Эффективным методом продвижения туристического родукта в Интернете является участие в международных выставках и ярмарках в сети. Все наиболее знаменитые туристические выставки уже открыли свои информационные страницы в Интернете, в которых даются статистика, условия участия, аккредитации и посещения выставок.

К наиболее важным выставкам относятся:

· Мадридская выставка FITUR (http://www.fitur.sei.es);

· Миланская выставка BIT (http://www.hcs.il.viadggi);

· Берлинская выставка ITB (http://www/messe-berlin.de/ilb)

Возможность прямой и обратной аудио-визуальной связи через сеть Интернет позволяет:

- значительно снизить затраты на продвижение туристического продукта на рынке туристических услуг;

- исключить в ряде случаев затраты по участию в дорогостоящих туристических выставках и ярмарках;

- сэкономить на транспортных расходах, командировках, затратах по аренде и монтажу стендов и т.д.

Таким образом, быстрые, надежные коммуникации в глобальной мировой сети позволяют проводить продвижение туристического продукта с большей эффективностью.

Развивается продвижение туристического продукта через социальные сети. Так, международная сеть гостиниц Four Seasons Hotels and Resorts провела виртуальную дегустацию вина на хостинге микроблогов Twitter. Дегустацию вели три сомелье, работающие в отелях сети: Джеймс Тайдвелл (James Tidwell), Марк Сэйр (Mark Sayre) и Дана Фарнер (Dana Farner). Интернет-пользователи могли поучаствовать в тестировании трех сортов вин - Loosen Bros. Dr. L Riesling, Paraiso Syrah, Chappellet Mountain Cuvee. Для участия в обмене впечатлениями о винах Twitter-блогерам достаточно было указать тэг #FSWine в каждой записи.

Несколько отелей сети в Атланте, Остине, Бостоне, Чикаго, Лас-Колинасе, Хьюстоне, Майами, Нью-Йорке, Палм-Бич, Филадельфии, Сент-Луисе и Торонто провели реальные дегустации вина, в которых участвовали пользователи сервиса - во время мероприятия они обменивались сообщениями в Twitter. По информации на сайте гостиничной сети, участие в мероприятии приняли 29 человек. Во время дегустации сомелье рассказали об особенностях каждого из напитков, дали пользователям советы об их уместности и сочетании с различными блюдами. Несмотря на то, что дегустация вина в отелях подобного класса - обычное мероприятие, Twitter-тестирование сеть Four Seasons раньше не проводила.

Ещё один путь продвижения туристического продукта с помощью средств сети интернет - включение в электронный путеводитель. В последнее время разработка электронных путеводителей становится очень популярной. Это во многом облегчает туристам передвижение по незнакомому городу и стране, а также познакомиться с культурными, историческими и архитектурными памятниками. Кроме того, электронные приложения для туристов позволяют узнать актуальную информацию об интереснейших экскурсиях, местах отдыха, развлечения и покупок.

Так, компания Dopravni podnik hlavniho mesta Prahy, которая является транспортным предприятием Праги, выпустила новое приложение для iPhone. Это приложение представляет собой электронную версию путеводителя 33 Prague Trips, разработанного специально для туристов. Этот путеводитель содержит 33 туристических маршрута, которые затрагивают не только чешскую столицу, но и ее ближайшие окрестности. Осуществить путешествия по этим маршрутам можно самостоятельно с помощью личного транспорта. Кроме того, приложение интегрировано с Google Maps и Facebook, что дает ему дополнительные преимущества. Так, находясь в поездке, путешественник всегда остается на связи со своими близкими и родными, общаясь с ними в социальной сети. В настоящее время доступна английская версия приложения 33 Prague Trips, а чешская версия находится в процессе подготовки.

На российском рынке также активизируется продвижение туристического продукта с помощью сети интернет.

Ведущие IT-cпециалисты компании «Нота Бена» разработали специальный модуль бронирования номеров для страницы отеля в социальных медиа, таких как Facebook и Вконтакте. С её помощью пользователи социальных сетей смогут забронировать отель не выходя из неё - в привычных для них условиях и по специальной цене.
Форма бронирования уже успешно интегрирована на страницы нескольких отелей в сети Facebook. Среди отелей - подмосковный пятизвёздочный Империал Парк Отель & Spa, Гостиница Садовое Кольцо 4* в центре Москвы, Отель Санкт-Петербург в Северной столице, Арт-отель Люмьер в Светлогорске, Калининградская область.

Компания «САМО-Софт» - разработчик программного обеспечения для участников туристического рынка рада предложить гостиницам, отелям, пансионатам, санаториям, домам отдыха возможность размещать свои предложения, а также визуализацию своих апартаментов и зон отдыха в поисковой системе «Андромеда», встроенной в программный комплекс «САМО-ТурАгент». Поисковой системой «Андромеда» пользуются более 2000 туристических агентств России и ближнего зарубежья. Размещая свои предложения в поисковой системе «Андромеда», хотельер расширяет свои каналы on-line бронирования среди туристических агентств. Видео-обзоры (виртуальные туры) по гостинице могут стать дополнительным и достойным преимуществом гостиницы.

