Совершенствование системы снабжения в организации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Совершенствование системы снабжения в организации



Оглавление

Аннотация

Введение

Глава 1. Теоретические и методические основы логистики снабжения

1.1 Понятие и роль логистики снабжения

1.2 Методы и инструменты исследования, применяемые в логистике снабжения

1.3 Показатели эффективности системы снабжения

Глава 2. Анализ системы логистики снабжения ООО "Уральский завод противогололедных материалов"

2.1 Характеристика объекта исследования

2.2 Анализ организации системы логистики снабжения

2.3 Анализ поставщиков сырья и рекламаций

Глава 3. Совершенствование системы логистики снабжения в ООО "Уральский завод противогололедных материалов"

3.1 Предложения по совершенствованию организации системы логистики снабжения

3.2 Расчет предполагаемого экономического эффекта от внедрения предложенных проектов

Заключение

Список использованной литературы

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3



Аннотация

Выпускная квалификационная работа посвящена совершенствованию системы снабжения в организации. Данная работа состоит из введения, трех глав и заключения. В первой главе работы рассмотрены и проанализированы фундаментальные теоретические понятия и термины в области управления снабжением, изучены основные способы и методы организации закупок и оценки эффективности системы снабжения в целом.

Во второй главе выпускной квалификационной работы была проанализирована снабженческая деятельность предприятия ООО "Уральский завод противогололедных материалов". В данной главе проведен детальный анализ деятельности поставщиков по каждому виду поступающего сырья. В ходе исследования были выявлены проблемы в текущем процессе организации закупок и хранении сырья и материалов.

В третьей главе данной работы разработаны рекомендации по совершенствованию существующей системы снабжения, которые показывают экономическую целесообразность применения рейтингового метода оценки поставщика. Также в качестве рекомендаций предложена схема адресного хранения запасов сырья и материалов на складе. В результате исследования доказана актуальность темы и практическая значимость данной работы.

Abstract

Most public and private sector organizations maintain adequate organization procurement procedures to guide those involved in procurement systems and practices within the organization. These instructions need to provide a framework and operating practices that address how the organization will undertake and manage its procurement activities to obtain value for money, probity and accountability. This research is an attempt at highlighting some issues pertaining to the sphere of procurement management. The central research question could be framed as follows: how to improve procurement system within organization. To answer it I intend to describe different methods of organizing procurement management and the first part of my research has become a kind of summary of the existing trends. The baseline results are intended to enable me to make some recommendations about improving procurement system which could be useful for organizations.



Введение

Система снабжения играет одну из ключевых ролей в деятельности различных предприятий. Поскольку нестабильная экономическая ситуация в России и в мире требует от организаций высокого уровня профессионализма, множество компаний стали уделять снабжению значительно больше внимания, нежели раньше. Это обусловлено тем фактом, что от правильного выбора поставщиков, размера заказа, оптимальности маршрутов зависит благосостояние бизнеса. Общее определение снабжения можно сформулировать следующим образом: "это обеспечение предприятия необходимыми для его деятельности основными и оборотными средствами производства". [Сергеев, 2004, с. 158]

При эффективном применении инструментов логистики снабжения планирование деятельности организации становится более рациональным и позволяет компании получать прибыль и сохранять высокие позиции за счет снижения издержек, ускоренной оборачиваемости товара и незамедлительного реагирования на потребности потребителей.

Теория управления системой снабжения разрабатывает методы выбора поставщиков, которые обеспечивают наиболее экономные пути удовлетворения будущего спроса. Логистика снабжения ставит перед собой три основных вопроса: что купить, сколько купить и у кого купить. Правильные решения этих насущных вопросов позволяют компании наиболее эффективно использовать свои ресурсы.

В современном мире уровень конкуренции в ведущих отраслях экономики достигает невероятных масштабов, вследствие чего руководители организаций стремятся максимально минимизировать издержки во всех звеньях производственной цепочки, превращая выгоды эффективного использования инструментов снабжения в стратегические активы компании.

Основными управленческими решениями в отношении системы снабжения являются определение сроков и расчет количества заказов, что в свою очередь влияет на стоимость, затраты, связанные с оформлением заказов, величину расходов на хранение запасов и размер ущерба от дефицита.

Современные компании относят управление снабжением в состав стратегически важных направлений своей деятельности. По статистике, большинство предприятий ставит перед собой цель оптимизации снабжения и увеличения оборачиваемости запасов.

Необходимо подчеркнуть, что основной проблемой, возникающей у компаний, является - каким способом и у кого закупить материальные и нематериальные ресурсы, а также сколько именно необходимо заказать и рассчитать оптимальное количество заказов. Исходя из вышесказанного, важно отметить, что выбранная тема является актуальной. Действительно, современные компании тратят не мало сил на организацию конкурсов и тендеров, на переговоры, которые порой могут длиться месяцами, на поддержание отношений со своими поставщиками. Более того, крайне важен контроль за выполнением условий поставки и работа с рекламациями. Кроме этого, можно добавить, что состояние системы снабжения говорит о конкурентоспособности предприятия, а также его финансовом состоянии.

Использование системы снабжения в компании в качестве стратегического инструмента предполагает жесткий контроль затрат и прибыли компании. Функцией менеджмента системы снабжения в данном контексте будет являться построение цепи поставок, которая сопоставима с общей стратегией компании.

