символический характер. Явный протест в отношении подарков мы отмечаем у 13 % опрошенных. Эти родители считают, что следует официально ограничить возможность учителей и администрации школы принимать подарки от родителей и детей или обозначить приемлемые виды подарков, предельные суммы, как на государственной службе. (Рис.8)

Рисунок 8. Распределение ответов на вопрос, «Что конкретно нужно поменять в политике дарения подарков учителю?»

9. «Доводилось ли Вам или вашим знакомым быть свидетелем конфликта из-за подарков в школе?»

Больше половины опрошенных никогда не сталкивались с конфликтной ситуацией, из-за подарков в школе, однако 40 % респондентов ответили, что являлись не только свидетелями, но и участниками конфликта из-за подарков в школе (Рис. 9)



Рисунок 9. Распределение ответов на вопрос «Доводилось ли Вам или вашим знакомым быть свидетелем конфликта из-за подарков в школе?»

10. «На каком уровне, возможно, решить вопрос, связанный с конфликтной ситуацией из-за дарения и получения подарков?»

Половина опрошенных родителей учеников считают, что проблему можно решить «не вынося сор из избы», т.е. на уроне школы. Однако почти 40% опрошенных считает эту проблему делом государственной важности, возможно, это те родители, которые сами участвовали в конфликтах на эту тему или были свидетелями подобных ссор. Больше половины респондентов полагают, что вопрос решать следует на школьном уровне, треть опрошенных видят выход в совершенствование закона «О запрете и дарение, и получении подарков». (Рис. 10).

Рисунок 10. Распределение ответов на вопрос, «На каком уровне, возможно, решить вопрос, связанный с конфликтной ситуацией из-за дарения и получения подарков?»

11. «Как Вы считаете, каким образом должна формироваться политика дарения подарков в школе?»

Треть опрошенных считают, что пример учителя - это лучший пример, учителя, 37 % респондентов будут решать вопрос на родительских собраниях (Рис. 11)

Рисунок 11. Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, каким образом должна формироваться политика дарения подарков в школе?»

Рисунок 12. Распределение респондентов по районам города Санкт-Петербурга.

Таким образом, анализ полученных результатов анкетирования родителей показывает, что дарение подарков в школе является в России широко распространенным явлением. Родители чаще всего дарят подарки классным руководителям, учителям и руководителям образовательных учреждений. Вручение презентов в подавляющем большинстве случаев приурочено к праздничным датам и происходит чаще всего по инициативе отдельных родителей или родительского комитета. На основе полученных данных по итогам анкетирования можно заключить, что самыми распространенными подарками в школе являются цветы, открытки, конфеты, значительно реже дарятся дорогие презенты. Большая часть родителей считает, что подарок выражает благодарность за труд, однако полагает, что следует изменить политику дарения таким образом, чтобы подарки имели преимущественно символический характер и стоили недорого. Вместе с тем анкетирование родителей показало, что в школах периодически дарят сертификаты на бытовую технику и даже деньги.

Изучение отношения учителей, обучающихся к практике дарения и ее регламентации в образовательной организации

Отношение респондентов к проблеме дарения осуществлялось с помощью анкеты для учителей, состоящей из 11 вопросов. Основные блоки в анкете: практика дарения в образовательных организациях, отношение к дарению подарков.

Перейдём к анализу ответов респондентов, учителей (кол-во 145)

1. На вопрос «Принимаете ли вы подарки на работе?»

Больше половины респондентов ответили, что принимают подарки школе, однако 47% подчеркнули, что, только в праздничные дни. Лишь 7% не получаю подарки вообще (Рис. 13).



Рисунок 13. Распределение ответов на вопрос, «Принимаете ли Вы подарки на работе?»

2. На вопрос «Как часто Вы получаете подарки на работе?»

Большинство родителей делает подарки учителям только по праздникам, поэтому и учителя в своем большинстве получают подарки только в особенные дни. (Рис. 14).

Рисунок 14. «Как часто Вы получаете подарки на работе?»

3. «Кто чаще всего дарит Вам подарки?»

Мы можем объединить в одну группу «дарителей» учеников
(т.к. подарки покупают родители), родителей и родительский комитет, таким образом, чаще всего именно родители покупают и дарят подарки. Интересно, что, учителя делают подарки друг другу 14% респондентов. Подарки от администрации школы получают всего 6% респондентов, скорее всего, учителя имели в виду премии к праздникам (Рис. 15).

Рисунок 15. Распределение ответов на вопрос, «Кто чаще всего дарит Вам подарки?»

