Структура горнодобывающего предприятия

Среднемесячная производительность труда Рмес одного рабочего или работника определяется по формуле

(40)

где Qмec -- количество продукции (объем работ), произведенной за месяц; Чср.сп- среднесписочная численность промышленно-производственного персонала (или рабочих по добыче) за месяц. При исчислении объема продукции по чистой продукции месячная производительного труда работников определяется по формуле

(41)

где Qв -- валовая продукция (в действующих ценах предприятия); Сс.м.- стоимость материальных затрат (сырья, материалов, топлива, энергии и др.) и амортизационных отчислений.

Производительность труда растет как в целом по отрасли, так и на шахтах и разрезах. Однако в последний период времени наблюдается снижение темпов ее роста, в основном при подземном способе добычи угля. Это предопределяет необходимость изучения факторов, влияющих на изменение уровня производительности труда.

3. Факторы и основные направления роста производительности труда

Под факторами производительности труда понимаются условия и причины, влияющие на уровень производительности труда.

Планирование роста производительности труда в промышленности осуществляется на основе единой классификации влияющих факторов, к которым относятся: структурные сдвиги в производстве; повышение технического уровня производства; совершенствование управления, организации производства и труда; изменение объема производства; отраслевые факторы; ввод в действие и освоение новых предприятий (объектов).

Рассмотрим основное содержание этих факторов применительно к горнодобывающей промышленности.

Структурные сдвиги в производстве. Под ними понимается изменение удельного веса отдельных видов продукции или производств в общем объеме продукции. В горной промышленности к изменениям структуры производства могут быть отнесены изменения добычи полезных ископаемых в различных бассейнах или месторождениях. К структурным факторам относятся также изменения соотношений между различными способами добычи полезного ископаемого (открытым и подземным) и т. п.

Для горной промышленности характерен большой диапазон колебаний производительности труда по отдельным бассейнам и месторождениям. Поэтому увеличение удельного веса добычи полезных ископаемых из бассейнов и месторождений со сравнительно большей производительностью труда обеспечивает существенное ее увеличение в целом по отрасли.

Повышение технического уровня производства включает следующие факторы: повышение уровня механизации и автоматизации рабочих процессов как на подземных работах, так и на поверхности шахт (рудников); совершенствование систем разработки месторождений полезных ископаемых, способов и видов крепления очистных и подготовительных забоев; совершенствование технологии производства на открытых горных работах (расширение применения бестранспортной системы на угольных разрезах, циклично-поточной технологии на рудных карьерах и др.); внедрение мощных роторных и шагающих экскаваторов, высокопроизводительных буровых станков, транспортных машин; внедрение и совершенствование средств механизации передвижки, ремонта и содержания железнодорожных путей и автомобильных дорог и т. д.

Сила влияния рассматриваемой группы факторов зависит от уровня и темпов технического прогресса горного производства. В концентрированном виде они проявляются при реконструкции горного предприятия, а также при модернизации и обновлении основного парка горного оборудования.

Экономия затрат труда, обусловленная действием факторов данной группы, определяется путем сравнения численности работников, необходимых для выработки планового объема продукции, при базисных условиях производства и при соответствующем их изменении (внедрение новой техники и др.). Количественная оценка влияния каждого фактора в виде возможного уменьшения численности работающих ДЧ производится по формуле:

ДЧ = (R1 - Ro)*Дпл*В, (42)

где R1, Ro- фактическая и плановая трудоемкость единицы продукции (работы) до и после внедрения мероприятия;

Дпл -объем добычи в плановом периоде, т;

В-период действия данного мероприятия в планируемом году (число месяцев).

Совершенствование управления, организации производства и труда. К этой группе факторов относятся: совершенствование управления производством, внедрение научной организации труда и изменение фактического фонда рабочего времени.

В результате совершенствования управления производством сокращается прежде всего численность инженерно-технических работников и служащих, а также вспомогательных рабочих. Развитие работ по автоматизации бухгалтерского учета на горных предприятиях позволило сократить трудоемкость этих работ и высвободить часть служащих, занятых на учетных операциях. Внедрение автоматизированных систем управления технологическими процессами, а также в целях управления и планирования производства может не приводить к снижению численности работников, но обеспечивает рост производительности труда за счет увеличения объемов производства. На карьерах, например, применяются автоматизированные системы управления горнотранспортным оборудованием, работающие в режиме советчика диспетчера. Применение таких систем позволяет диспетчеру принимать более обоснованные решения по работе горнотранспортного оборудования и обеспечивает увеличение сменной производительности экскаваторов на 5-7%.

Сокращение численности работающих в результате совершенствования управления производством определяется прямым подсчетом по каждому намеченному мероприятию с учетом сроков его внедрения.

Большое значение для роста производительности труда имеет изменение фактического фонда рабочего времени, который может быть увеличен за счет сокращения заболеваемости, ликвидации прогулов, целодневных простоев и других потерь времени.

Изменение численности работающих в связи с изменением реального фонда рабочего времени ДЧв рассчитывается по формуле:

ДЧв =(Nб:Nn-1)0,01gр.б.Чи`, (43)

где Nб- число дней, отработанных в среднем одним рабочим в базисном периоде; Nn- число дней, намечаемых к отработке одним среднесписочным рабочим в планируемом периоде; gp.б. -доля рабочих в базисной численности промышленно-производственного персонала, %; Чи`- исходная численность работающих, скорректированная на влияние структурных сдвигов в производстве.

Изменение объема производства. При увеличении добычи за счет наличия в составе персонала горного предприятия условно-постоянной части происходит относительное уменьшение численности промышленно-производственного персонала, поскольку увеличивается только переменный состав.