Дополнительно можно установить на сайт гостиницы систему поиска и бронирования номерного фонда «SAMO-Hotel Booking Center» для более оперативного и удобного взаимодействия с клиентом. Данный сервис даст дополнительное конкурентное преимущество гостинице при работе с агентствами, туроператорами и физическими лицами. Менеджеры отдела бронирования смогут с сайта гостиницы принимать брони и эффективно управлять номерным фондом. Клиенты смогут выбрать подходящий свободный номер, рассчитать стоимость проживания, забронировать его и отследить статус брони - все это будет возможно с сайта гостиницы, без обращения за помощью к менеджерам отдела бронирования гостиницы.

Онлайн-бронирование, или онлайн-продажа туристических услуг - самый быстрорастущий сектор туристического рынка. В соответствие с мировыми тенденциями, выход очередного сегмента в «глобальную паутину» повлек за собой быстрый рост спроса со стороны потребителей. Стремясь найти выгодные предложения и сэкономить на услугах турагентств, современные путешественники активно перетекают в онлайн, формируя новый тренд на туристическом рынке. Показатели в этом, относительно новом сегменте растут на сотни процентов в год, и развивается он гораздо быстрее, чем «старый» оффлайновый рынок. В США доля онлайн-бронирований в общем объеме продаж туруслуг составляет порядка 60%, а в Западной Европе - более 30%. Отечественный рынок пока находится в начале большого пути: по разным оценкам, сейчас в России только 2-5% бронирований туруслуг происходит в Интернете, а исключительно онлайн-агентствами на российском рынке являются не более 2% игроков.

Россия долгое время оставалась настоящим белым пятном на карте туристических онлайн-услуг, и, как это часто бывает, отстала от других развитых стран на пару лет. Основными причинами для этого, по мнению экспертов отрасли, стали отставание в развитии сети Интернет, малая распространенность пластиковых карт среди населения, сложности с оформлением виз и особенности менталитета, диктующие российскому туристу предпочитать готовую и заранее оплаченную путевку самостоятельному путешествию. Тем не менее, в условиях кризиса, направление продаж онлайн получило отличный стимул к развитию, когда, с одной стороны, распространение широкополосных сетей стало почти повсеместным, а с другой - сокращение доходов заставило туристов внимательнее отнестись к тратам на отдых.

За 2 прошедших кризисных года большая часть туристов привыкла к самостоятельности в организации путешествий, и все чаще выбирает не классические турагентства, а онлайн - порталы, где можно купить услуги без дополнительных сервисных сборов. В конце концов, самостоятельная организация поездки становится просто модным и увлекательным занятием. В Интернете доступна вся информация: цены, расписания, детали перелета, карты, достопримечательности, описания гостиниц.

Безусловно, фактор моды сыграл значительную роль в развитии этого сегмента на рынке туризма и отдыха. Если раньше самостоятельные путешествия казались признаком низкого дохода (поездки «дикарями» в Крым и на другие отечественные курорты в советское время), то сегодня, напротив, комплексная путевка все чаще кажется выбором человека ленивого и недостаточно информированного. Зародился новый тренд, предлагающий путешественникам возможность выбрать новые, еще неизведанные маршруты, и гостиницы, которые рекомендуют в мировой паутине «бывалые» туристы. Рынку приходится подстраиваться под новые веяния.

Кризис 2008-2009 годов, сыграл роль последней соломинки, переломившей не спину верблюду, а общую рыночную практику. И статистика это подтверждает. За первые шесть месяцев 2010 года резко выросло число тех туристов, которые не обращаются в турфирмы, а предпочитают путешествовать самостоятельно. По многим европейским направлениям отмечен значительный рост числа туристов. Причем основной прирост, как полагают туроператоры, дали именно самостоятельные туристы, которые сами бронируют отели, билеты, нередко выбирая дешевые транзитные рейсы через третьи страны.

Тенденцию роста числа самостоятельных туристов подтверждают и в онлайн-агентствах. По оценкам представителей крупнейших компаний отрасли, ежемесячно объем в этом сегменте трэвел-рынка растет примерно на 50%. Наибольший спрос, как и прежде, отмечен на бронирование авиабилетов: электронные версии уже стали привычными. Одновременно растет спрос и на бронирование отелей. Покупка разнообразных туристических услуг полным комплектом и по отдельности стала новым трендом 2010 года - если в прошлом году можно было говорить только о намечающейся тенденции, то в 2010 г. активный рост спроса и предложения в этом сегменте стал очевидным.

Сегодня в России более 190 сайтов трэвел-агентств работают на базе технологий электронной коммерции Amadeus E-commerce. Растет интерес к более продвинутым решениям, возможности которых отвечают требованиям взыскательных путешественников. В среднем, в месяц число посетителей на этих ресурсах колеблется около 10-12 млн.

Сейчас на Интернет-продажи туров в России приходится, по разным оценкам, всего 2-5% от общего объема реализованных туров. За последние два года объем вырос на 20%, а нынешний год, как ожидают эксперты, даст мощный прирост. Туроператоры отлично знают о растущем стремлении россиян к самостоятельности. Эта тенденция, как полагают они, будет нарастать, учитывая темпы интернетизации страны. Сейчас уровень Интернет-покрытия составляет по Москве почти 95%, в среднем по России - не менее 35%. К 2012 году среднероссийский показатель, как ожидается, подрастет до 50%.

В качестве примера успешного старта и не менее успешной стратегии развития можно назвать уже упомянутое ранее агентство по онлайн-бронированию Amargo.ru. Эта компания примечательна тем, что в свое время она стала первой «ласточкой» в сегменте онлайн-продаж полного спектра туристических услуг в режиме реального времени, и сделала ставку на комплексное обслуживание потребителей: буквально все, что необходимо для путешествия, от билета до страхового полиса, можно заказать на сайте компании в несколько кликов. Проект Amargo стартовал в августе 2009 года и сегодня является серьезным претендентом на лидерские позиции в сегменте онлайн-продажи туристических услуг.