Цель данной работы - на основании анализа существующей системы снабжения в выбранной организации, разработать рекомендации по ее совершенствованию. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

Проанализировать существующую литературу для обретения понятия и сущности снабжения;

Описать различные способы и методы снабжения;

Изучить и проанализировать различные методы исследования, используемые в логистике снабжения;

Выбрать предприятие и описать особенности его деятельности;

Проанализировать систему снабжения выбранной организации (ООО "УЗПМ");

Сделать вывод об эффективности системы снабжения выбранной организации (ООО "УЗПМ");

Предложить меры по совершенствованию системы логистики снабжения для организации;

Обосновать предложенные меры экономическими выгодами, которые компания может получить при внедрении разработанного проекта.

Объект исследования - логистическая деятельность организации ООО "Уральский завод противогололедных материалов".

Предмет исследования - существующая система логистики снабжения в ООО "Уральский завод противогололедных материалов".

В данной работе будут применены методы качественного и количественного исследования. С помощью наблюдения и интервью с администрацией компании будет описана существующая система логистики снабжения в организации. В практической части работы будет рассчитана экономическая выгода от применения методов и способов выбора поставщика в организации.

Структура данной работы представляет собой введение, три главы: первая - теоретическая, в которой будут рассмотрены сущность логистики снабжения, пути совершенствования системы логистики снабжения в организации и методы исследования, применяемые в логистике снабжения. Вторая и третья глава исследования - практические, представляют собой анализ существующей системы логистики снабжения в компании ООО "Уральский завод противогололедных материалов", а также разработку мероприятий по совершенствованию существующей системы логистики снабжения в данной организации. Далее последует заключение о проделанной работе, список использованной литературы и приложения.

В зарубежное и отечественной литературе большое количество работ посвящено вопросам логистики снабжения.

Теоретической и методической основой написания работы являются учебные пособия таких зарубежных и отечественных авторов как Сергеев В.И., Гаджинский А.М., Сток Дж.Р., Клосс Дж.Д., Неру Ю.Н., Ламберт Ю.М., Бродецкий Г.Л., Вагнер Ш.М., Эльяшевич И.П., Гатторн Дж., Бауэрсокс Д.Дж.

Однако, несмотря на разнообразие работ, в научной литературе проблеме оптимизации системы снабжения при многих критериях с учетом рисков уделено недостаточное внимание. В.И.Сергеев и И.П.Эльяшевич в своих работах отмечают целесообразность многокритериальной оценки поставщиков с целью минимизации рисков снабжения. Более того, методы многокритериальной оптимизации закупок с учетом рисков и механизмы их внедрения в научной литературе на данный момент недостаточно описаны.

Информационной базой исследования являются статистические данные ООО "Уральский завод противогололедных материалов", а также данные управленческой отчетности данной организации.

В практической части работы будут использованы методы сбора первичной информации, различные виды анализа имеющихся данных, расчет экономической целесообразности различных методов и способов закупки.



Глава 1. Теоретические и методические основы логистики снабжения

1.1 Понятие и роль логистики снабжения

Несмотря на то, что логистика имеет под собой прочный исторический фундамент, она является сравнительно молодой наукой. Свое развитие она получила в период Великой Отечественной войны, когда была применена для решения тактических и стратегических задач. Со временем методы военной логистики стали переносить из военной области в гражданскую, именно тогда логистика и выделись как новое научное направление, изучающее управление движением материальными потоками.

Одним из наиболее важных направлений логистики выделяют закупочную логистику. Эффективное функционирование любого предприятия, в особенности производственного, напрямую зависит от материальных ресурсов, которые оно получает от других организаций. Поэтому деятельность логистики снабжения направлена на удовлетворение материальных запросов компании и ставит перед собой цель обеспечения производства нужными ресурсами, нужного качества в необходимый срок и по выгодной цене. Зачастую, удовлетворить всем этим критериям очень сложно. [Додон, 2009, с. 68-77]

Значение понятия "снабжение" принято рассматривать с двух сторон - стратегической и тактической. В тактическом плане - это удовлетворение постоянных, ежедневных нужд организации в материальных ресурсах, без которых ее эффективное функционирование представляется невозможным.

Стратегическая сторона снабжения представляет собой непосредственно процесс организации связи и взаимодействия с внутренними и внешними заказчикам и поставщиками. Эффективная закупочная стратегия может приносить организации большую прибыль и экономический эффект, поэтому современные компании ввиду сложившейся экономической ситуации все чаще прибегают к тщательной ее проработке. [Сергеев, 2004, с. 159]

Деятельность логистики снабжения принято рассматривать как элемент, существующий на трех уровнях:

на макрологическом уровне, где снабжение является элементом комплексной системы, в которую входит предприятие;

на микрологическом уровне, где снабжение представляет собой подразделение или отдел организации, отвечающий за удовлетворение ее потребности;

как независимый, самостоятельный элемент, имеющий свою структуру и цели.

Прежде чем говорить о роли, которую закупки играют в процессе функционирования деятельности той или иной компании, обратимся к различным формулировкам данного понятия, для того, чтобы в лучшей степени понять, что собой представляет снабжение на предприятии. Стоит также заметить, что существуют различные формулировки и, поэтому, имеется несколько общепринятых определений, которые будут рассмотрены далее. [Борисова, 2010, с. 34-56]

В научной литературе термины "закупка" и "снабжение" похожи и в большинстве случаев имеют одинаковое значение. Таким образом, термин "закупка" описывает непосредственно процесс покупки: возникновение потребности в материальных ресурсах, поиск и выбор поставщика, переговоры о заключении договора на взаимовыгодных условиях, а также действия, связанные с доставкой товара и рекламациями в случае неудовлетворительного качества материалов. Также этот термин чаще всего используется в производственной деятельности. В государственном секторе принято использовать термин "снабжение". Он представляет собой более широкое значение. Снабжение может включать различные типы приобретений (закупку, аренду, выполнение по контракту и т. д.), а также связанные с этим операции (активности): выбор поставщиков, проведение переговоров, согласование условий, экспедирование, мониторинг показателей работы поставщиков, грузопереработку материалов, транспортировку, складирование и приемку товаров, полученных от поставщиков. В розничной торговле и складском хозяйстве принято использовать термин "покупки". [Сергеев, 2004, с. 160]

В зарубежной литературе деятельность по обеспечению предприятия необходимыми материальными ресурсами принято обозначать purchasing/procurement (закупка/снабжения), в то время как в отечественной литературе данная деятельность обозначается термином "материально-техническое снабжение/обеспечение).