Изменение численности промышленно-производственного персонала под действием данного фактора ДЧоб определяется по формуле:

(44)

где Чу.р - расчетная численность условно-постоянного персонала, требующегося для выпуска планового объема продукции при базисных условиях производства; Чу.6 -- численность условно-постоянного персонала в базисном периоде; Ко.р. -расчетный рост объема производства (с исключением влияния структурных сдвигов в производстве на динамику объема продукции) в планируемом периоде, %.

Величина Кo.p. рассчитывается по формуле:

(45)

где Чб- фактическая (ожидаемая) численность промышленно-производственного персонала в базисном периоде.

Отраслевые факторы. К этой группе относятся изменения горно-геологических условий разработки месторождений; содержания металла в руде, зольности угля; способов добычи полезных ископаемых; рабочего периода при производстве сезонных работ и др.

Производительность труда при открытом способе добычи полезных ископаемых во много раз выше, чем при подземном (например, в угольной промышленности она выше более чем в 9 раз). Поэтому расширение масштабов открытой добычи полезных ископаемых -- важнейший фактор роста производительности труда в горной промышленности.

Наряду с факторами, стимулирующими рост производительности труда, сильное влияние оказывают факторы, вызывающие снижение ее уровня, например природные факторы, имеющие тенденцию к ухудшению.

Изменение исходной численности промышленно-производствен-ного персонала под влиянием отраслевых факторов определяется исходя из изменения удельной трудоемкости продукции (работы) при различных горно-геологических условиях разработки месторождений и разных способах добычи.

Ввод и освоение новых предприятий (объектов). Вновь построенные или намечаемые к строительству в планируемом периоде горные предприятия обеспечивают сравнительно более низкую трудоемкость продукции. Изменение численности работающих под влиянием этого фактора исчисляется как разница между суммарной численностью, планируемой для новых предприятий и объектов, и той численностью работников, которые потребовались бы для выпуска соответствующего объема продукции при производительности труда на уровне базисной по министерству (объединению) в целом.

После определения изменения численности работников по группам путем суммирования подсчитывается общее изменение исходной численности промышленно-производственного персонала.

Помимо рассмотренных выше факторов на уровень производительности труда влияют социально-экономические факторы, количественная оценка которых трудно осуществима. К их числу относятся: повышение квалификации работников, эффективность морального и материального стимулирования труда, улучшения культурно-бытовых и жилищных условий, развитие социалистического соревнования и др.

Планирование роста производительности труда. Плановый прирост производительности труда ДРп по отношению к базисному периоду (в %) определяется по формуле:

(46)

где Чи - исходная численность промышленно-производственного персонала на плановый объем продукции; ДЧ -общее изменение исходной численности промышленно-производственного персонала под влиянием факторов динамики производительности труда.

Определение исходной численности промышленно-производственного персонала в планируемом периоде, т. е. условной численности работников, которые потребовались бы для выпуска планового объема продукции при сохранении базисного уровня выработки работающего, производится по формуле:

(47)

где Чб- фактическая (ожидаемая) численность промышленно-производственного персонала в базисном периоде; Ко- темп роста объема продукции, намечаемой в плановом периоде, %.

Основные направления роста производительности труда. Рассмотренные выше факторы повышения производительности труда отражают определенные направления ее роста в горной промышленности. При этом сила влияния отдельных факторов на производительность труда по отрасли и подотраслям горной промышленности неодинакова. Например, в угольной промышленности, где удельный вес открытой добычи сравнительно небольшой, дальнейшее расширение его масштабов будет иметь решающее значение для роста производительности труда. Другое положение складывается в железорудной промышленности, где возможности увеличения доли открытого способа добычи ограничены.

Развитие открытого способа добычи в угольной промышленности будет осуществляться за счет строительства мощных угольных разрезов, а также за счет реконструкции действующих разрезов с большим приростом их производственной мощности. Значительно меньшие возможности по повышению уровня концентрации производства на карьерах цветной металлургии, многие из которых разрабатывают месторождения со сравнительно небольшими запасами полезного ископаемого.

Основными направлениями повышения производительности труда в железорудной промышленности и на горных предприятиях цветной металлургии являются ускорение технического перевооружения отраслей и повышение уровня организации производства и труда.

9. Организация заработной платы в горной промышленности

1. Основные принципы организации заработной платы

Заработная плата в денежной форме поступает в распоряжение работающих в соответствии с законом распределения по труду.

Различают номинальную и реальную заработную плату.

Номинальная заработная плата -- заработная плата, получаемая работником в денежной форме. Реальная заработная плата -- заработная плата, выраженная в средствах существования и услугах, которыми пользуется работник. Ее размер показывает, какое количество предметов потребления и услуг может приобрести работающий на свою номинальную заработную плату.

Важным дополнительным источником роста благосостояния работающих, помимо заработной платы, являются выплаты и льготы из общественных фондов потребления. За счет этих фондов населению обеспечивается бесплатное обучение и повышение квалификации, бесплатная медицинская помощь, пособия, пенсии и ряд других выплат и льгот.

Принципы организации заработной платы. К числу основных принципов организации заработной платы относятся: распределение материальных благ для личного потребления между работниками в соответствии с количеством и качеством затраченного ими труда; повышение материальной заинтересованности работников в результатах труда; установление оптимальных соотношений между темпами роста заработной платы и опережающими темпами производительности труда.

Централизованное регулирование заработной платы осуществляется с учетом межотраслевой, внутриотраслевой и территориальной (районной) дифференциации.

