Концепция ценообразования в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Теоретические основы ценообразования

1.1 Экономическое содержание цены

Цены обслуживают все уровни управления экономики и играют активную роль в сферах микро- и макроэкономики. На микроуровне цена регулирует хозяйственную деятельность предприятия. На макроуровне цена формирует структуру экономики, способствует совершенствованию ее важнейших пропорций (между фондами потребления и накопления, отраслями народного хозяйства, производственной и непроизводственной сферами и т.д.).

В ценах отражаются все происходящие в жизни общества экономические процессы. От уровня, структуры и соотношения цен во многом зависит обеспечение необходимых пропорций производства и потребления, экономное использование материальных и трудовых ресурсов, стимулирование научно-технического прогресса и в целом экономическое развитие.

В ценах концентрируются все основные политические, экономические и социальные проблемы развития общества. Не случайно успех перехода к полноценным рыночным отношениям большинство специалистов связывают с проведением реформы ценообразования, созданием нового механизма формирования цен и их государственного регулирования. Без гибкого и действенного механизма управления ценами нельзя представить себе развитой рынок.

Вместе с тем, цены как рычаги экономического управления в условиях рыночной экономики могут эффективно функционировать лишь в совокупности с согласованной кредитной, финансовой, таможенной, эмиссионной, внешнеторговой и налоговой политикой, системой оплаты труда и распределения доходов, действующим порядком социальной защиты населения и т. д.

Цена товара в рыночных условиях - это количество денег, которое может получить продавец от покупателя за единицу товара при определенных устраивающих обе стороны условиях. Следовательно, устанавливаемая продавцом цена должна устраивать как продавца, так и покупателя. При этом продавец, оговаривая определенную цену, в конечном счете хочет компенсировать затраты на производство и реализацию данного товара, а также получить определенную прибыль, в то время как потребитель исходит прежде всего из необходимости удовлетворения своих конкретных потребностей в данном товаре при приемлемых для него затратах.

Сущность цены, ее экономическая природа проявляются в двойной роли, которую играет цена на рынке. Она выступает как:

· индикатор, отражающий политику и конъюнктуру рынка (соотношение спроса и предложения, торговый и экономический риск, кредитно-финансовую ситуацию, степень конкурентности на рынке и т.д.);

· маркетинговый регулятор рынка, с помощью которого осуществляется воздействие на спрос и предложение, структуру и емкость рынка, покупательную способность рубля, оборачиваемость товарных запасов и т.д.

Функция цены - это совокупность общих свойств, которые объективно присущи цене как экономической категории. Выделяют следующие основные функции цены:

1. Учетную, или функцию учета и измерения затрат общественного труда, которая обусловлена самой сущностью цены, то есть, являясь денежным выражением стоимости, цена показывает, во что обходится обществу удовлетворение конкретной потребности в той или иной продукции. Цена определяет, сколько затрачено труда, сырья, материалов, комплектующих изделий на изготовление товара, характеризует эффективность используемого труда. В данной функции цена служит средством исчисления как абсолютных показателей (валовой внутренний продукт, национальный доход, объем капитальных вложений, объем товарооборота, объем продукции предприятий и отраслей и др.), так и относительных (рентабельность, производительность труда, фондоотдача и др.). В этом качестве цена выступает одним из главных показателей эффективности производства, служит ориентиром для принятия хозяйственных решений, важнейшим инструментом внутрифирменного планирования.

2. Распределительную функцию, которая реализуется посредством распределения и перераспределения национального дохода между отраслями экономики, государственным и другими её секторами, регионами, фондами накопления и потребления, различными социальными группами населения

3. Стимулирующую функцию, которая выражается в поощрительном или сдерживающем воздействии цены на производство и потребление различных видов товаров. Цена стимулирует производителя через уровень заключенной в ней прибыли. В результате цены способствуют или препятствуют росту выпуска и потребления разных товаров. Стимулирование обеспечивается путем варьирования уровнем прибыли в цене, надбавками, скидками с цены и т.п. С помощью цены в этой функции можно воздействовать на научно-технический прогресс, экономию затрат ресурсов, повышение качества продукции, изменение структуры производства и потребления.

4. Балансирующую функцию (сбалансирования спроса и предложения), которая выражается в том, что через цены осуществляется связь между производством и потреблением, предложением и спросом. Цена сигнализирует о проявлении диспропорции в сферах производства и обращения и требует принятия необходимых мер по их преодолению. Данная функция реализуется через механизм действия закона спроса и предложения. Балансирующая функция выступает основным фактором регулирования предложения товаров.