Гаджинский А.М. дает следующее определение понятию закупочная логистика - "это управление материальными потоками в процессе обеспечения предприятия материальными ресурсами". [Гаджинский, 2005, с. 76] Другие отечественные авторы под закупочной логистикой понимают "систему согласованного управления материальными и сопутствующими им потоками в процессе планирования и обеспечения предприятия материальными ресурсами лучшего качества в необходимом количестве и по оптимальной цене". [Афанасенко, 2010, с. 9-34]

В зарубежной литературе, которая занимается изучением логистического менеджмента определение исследуемого термина очень разнопланово. Д.Дж. Бауэрсокс и Д.Дж. Класс дают следующее определение термину "снабжение" - "закупка и организация внешних поставок материалов производственных компонентов и/или готовых продуктов от поставщика на производственные или сборочные предприятия, склады промышленных или торговых предприятий или в розничные магазины". [Бауэрсокс, Класс, 2001, с. 11] Дж. Сток и Д. Ламберт раскрывают значение термина "снабжение" как "процесс приобретения материалов и услуг для обеспечения операционной эффективности производственных и логистических процессов в компании называется снабжением или поставкой". [Сток, Ламберт, 2005, с.22] В данном контексте можно добавить, что авторы определяют снабжение не только как ключевой процесс в логистической системе, но и как основной бизнес-процесс в управлении цепями поставок. [Сток, Ламберт, 2005, с.51]

Немецкие ученые в области логистического менеджмента в снабжении выделают такие функции как: закупка оборудования и недвижимого имущества, найм персонала, приобретение услуг непроизводственного значения, снабжение информацией из внешних источников, а также закупка материалов для производства товаров и услуг и осуществления деятельности предприятия.

Основными функциями материально-технического обеспечения являются закупка материалов, а также технический контроль качества материалов, переработка, утилизация и уничтожение отходов. [Дихтл и др., 1999, с.593]

Функциональное совпадения процессов снабжения и обеспечения в процессе закупки материалов позволяет выделить ключевую разницу терминов "логистика снабжения" и "логистика закупок". Логистика закупок в большей степени ограничена уровнем технологической логистики , в то время как снабжение сосредотачивается на уровне стратегической логистики. [Волков, 2011, с. 6-10]

В.И. Сергеев особо подчеркивает технологическую и стратегическую стороны снабжения. В технологическом (оперативном) плане снабжение направлено на процесс постоянного поддержания определенного уровня материалов и комплектующих на предприятии для избежания дефицита. Стратегическая сторона, в свою очередь, представляет собой процесс управления закупками, взаимосвязь внешних и внутренних поставщиков, планирование и разработку закупочных стратегий компании. [Сергеев, 2004, с. 158-159]

Кузинс П., Ламминг Р., Лоусон Б., Сквир Б. различают три типа стратегии снабжения:

- снабжение осуществляет конкурентную стратегию;

снабжение поддерживает стратегию других функций и стратегию фирмы в целом;

снабжение служит движущей силой по отношению к стратегии фирмы. [Кузинс и др., 2010, с. 17]

Эволюцию значимости роли снабжения в ходе становления логистических технологий можно представить в следующей хронологии (таб.1):

Таблица 1

Эволюция роли снабжения

Временной период	Концепция	Логистические системы и технологии
1950-1960 г.г.	Фрагментарная логистика	Оперативно-производственное планирование
1970-е г.г.	Выделение снабжения как административной функции	MRP I - Material Requirements Planning - Планирование потребностей в материалах MRP II - Manufacturing Resource Planning - Производственное планирование ресурсов
1980 г.г.	Снабжение как управление поставками	ERP - Enterprise Resource Planning - Система планирования ресурсов предприятия WMC - World-class Manufacturing - Производство на высшем мировом уровне JIT - Just-in-Time - Точно в срок TQM - Total Quality Management - Всеобщее управление качеством CCI - Cross-company Information - Межкорпоративная система обмена информацией
1990-е - по настоящее время	Снабжение в управлении цепями поставками и в разработке стратегических решений	SCM - Supply Chain Management - Управление цепью поставок SNM - Supply Network Management - Управление сетью поставок DCM - Demand Chain Management - Управление цепями запросов PM- Pipeline Management - Управление бесперебойно действующим каналом поставок

Поскольку основная функция снабжения состоит в регулярном поступлении потока сырья и материалов на производственные предприятия, что требует решения определенных задач, к числу которых относятся: выбор поставщика ресурсов, размещение и отправка заказа, транспортировка, получение поставки, рекламации. Данные действия часто требуют очень крупных и, соответственно, дорогостоящих грузоперевозок. Снабженцы на предприятии, в свою очередь, стараются осуществить эти операции с минимальными удельными издержками. [Немцева, 2007, с. 29-33]

Для сокращения издержек снабженцам нередко приходится просчитывать экономический эффект от множества вариантов снабжения производства: выбор между собственным производством сырья и комплектующих и закупкой у поставщика, выбор между удаленными и местными поставщиками и так далее. Относительно более низкая стоимость материалов и полуфабрикатов у удаленного поставщика по сравнению с местными поставщиками открывает широкие возможности при выборе соотношения между издержками содержания запасов в пути и сроками транспортировки с использованием экономичных способов грузоперевозки. [Шутова, 2012, с. 60-63]

Таким образом, снабжение играет важную роль в деятельности организации, поскольку представляет собой фундамент ее функционирования. Правильные решения в области организации процесса снабжения могут существенно снизить издержки предприятия, что является важным фактором в условиях мировой конкуренции. Снабжение является первичной и ключевой функцией логистики, которая запускает основные процессы логистики в целом. Отсюда и исходит важность системы снабжения и тот факт, что она играет важнейшую роль в деятельности компании не вызывает никаких сомнений.