Межотраслевая дифференциация направлена на установление повышенной оплаты труда работников важнейших отраслей промышленности (угольной, черной и цветной металлургии и др.). Для горной промышленности, испытывающей особенно острый дефицит трудовых ресурсов, межотраслевая дифференциация заработной платы имеет важнейшее значение, поскольку содействует закреплению и привлечению кадров в эту отрасль производства.

Внутриотраслевая дифференциация обеспечивает установление повышенной оплаты труда работникам отрасли, выполняющим ответственные и тяжелые работы (рабочим, занятым в основном производстве; рабочим, занятым на горячих, тяжелых и вредных работах; руководящим и инженерно-техническим работникам наиболее крупных и ответственных предприятий и т. д.).

Межрайонная дифференциация предусматривает повышенную оплату труда работников предприятий, размещенных в районах с тяжелыми природно-климатическими условиями, а также с менее благоприятными экономическими условиями.

Государственное централизованное регулирование заработной платы осуществляется с помощью тарифной системы, а также использования разных форм и систем заработной платы.

Тарифная система -- планомерная форма организации и регулирования заработной платы в зависимости от трудового вклада работника. Посредством тарифной системы государство учитывает разницу между квалифицированным и неквалифицированным, легким и тяжелым трудом, степень интенсивности и общественной значимости труда и на основе этого определяет меру его оплаты. Тарифная система состоит из: тарифно-квалификационных справочников; тарифных сеток (для рабочих) и схемы должностных окладов (для инженерно-технических работников и служащих); тарифных ставок и районных коэффициентов к заработной плате.

Тарифно-квалификационный справочник -- сборник профессионально-производственных характеристик рабочих всех профессий в данной отрасли промышленности, распределенных по квалификационным или тарифным разрядам. Он содержит характеристику различных видов работ по их сложности, тяжести с указанием, какому разряду соответствует та или иная работа, а также требования к знаниям и опыту работника, необходимым для выполнения конкретного вида работы. Справочник используется для тарификации работ и присвоения квалификационных разрядов рабочим. В настоящее время действуют Единые тарифно-квалификационные справочники, в которых характеристики работ составлены для всех отраслей промышленности.

Тарифная сетка -- шкала соотношений в оплате труда рабочих различной квалификации. Она состоит из тарифных коэффициентов и тарифных разрядов, на основе которых определяется соотношение в оплате работ разной квалификации. Тарифный коэффициент показывает, во сколько раз тарифная ставка рабочих более высокого разряда выше ставки первого разряда. Тарифная ставка первого разряда определяет размер оплаты за выполнение данного вида работы, отнесенной к первому разряду. Величина тарифных ставок последующих разрядов определяется путем умножения ставки первого разряда на соответствующий тарифный коэффициент.

Тарифная сетка характеризуется следующими показателями: количеством содержащихся в ней тарифных разрядов, диапазоном тарифной сетки, т. е. соотношением коэффициентов крайних разрядов и степенью нарастания тарифных коэффициентов.

В настоящее время в промышленности применяются в основном шестиразрядные сетки. В связи с осуществляемым в стране увеличением минимальных размеров заработной платы рабочих диапазон тарифных сеток сокращается.

Тарифная ставка -- размер оплаты труда рабочего соответствующего разряда за установленное законом время работы (повременщикам) или за выполнение установленной нормы выработки (сдельщикам). Ставку первого разряда устанавливают в централизованном порядке в зависимости от значения отрасли и условий работы. Тарифные ставки других разрядов определяются как произведение тарифной ставки первого разряда на соответствующий тарифный коэффициент.

Тарифные ставки бывают дневные и часовые. Дневная тарифная ставка определяется умножением часовой тарифной ставки на 6 или 7 ч, в зависимости от продолжительности рабочего дня, установленной для работающих той или иной категории.

При введении пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями ранее действовавшие часовые тарифные ставки не изменяются. Дневные тарифные ставки, установленные при семи- и шестичасовом рабочем дне, с переходом на пятидневную рабочую неделю с двумя днями отдыха должны пересчитываться путем деления их соответственно на 7 и 6 ч. Полученный результат необходимо умножить на продолжительность рабочей смены, установленной новым графиком работы.

С помощью районных коэффициентов к установленным тарифным ставкам и окладам осуществляется межрайонная дифференциация заработной платы, позволяющая закрепить кадры в малообжитых и удаленных районах страны. Размер коэффициентов в зависимости от района расположения предприятия колеблется от 1,15 до 2.

Применение районных коэффициентов не образует новых тарифных ставок и должностных окладов. Коэффициент начисляется на фактический заработок работников, за исключением ряда выплат, предусмотренных законодательством. Районный коэффициент начисляется на все виды заработка, выплачиваемые как из фонда заработной платы, так и из фонда материального поощрения.

Труд инженерно-технических работников и служащих оплачивается на основе дифференцированных должностных месячных окладов. По каждой должности обычно устанавливаются минимальный и максимальный месячные оклады, что позволяет теснее увязывать оплату труда с его результатами, стимулировать труд более высокой эффективности.

Факторами, определяющими размеры должностных окладов в данной отрасли, являются:

народнохозяйственное значение отрасли производства и специфические для нее условия труда;

размеры, характер и сложность производства (объединения, шахты, участки);

должность, занимаемая работником, и выполняемая им работа (ее объем и ответственность);

квалификация работника -- его теоретическая подготовка и практический опыт.