Покупка авиабилетов - наиболее привычная и востребованная услуга для пользователей, ее объем увеличивается ежемесячно и составляет 69% от всего объема продаж Amargo. Около 18% от общего числа продаж приносят железнодорожные билеты, а отели пока занимают всего 7%, но имеют отличные перспективы роста. Благодаря партнерству с Expedia, с ноября база предложений отелей на сайте Amargo увеличится более чем втрое и составит 130 000 гостиниц в 900 населенных пунктах по всему миру.

Компания обладает уникальной для России технологической платформой, которая дает возможность создавать индивидуальное путешествие из доступных к бронированию услуг на сайте, и затем оплачивать несколько услуг единой транзакцией. Главной технологической особенностью является возможность одновременной работы с несколькими поставщиками однородных услуг. В частности, база отелей формируется за счёт предложений компаний Expedia и Tourico, с учётом пересекающихся вариантов, доступности мест у разных поставщиков и ценовой политики.

Исходя из общих тенденций развития рынка, можно спрогнозировать и будущее сегмента онлайн-продаж туристических услуг. Прежде всего, отрасль будет расширяться сразу в двух направлениях - самостоятельные путешественники начнут осваивать бюджетные предложения, самостоятельно открывая новые направления и отыскивая самые дешевые авиалинии. Корпоративные игроки продолжат изучать предложения бизнес-класса, поэтому вряд ли стоит ожидать, что этот класс «просядет» в спросе. Вероятнее всего, вслед за традиционными предложениями нам стоит ожидать выхода онлайн-агентств на новые, прежде неизученные туристами рынки - в моду войдут по-настоящему экзотические путешествия и действительно необычные города и страны.

И наконец, увеличение количества игроков на этом рынке неизбежно приведет к обострению конкуренции, а конкуренция - к снижению расценок и поиску новых возможностей заработать деньги. Это могут быть новые услуги, как прямо, так и косвенно связанные с поездками и путешествиями. Этот период уже прошли другие страны, и он неизбежно ожидает и Россию. В момент, когда количество профессиональных игроков в этом сегменте рынка утроится, выживут только самые приспособленные.

1.5 Требования к задачам формирования и к уровню развития единого информационного пространства в сфере туризма

Можно выделить следующие свойства информационного пространства, характеризующие уровень его развития.

Во-первых, целостность, трактуемая как единство всех объектов и субъектов в рамках экономического пространства. Основным фактором целостности, системности субъекта является проявление его экономической деятельности. Информационное пространство, функционируя в виде множества социально-экономических, общественных и информационных связей субъектов экономического пространства, является мерой их вовлеченности в общественные отношения.

В качестве второго критерия развития информационного пространства выступает коммуникативность, проявляющаяся в форме взаимосвязанных процессов интеграции и дифференциации, протекающих как внутри субъекта, так и во взаимодействии с внешней средой.

Вследствие того, что отмечается постоянный рост числа взаимодействий субъектов, приходящихся на единицу времени в рамках экономического пространства, а информация об этих взаимодействиях воспроизводится и тиражируется во все большем объеме внутри информационного пространства, логично выделить ещё одно свойство информационного пространства - динамичность.

Следующими свойствами единого информационного пространства являются постоянное расширение границ, обусловленное увеличивающейся сложностью экономических субъектов и их информационного взаимодействия и увеличение плотности информационного пространства, происходящее за счет роста взаимосвязей между субъектами экономической деятельности, ее интернационализации, кооперации и роста числа элементарных информационных обменов в единицу времени.

К основным признакам единого информационного пространства в сфере туризма можно отнести:

- действие единых принципов и общих правил для всех субъектов информационного взаимодействия при сочетании государственного регулирования и саморегулирующихся начал в формировании и развитии единого информационного пространства;

- обеспечение безопасного информационного взаимодействия государства, организаций и граждан;

- максимально полное удовлетворение информационных потребностей субъектов на всей территории;

- равнодоступность субъектов информационного взаимодействия к открытым информационным ресурсам и их правовое равенство;

- сохранение баланса интересов на вхождение в мировое информационное пространство и обеспечение национального информационного суверенитета.

Туристическую информацию можно разделить на два вида: оперативная и справочная информация. В качестве оперативной информации можно выделить: прайс-листы, информация о наличии мест, стоп-листы и заявки на бронирование. Справочная информация - информация о странах, курортах, отелях, экскурсиях и т.п.

Единое информационное пространство подразумевает, что все игроки туристического рынка (туроператоры, турагентства, клиенты) имеют возможность оперативно, в реальном режиме времени поместить или отобрать нужную информацию в (из) этого пространства, причем существенными факторами являются «понятность» и «правдивость» этой информации для всех, то есть вся информация должна восприниматься всеми одинаково. Информация не должна устаревать, должна отражать реальное положение вещей. Это в свою очередь означает, что всю информацию необходимо формализовать и стандартизовать. Для этого требуются какие-то базы данных, связанные с центральной базой данных.

Важнейшим критерием развития информационного пространства в сфере туризма является наличие формализованного туристического продукта. То есть ведущие туристические операторы должны быть автоматизированы, а их туристический продукт должен храниться в базе данных. В противном случае невозможно построить информационные связи между центральным хранилищем и базой данных отдельного туроператора.