Еще одним выводом в этой части работы будет являться то, что многие исследователи и ученые выделяют большое разнообразие определений терминам снабжения. Все они имеют свою трактовку и обоснование, но для дальнейшего понимания процесса снабжения необходимо понять какие инструменты существуют в логистике снабжения, какие существуют закупочные ситуации, как определить потребность в ресурсах, размер заказа и метод выбора поставщика. Обо всем этом будет изложено в следующем параграфе.

1.2 Методы и инструменты исследования, применяемые в логистике снабжения

Итак, проанализировав, что собой представляет снабжение и какую роль оно играет при осуществлении деятельности компании, рассмотрим поэтапно механизм снабжения и его инструменты и методы, которые соединены воедино многими исследователями в этой области. Для того, чтобы фирма вела свою предпринимательскую деятельность эффективно ей необходимо четко сформировать процесс снабжения.

Непрерывный поток материальных ресурсов, комплектующих или готовой продукции в организацию требует выполнения ряда определенных действий (рис. 1): определения потребности в материальных ресурсах, выбора источника ресурсов, размещения и отсылки заказа, транспортировки, экспедирования, получения и проверки поставки. Все вышеуказанные действия необходимы для полноценного осуществления процесса снабжения. [Аникин, 2005, с. 119-121]

Рассмотрим подробнее основные логистические операции снабжения (рис.1):

Рис.1. Функциональный цикл материально-технического снабжения

[Корпоративный мен…, 2011]

Определение потребности в ресурсах

Определение потребности в ресурсах

Цикл снабжения традиционно начинается с необходимости определения потребности в материальных ресурсах организации. На данном этапе решаются вопросы: что, сколько и когда необходимо закупить.

Потребность в материальных ресурсах принято понимать как количество ресурсов, необходимое к определенному сроку на установленный период для обеспечения производства или имеющихся заказов. [Стаханов, Украинцев, 2001, с. 78]

Потребности можно разделить на две большие группы в зависимости от объема заказа и в зависимости от очередности выполнения заказа (таб. 2).

Таблица 2

Виды потребностей в материальных ресурсах

Виды потребностей в материальных ресурсах
В зависимости от объема заказа:	В зависимости от очередности выполнения заказа:
Общая потребность	Первичная потребность
Брутто-потребность/ валовая потребность	Вторичная потребность
Нетто-потребность/ чистая потребность	Третичная потребность



Общая потребность - это потребность на обеспечение производственной программы необходимым объемом сырья, материалов и комплектующих. Валовая (брутто-потребность) рассчитывает как потребность на производство без учета запасов материалов и готовой продукции, имеющейся на складе. Чистая (нетто-потребность) представляет собой потребность в материалах и сырье с учетом имеющейся незавершенной и готовой продукции.

Иерархия обеспечения потребностей выступает важным элементом системы снабжения. Под первичной потребностью в снабжении принято понимать потребность в продукции, которая имеет особый приоритет. Приоритетом может служить заключенный договор на производство и поставку. Вторичная потребность, в свою очередь, является производной от первичной потребности и представляет собой потребность в материалах и комплектующих на обеспечение первичной потребности. Третичная потребность, по аналогии, производная от вторичной, является потребностью во вспомогательных материалах на удовлетворение первичной и вторичной потребностей. [Неруш, 2006, с. 120-125]

В снабжении принято выделать три основных метода определения потребности в материальных ресурсах: детерминированный, стохастический и экспертный. Детерминированный метод основывается на расчете вторичной потребности, при известной первичной. В основе метода лежат данные планов производства и расхода материалов. Стохастический метод определения потребности заключается в расчете потребности на производственную программу путем вероятностного прогноза. В основе данного метода лежит статистика потребностей за прошлые периоды. Экспертный метод определения потребности не основывается на математических расчетах, а представляет собой оценку, обоснованную опытом экспертов. [Бродецкий, Гусев, 2010, с. 5-8]

Помимо определения потребности в материальных ресурсах необходимо данную потребность спрогнозировать. Принято использовать следующие методы прогнозирования потребности:

метод наивного прогноза, который основывается на том, что потребление будущего периода соответствует потреблению предшествующего периода;

метод прогнозирования по простой средней величине потребления с учетом числа рабочих дней в месяце;

прогноз на основе скользящего среднего значения потребления запаса;

метод экспоненциальной средней взвешенной.