Должностные оклады в отраслях тяжелой промышленности установлены более высокими, чем в легкой промышленности; в горной промышленности на подземных работах они выше, чем на открытых и т. д. Критерии, выбранные для установления должностных окладов в горной промышленности, отражают специфические условия производства в этой отрасли. Например, должностные оклады руководящих и инженерно-технических работников угольных шахт устанавливаются в зависимости от среднединамической вынимаемой мощности разрабатываемых пластов, угла их падения и годовой добычи угля. По этим признакам установлены четыре группы по оплате труда. Отнесение участков и цехов угольных шахт к группам по оплате труда производится в зависимости от вида механизации работ, среднединамической мощности разрабатываемых пластов и среднесуточной добычи.

Формы и системы оплаты труда. Основными формами заработной платы являются сдельная и повременная, каждая из которых осуществляется в виде различных систем.

Сдельная форма заработной платы имеет следующие системы: прямая сдельная, сдельно-премиальная и аккордная. Каждая из этих систем в зависимости от форм организации труда может быть индивидуальной и коллективной (бригадной).

При прямой сдельной системе оплата производится за весь выполненный объем работ по единой расценке.

Сдельно-премиальная система предусматривает выплату премий к основному сдельному заработку при выполнении и перевыполнении рабочими установленных количественных и качественных показателей.

Аккордная система является разновидностью сдельно-премиальной системы и предусматривает сверх обычного сдельного заработка премию за выполнение задания в срок или досрочно.

Сдельная система заработной платы тесно связана с результатами труда, стимулирует рост его производительности, так как заработок рабочих зависит от количества произведенной продукции или объема выполненных работ. Условиями рационального применения этой системы являются: наличие количественных показателей работы, правильно отражающих затраты труда рабочих; возможность точного учета выработки рабочих; наличие реальной возможности у рабочего увеличить выработку по сравнению с установленными технически обоснованными нормами; обеспечение высокого качества продукции (работы).

Повременная форма заработной платы подразделяется па две системы -- простую повременную и повременно-премиальную.

Простая повременная система предусматривает оплату труда за отработанное количество часов (смен) по установленной тарифной ставке.

При повременно-премиальной системе помимо тарифной заработной платы рабочим выплачивается премия за выполнение и перевыполнение количественных или качественных показателей.

При повременной оплате размер ее зависит от фактически отработанного времени и квалификации работника. Эта форма оплаты труда в основном применяется для работ, где нельзя обеспечить точный учет выработки, а также для оплаты труда инженерно-технических работников и служащих. С развитием механизации и автоматизации работ удельный вес повременной заработной платы увеличивается.

Централизованное планомерное регулирование заработной платы со стороны государства сочетается с децентрализованным, которое проявляется в развитии инициативы производственных коллективов при выборе и применении наиболее эффективных форм и систем оплаты труда, в установлении выплат из фондов материального поощрения.

В горной промышленности децентрализованное регулирование заработной платы нашло отражение в разработке и установлении различных форм премирования с тем, чтобы оно обеспечивало повышение заинтересованности работников в улучшении показателей работы, учитывало вклад отдельных работников в общие результаты работы предприятия и было экономически выгодным. Руководителями горных предприятий по согласованию с комитетом профсоюза разрабатывается и утверждается Положение о премировании рабочих, руководящих, инженерно-технических работников, служащих и работников других категорий.

Премирование рабочих может производиться за коллективные и индивидуальные результаты работы по следующим показателям: выполнение и перевыполнение плана по объему производства (добыча угля, руды, объем вскрыши, проведение годных выработок и др.); задания по росту производительности труда, повышению качества выпускаемой продукции, экономии материалов и др. Размеры премий по группам и профессиям рабочих устанавливаются различными с учетом поставленных перед ними задач и условий производства. При этом большие размеры премий устанавливаются на основных участках производства.

Рабочие премируются как из фонда заработной платы, так и из фонда материального поощрения. Премии из фонда заработной платы выплачиваются рабочим независимо от состояния расходования фонда заработной платы по участку или предприятию в целом.

Максимальные размеры премий, выплачиваемых рабочим из фонда заработной платы, не должны превышать общего предельного размера премий, предусмотренных для данной отрасли промышленности действующими постановлениями правительства. Премии, выплачиваемые из фонда материального поощрения, предельными размерами не ограничиваются.

В соответствии с «Типовым положением о премировании работников предприятий и производственных объединений» руководящие и инженерно-технические работники премируются только из фонда материального поощрения, образуемого за счет отчислений от прибыли в пределах части фонда, выделенной по смете на эти цели. Показателями премирования для работников этой категории являются выполнение и перевыполнение плана производства при условии выполнения плана прибыли, плана реализации продукции и др. Размеры премий руководящим работникам предприятий за выполнение и перевыполнение показателей премирования устанавливаются вышестоящей организацией с участием соответствующего комитета профсоюза.

Для материального вознаграждения труда большая самостоятельность предоставляется предприятиям в части использования фонда материального поощрения. Основными направлениями использования этого фонда являются:

премирование за выполнение и перевыполнение плана по установленным системам премирования и прежде всего за улучшение качественных показателей и выполнение заданий и обязательств по поставкам продукции в соответствии с заключенными договорами (заказами) с учетом результатов социалистического соревнования;

премирование по результатам внутришахтного социалистического соревнования, по итогам смотров и конкурсов, направленных на выявление и использование резервов производства;

единовременное поощрение отдельных работников за выполнение особо важных производственных заданий;

выплата вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год производственного объединения (предприятия) работникам предприятия;

оказание единовременной помощи работникам;

оплата работникам очередных отпусков в части, соответствующей доле их заработной платы, выплачиваемой за счет фонда материального поощрения и районных коэффициентов к премиям, начисленным из этого фонда;

выплата премий и поощрений за другие достижения в работе.

Конкретные направления использования средств фонда материального поощрения определяются администрацией производственного объединения совместно с комитетом профсоюза.