Также необходимо наличие единого формата обмена данными, позволяющего переносить все вышеперечисленные информационные объекты - от прайс-листов до заявок на бронирование. Иначе каждый туристический оператор будет «говорить» на своем языке, и агентству придется изучать столько «языков», сколько существует туристических операторов.

Концептуальная проблема развития единого информационного пространства в сфере туризма состоит не в том, чтобы создать центральное хранилище информации, а в том, откуда ее брать и как ее загружать. Изначально необходимо поднять технологический уровень всех субъектов туристического бизнеса и строить на этой основе высокотехнологичное информационное пространство.

Следует отметить, что сегодня настал момент, когда можно уверенно сказать: условия создания единого информационного пространства в сфере туризма присутствуют. У абсолютного большинства ведущих российских туристических операторов есть высокотехнологичное программное обеспечение, позволяющее полностью автоматизировать всю их внутриофисную деятельность. Практически не встретить сегодня туристического оператора, не имеющего своей системы он-лайн бронирования. А это прямо указывает на наличие формализованного информационного ресурса.

Ведущие разработчики туристического программного обеспечения решили объединиться и осуществить совместный проект «Е-система» - базис единого информационного пространства. В течение 2010 года на основе существующих XML форматов обмена данными был разработан единый XML формат - «TourML», позволяющий передавать все виды информации, требующиеся для построения единого информационного пространства. Была создана база данных для хранения синхронизированной информации о ресурсах туристических операторов и заказах на бронирования от туристических агентств. Кроме этого, был разработан механизм, позволяющий соединить базы данных туроператоров, работающих на продуктах «САМО-Софт» или «Мегатек», с центральной базой данных. Таким образом, были реализованы все условия, необходимые для построения единого информационного пространства в сфере туризма.

Важнейшим требованием к уровню развития единого информационного пространства в сфере туризма является достоверность информации. Правильный выбор отеля является одним из ключевых моментов для качества отдыха. Поэтому прежде чем забронировать гостиницу многие путешественники внимательно изучают отзывы и комментарии, оставленные на популярных информационных порталах и сайтах туристических агентств. Зачастую те или отзывы становятся решающим моментом при выборе средства проживания. Однако учитывая высокую конкуренцию гостиничного бизнеса, некоторые недобросовестные отельеры публикуют ложные отзывы о гостиницах, рассчитывая на увеличение клиентов. Одним из крупнейших порталов туристического и гостиничного бизнеса сегодня является TripAdvisor, который ежегодно посещают 45 миллионов пользователей. Несмотря на безупречную репутацию, этот портал оказался в центре скандальных событий, касающихся поддельных отзывов об отелях, виллах и ресторанах.

Американское агентство стандартов рекламы ASA начало расследование в отношении портала TripAdvisor в связи с жалобами пользователей и специалистов индустрии туризма об обнаружении поддельных отзывов о гостиничных объектах, пишет datscha-booking.com. Разбирательство этого дела началось с одной из жалоб пользователя, согласно которой отзывы на портале имели необъективную и искаженную информацию. Руководитель компании KwikChex.com, которая сегодня занимается исследованиями бизнес-репутации, на протяжении более полугода изучал опубликованные на TripAdvisor отзывы. В результате его исследований оказалось, что почти половина из 50 миллионов всех оставленных отзывов были опубликованы год и более назад, поэтому являются устаревшей и необъективной информацией. Кроме того, около 5 миллионов отзывов также могут быть поддельными или заказными.

Негативные отзывы зачастую наносят большой вред репутации и деятельности отелей, которые могут лишиться своих клиентов и развития собственного бизнеса. Поэтому в настоящее время необходимо внимательно следить за информацией в сети интернет, которая играет важную роль для гостиничного бизнеса. В погоне за клиентами многие отельеры сами публикуют хвалебные и положительные отзывы о своих гостиницах через собственных сотрудников и знакомых. Такие действия неправомерны и заслуживают определенных мер наказания. Выбирая место проживания, путешественник должен быть уверен в объективности и точности предоставляемой им информации.

2. Оценка состояния информационного пространства РФ и анализ условий его объединения

2.1 Законодательные основы формирования единого информационного пространства РФ

Главным документом, на котором базируется российское законодательство относительно формирования единого информационного пространства является «Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов».

Концепция базируется на принятых органами государственной власти решениях, касающихся вопросов информатизации. К ним относятся: «Концепция правовой информатизации России», утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. №477; Указ Президента Российской Федерации «Вопросы формирования единого информационно-правового пространства Содружества Независимых Государств» от 27 декабря 1993 г. №2293; Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию» от 31 декабря 1993 г. №2334; Указ Президента Российской Федерации «Об основах государственной политики в сфере информатизации» от 20 января 1994 г. №170; Указ Президента Российской Федерации «Вопросы деятельности Комитета при Президенте Российской Федерации по политике информатизации» от 17 февраля 1994 г. №328; Указ Президента Российской Федерации «О совершенствовании деятельности в области информатизации органов государственной власти Российской Федерации» от 21 февраля 1994 г. №361; Закон Российской Федерации «О государственной тайне», Закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации», ряд других документов, в частности, одобренные руководством Министерства обороны Российской Федерации «Основные направления информатизации Вооруженных Сил Российской Федерации», Концепция создания информационно-телекоммуникационной системы специального назначения (ИТКС) ФАПСИ, Концепция создания единой телекоммуникационной системы Минобороны России «Широта».