Выбор источников ресурсов

После того, как потребность в материальных ресурсах определена, наступает следующий этап - выбор источников ресурсов. Одно из наиболее сложных и ответственных решений, которое в наши дни приходится принимать организациям, заключается в том, производить ли ресурсы или услуги с использованием внутренних источников или закупать у внешнего источника. На первый план выходит проблема определения выгод и издержек между снабжением у поставщиков или самостоятельным производством. Вопрос "производить или закупать", так называемая "Make-or-Buy Problem", является важным стратегическим решением для каждой организации. [Гаджинский, 2005, с. 80-81]

Осознавая важность выбора правильного сочетания внешних и внутренних источников для обеспечения организационной конкурентоспособности, необходимо систематически рассчитывать ряд факторов. К этим факторам относятся: базовые компетенции организации, конкретные виды затрат, качество продукции, эффективность доставки, используемые технологии, умение быстро реагировать на запросы потребителей, производственные мощности, а также желание и готовность к непрерывному самосовершенствованию. [Андрийчук, 2010, с. 22-24]

При решении задачи "производить или покупать" в каждом конкретном случае необходимо учитывать ряд факторов положительного и отрицательного действия, которые указаны в таб. 3.

Таблица 3

Факторы выбора внешних и внутренних источников ресурсов

Внутренние источники ( производить)	Внешние источники (закупать у поставщиков)
Производство данного ресурса является частью основной деятельности компании	Потребность в комплектующем изделии невелика, и его производство не является частью основной деятельности компании
Потребность в комплектующем изделии стабильна, велика , а также может быть изготовлено на имеющемся оборудовании	Организация не располагает необходимым административным и техническим опытом для производства ресурса
Предъявляются особые требования качества, требующие уникального оборудования, которого нет у поставщика	Поставщики обладают репутацией, побуждающей потребителя покупать их комплектующие
Наличие гарантированного снабжения или баланса снабжения и потребности	Необходимость поддержания долгосрочной технологической и экономической жизнеспособности неосновной деятельности
Сохранение технологических секретов	Наличие большой гибкости в выборе возможных источников и товаров-заменителей
Обеспечение полной загрузки собственных производственных мощностей	Издержки на ресурсы, предоставляемые внешними поставщиками ниже
Независимость от источников поставок
Стремление к совершенствованию и развитию организации

Результаты проведенных сравнительных исследований показали, что организации нередко принимают важные решения об использовании внутренних и внешних источников не рассчитав в полной мере возможные последствия таких решений. Подобные решения могут повлечь за собой чрезвычайно нежелательные последствия, в том числе утрату тех или иных базовых компетенций или передачу какого-либо вида деятельности поставщику или потребителю, которые не смогут удовлетворить предъявляемых к ним требований. [Хэндфилд, Николс, 2003. с. 416]

Анализ и выбор поставщика

Если организация на предыдущем этапе в пользу определенных факторов решила закупать ресурсы у внешних источников, следующими ее действиями будут являться поиск и анализ поставщиков. Важность выбора поставщиков объясняется тем фактом, что на рынке существует большая конкуренция среди поставщиков ресурсов и каждый из них готов предложить разные условия сотрудничества. Более того, от компетентности выбранного поставщика в дальнейшем будет зависеть эффективность работы предприятия, поэтому поставщик должен представлять собой надежного партнера в реализации стратегической цели организации. [Федосеев, 2005, с. 4-6]

Разнообразие и большое количество потенциальных поставщиков материальных потоков повышает актуальность проблемы выбора тех из них, которые смогли бы с наибольшим эффектом обеспечить надежность логистических процессов.

Существует несколько способов организации поиска поставщиков:

- конкурс (тендер/аукцион): проводится, если предусматривается закупить сырье, материалы, комплектующие на крупную денежную сумму или наладить долгосрочные связи между поставщиком или потребителем;

- изучение рекламных материалов: фирменных каталогов, объявлений в средствах массовой информации и т.п.;

- посещение выставок и ярмарок;

- переписка и личные контакты с возможными поставщиками.

Тендер. Виды и способы организации

Тендер (tender -- предложение) -- конкурентная форма отбора предложений на поставку товаров, предоставление услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Контракт заключается с победителем тендера -- участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия.

Термин "тендер", используемый в повседневной речи, может являться как аналогом русских терминов конкурс или аукцион, так и других конкурентных процедур, например запрос котировок, запрос предложений. Торги в Российской Федерации подразделяются на открытые и закрытые, могут проводиться в один или два этапа, в форме конкурса или аукциона. Торги осуществляемые для государственных нужд в рамках государственного заказа проводятся только в один этап.

Законодательство о размещении государственных и муниципальных заказов [Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"] предусматривает и другие способы закупок, которые не являются торгами -- это запрос ценовых котировок -- которые могут применяться при небольших объемах закупок (менее 500 000 рублей), а также закупки у единственного источника применяющиеся в случаях особо оговоренных в российском законодательстве.

В Российском законодательстве 21 июля 2005 года вышел федеральный закон № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", который вступил в действие с 1 января 2006 года. Этот закон регламентирует все государственные и муниципальные закупки в Российской Федерации, а также вводит ряд обязательных требований по публикации информации о проводимых закупках в сети Интернет.

В законе 94-ФЗ отсутствует термин "тендер", поскольку является заимствованным из английского языка путем калькирования (заимствования структуры элемента чужого языка) без его перевода и отражения истинного смысла слова. Вместо него используется более правильный термин, присутствующий в законодательстве РФ -- открытый конкурс. Также закон определяет такие типы закупок как запрос котировок, открытый аукцион, открытый аукцион в электронной форме, предварительный отбор, биржевые торги.