Планирование заработной платы. Фонд заработной платы включает в себя сумму денежных средств, начисленных работникам за выполненную работу с учетом условий труда, оплату за непроработанное время и стоимость бесплатно представляемых коммунальных услуг и натуральных выдач в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Плановый фонд заработной платы представляет собой сумму денежных средств, необходимых для оплаты труда в соответствии с производственной программой месяца, квартала, года. В плановый фонд входят все денежные выплаты по сдельным расценкам, тарифным ставкам и окладам, премиальные выплаты (кроме премий из фонда материального поощрения и премий, выплачиваемых из специальных источников), а также единовременные вознаграждения за выслугу лет, доплаты и надбавки всех видов. Фонд заработной платы промышленно-производственного персонала на планируемый период определяется путем умножения плановой среднесписочной численности работников данной категории на их среднюю заработную плату, рассчитанную с учетом изменения ее уровня в планируемом периоде по сравнению с базисным уровнем. При расчете фонда заработной платы общая ее сумма подразделяется на основную (все виды оплаты за отработанное время) и дополнительную (суммы, начисленные за непроработанное время, а также стоимость коммунальных услуг и натуральных выдач).

Основными задачами долгосрочных нормативов заработной платы на грн. продукции являются:

обеспечение более тесной зависимости между объемами производства и суммой средств, направляемых на оплату труда работников;

повышение заинтересованности объединений (предприятий) в принятии в годовых планах более напряженных планов по увеличению производства продукции и росту производительности труда, чем это предусмотрено в плане;

усиление зависимости заработной платы каждого работника и трудовых коллективов в целом от повышения производительности труда и улучшения конечных результатов работы производственных объединений (предприятий);

улучшение контроля за расходованием объединениями (предприятиями) средств на выплату заработной платы рабочим и служащим.

Норматив заработной платы на грн. продукции определяется исходя из намечаемых в плане затрат на оплату труда промышленно-производственного персонала (без выплат из фонда материального поощрения) за выпуск продукции по министерству, объединению (предприятию), отнесенных к объему производства продукции по показателю, применяемому для планирования производительности труда. Фонд заработной платы непромышленного персонала и несписочного состава министерства (объединения) не учитывается при исчислении норматива заработной платы на грн. продукции и планируется отдельно.

При определении норматива заработной платы необходимо исходить из технически обоснованных норм труда и предусматривать опережающий рост производительности труда по сравнению с ростом заработной платы. Характер этого соотношения в различных отраслях горной промышленности неодинаков.

Если улучшение качества продукции, а также изменение горно-геологических условий связано с повышением трудоемкости, то оно должно быть учтено в нормативе заработной платы. Такой подход к планированию заработной платы повышает уровень ее обоснованности, позволяет учесть влияние природных факторов, оказывающих сильное влияние на технико-экономические показатели работы горных предприятий.

На базе установленного на соответствующий год норматива заработной платы на грн. продукции и показателя по объему производства объединение (предприятие) разрабатывает и устанавливает самостоятельно в годовом плане фонд заработной платы промышленно-производственного персонала.

Переход к нормативному планированию заработной платы позволяет расширить права предприятий в использовании экономии, полученной по сравнению с установленным нормативом, для дополнительного стимулирования роста производительности и качества труда. Это касается прав в установлении надбавок к тарифным ставкам и окладам рабочим и инженерно-техническим работникам, в частности, рабочим за совмещение профессий и за профессиональное мастерство, а инженерно-техническим работникам, прежде всего мастерам, а также служащим -- за высокую квалификацию. При ухудшении показателей работы эти надбавки будут отменяться.

Неиспользованная экономия по фонду заработной платы против установленного норматива или планового фонда заработной платы (в пределах сверхплановой прибыли) перечисляется в конце года в фонд материального поощрения производственного объединения (предприятия) при условии выполнения плана производства и роста производительности труда. При перерасходе фонда заработной платы на его покрытие направляются средства фонда материального поощрения (в пределах экономии фонда заработной платы, перечисленной в этот фонд в предыдущем году). Такой порядок использования экономии и покрытия перерасхода фонда заработной платы усиливает заинтересованность предприятий в бережном использовании плановых средств на оплату труда.

Опыт работы объединений и предприятий ряда министерств показывает, что новый порядок планирования затрат по заработной плате имеет важные преимущества. Они проявляются в повышении материальной заинтересованности предприятий в лучшем использовании имеющихся резервов производства и производительности труда. Это связано с тем, что при большем, чем предусмотрено пятилетним планом, объеме продукции объединения (предприятия) получат соответственно и больший фонд заработной платы. Важное значение имеет и то обстоятельство, что новый порядок планирования расходов по заработной плате позволяет отказаться от ежегодного их определения по базе, исходя из уровня, достигнутого в предыдущем году. Это устраняет влияние экономии (или перерасхода) фонда заработной платы в текущем году на плановые показатели следующего года. Если, например, предприятие сэкономило часть образованного по нормативу фонда заработной платы, она сохранится за ним при составлении плана следующего года. И наоборот, перерасход планового фонда не повлечет за собой соответствующего увеличения его в последующие годы.

Основными задачами дальнейшего совершенствования заработной платы являются повышение ее стимулирующей роли в росте производительности труда и эффективности общественного производства, ускорении научно-технического прогресса, повышении качества продукции и снижении ее себестоимости.