4. «Какие подарки Вам дарят чаще всего?»

Большинство учителей - женщины, поэтому они получают в подарок цветы и конфеты, сертификаты на косметические средства. Небольшой процент мужчин, тоже работают в школе и участвовали в опросе, именно они отметили, что получают в подарок пену для бритья и кофе. (Рис.16).

Рисунок 16. Распределение ответов на вопрос, «Какие подарки Вам дарят чаще всего?»

5. «Как Вы относитесь к дарению подарков на работе?».

Подавляющее большинство опрошенных относятся к дарению подарков положительно, но только если речь идет о символических подарках. Безусловно, женщинам приятно получать цветы.

О связи между отношением учителей как «обязывающем подарке» и нежелании принимать его говорилось ранее, поэтому неудивительно, что негативную позицию по этому вопросу высказали около 8% респондентов отрицательно. (Рис.17)

Рисунок 17. Распределение ответов на вопрос, «Как Вы относитесь к дарению подарков на работе?»

6. «Как Вы считаете, по какой причине родители дарят подарки учителю?»

Три четвери респондентов, ответили, что, подарок является благодарностью за труд преподавателя, одна треть опрошенных хотят поддержать учителя и расположить к себе учителя, 8 % ответили, что в школе есть традиции, связанные с дарением подарков (Рис. 18).



Рис. 18. «По какой причине родители дарят подарки учителю?»

7. «Как Вы считаете, нужно ли что-то менять в политике дарения подарков?»

Как и в случае с родителями, половина педагогов довольна политикой в отношении дарения подарков. Однако очень многие, почти треть опрошенных, затруднились с ответом. Значит, у них есть мысли о том, что политику дарения подарков в ОО нужно менять, 14 % опрошенных уверены, что необходимы изменения (Рис. 19).

Рисунок 19. Распределение ответов на вопрос, «Как Вы считаете, нужно ли что-то менять в политике дарения подарков?»

8. «Что конкретно нужно поменять в политике дарения подарков учителю?»

Половина респондентов считает, что подарок должен быть символическим (цветы и конфеты), также возможны нематериальные интеллектуальные подарки - курсы повышения квалификации или билеты в театр. Треть опрошенных отмечет, что политику дарения подарков необходимо закрепить на уровне внутренних нормативных документах школы; четко обозначить, какие подарки можно дарить, принимать, а какие - нет; возможно, следует разработать корпоративный кодекс. Только 7 % готовы отказаться от цветов персонально себе, а подарить что-то школе или классу, где учится ребенок (Рис.20).

Рисунок 20. Распределение ответов на вопрос, «Что конкретно нужно поменять в политике дарения подарков учителю?»

9. «Доводилось ли Вам или вашим знакомым быть свидетелями конфликта из-за подарков в школе?»

Большая часть опрошенных педагогов не являются свидетелями конфликтов из-за дарения подарков, а значит, не присутствуют при обсуждениях этих подарков. Вероятно, родители обсуждают этот вопрос не на родительских собраниях, как мы и предположили ранее. Представители родительских комитетов звонят родителям или встречаются отдельно, считая неэтичным присутствие педагога при обсуждении подарков. Все же 12% респондентов являлись свидетелями конфликта из-за подарков в школе. (Рис. 21).

Рисунок 21. Распределение ответов на вопрос «Доводилось ли Вам или Вашим знакомым быть свидетелями конфликта из-за подарков в школе?»

10. «На каком уровне, возможно, решить вопрос, связанный с конфликтной ситуацией из-за дарения и получения подарков?».

Почти единогласно учителя полагают, что вопрос можно решить на школьном уровне, создав внутренний нормативный документ. (Рис. 22).

Рисунок 22. Распределение ответов на вопрос, «На каком уровне, возможно, решить вопрос, связанный с конфликтной ситуацией из-за дарения и получения подарков?»

11. «Как Вы считаете, каким образом должна формироваться политика дарения подарков в школе?»

Половина респондентов считают, что политика дарения подарков формируется личным примером учителя, большая часть опрошенных проголосовали за родительские собрания и выработку на них общей позиции в отношении дарения подарков в школе. (Рис. 23).

Рисунок 23. Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, каким образом должна формироваться политика дарения подарков в школе?»