Настоящую Концепцию следует рассматривать не только как систему взглядов, позволяющую качественно повысить уровень информационно-технического и информационно-аналитического обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, но и как долговременную концептуальную программу, формирующую основные направления информатизации российского общества.

В разработке Концепции приняли участие специалисты Комитета при Президенте Российской Федерации по политике информатизации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Госкомстата России, Госкомоборонпрома России, Госстандарта России, Минобороны России, других органов государственной власти, непосредственно связанных с важнейшими направлениями формирования и развития единого информационного пространства, представители администрации г. Тверь, Координационного совета по информатизации Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия «Центральная Россия», а также специалисты общественных объединений и средств массовой информации.

Основным политическим и экономическим аспектом формирования единого информационного пространства России является преодоление информационного монополизма управленческих и коммерческих структур на открытые информационные ресурсы - переход от презумпции закрытости информации к презумпции открытости информации на законодательной и экономической основе. Именно информационный монополизм является питательной средой бюрократизма, волюнтаризма и коррупции.

Юридическая поддержка открытости государственных информационных ресурсов служит необходимой предпосылкой обеспечения интеграции единого информационного пространства России с европейским и мировым информационными пространствами.

Целями формирования и развития единого информационного пространства России являются:

обеспечение прав граждан на информацию, провозглашенных Конституцией Российской Федерации;

создание и поддержание необходимого для устойчивого развития общества уровня информационного потенциала;

обеспечение согласованности решений, принимаемых федеральными органами государственной власти, органами власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления;

повышение уровня правосознания граждан путем предоставления им свободного доступа к правовым и нормативным документам, определяющим их права, обязанности и возможности;

обеспечение контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления;

повышение деловой и общественной активности граждан путем предоставления равной с государственными структурами возможности пользоваться открытой научно-технической, социально-экономической, общественно-политической информацией, а также информационными фондами сфер образования, культуры и т.д.;

интеграция с мировым информационным пространством.

Формирование и развитие единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов - проблема межотраслевая и межрегиональная. Она требует решения сложных организационных и технико-технологических вопросов, значительных затрат и не может быть решена одномоментно. При этом необходим комплексный учет социально-экономических, правовых и политических аспектов информатизации общества, всестороннее использование организационного, технологического, технического и нормотворческого опыта развития информационных пространств ведущих стран.

Для решения проблемы сознания единого информационного пространства необходимо разработать экономико-правовые основы:

законодательные и нормативные акты, определяющие права и обязанности юридических и физических лиц по формированию и использованию информационных ресурсов, средств их обработки и доставки;

экономические регуляторы, обеспечивающие стимулирование активного формирования и использования информационных ресурсов.

Формирование и развитие единого информационного пространства России предусматривает, в первую очередь, обеспечение оперативного доступа к имеющимся информационным ресурсам и проведение работ по их включению в единое информационное пространство. Вновь формируемые информационные ресурсы, включаемые в единое информационное пространство, должны на законном основании предоставляться органам управления государственной власти, хозяйствующим субъектам и гражданам.

Действующие и разрабатываемые в настоящее время информационно-управляющие системы отдельных федеральных органов власти и органов власти субъектов Федерации, ведомственные и межведомственные территориально-распределенные системы и сети сбора, обработки и распространения информации могут служить базой внедрения новых информационных технологий. Они должны обеспечить основу формирования единого информационного пространства России и гарантировать сопряжение новых средств информационных технологий с традиционными средствами распространения информации и организации доступа к ней - печатными и электронными средствами массовой информации, журнальными и книжными изданиями, библиотеками и архивами, почтой, телеграфом и пр.

Цели, задачи и принципы законодательного обеспечения формирования и развития единого информационного пространства изложены в утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. №477 «Концепции правовой информатизации России».

Для обеспечения информационного взаимодействия субъектов Российской Федерации с субъектами стран ближнего и дальнего зарубежья информационное законодательство должно предусматривать разработку соответствующих нормативно-правовых актов, а также межправительственных соглашений. Основы информационного взаимодействия высших органов власти стран СНГ изложены в подписанном в сентябре 1993 г. «Соглашении об информационном обеспечении выполнения многосторонних соглашений» и в утвержденной в феврале 1994 г. «Концепции создания автоматизированной системы информационного обмена Содружества Независимых Государств».

Единое информационное пространство затрагивает все сферы деятельности общества, охватывает все регионы и территории страны. Поэтому нормы права информационного законодательства присутствуют в большинстве законодательных актов Российской Федерации.

Разработка информационного законодательства должна осуществляться по следующим основным направлениям:

- защита интеллектуальной собственности на произведенную информацию;

- обеспечение информационной безопасности государства, общества, гражданина;

- реализация прав юридических и физических лиц на информацию;

- защита прав граждан в условиях информатизации;

- ответственность за правонарушения в сфере информации и информатизации.

Работы в указанных направлениях нуждаются в координации, без которой невозможно устранить неоправданное дублирование, выявить и ликвидировать пробелы в законодательстве, сократить сроки разработки актов, повысить действенность включенных в них правовых норм.