24 июля 2007 года был принят федеральный закон № 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Данным законом внесены значительные изменения в процедуры размещения государственных заказов, расширен перечень оснований для закупки по способу "у единственного поставщика", изменен порядок исчисления сроков (с календарных дней на рабочие), и др. В дальнейшем были приняты Федеральные законы № 257-ФЗ от 08.11.2007, № 160-ФЗ от 23.07.2008, № 225-ФЗ от 01.12.2008, № 308-ФЗ от 30.12.2008, № 323-ФЗ от 30.12.2008, № 68-ФЗ от 28.04.2009, № 93-ФЗ от 08.05.2009 и № 144-ФЗ от 01.07.2009, № 147-ФЗ от 17.07.2009, № 155-ФЗ от 17.07.2009 и № 164-ФЗ от 17.07.2009 вносящие многочисленные уточнения и поправки к закону. Актуальная редакция содержит поправки, вступившие в силу 17 июля 2009 г. с выходом закона № 164-ФЗ .

Типы закупок с проведением торгов:

Конкурсы:

Открытый конкурс

Закрытый конкурс

Аукционы:

Открытый аукцион

Закрытый аукцион

Электронный аукцион

Открытый конкурс

Самым распространенным способом конкурентных закупок является открытый конкурс, в котором может принять участие любой поставщик. Извещение об открытом конкурсе публикуется в специализированных изданиях, на сайте заказчика, в СМИ. Процедура открытого конкурса длится не менее месяца и требует больших ресурсов (подготовка конкурсной документации, оценка заявок и т. д.).

Конкурс проводит заказчик или его уполномоченный. Все требования к предмету закупки и поставщикам, а также критерии выбора победителя и процедура конкурса излагаются в конкурсной документации. Участники конкурса подают заявки, оформленные согласно требованиям. Если на конкурс подана только одна заявка, он считается несостоявшимся.

На публичной процедуре вскрытия предложений оглашаются участники конкурса и их ценовые предложения. Конкурсная комиссия оценивает все заявки и определяет победителя - участника, подавшего самое выгодное предложение. С ним проводятся переговоры о заключении контракта.

Если переговоры заходят в тупик, организатор конкурса проводит их с поставщиком, сделавшим следующее по выгодности предложение.

Закрытый конкурс

Правила закрытого конкурса такие же, как и в открытом конкурсе. Отличие состоит в выборе участников. Если в открытом конкурсе может принять участие любой правомочный поставщик, то приглашение к участию в закрытом конкурсе не публикуется. В нем могут участвовать только те поставщики, которых пригласил заказчик. Информация о результатах закрытого конкурса тоже не публикуется.

Закрытый конкурс проводится в следующих случаях:

- продукция есть только у ограниченного числа поставщиков или ограниченное число поставщиков имеет квалификацию, устраивающую заказчика;

- продукция закупается для нужд безопасности или закупка носит конфиденциальный характер;

время и расходы, которые потребуются для рассмотрения и оценки большого количества конкурсных заявок, несоизмеримы со стоимостью закупаемой продукции.

Открытый аукцион

Открытый аукцион позволяет реализовать заказ посредством подачи заявки через Интернет. Контракт на заказ, предусматривающий предоставление товаров, работ или услуг, называется лотом. Основным критерием определения победителя любого аукциона является цена. Поэтому победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта.

Извещение о проведении открытого аукциона публикуется в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. В определенных законом случаях извещение о проведении открытого аукциона может быть сокращено до семи рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.

Ставки на аукционе могут быть дискретными (с определенным шагом) и непрерывными. Аукцион может состоять из нескольких раундов, на каждом из которых участники имеют возможность делать новую ставку. Если по завершению раунда новые ставки не сделаны, аукцион завершается.

Для подтверждения серьезности намерений участников аукциона, обычно с них берется невозвратный денежный взнос, залог или иное обеспечение заявок.

Закрытый аукцион

Как и конкурсы, аукционы бывают открытые и закрытые. Однако если в закрытых конкурсах правила точно такие же, как и в открытых, но к участию допускается ограниченный круг поставщиков, то в закрытых аукционах таких ограничений нет. Отличие закрытых аукционов состоит лишь в том, что аукционеры не знают заявок других участников, так как они подаются в запечатанных конвертах, тогда как в открытых аукционах каждая заявка становится известной всем участникам.

Извещение о проведении закрытого аукциона, документация об аукционе, изменения, внесенные в нее, а также разъяснения документации об аукционе не подлежат опубликованию в средствах массовой информации и размещению в Интернете. Заказчик, уполномоченный орган не позднее чем за двадцать дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе направляют в письменной форме приглашения принять участие в закрытом аукционе лицам, которые удовлетворяют требованиям закона, имеют доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, и способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона.

Закрытые аукционы чаще всего используются для снижения рисков заказчика, в первую очередь связанных с возможным сговором участников. Однако платой за это является снижение эффективности.

Электронный аукцион

Открытый аукцион в электронной форме (ОАЭФ) - это аукцион в электронной форме на сайте электронных торговых площадках, аккредитованных Министерством экономического развития РФ. Его порядок регулируется главой 3.1. Федерального закона № 94-ФЗ и постановлениями правительства.

Извещение о проведении аукциона, а также иная информация о ходе проведения и результатах аукциона размещается непосредственно на электронных площадках.

С 1 июля 2010 года федеральные государственные заказчики, а с 1 января 2011 года - заказчики субъектов Российской Федерации и муниципальные заказчики обязаны проводить открытые аукционы в электронной форме. В таких условиях до завершения аукциона неизвестно, кто участвует в торгах, что обеспечивает конкуренцию и уменьшает возможность коррупции.

Согласно решению Минэкономразвития России, к 1 января 2010 года были выбраны пять электронных торговых площадок:

1. ЗАО "Сбербанк-АСТ";

2. ОАО "Единая электронная торговая площадка";

3. ГУП "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан";

4. ЗАО "Московская межбанковская валютная биржа";

5. ООО "РТС-тендер".