Рисунок 24. Распределение респондентов по районам

Таким образом, по итогам анализа полученных результатов анкетирования учителей можно сделать вывод о том, что большинство из них положительно относится к принятию подарков на работе, однако многие отмечают, что имеют в виду символические или сувенирные подарки, которые просто являются знаком внимания и выражением благодарности. Это полезно для детей в воспитательных целях и приятно учителю. Чаще всего в школе дарят цветы, открытки, конфеты, поделки, сделанные своими руками, сувениры. Учителя также отметили, что иногда родители по своей инициативе преподносят и более дорогие подарки. По мнению большинства респондентов, если возникают какие-либо конфликтные или сложные ситуации, следует на уровне школы издать нормативный акт, в котором урегулировать данный вопрос, небольшое количество учителей выразило мнение, что можно усовершенствовать в этом отношении и федеральное законодательство.

Изучение отношения руководителей, к практике дарения и ее регламентации в образовательной организации

Отношение респондентов к проблеме дарения осуществлялось с помощью анкеты для руководителей, состоящей из 11 вопросов. Основные блоки в анкете: практика дарения в образовательных организациях, отношение к дарению подарков.

Перейдём к анализу ответов респондентов, руководителей

(кол-50человек)

1. «Как часто в Вашей образовательной организации родители дарят подарки?»

Практика дарения подарков запрещена только в одной школе, руководитель которой принимал участие в опросе, для остальных ОО - это нормальная практика. Почти 90% респондентов отметили, что подарки дарятся либо часто, либо по праздникам (Рис. 25).



Рисунок 25. «Как часто в Вашей образовательной организации родители дарят подарки?»

2.«Кому в Вашей школе чаще всего дарят подарки?»

Четверть опрошенных руководителей отмечает, что подарки дарятся школе или классу, тогда как учителя и родители на этот пункт ответили иначе, возможно, причина в том, что именно руководитель принимает подарки для школы, первым о них узнает, а также подарки могут дарить общественные организации и благотворители. (Рис. 26).

Рисунок 26. Распределение ответов на вопрос «Кому в Вашей школе чаще всего дарят подарки?»

3. «Какие подарки для учителей и администрации приемлемы в Вашей образовательной организации?»

Как и в двух предыдущих случаях лидируют «цветы», «конфеты» и «сертификаты на косметику» - это выбор больше половины опрошенных руководителей. Треть руководителей считает приемлемым подарком поделки детей и открытки. Все вышеперечисленное - это символические подарки, однако, в некоторых учреждениях, приемлемым подарком считает также сертификат на бытовую технику и ювелирные украшения. (Рис. 27).

Рисунок 27. Распределение ответов на вопрос, «Какие подарки для учителей и администрации приемлемы в Вашей образовательной организации?»

4. «Как Вы относитесь к дарению подарков в Вашей образовательной организации?»

В большинстве школ отношение к подаркам положительное, если речь идет о подарках, изготовленных своими руками открытки, сувениры. Несмотря на то, что запрет на подарки есть только в одной школе из наших респондентов, негативное отношение к дарению подарков в ОО высказали 8 руководителей в связи с тем, что преподаватель получает за свою работу заработную плату, подарки - это лишнее они обязывают делать снисхождение обучающимся, уделять ученикам больше внимания. (Рис 28).



Рисунок 28. Распределение ответов на вопрос «Как Вы относитесь к дарению подарков в вашей образовательной организации?»

5. «Как Вы считаете, по какой причине родители дарят подарки учителю?»

Большая часть респондентов считает, что символические подарки на праздники - это благодарность родителей и учеников за труд учителя и лишь одна пятая опрошенных, считает, что с помощью подарка, можно расположить к себе учителя. (Рис. 29).

Рисунок 29. «По какой причине родители дарят подарки учителю?»

6. «Как вы считаете, нужно ли, что-то менять в политике дарения подарков?»

Три четверти респондентов считают, что, важно уделять время урегулированию подарков и лишь одна четвертая часть ответили, что, менять ничего не нужно.

Рисунок 30. Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, нужно ли, что-то менять в политике дарения подарков?»

7. «Что конкретно нужно поменять в политике дарения учителю?»

Перемен в политике дарения подарков хотят чуть больше половины руководителей, регулируя этот вопрос на уровне внутренних нормативных документов школы, четко обозначая, какие подарки можно дарить, принимать, а какие нет. Возможно, следует разработать корпоративный кодекс, где среди прочих определить и проблему подарка в школе. Около одна пятая опрошенных ответили, что необходимо предварительно обговаривать недопустимость дарения дорогих подарков учителя иди дарить нематериальный подарок. Только 8% считают, что подарок должен быть не персонально учителю, а школе или классу, хотя половина респондентов отметили, что подарки дарят школе (Рис. 31).



Рисунок 31. Распределение ответов на вопрос «Что конкретно нужно поменять в политике дарения учителю?»