2.2 Анализ основных проблем формирования единого информационного пространства в РФ

В России социальная и политическая перестройка, формирование рыночной экономики объективно привели к необходимости существенного изменения информационных отношений в обществе. Несмотря на значительное расширение в последнее время рынка информационных услуг и продуктов, информационное обеспечение органов государственного управления, хозяйствующих субъектов и граждан остается на низком уровне. Возможность доступа к информации, как правило, ограничивается ее ведомственной принадлежностью и обусловлена зачастую должностным положением и социальным статусом потребителя. Не решена проблема доступа к территориально удаленным информационным ресурсам. Большинство населения получает информацию традиционным путем - печать, радио, телевидение.

Информационно-телекоммуникационные системы функционируют в основном в интересах государственных органов власти и, как правило, разобщенно. Такое положение дел приводит к дублированию работ, избыточности первичной информации, удорожанию разработок и эксплуатации систем. Кроме того, как отмечалось, ведомственная разобщенность затрудняет обмен информацией и доступ к ней.

Информационные услуги, ресурсы и программные продукты (информационный потенциал) распространены по территории России крайне неравномерно, причем в основном ими обеспечены центральные области. Такое распределение соответствует концентрации основных научных и информационных центров России и не учитывает потребности населения и органов управления. Именно поэтому требует скорейшего решения задача выравнивания информационного потенциала.

Указанные проблемы можно решить только путем формирования единого информационного пространства России.

Государственная политика формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов направлена на создание условий для эффективного и качественного информационного обеспечения решения стратегических и оперативных задач социального и экономического развития Российской Федерации и должна осуществляться с учетом интересов федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации, органов местного управления, юридических и физических лиц. Она должна учитывать возможности международного сотрудничества в сфере информационных технологий, продуктов и услуг, реальные возможности отечественной информационной индустрии в условиях рыночной экономики.

Государственная политика формирования информационных ресурсов должна предусматривать решение следующих задач:

- обеспечение условий для развития и защиты, конституционных прав граждан на информацию, удовлетворение их информационных потребностей;

- создание условий для качественного и эффективного удовлетворения информационных потребностей органов государственной власти, органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов;

- установление порядка формирования, защиты и использования информационных ресурсов, обязательного для всех субъектов информационных отношений в рамках единого информационного пространства;

- интеграция информационных ресурсов независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности;

- создание и развитие федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве России на базе современных информационных технологий, международных стандартов, общероссийской системы классификации и кодирования информации;

- обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации и определение государственных заказчиков, ответственных за создание информационных систем и ресурсов и за их эффективное функционирование в едином информационном пространстве;

- определение государственных органов, ответственных за формирование и ведение отдельных государственных информационных ресурсов;

- эффективное использование государственными и негосударственными организациями, а также гражданами информационных ресурсов;

- создание эффективных систем сертификации информационных технологий, продуктов и услуг и лицензирования информационной деятельности для обеспечения необходимого качества информационных ресурсов;

- повышение уровня информационной грамотности;

- расширение и укрепление информационных связей между общественными структурами, укрепление доверия, общественного согласия и повышение заинтересованности в коллективных действиях;

- обеспечение полноты, точности, достоверности и своевременности предоставления информации организациям и гражданам независимо от их территориального размещения и применение эффективных средств и методов защиты информации в едином информационном пространстве России.

Немаловажным фактором развития информационного пространства в любой сфере, в том числе и в сфере туризма, является уровень развития информационных технологий, уровень обеспеченности населения региона этими технологиями.

В России на сегодняшний день больше 35 млн. человек старше 18 лет пользуются Интернетом чаще одного раза в неделю (по данным исследовательской компании ФОМ). Это 32% населения страны в этом возрасте. С одной стороны - довольно много, все же почти каждый третий взрослый житель нашей страны пользуется Интернетом почти каждый день. С другой стороны - довольно мало. Если мы сравним аудиторию Интернета в России с аудиторией Интернета в Северной Европе, то обнаружим, что в Швеции Интернетом пользуется 4 из 5 взрослых людей.

Доля пользователей Интернета в населении крупных городов существенно выше, чем в среднем по стране: здесь больше возможностей подключиться, более высокий уровень образования, почти всегда более высокий уровень доходов. По данным компании TNS, не реже раза в неделю пользуется Интернетом в среднем около половины населения крупных городов, а в Москве - более 60%.

В стране такое количество провайдеров, что проблемы подключения решены везде, за исключением совсем уж маленьких городов и сельской местности. Проблема покупки компьютера также не является актуальной.

Распределение пользователей по типу доступа. Данные TNS-Global, февраль 2012 г., города с населением более 100 тыс. жителей, возраст респондентов старше 12 лет

Высокая доля ответа «не знаю» для корпоративного доступа показывает, что пользователи не задумываются о том, какой у них тип доступа в Интернет, а это означает, что он, скорее всего, не модемный.

Самым серьезным сдерживающим фактором для роста аудитории Интернета в нашей стране является отсутствие потребности населения в Интернете. Дело в том, что Интернет - это в первую очередь информация, много информации. Однако большинству жителей нашей страны, к сожалению, не нужна информация в таком объеме, им достаточно той, что они получают из телевизионных передач, радио, газет, т.е. из простых и привычных источников информации. И в этом смысле Интернет - это функция образования. Именно образование создает у человека критичность ума и потребность в информации, даже можно сказать, непрерывную жажду этой самой информации. А уровень образования в нашей стране, увы, достаточно низкий. Другими словами, главный конкурент Интернета - это телевизор, он проще, понятнее и не требует никаких усилий, кроме нажатия на кнопку.