Таблица 4

Отличия электронных аукционов от других видов торгов

	Электронный аукцион	Запрос котировок	Открытый конкурс
Подача предложений	Многократная/в электронной форме	Однократная/на бумажных носителях	Однократная/на бумажных носителях
Обязательства заказчика и победителя торгов	Юридически закреплены (на основе электронной цифровой подписи)	Отсутствуют	Юридически закреплены
Относительный объем документооборота	Минимальный, подается единоразово	Небольшой	Значительный, подается отдельно на каждый конкурс

Далее будут описаны основные преимущества электронных аукционов.

Помимо экономии бюджетных средств и снижения риска коррупции, ОАЭФ обеспечивают широкий доступ к государственному заказу для мелких и средних предприятий, расширяя рынки сбыта для производимых ими товаров и оказываемых услуг. В числе преимуществ электронных аукционов, по сравнению с обычными аукционами и конкурсами, можно назвать следующие[Аукционный конк…,2016]:

Короткие сроки проведения;

Экономия бюджетных средств на организации и проведении торгов;

Прозрачность и открытость процесса закупок;

Честная конкуренция, исключающая неценовые методы ведения борьбы;

Равные права всех поставщиков товаров, работ и услуг;

Участие в торгах возможно из любой точки мира, не выходя из своего офиса;

Высокий уровень безопасности и защиты, применение средств электронной цифровой подписи;

Доступность для представителей среднего и малого бизнеса, которые раньше не могли войти область государственных закупок.

Регламент проведения открытых аукционов в электронной форме:

Для участия в аукционе нужно зарегистрироваться на электронной торговой площадке и в день проведения аукциона зайти на сайт аукциона используя средства идентификации или ЭЦП.

Аукцион проходит на понижение цены. Если цена опускается до нуля, то на повышение.

В момент начала аукциона участник может сделать ценовое предложение в рамках текущего шага аукциона, не превышающее начальную (максимальную) цену контракта, воспользовавшись специальной формой на сайте.

Участник может неоднократно подавать ценовые предложения.

Торги считаются завершенными, если через 10 минут с момента начала торгов или последнего ценового предложения от участника не поступило предложения, предусматривающего более низкую цену.

Победителем признается участник, предложивший самую низкую цену контракта.

Выявляется также участник, сделавший следующее после победителя лучшее предложение по цене.

Система в течение нескольких минут автоматически формирует протокол с итогами торгов.

Без проведения торгов:

Запрос котировок цен

ограничение по сумме: до 500 тыс. руб. в квартал по одноименным товарам/работам/услугам;

ограничение по товарам: должен быть существующий рынок товаров/работ/услуг, требования заказчика должны быть достаточно общими;

Размещение заказа у единственного поставщика

ограничение по сумме: до 100 тыс. руб. в квартал по одноименным товарам/работам/услугам.

Запрос котировок

Запрос котировок - это способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок. Порядок проведения запроса котировок регламентируется главой 4 федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года.

Этот способ обычно используется в тех случаях, когда речь идет о серийной, стандартной продукции, например, о компьютерах, канцелярских товарах, горюче-смазочные материалах, некоторых видах строительных работ, аренде помещений и т. д. Победителем признается участник, предложивший самую низкую цену контракта.

Граница размещения заказа путем запроса котировок по максимальной цене контракта не должна превышать 500 000 рублей.

Способ запроса котировок - самый простой и быстрый из конкурентных процедур. В этом случае не нужно разрабатывать конкурсную документацию и критерии оценки заявок, а поскольку чаще всего закупается серийная продукция, оценка котировочных заявок, с учетом всех согласований, происходит примерно за 1-7 дней. Основные различия запроса котировок и открытого аукциона указаны в таблице 5.

Таблица 5

Основные различия запроса котировок и открытого аукциона

Характеристика	Запрос котировок	Открытый аукцион
Размещения извещения	Размещается на официальном сайте	Публикуется в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте
Начальная цена контракта	Не превышает 500 тысяч руб.	Без ограничений
Дополнительные условия для проведения	Аукцион признан несостоявшимся, и начальная цена контракта не превышает 500 тысяч рублей	Товары, работы, услуги можно сравнивать только по цене
Ограничения размещения заказа	Заказчик не вправе осуществлять размещать заказ на поставку одноименных товаров, работ и услуг на сумму более 500 тысяч рублей в течение квартала	Правительство устанавливает перечень товаров, работ, услуг, осуществляемых путем проведения аукциона

Недостатком способа запроса котировок является возможность заинтересованных лиц влиять на исход закупки, т.к. все предложенные цены известны организаторам до окончания срока приема заявок.

Размещение заказа у единственного поставщика

При закупке из единственного источника заказчик направляет предложение о заключении контракта и ведет переговоры только с одним поставщиком.

Закупка у одного поставщика используется в следующих случаях:

когда продукция предоставляется только одним поставщиком или оборудование запатентовано и может быть приобретено только из единственного источника, а равноценной замены нет;

при продлении заключенного контракта, если он предусматривал такую возможность;

если подрядчик нуждается в закупке ключевых позиций у конкретного поставщика в качестве гарантии выполнения контракта;

при чрезвычайных обстоятельствах (ликвидация последствий стихийных бедствий);

если при проведении закупки конкурентным методом подходящих предложений не было.

У одного поставщика целесообразно закупать продукцию при незначительных суммах закупок, когда расходы заказчика на поиск и отбор поставщиков гораздо больше, чем цена приобретаемой продукции.

После того, как список поставщиков укомплектован, организация переходит к анализу выбранных поставщиков. Анализ проводится по нескольким критериям, на которых строится система выбора поставщиков. Чаще всего эти критериями являются: качество продукции, цена, надежность поставщика, качество сервиса, условия платежа и другие.