8. «Доводилось ли Вам или Вашим знакомым быть свидетелем конфликта из-за подарков в школе?»

В ответе на этот вопрос мы видим возможную причину, по которой руководители заинтересованы в изменении политики дарения подарков - больше половины опрошенных ответили, что были свидетелями и участниками конфликта из-за подарка в школе. (Рис 32).

Рисунок 32. Распределение ответов на вопрос «Доводилось ли Вам или Вашим знакомым быть свидетелем конфликта из-за подарков в школе?»

9. «На каком уровне, возможно, решить вопрос, связанный с конфликтной ситуацией из-за дарения и получения подарков?»

Больше половины руководителей считают, вопрос можно решить на уровне своей организации, они сами могут урегулировать политику дарения подарков. Однако больше трети опрощенных считает, что лучше всего решать этот вопрос на государственном уровне и совершенствовать закон «О запрете и дарении, и получении подарков (Рис. 33).

Рисунок 33. Распределение ответов на вопрос «На каком уровне возможно решить вопрос, связанный с конфликтной ситуацией из-за дарения и получения подарков?»

10. «Как Вы считаете, каким образом должна формироваться политика дарения подарков в школе?»

В предыдущем ответе на вопрос руководители указали, что лучше решить проблему «на месте», т.е. прямо в школе, поэтому не удивительно, что почти четверть респондентов готовы вынести на обсуждение родительского комитета или совета школы обсуждение политики дарения подарков (Рис. 34).



Рисунок 34. Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, каким образом должна формироваться политика дарения подарков в школе?»

Рисунок 35. Распределение респондентов по районам

Таким образом, анализ проведенного анкетирования руководителей образовательных организаций позволяет сделать вывод об общей приемлемости сложившейся системы дарения подарков учителям в праздничные даты. Большинство руководителей положительно относится к дарению подарков в школах: руководителей образовательных учреждений в этом отношении все устраивает. Вместе с тем руководители образовательных организаций считают приемлемым и вполне возможным урегулировать нормативными актами данный вопрос, если он представляет собой общественную проблему или вызывает много дискуссий.

Таким образом, результаты проведенного анкетирования родителей обучающихся, учителей и руководителей образовательных организаций позволяют сделать вывод о том, что подарки дарятся преимущественно классным руководителям, учителям, директору и завучам школ. Данная традиция осуществляется в основном в праздничные даты по собственной инициативе родителей или по инициативе родительского комитета вследствие исторически сложившихся стереотипов и традиций.

Подарками в системе образования в большинстве случаев становятся открытки, цветы, конфеты, сувениры и другие недорогие презенты. Следует заметить, что родители, учителя и руководители образовательных организаций считают это проявлением благодарности за труд, поэтому не видят в акте дарения в системе образования проблем. Однако все категории респондентов согласны с тем, что при наличии каких-либо неоднозначных ситуаций или дискуссионных моментов данный вопрос лучше обсудить на совете школы или принять в образовательной организации локальный нормативный акт, регулирующий принятие подарков в школе, который, в первую очередь, не будет очередным сводом правил для неукоснительного выполнения. Он призван помочь в регулировании вопроса, связанного с политикой дарения, поскольку у каждой школы свои традиции и праздники. Все респонденты согласились с тем, что, если дарится дорогой подарок, то необходимость его приобретения должна обсуждаться родителями с администрацией школ, такой подарок должен быть предназначен для внутренних нужд учреждения, он не может быть персональным.

В связи с этим мы полагаем, что в целом в системе образования сложился негласный, основанный на российских национальных традициях, консенсус - подарки учителям дарятся преимущественно символические и в связи с праздничными датами, однако все стороны готовы обсуждать при необходимости возникающие проблема и принимать меры правового и воспитательного характера. Представляется, что в настоящее время следует обязать все учреждения системы образования принять соответствующие локальные нормативные акты, в которых должна быть ограничена стоимость подарков в школе (в некоторых школах такие локальные нормативные акты уже действуют). По нашему мнению, это позволит предотвратить использование подарков в системе образования в качестве инструмента управления и манипуляции педагогами, руководством и иными сотрудниками образовательных организаций.

2.3 Изучение практики регулирования дарения подарков образовательных организаций и учреждений дополнительного образования

Исследование проведено методом контент-анализа нормативных документов, размещенных на сайтах образовательных организаций и учреждений дополнительного образования Петроградского района, города Санкт-Петербург.