10. Экономическая эффективность капитальных вложений в горную промышленность

1. Сущность понятия экономического эффекта. Критерий экономической эффективности производства

Проведение мер в области технической политики связано с принятием целесообразных решений. Из всех возможных технических решений (вариантов) каждый раз должен быть выбран наивыгоднейший - наилучшим образом отвечающий поставленной цели. Степень соответствия варианта заданной цели отражается посредством критерия оценки (критерия эффективности).

Вопрос о выборе объективного критерия, наиболее точно отражающего поставленную цель решаемой задачи, относится к важнейшим в теории принятия решений: ведь варианты, выбранные в качестве оптимальных по разным критериям, могут оказаться различными.

Оценка эффективности любого производственного решения должна учитывать как экономические, так и технологические, организационные и социальные его аспекты.

Социальные аспекты являются, как правило, основными при решении общеполитических и государственных вопросов, а также при оценке эффективности инженерных решений по технике безопасности, охране окружающей среды и некоторым другим областям деятельности. Соображения организационного удобства хотя и важны, но не всегда легко определимы численно. Чисто технические характеристики (такие, как рабочая скорость машины, надежность процесса и т. п.) также важны, но было бы неверным принимать их в качестве конечного критерия для принятия решений. Ведь повышение, скажем, той же надежности оборудования целесообразно лишь до пределов, пока получаемый от нее эффект превышает затраты, необходимые для повышения надежности. Эти пределы - чисто экономические, и в действительности большинство технических решений можно и должно оценивать с позиций их экономической эффективности, т. е. по экономическим критериям. Использование экономических критериев позволяет сделать оценку решения наиболее широкой и разносторонней, ибо посредством денежного эквивалента можно численно выразить и соизмерить многие разнородные последствия осуществляемого решения. В принципе такая оценка может и должна быть народнохозяйственной. Поэтому для большинства инженерных и производственных задач главный оценочный критерий должен быть экономическим. И даже в тех особых случаях, когда окончательное решение принимается по внеэкономическим (социальным или средозащитным) критериям, денежные затраты все равно должны быть оценены и приняты во внимание.

С теоретической точки зрения глобальный, народнохозяйственный критерий эффективности един для любых, больших и малых производственных задач. Он отражает главную цель общества -максимальное удовлетворение его растущих материальных и духовных потребностей. Эффективность любого частного мероприятия должна оцениваться по тому конечному вкладу, который вносит это мероприятие в развитие народного хозяйства в целом, в достижение главной цели общества. Такой критерий призван отразить экономию общественного труда, снижение совокупных затрат живого и овеществленного труда общества на единицу необходимой для народного хозяйства продукции и прироста национального дохода.

Однако сформулированный в столь общем виде критерий еще трудно применить к практическому решению конкретных производственных задач. К тому же и сами эти задачи на разных уровнях народнохозяйственного управления слишком различны по своему конкретному содержанию, по своим косвенным последствиям и требуемой исходной информации. Поэтому общий критерий народнохозяйственной эффективности должен быть, по возможности, конкретизирован применительно к особенностям и информационной обеспеченности отдельных крупных типов задач, с акцентом лишь на важнейшие их аспекты.

Содержанием того раздела экономической науки, который именуется «теорией эффективности производства», как раз и является разработка таких модификаций народнохозяйственного общего критерия эффективности применительно к условиям типовых задач, чтобы, не отрываясь от него ни в чем важном, эти модификации давали простую, но емкую характеристику эффективности для каждого класса задач в отдельности. Такие модификации называются основными показателями эффективности и обычно принимаются в качестве критерия. Иногда их называют «критериями эффективности», хотя по существу они являются лишь упрощенными его изображениями.

Основополагающими при построении показателей эффективности являются понятия затрат и результатов. Эффективность производства определяется их соотношением: чем больше результаты превышают затраты, понесенные ради их получения, тем эффективность выше.

Затраты 3 и результаты Р любого оцениваемого решения могут сопоставляться несколькими различными приемами. Показатели вида характеризуют результат, получаемый от единицы затрат; при выборе вариантов их стремятся максимизировать. Показатели вида обозначают удельную величину затрат, приходящихся на единицу достигаемого результата; их обычно минимизируют. Разница Р-3 характеризует абсолютную величину превышения результатов над понесенными на них затратами. Эта величина обычно и именуется эффектом (или абсолютным эффектом) и обозначается через Э. Если отнести эффект Р-3 к затратам 3 или результатам Р, то получатся следующие показатели:

(48)

Первый из них характеризует эффект, получаемый с единицы затрат (т. е. относительный эффект), а второй - удельную величину эффекта (приходящуюся на единицу получаемых результатов). Любой из этих эффектов необходимо максимизировать.

Возможны и другие приемы совместного учета затрат и результатов при оценке эффективности вариантов, например: 3>мин. при Р?Рз или Р>мах при 3?3пред. Наилучший вариант в последних двух случаях отыскивается по критерию минимальных затрат, необходимых для достижения заранее заданного результата Р3, либо по критерию максимальных результатов, достижимых при непревышении заданной величины затрат 3пред. Такая постановка задач нередко реализуется методами линейного программирования.

Как затраты, так и результаты производства многокомпонентны по своей природе. В состав затрат входят разнородные материальные и энергетические расходы, затраты живого труда, а также снашиваемая часть основных фондов. Каждый из этих расходов измеряется в характерных для него натуральных единицах измерения. Результаты производства также могут быть довольно широки и разнообразны. Конечно, эффективность можно оценивать и сопоставлением отдельных компонент затрат и результатов. Этим путем можно получить такие частные показатели общей ресурсоемкости производства, как трудоемкость, материалоемкость, энергоемкость и фондоемкость. Отражая каждый раз лишь один вид затрачиваемых производственных ресурсов, эти оценки являются частными и не дают, взятые обособленно, окончательного ответа на вопрос, выгоден ли данный вариант решения в целом. Отнюдь не редки случаи, когда действительно наивыгоднейший для народного хозяйства вариант требует дополнительных затрат ресурсов одного вида, но зато дает перекрывающую их экономию других ресурсов (например, новая техника более энергоемка, но зато обеспечивает снижение трудоемкости при ее обслуживании).