Принято выделять пять основных методов выбора поставщика, которые являются наиболее популярными в настоящее время:

Метод рейтинговых оценок

Метод оценки затрат

Метод доминирующих характеристик

Метод анализа предпочтений

Метод анализа иерархий

Подробный анализ каждого метода будет изложен далее.

Метод рейтинговых оценок

Благодаря своей относительной простоте и стандартизированности, метод рейтинговых оценок можно считать наиболее распространенным методом. Основным принципом данного метода является выбор необходимых критериев. Метод выполняется следующим образом: определяются основные критерии выбора поставщика, после чего экспертным путем устанавливается их значимость.

Сама процедура метода рейтинговых оценок осуществляется через несколько этапов. Первый этап - расчет значения рейтинга по каждому критерию. На данном этапе удельный вес критерия умножается на уже известную экспертную оценку для данного поставщика. Далее происходит суммирование полученных значений рейтинга и составляется итоговый рейтинг для отдельного поставщика. На следующем этапе рейтинги разных поставщиков сравниваются и по итогам сравнения выбирается наилучший вариант. Если рейтинги поставщиков совпадают, то в учет берутся дополнительные критерии выбора и оценка производится снова. Недостатком данного метода является то, что не всегда можно получить объективные данные по потенциальным поставщикам.

Метод оценки затрат

Метод оценки затрат в различной научной литературе называют затратно-коэффициентным методом или "методом миссий". Метод заключается в разделении процесса снабжения на несколько возможных вариантов выбора поставщика и расчете доходов и издержек каждого из существующих вариантов. Полученные при расчете данные сравниваются и используются для выбора поставщика. В расчетах учитываются все возможные логистические риски. Из всех полученных вариантов выбирается наиболее выгодный по критерию общей прибыли.

Затратно-коэффициентный метод является разновидностью метода ранжирования по стоимости. Преимуществом данного метода является его финансовая составляющая, позволяющая просчитать "стоимость" выбора поставщика. Недостатком же является его трудоемкость, так как для получения точных данных необходим большой объем информации и временные затраты на ее анализ.

Метод доминирующих характеристик

Данный метод сосредотачивается на одном доминирующем критерии, которым может быть цена, качество, надежность и т.д. Несомненным преимуществом метода является его простота и универсальность, а недостатком - игнорирование остальных критериев отбора.

Метод категорий предпочтения

Метод категорий предпочтения основывается на информации, которая поступает из различных подразделений фирмы. Объективная оценка поставщиков в рамках данного метода будет производиться при наличии значительного объема информации и большого числа источников. Преимуществом данного метода является компетентная информация о поставщиках, основанная на реальном опыте взаимодействия с поставщиком. Недостаток метода категорий предпочтения в том, что анализируются только те поставщики, с которыми у компании есть опыт работы.

Метод анализа иерархий

Наиболее рациональной методикой выбора поставщиков является метод анализа иерархий. Принятие решения по выбору поставщика основано на оценке обширной, далеко не всегда однозначной информации, которую необходимо обработать четкими методами и прийти к уверенно хорошему решению. Другими словами, необходим язык, позволяющий оценивать качественные и количественные характеристики потенциальных поставщиков посредством перехода к безразмерным показателям и переводить изучаемую проблему в приемлемый для обработки информации вид. В логистике этот метод получает все большее распространение: выбор поставщиков, перевозчиков, различных схем товародвижения, выбор участков под склад и т.д. [Elmaghraby, 2000, с. 350-371]

В основу метода положено сравнение двух факторов, повторяемое для каждой пары факторов с использованием некоторой шкалы предпочтений (таб. 6):

Таблица 6

Шкала относительной важности МАИ

Оценка	Определение	Пояснение
1	Факторы равнозначны	Факторы вносят одинаковый вклад в достижение цели
3	Незначительное предпочтение	Опыт и суждения дают легкое предпочтение одному факторы перед другим
5	Существенное предпочтение	Опыт и суждения дают сильное предпочтение одному факторы перед другим
7	Очевидное предпочтение	Предпочтение одного факторы над другим очень сильно, его превосходство практически явно
9	Абсолютное предпочтение	Свидетельство в пользу предпочтение одного фактора другому в высшей степени убедительно
2, 4, 6, 8	Промежуточные значения между соседними значениями шкалы	Ситуация, когда необходимо компромиссное решение

Если фактору i при сравнении с j присваивается одно их приведенных выше значений, то фактору j по сравнению с i присваивается обратное значение (1 /значение). Если над диагональю находится целое значение, то под диагональю - его обратное значение.

В основе шкалы метода лежит способность человека производить количественные разграничения пятью определениями:

* равный,

* слабый,

* сильный,

* очень сильный,

* абсолютный.

Можно принять компромиссные определения между отмеченными соседними, когда нужна большая точность. В целом требуется девять значений, выносимых при сравнении объектов суждений. Использование единицы соответствует отношению значимости объекта относительно самого себя.

В процессе поиска и анализа поставщиков многие организации задумываются о том, сколько поставщиков ресурсов должно быть. На данный момент не существует определенной формулы расчета количества поставщиков и нет единого мнения ученых на этот счет. Взаимодействие с единственным источником ресурсов делает организацию зависимой от качества работы поставщика. Если единственный поставщик важного компонента сталкивается с финансовыми проблемами, организация может не совершая никаких ошибок, прекратить производство. Во избежание этого, некоторые организации выбирают политику закупок одного и того же материала у нескольких конкурирующих друг с другом поставщиков. [Хэндфилд, Николс, 2003, с. 416]

...