Контент-анализ производился по следующим параметрам:

- Полнота информации сайта образовательной организации и учреждений дополнительного образования:

На сайтах образовательных организаций и учреждениях дополнительного образования в полном объеме размещена следующая информация: полное наименование организации, точный адрес, телефон и ФИО руководителя. Порядок оформления сайтов образовательных организаций в 80% соответствует правилам размещения на официальном сайте образовательной организации Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ; Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации: постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 582.; Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации: приказ Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785.. Отсутствие единого стиля оформления и хорошей навигации, можно объяснить тем, что, не во всех случаях наполнением сайта занимается отдельный специалист. Анализ по данному параметру выявил, что 50 % организаций и учреждений не указывают электронные адреса заместителей руководителей и часы приема. Большая доля сайтов школ и учреждений дополнительного образования не имеют англоязычной версии.

Контент (содержание этического кодекса):

Для анализа был выбран Этический кодекс - обязательный документ для размещения на сайте образовательной организации. В образовательных организациях доля размещенных положений составляет 46% и всего 10 % в учреждениях дополнительного образования.

В большинстве случаев размещенные положения имеют унифицированные формулировки, не отражающие индивидуальные особенности образовательной организации. У части образовательных организаций содержаться сведения о принятии положения на заседании совета школы. Эти данные могут свидетельствовать о том, что этический кодекс не разрабатывался рабочей группой и не утверждался педагогическим советом школы (в ОО- 12%, в УДО - 5 %). Хотелось бы, обратить внимание что, в большинстве случаев положения, размещенные на сайте, не имеют визы руководителя и наличие внешней атрибутики (слоган, логотип, герб), этот факт может свидетельствовать об отсутствии требований к документам, отражающим индивидуальность организации (в ОО - 10%, в УДО - 5 %).

Структурное содержание документа:

Анализ документов выявил, что в структурном отношении этический кодекс педагогических работников можно подразделить на несколько основных разделов, которые могут иметь неодинаковые названия и формулировки, но по своей сути выражать одно и то же:

I раздел содержит основные нормы российского законодательства, на которые опирается данный документ, основные используемые понятия и их определения, включая характеристику этических и нравственных норм и принципов в педагогической деятельности;

II раздел включает в себя требования, предъявляемые к личности и профессиональной деятельности педагога. В частности, в нем идет речь о том, что педагог должен стремиться к тому, чтобы стать примером для обучающихся (репутация учителя как высшая профессиональная ценность).

III раздел посвящен особенностям профессиональных взаимоотношений учителя с обучающимися, коллегами-педагогами, родителями школьников, администрацией образовательной организации

IV раздел - контроль за соблюдением положений этического кодекса и ответственность за их нарушение. В целом кодекс профессиональной этики педагогов ориентирован:

- на формирование общешкольной культуры справедливых доверительных взаимоотношений;

- поддержку высокого уровня профессиональной педагогики; защиту профессиональной чести и человеческого достоинства; регулирование политики взаимоотношений всех участников единого образовательного процесса.

Наличие раздела, регламентирующего политику дарения подарков:

Проведенный анализ положений показал, что в 99 % нет раздела, регламентирующего политику дарения подарков в образовательных организациях и учреждениях дополнительного образования. Однако стоит отметить, что треть положений все же упоминают о подарках в разделе «Требование к антикоррупционному поведению сотрудников». Педагогическому работнику запрещено принимать от школьников или их родственников вознаграждения и дары, которые не выходят за рамки действующих законодательных ограничений. В данном разделе не прописано что педагогический работник может принимать подарки в сумме (до 3000 рублей) или цветы, конфеты, канцелярские изделия в праздничные даты. Отсутствие в этическом кодексе прописанной регламентации можно объяснить тем, что в школах существует отдельная антикоррупционная комиссия, которая и регулирует данный вопрос. Хочется отметить что, в одном положении образовательной организации все же прописаны следующие рекомендации, связанные с актом дарения.

2.4 Изучение отношения сотрудников и руководителей образовательных организации к этическому кодексу как инструменту формирования культуры дарения и регулирования практики дарения подарков

Параграф содержит анализ результатов опроса сотрудников образовательных организаций и учреждений дополнительного образования.

В соответствии поставленными задачами, в мае 2019 нами был проведено анкетирование сотрудников.

Цель проведенного анкетирования: изучение отношения руководителей и сотрудников образовательных организаций к этическому кодексу как инструменту регулирования практики дарения подарков.

Характеристика опрошенных: общее количество 345 человек из них:

120 заместители руководителей и методисты предметных объединений,119 учителей предметников, 101 педагог дополнительного образования.

1. Есть ли Вашей образовательной организации этический кодекс?