Доли пользователей Интернета (в%) среди людей с разным уровнем образования в различных регионах России. Данные компании ФОМ, 2012 г.

На рисунке очень хорошо заметно, что среди людей с высшим образованием пользуются Интернетом два человека из трех, тогда как для группы с более низким уровнем образования доля пользователей Интернета - меньше трети.

Примерно четверо из пяти активных пользователей Интернета имеют доступ из дома и всего двое из пяти - с работы. Те пользователи, у которых Интернет есть дома и на работе, более активно пользуются Интернетом, конечно, на работе. Не потому что там бесплатно - большинство пользователей платят за Интернет фиксированную сумму в месяц, - но потому что на работе компьютер с Интернетом перед глазами все 8 часов, а чаще и больше, а дома - всего 3-4 часа.

Домашний доступ сегодня гораздо менее насыщен, чем корпоративный. Кроме того, при появлении домашнего компьютера появляется обычно не один пользователь Интернета, а несколько - примерно столько, сколько в семье людей, умеющих читать и писать. Ещё быстрее растет рынок доступа в Интернет с мобильных устройств. На рисунке 5 представлены тенденции роста мобильного доступа в Интернет.

Рис. 5 Число пользователей Интернета, использующих для доступа в сеть мобильные телефоны. Данные TNS за февраль 2010 г. Население старше 12 лет, в крупных городах

На рисунке представлена половозрастная структура пользователей Интернета.



Доли пользователей Интернета в различных возрастных группах в России и в Москве. Данные TNS, февраль 2012 г., население в возрасте 12-54 лет, города более 100 тыс. жителей

Люди, которые активно пользуются Интернетом, более активны почти во всех сферах жизни. Большая доля их активности проходит внутри Интернета, но они обычно более активны и в той части жизни, которая видна окружающим. Причина, конечно, не в использовании Интернета - все именно наоборот. Просто среди пользователей Интернета активных людей больше, чем в среднем по стране. И результат этого очень хорошо виден на графике. Правильнее было бы сказать, что пользователи Интернета много времени проводят за компьютером, но они не сидят вечерами дома безвылазно перед телевизором.



Проведение свободного времени пользователями Интернета в сравнении с общим населением в России, Москве и Санкт-Петербурге. Данные TNS, февраль 2012 г., население старше 12 лет, города с населением 100 тыс. жителей и больше (для России)

Таким образом, уровень технической информатизации территории России пока значительно уступает европейскому и американскому.

В настоящее время в России прослеживается дисбаланс между выездным и внутренним туризмом. Российский рынок туристических услуг требует оптимизации, поскольку во многих регионах преобладает именно выездной туризм. Одновременно Россия располагает серьезным потенциалом развития различных видов въездного туризма, обладая уникальным природным комплексом и богатым культурно-историческим наследием.

Создание условий для стабильного экономического роста, рост качества жизни в регионах и обеспечение их оптимального социально-экономического развития осуществимо путем расширения спектра и увеличения доступности туристических услуг для жителей России.

В последнее время туризм получает импульсы развития не только на уровне регионов, но и на уровне муниципальных образований. Цель деятельности органов исполнительной власти состоит в формировании и реализации такой модели региональной экономики, которой присущи долгосрочная стратегия развития отрасли туризма, возможность повышения конкурентоспособности региона и обеспечения последовательного роста благосостояния населения.

Однако на сегодняшний день доходы от въездного туризма, особенно в регионах, где преобладает туризм выездной, весьма незначительны, туристическая инфраструктура находится в плачевном состоянии и медленно реконструируется, кроме того слабо развиты базисные условия развития туристического рынка, господствуют устаревшие методы менеджмента. Недостаток информации о туристических достопримечательностях, возможных экскурсиях, недостаточное развитие маркетинговых инструментов стимулирования спроса ведут к тому, что территориальный брендинг не развивается. Напротив, наблюдается высокая стоимость туристических услуг, не соответствующая их качеству. Во многих регионах и муниципалитетах урезаны объемы финансирования целевых программ развития туристической отрасли, минимальны инвестиции в инфраструктуру туризма. В данной ситуации представляется целесообразным активизировать региональный брендинг, чего на сегодняшний день не происходит. Большинство регионов России не брендированы, безлики, мало известны среднестатистическому туристу.

Также можно выделить следующие проблемы построения единого информационного пространства в сфере туризма.

Недоверие и «боязнь» потребителей. Многие потребители туристического продукта с недоверием относятся к работе систем онлайн-бронирования, предпочитая им «живое» общение между менеджерами агентства и гостиницы, а также средства Интернет-общения. Также можно отметить нежелание работать с такими системами по причине кажущейся сложности их эксплуатации и т.д.

Слаборазвитые современные платежные системы. Здесь, прежде всего, нужно сказать об ограниченном использовании кредитных карт, систем электронных платежей, систем удаленного банкинга. С одной стороны, это связано с еще только формирующимся банковским сектором нашей страны, как в отношении стоимости их услуг, так и ассортимента. Особенно это касается использования систем удаленного управления банковскими операциями. С другой стороны, проблема, опять-таки, заключается в недоверии к таким платежным системам, в основном по причине бытующего мнения относительно недостаточного обеспечения безопасности их функционирования.

К характеристикам единого информационного пространства в сфере туризма в России можно отнести:

- действие единых принципов и общих правил для всех субъектов информационного взаимодействия - действительно, развитие стандартизации и сертификации в сфере туризма ведет на сегодняшний день к унификации правил деятельности поставщиков и дистрибьюторов туристических услуг.