Отсюда понятно, что оценка эффективности любого производственного решения тем более безупречна, чем шире учитываются ею зависящие от этого решения, затраты и результаты. А для этого все разнородные слагаемые затрат и результатов необходимо выразить в едином измерении. Наиболее разработаны способы таких соизмерений в денежной, стоимостной оценке. Поэтому самые широкие из имеющихся показателей эффективности - стоимостные. Нужно подчеркнуть, однако, что сама по себе денежная оценка дает лишь возможности, но еще не гарантирует достаточно широкой трактовки участвующих в расчете затрат и результатов. Конкретный их состав зависит каждый раз от тех, кто ставит и решает конкретную задачу. Не все сопряженные с оцениваемым решением затраты и результаты проявляются одновременно и в пределах самого оцениваемого объекта. Многие из них рассредоточены во времени и территориально. Чем полнее будут учтены важнейшие из них, тем более глубокой и обоснованной окажется оценка эффективности рассматриваемых вариантов решений.

Ни один из взятых обособленно, таких обычных экономических показателей, как производительность живого труда (трудоемкость), материалоемкость, энергоемкость, фондоемкость (фондоотдача), себестоимость, прибыль и рентабельность, не может быть признан достаточно широким и емким для того, чтобы единолично сыграть роль конечного критерия эффективности при оценке вариантов и принятии решений в области нового строительства и реконструкции предприятий, выпуска новой техники и других аналогичных направлений осуществления технического прогресса в отраслях. Большим недостатком всех этих показателей является еще и то, что они совершенно не отражают неодновременности осуществления затрат и получения от них результатов. Любая форма технического перевооружения, прежде чем начнет приносить результаты, требует вначале довольно крупных капитальных затрат. Народное хозяйство особенно чувствительно именно к этому виду затрат, поскольку их приходится изыскивать и выделять задолго до начала эксплуатации объекта, т. е. намного раньше, чем они начнут давать результаты.

Для более полной оценки решений в области технического прогресса создан ряд показателей, получивших наименование показателей экономической эффективности капитальных вложений. Хотя и различные по форме, все они строятся на сопоставлении капитальных затрат и получаемого от них эффекта (в частности, эффекта по себестоимости или прибыли).

2. Показатели общей эффективности капитальных вложений

Показатель общей эффективности капитальных вложений характеризует годовой эффект, получаемый с рубля вызвавших его капитальных вложений. Как правило, он рассчитывается по формуле:

(49)

где П - годовой эффект, получаемый от проведения оцениваемого мероприятия (варианта), грн.; К - капитальные вложения, вызвавшие эффект, грн.

В отраслях, переведенных на расчеты по нормативной чистой продукции, под эффектом П понимается годовой объем нормативной чистой продукции; в остальных отраслях под П понимается годовая прибыль.

При оценке эффективности проекта строительства нового предприятия величина П обозначает эффект, предусмотренный проектом в первый год после освоения мощности, а К- сметную стоимость предприятия.

Если оценивается эффективность мер по реконструкции и техническому перевооружению действующих предприятий, то неправомерно приписывать новым вложениям весь эффект, который объект будет давать после перестройки. Ведь некоторый эффект он приносил и до нее. Поэтому при оценке эффективности реконструкции, технического перевооружения и устранения «узких мест» на действующих предприятиях формула (82) принимает вид

(50)

где ДП - прирост годового эффекта, вызванный перестройкой, грн.; К-капитальные вложения, вызвавшие этот прирост, грн. При оценке суммарной эффективности мер в области развития и технического перевооружения отрасли, подотрасли или объединения в целом за пятилетие или более длительный период расчеты также проводятся по формуле (50). При этом прирост эффекта ДП берется по отрасли (подотрасли, объединению) в целом. Он рассчитывается как разница показателей годового эффекта в конечном году рассматриваемого периода и в году, предшествовавшем этому периоду. Вложения К принимаются суммарными по совокупности предприятий за время осуществления рассматриваемой перестройки. В данном случае их нельзя брать за то же пятилетие, что и эффект ДП, поскольку вложения всегда предшествуют получению эффекта. Основная часть вложений, приносящих эффект в рассматриваемой пятилетке, начинается и осуществляется еще в предшествующей пятилетке. И наоборот, значительная часть вложений, затрачиваемых в рассматриваемой пятилетке, будет завершена и начнет приносить эффект лишь в следующей пятилетке. Разрыв между временем осуществления вложений и началом получения от них эффекта называется лагом капитальных вложений. Величина лага неодинакова для различных производственных объектов и для каждой годовой порции вложений в один и тот же объект. В среднем по стройкам горнодобывающих отраслей лаг составляет около 4-5 лет. Поэтому при расчетах по формуле (50) по совокупности предприятий прирост эффекта ДП следует брать за пятилетие, следующее за тем, в котором осуществлялись капитальные вложения.

Расчеты общей эффективности капитальных вложений проводятся при разработке пятилетних и перспективных планов, а также отдельных направлений развития и размещения отрасли. Аналогичные расчеты могут выполняться и при оценке деятельности предприятий, объединений и министерств за отчетное пятилетие.