Большая часть опрошенных педагогов респондентов ответили, что не знают о наличии этического кодекса в своей образовательной организации. Однако вторая половина опрошенных отметили, указали на то что, в образовательных организациях все же есть этический кодекс. Можно предположить, что разделение этой группы респондентов на две половины указывает нам на то, что одна часть участвовала в создании и разработке этического кодекса, а другая - нет (Рис 36).



Рисунок 36. Наличие этического кодекса в образовательной организации

Результаты ответов на 2,3,4,5,6,7,8,9 вопросы отражены в Таблице 1.

№	Вопрос	Результат опроса
2	Есть ли открытый доступ для ознакомления с этическим кодексом в вашей образовательной организации?	Почти единогласно респонденты ответили, что, не видели размещенного этического кодекса на сайтах образовательных организациях и информационных стендах школы
3	По Вашему мнению, насколько доступна для понимания всеми сотрудниками форма действующего в вашей образовательной организации этического кодекса?	78% респондентов указывают на то что, содержание некоторых положений трудно понять, а также, местами форма носит противоречивый характер
4	Каков характер действия этического кодекса Вашей образовательной организации?	56% опрошенных респондентов ответили, что, этический кодекс действует номинально,
5	Действует ли вашей образовательной организации конкретные оценки действий сотрудников согласно пунктам этического кодекса?	82% респондентов ответили в этическом кодексе, нет конкретных критериев ,которые могут дать оценку действиям сотрудников.
6	В вашей образовательной организации действует система поощрения и мотивации сотрудников?	75% опрошенных указали нам на то что, в школах, возможно, и действует система поощрения педагогических работников, но на практике она отсутствует.
7	Действует ли в Вашей образовательной организации система профилактических мер, способствующих предотвращению нарушений этического кодекса сотрудниками?	Более 60% респондентов ответили, что профилактические меры отсутствуют
8	Считаете ли вы, что этический кодекс вашей образовательной организации учитывает интересы всех сотрудников?	50% респондентов считают, что, этический кодекс не учитывает интересы всех сотрудников,
9	Как вы считаете, необходим ли вашей образовательной организации этический кодекс?	64% респондентов за этический кодекс в образовательной организации 36% респондентов крайне незаинтересованных в создании этического кодекса, так не понимают его значимость и актуальность на сегодняшний момент

10. Как вы считаете, какие основные нормы профессиональной этики определяет этический кодекс вашей образовательной организации?

Рисунок 37. Какие основные нормы профессиональной этики определяет этический

В легенде диаграммы:

1	Регулирует отношения между всеми участниками педагогического процесса
2	Регулирует политику дарения подарков в образовательной организации
3	Регулирует профессиональную деятельность работников
4	Создает имидж образовательной организации
5	Регулирует вопрос связанный противодействием коррупции
6	Затрудняюсь ответить

40 % опрошенных респондентов считают, что, этический кодекс регулирует отношения между участниками образовательного процесса, Треть респондентов ответили, что, этический кодекс создает культуру образовательной организации. Регулирует политику дарения подарков в образовательной организации, утверждают лишь 12 % Можно сделать вывод что, разработанный этический кодекс в образовательных организациях практически не регулирует политику дарения подарков. Об этом упоминается лишь в разделе «Противодействие коррупции» (Рис. 37).

11. Как вы считаете, этический кодекс вашей образовательной организации регламентирует политику дарения подарков в вашей образовательной организации?

80 % учителей педагогов дополнительного образования и заместителей директоров единодушно ответили, что, этический кодекс не регламентирует политику дарения подарков в образовательных организациях. Только пятая часть этих респондентов утверждают, что этический кодекс регулирует политику дарения в школе. Как описывалось ранее в графиках, речь идет о нормативных документах, связанных с антикоррупционной политикой
(Рис. 38).

Рисунок 38. Регламентирует ли этический кодекс политику дарения подарков?

12. Как вы считаете, необходимо ли включить в этический кодекс раздел, регламентирующий политику дарения подарков?

80% процентов респондентов посчитали необходимым включить этического кодекса раздел регламентирующий политику дарения подарков в школе, это можно объяснить тем, в школах существуют традиции и целые практики дарения. Половина опрошенных считают важным и нужным включения данного раздела в этический кодекс. Однако половина опрошенных считают, что сложившуюся практику дарения подарков сложно изменить, поэтому менять ничего не хотят (Рис. 39).

Рисунок 39. Необходимо ли включить в этический кодекс раздел регламентирующий политику дарения подарков в школе

13. Как Вы считаете, нужно ли что- то менять в этическом кодексе вашей образовательной организации?