- максимально полное удовлетворение информационных потребностей субъектов на всей территории - невозможно, наверное, найти сейчас туристическое агентство или туристического оператора, не использующего электронные системы бронирования или не пользующегося Интернетом. Также достаточно информации о популярных туристических направлениях, зарубежных курортах, и потребитель, в распоряжении которого есть доступ в Интернет, может без больших затрат времени удовлетворить свои информационные потребности.

- равнодоступность субъектов информационного взаимодействия к открытым информационным ресурсам и их правовое равенство - как было отмечено выше, техническая доступность информационных ресурсов в России недостаточна и дифференцирована регионально.

2.3 Анализ взаимоотношений субъектов тур-бизнеса в системе единого информационного пространства на примере ООО «Элида-трэвел»

ООО «Элида-травел» - это современная многопрофильная компания, действующая на туристическом рынке Санкт-Петербурга. Место регистрации организации ООО «Элида-травел»: г. Санкт-Петербург, ул. Симонова, д. 50/2. На туристическом рынке ООО «Элида-травел» осуществляет деятельность с даты государственной регистрации в октябре 1993 г.

В соответствии с учредительными документами в ООО «Элида-травел» создан уставный фонд, размер которого на 2011 год составил 5 000 000 руб. Участие в уставном фонде распределяется равными долями между пятью участниками общества.

Предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет, фирменный бланк, круглую печать и штампы со своим фирменным наименованием. ООО «Элида-травел» руководствуется в своей деятельности действующим законодательством РФ, Уставом общества, а также внутренними нормативными документами.

В состав основных средств организации входят офисная техника, офисная мебель. Основную деятельность ООО «Элида-травел» осуществляет на арендуемых офисных площадях.

В настоящее время ООО «Элида-травел» не ведет инвестиционной деятельности, кроме реинвестирования прибыли в расширенное воспроизводство текущего направления функционирования. Филиалов, дочерних и зависимых обществ рассматриваемое предприятие не имеет.

За годы работы на отдых было отправлено более 500 000 туристов. Подтверждением высокого качества работы фирмы является получение дважды знака «Общественное признание». «Прима» является членом IATA (Ассоциация международного Воздушного транспорта), ASTA (Американское общество Турагенств), РАТА (Ассоциация турагенств Азии и Тихоокеанского региона). Турфирма «Прима» выступила соучредителем и является членом РСТ (Российского союза Туриндустрии), активно работает в АТЭП (Ассоциация работников туристко-экскурсионных предприятий), сотрудничает с Комитетом по Туризму и развитию города. Миссия ООО «Элида-травел» - завоевание максимально возможной доли туристического рынка.

Руководство текущей деятельностью ООО «Элида-травел» осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - Генеральным директором и коллегиальным исполнительным органом Общества - Правлением.

Генеральный директор осуществляет следующие функции:

- обеспечивает выполнение решений Общего собрания акционеров;

- распоряжается имуществом Общества в пределах, установленных настоящим Уставом и действующим законодательством;

- утверждает правила, процедуры и другие внутренние документы Общества, определяет организационную структуру Общества, за исключением документов, утверждаемых Общим собранием акционеров и Правлением;

- подписывает все документы, утверждаемые Правлением;

- утверждает штатное расписание Общества, филиалов и представительств;

- принимает на работу и увольняет с работы сотрудников, в том числе назначает и увольняет своих заместителей, главного бухгалтера, руководителей подразделений, филиалов и представительств;

- в порядке, установленном законодательством, настоящим Уставом и Общим собранием акционеров, поощряет работников Общества, а также налагает на них взыскания;

- открывает в банках расчетный, валютный и другие счета Общества, заключает договоры и совершает иные сделки;

- утверждает договорные цены на продукцию и тарифы на услуги;

- организует бухгалтерский учет и отчетность;

- обеспечивает подготовку и проведение Общих собраний акционеров;

- решает другие вопросы текущей деятельности Общества.

В ООО «Элида-травел» используется функциональная структура управления. Генеральному директору подчиняются финансовая группа, туристский отдел, отдел по бронированию и продаже авиабилетов, коммерческий диретор, отдел кадров, отдел маркетинга и рекламы, руководители пунктов продаж.

ООО «Элида-травел», действуя в качестве туроператора, формирует туристский продукт - туры по популярным направлениям отдыха. Компания разрабатывает тур, бронирует отель, заказывает авиарейс, обеспечивают услуги по предоставлению транспорта, экскурсионные услуги, питание. и т.д., а именно то, что обычно входит в тур. Компания определяет цены на сформированный тур и политику скидок. Кроме формирования туров, ООО «Элида-травел» осуществляет их продвижение на рынке путем участия в специализированных ярмарках, выставках, организации рекламы, издания буклетов и т.п. Последующая реализация туров может осуществляться несколькими способами - самостоятельно или с помощью посредников - туристических агентов.

Отправляя туристов за рубеж, ООО «Элида-травел» формирует сложные маршрутные туры, комплектуя их из услуг местных туроператоров в разных местах посещения, обеспечивает проезд и организовывает предоставление внутримаршрутного транспорта. При этом используются прямые договоры с поставщиками услуг (гостиницами, развлекательными заведениями и т.п.). Для бронирования сегментов туристического продукта используются автоматические системы бронирования Сирена, Amadeus, GTA, Kuoni, Sabre, Galileo.

...