Для ответа на вопрос о том, выгодны ли рассматриваемые направления капитальных вложений, показатель их общей эффективности нужно сравнивать с соответствующим нормативом Эн. Условие выгодности формулируется так: Эк.в.?Эн. или Э'к.в. ?Э'н, т. е. показатель эффективности оцениваемых вложений должен быть не ниже нормативного. Нормативы общей эффективности Эн и Э'н относятся к числу плановых нормативов. Расчеты Эн и Э'н должны осуществляться централизованно. Размер их устанавливается так, чтобы нормативный эффект ДП был достаточным для внесения предприятиями платы за фонды, оплаты процентов за банковский кредит и других обязательных платежей государству, а также для образования собственных стимулирующих фондов предприятий и объединений.

Показатель общей эффективности капитальных вложений имеет определенные достоинства и недостатки. Он прост для подсчета и базируется на легко доступной информации. Его динамика показывает, как изменяется эффективность отрасли от пятилетия к пятилетию. По всем этим причинам данный показатель удобен для использования на верхних уровнях рассмотрения планов и программ капитальных вложений. Вместе с тем этот показатель слишком прост для того, чтобы отразить многокомпонентную природу понятия народнохозяйственной эффективности достаточно полно и правильно. Эффект, приносимый техническим перевооружением, далеко не всегда ограничивается его величиной, которую непосредственно ощущает предприятие. Значительная часть сопутствующих эффектов или ущербов может возникать вне предприятия, а именно в сопряженных отраслях народного хозяйства. К тому же некоторые эффекты (либо ущербы) проявляются лишь спустя значительное время, а «фактор времени» формулами (49) и (50) отражен недостаточно.

Показатели общей эффективности капитальных вложений в горнодобывающих отраслях оценивают ее лишь приближенно. А отрицательная (по предприятию) либо снижающаяся (по отрасли) их величина еще не дает оснований для безусловного отказа от осуществления оцениваемой программы или плана.

Показатель, обратный общей эффективности Эк.в, называется сроком окупаемости капитальных вложений Т и рассчитывается по формулам:

(51)

Экономический смысл этого показателя таков. Любой строящийся объект, помимо простого возврата затраченных на его создание средств, должен принести в будущем еще и некоторый эффект (прибыль, экономию по себестоимости); только при достаточной величине этого эффекта допустимо начальное финансирование объекта. Логично соизмерять и нормировать размер такого эффекта относительно величины рассматриваемых капитальных вложений. Это и происходит в показателе срока окупаемости: он измеряет длительность периода, в течение которого нарастающая величина притекающего денежного эффекта сравняется с начальными капитальными вложениями на создание объекта. Чем быстрее это произойдет, тем объект эффективнее, и наоборот.

Что происходит после того, как завершился срок окупаемости капитальных вложений в объект? И как относиться к случаям, когда срок службы объекта меньше срока его окупаемости: значит ли это, что объект неэффективен? На эти вопросы методика расчетов срока окупаемости ответа не дает, в чем одно из ее слабых мест.

Не могут быть отражены при расчетах срока окупаемости и возможные изменения объемов выпускаемой продукции и прибыли по годам эксплуатации объекта, столь типичные для горнодобывающих отраслей. Поэтому показатели «общая эффективность» и «срок окупаемости» являются достаточными критериями в основном лишь для задач без ярко выраженной изменчивости технико-экономических показателей объекта во времени.

3. Показатели сравнительной эффективности капитальных вложений

Принятие инвестиционных (связанных с капитальными вложениями) решений всегда требует сопоставления возможных вариантов и выбора из них наивыгоднейшего. Такие сопоставления и выбор осуществляются с помощью показателей сравнительной экономической эффективности капитальных вложений. Наиболее распространенными из них показателями являются так называемые приведенные затраты. Величина их Зпр рассчитывается по формуле:

(52)

где С и К - соответственно себестоимость продукции и капитальные вложения по оцениваемому варианту; Ен - нормативный коэффициент сравнительной эффективности капитальных вложений; по народному хозяйству в целом он установлен на уровне 0,12, а по отдельным горнодобывающим отраслям варьирует с учетом специфики каждой из них.

Наивыгоднейшим признается вариант с наименьшими приведенными затратами на выпуск одинаковых объемов продукции. При этом обязательным условием сопоставимости вариантов между собой является их тождественность по виду получаемой конечной продукции, по величине и срокам ее возможного получения. Там, где это не так, - сопоставлять варианты по величине затрат бессмысленно: ведь они по-разному удовлетворяют потребности народного хозяйства в выпуске рассматриваемой продукции; такие варианты взаимонезаменяемы. Трудность, однако, заключается в том, что в действительности варианты очень часто отличаются друг от друга объемами и сроками выпуска продукции. Более того, главной целью многих прогрессивных вариантов бывает именно ускорение или прирост выпуска продукции. Как же оценить эффект таких вариантов? Для того чтобы упростить решение и сделать его более однозначным, здесь прибегают к искусственному чисто расчетному приведению вариантов к одинаковым объемам и срокам получения продукции. Задача при этом ставится так. Если по первому варианту объем продукции меньше, чем по второму, то его придется компенсировать с других предприятий, что потребует дополнительных затрат. После такой компенсации оба варианта будут разниться между собой только величиной затрат, и их сопоставление по затратам (с учетом компенсирующих) позволит сделать однозначный выбор. Но для этого в состав затрат по варианту с меньшим объемом выпускаемой продукции придется предварительно ввести расходы, связанные с компенсацией, т. е. с получением недостающей продукции «извне». Эта операция как раз и именуется приведением вариантов к сопоставимому виду по объемам выпускаемой продукции. Аналогично выполняется расчетное уравнивание вариантов по срокам ее получения.

...