44 % представителей администрации считают, что, этический кодекс менять не нужно, достаточно наличие типового положения в образовательной организации на случай проверки. По данным опроса можно сделать вывод что, содержание документа и сам этический кодекс педагогам незнаком

(Рис. 48).



Рисунок 40. Нужно ли что-то менять в этическом кодексе вашей образовательной организации?

14. Что конкретно следует поменять в этическом кодеке Вашей образовательной организации в части регламентации дарения подарков?

Как видно из графика почти половина респондентов считает, что, традиции, связанные практикой дарения подарков, сложились давно, до создания нормативно-правового регулирования, а родители и ученики, хотят благодарить учителей за их не легкий труд. В связи этим стоит регулировать данный процесс во избежание конфликтных ситуаций, а значит прописать в этическом кодексе, конкретный перечень подарков, который может получать сотрудник. Четвертая часть от числа опрошенных прописали бы в этическом кодексе образовательной организации конкретные даты, когда можно выразить признательность учителям. Треть заместителей руководителей и методистов отметили важность ограничения стоимости подарка, его стоимость не должна превышать 3000 рублей
Интересно, что четверть респондентов предложили свои варианты ответов: при создании этического кодекса учитывать мнения педагогического коллектива и специфику образовательной организации. (Рис. 41).



Рисунок 41. Что нужно поменять в этическом кодексе вашей образовательной организации в части регламентации дарения подарков?

15. Каким образом на ваш взгляд, должна формироваться политика дарения подарков в школе?

Почти половина респондентов ответили, что на уровне администрации возможно сформировать культуру дарения подарков в школе. (Рис. 42).

Рисунок 42. Каким образом, на ваш взгляд, должна формироваться политика дарения подарков в школе?

Интервью с руководителями образовательных организаций и учреждений дополнительного образования

Исследование проведено методом интервьюирования участвовали: 3 руководителя образовательной организации и 3 руководителя учреждений дополнительного образования. Анализ интервью показал, что:

- Каждая образовательная организация формирует собственные цели, для решения которых она намерена использовать такой важный инструмент, как этический кодекс.

- Создание этического кодекса -- это не только создание текста документа. Руководитель образовательной организации N: «Создание этического кодекса не представляется без следующих действий:

1.Каждый сотрудник должен ознакомится с нормативным документом; 2. Обязательно обсуждение разработанного документа в рабочих группах или на малых педагогических советах».

- О необходимости обсуждать положение на педагогических советах и методических объединениях высказал свое мнение руководитель образовательной организации N: «План создания и рабочая группа это залог того, что документ будет работать, а не существовать на бумаге».

- «Существуют нюансы исполнения подобных положений. Педагогический коллектив - это живой организм и заставить исполнять этический кодекс не формально, нельзя. Успешная работа зависит только от того, принимает ли участие в создании документа каждый сотрудник организации»

Руководитель образовательного учреждения N: «Если я увижу в положении хоть одно свое слово, я буду считать его своим». О важности исполнительской дисциплины руководителя организации говорилось в интервью достаточно много.

Руководитель образовательного учреждения N: «Не забывайте, что, если сам руководитель не следует утвержденным нормам, коллектив также не станет их соблюдать».

Важным вопросом в нашем исследовании является практика дарения в образовательных организациях. Проанализировав ответы можно выделить следующие моменты.

1) в образовательных организациях и учреждениях дополнительного образования существуют неформальные правила дарения подарков.

Руководитель образовательной организации N: «Никуда не денутся праздники: «День учителя» 8 марта, «Последний звонок» в эти ученики и родители хотят выразить свою благодарность учителям»

Руководитель образовательной организации N «Родители нашей школы считают, что, символический подарок -- это знак внимания и не способ подкупить учителя».

2) Регламентация политики дарения очень важная составляющая часть этического кодекса педагога. Это способ не запретить в соответствии с антикоррупционным поведением сотрудников дарить и принимать подарки, а обозначить в положении какие существуют в школе традиции и праздники.

Руководитель образовательной организации N:

«Замечательный праздник во многих школах «День подарка», в этот день родители, учителя и дети могут подарить друг - другу, от чистого сердца символический подарок. Таким образом, мы воспитываем в детях уважение, чувство благодарности и культуру дарения».

Руководитель образовательного учреждения N: «Хорошая альтернатива, цветам и конфетам, подаренные учителям и администрации школы, участие всех субъектов образовательной организации, в акции «Дети вместо цветов».

3) Отношение к подаркам в нашем обществе довольно противоречивое. С одной стороны, государство четко обозначило свою позицию в данном вопросе, подарки в сумме до 3.000 тысяч разрешены и не считаются противоправным поступком. С другой стороны возмущения со стороны родительской общественности связанные с постоянными подношениями учителям. Можно предположить, что этический кодекс -- это не только, свод правил и требований к учителю, а хороший инструмент формирования культуры дарения у всех субъектов образовательной организации (родители, учителя и администрация). Руководитель образовательного учреждения N: «Думаю, регламентация политики подарков -- это интеллигентный способ решения довольно острого вопроса».

Созданию этического кодекса в образовательных организациях руководители относятся формально, а в некоторых учреждениях он вообще отсутствует. Основная цель существующих положений это - регулирование отношений между участниками образовательного процесса. Этический кодекс не регламентирует политику дарения подарков в образовательных организациях, так как в школах существуют целые комиссии по антикоррупционному поведению сотрудников и содержательная часть по регламентации принятия подарков частично прописана в этих положениях.

Важно отметить что, половина опрошенных респондентов считают важным и необходимым включить в этический кодекс раздел, регламентирующий политику дарения подарков в школе, это можно объяснить тем, в школах существуют традиции и целые практики дарения, например, 1 сентября, «День Учителя», 8 марта, «Последний звонок». Школьные традиции, связанные практикой дарения подарков, сложились задолго до формирования системы нормативно-правового регулирования данного вопроса, а родители и ученики, хотят благодарить учителей за их сложную и ответственную работу.

В связи этим представляется целесообразным урегулировать данный процесс во избежание в дальнейшем конфликтных ситуаций. На практике это означает необходимость прописать в этическом кодексе те праздничные и памятные даты, которые отмечает школа, традиции, которые существуют в образовательной организации, связанные с особенностями национальной культуры и практикой дарения подарков. Следует указать в документе четкий перечень подарков, который может получать сотрудник. Это сделает этический кодекс важным инструментом формирования культуры дарения подарков участниками образовательного процесса. Проведенное нами исследование также показало, что без инициативы администрации сложно сформировать культуру дарения подарков в школе, поскольку разработка и принятие данного положения полностью зависят от руководителей образовательных организаций и учреждений дополнительного образования.

Проведенные нами контент-анализ сайтов и анкетирование сотрудников образовательных организаций позволяют сделать вывод об отсутствии алгоритма разработки этического кодекса и отсутствии в кодексе раздела, регламентирующего культуру и практику дарения подарков. Вместе с тем ответы респондентов на заданные нами вопросы свидетельствует о его безусловной востребованности.

Сходство и различие мнений участников образовательного процесса в практике дарения проявляется по следующим линиям: школьные традиции, связанные практикой дарения подарков, сложились задолго до формирования системы нормативно-правового регулирования данного вопроса, а родители и ученики, хотят благодарить учителей за их сложную и ответственную работу;

-с одной стороны, государство четко обозначило свою позицию в данном вопросе, подарки в сумме до 3.000 тысяч разрешены и не считаются противоправным поступком. С другой стороны возмущения со стороны родительской общественности связанные с постоянными подношениями учителям.

Приемлемость дарения: Данная традиция осуществляется в основном в праздничные даты по собственной инициативе родителей или по инициативе родительского комитета вследствие исторически сложившихся стереотипов и традиций

Периодичность дарения: в образовательной организации: подарки дарят в основном классным руководителям в праздничные дни.

Необходимость регламентации: Важно отметить что, половина опрошенных респондентов считают важным и необходимым включить в этический кодекс раздел, регламентирующий политику дарения подарков в школе, это можно объяснить тем, в школах существуют традиции и целые практики дарения.

Субъекты регулирования: Проведенное нами исследование также показало, что без инициативы администрации сложно сформировать культуру дарения подарков в школе, поскольку разработка и принятие данного положения полностью зависят от руководителей образовательных организаций и учреждений дополнительного образования

Наличие регламентации: в образовательных организациях отсутствует регламентация политики дарения подарков.

Подводя итог второй главы настоящего исследования, следует отметить то, что: в отношении субъектов образовательного процесса к подаркам в школе существуют как согласованные позиции, так и противоречия:

- все субъекты сходятся во мнении, что подарками в системе образования в большинстве случаев становятся открытки, цветы, конфеты, сувениры и другие недорогие презенты;

- разница в позициях наблюдается по вопросам приемлемости и традиций, связанных с дарением подарков;

- по мнению учителей и родителей, регламентация дарения подарков в школе большей степени зависит от руководителя, чем от остальных субъектов образовательного процесса;

...