5. Функцию цены как критерия рационального размещения производства. Проявляется она в том, что с помощью механизма цен для получения более высокой прибыли осуществляется перелив капиталов из одного сектора экономики в другой и внутри отдельных секторов туда, где норма прибыли более высокая. Такой переток капиталов производится фирмами самостоятельно под воздействием законов конкуренции и спроса. Само предприятие решает, в какую сферу деятельности, в какую отрасль или сферу экономики ему вкладывать свой капитал. Этому предшествуют глубокие маркетинговые исследования, изучение всех рыночных факторов, в том числе и цен.

6) Социальную функцию, выполняя которую цена влияет на объемы потребления благ и услуг, расходы населения, уровень жизни, прожиточный минимум, потребительский бюджет отдельной семьи.

7) Внешнеэкономическую функцию, при реализации которой цена выступает в роли инструмента торговых сделок, внешнеэкономических платежей, взаимных расчетов между странами.

Все названные функции цены взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом, а в ряде случаев могут и вступают в противоречие.

Так, стимулирующая функция цены усиливает функцию сбалансирования спроса и предложения, способствуя увеличению производства товаров, пользующихся спросом. Однако цена может играть и дестимулирующую роль (при ее снижении), что приводит к сокращению предложения товаров. Это, в свою очередь, ведет к необходимости согласования спроса и предложения в том случае, когда предложение превышает спрос.

Распределительная функция цены тесно взаимодействует с функцией цены как критерия рационального размещения производства, способствуя переливу капиталов в те отрасли и секторы экономики, где предъявляется повышенный спрос на определенные товары и складывается относительно высокая норма прибыли.

Учетная функция цены нередко вступает в противоречие практически со всеми остальными функциями, особенно со стимулирующей и распределительной, а также с функцией сбалансирования спроса и предложения, так как в рыночных условиях под воздействием множества факторов цена довольно часто существенно отклоняется от издержек производства и реализации.

Следует различать понятие «цена» и «тариф». В соответствии со статьей 3 Закона Республики Беларусь о ценообразовании, цена - денежное выражение стоимости единицы товара, в то время как тариф - это денежное выражение стоимости единицы работы, услуги.

1.2 Сущность и принципы ценообразования

Ценообразование - это процесс формирования цен и тарифов. Оно относится к числу наиболее важных и сложных экономических процессов.

Можно выделить три основных теоретических подхода к концепции ценообразования:

1.Классический, представителями которого являются Адам Смит, Давид Рикардо, Карл Маркс и др. Это наиболее известная затратная теория цены. В соответствии с ней стоимость товара представляет овеществленный в нем труд товаропроизводителей, т.е. стоимость товара определяется количеством труда, необходимого для его производства. Рыночная цена в данном случае формируется из средних затрат производителей, выпускающих данный товар. Недостатком этого подхода является явная недооценка значения рыночного спроса.

2.Теория предельной полезности, представителями которой являются Леон Вальрас, Вильфредо Паретто, Уильям Стенли Джевонс, Пол Энтони Самуэльсон и др. Базой для определения цены при таком подходе являются не затраты труда на производство товара, а его предельная полезность для покупателя. Основной трудностью использования данной теории становится количественное измерение полезности и методы ее учета.

3.Теория спроса и предложения, представителями которой являются Альфред Маршалл, Джон Бейтс Кларк, Артур Сесил Пигу и др. Основой этой теории послужили разработки А. Маршалла применительно к условиям свободной конкуренция. Он рассматривал спрос и предложение как равнозначные ценообразующие факторы. Ценовое решение, не соответствующее спросу, ведет к серьезным изменениям хозяйственной деятельности предприятия. Кроме того, данная теория ориентирует участников рынка на оптимизацию принимаемых ценовых решений, что связано с оценкой альтернативных затрат в связи с изменениями спроса.

Принципы ценообразования -- это постоянно действующие основные положения, характерные для всей системы цен и лежащие в ее основе. Важнейшими являются следующие принципы ценообразования:

1) Принцип учета в ценообразовании объективных экономических законов развития рыночной экономики, и прежде всего закона стоимости и законов спроса и предложения. Научное обоснование цен базируется на глубоком анализе конъюнктуры рынка, всех рыночных факторов, а также системы цен, действующей в экономике. При этом необходимо выявить тенденции развития производства, спрогнозировать изменение уровня издержек, спроса, качества товаров и др. Научность обоснования цен во многом зависит от полноты информационного обеспечения процесса установления цен и требует обширной и разнообразной информации, прежде всего экономической.

2) Принцип целевой направленности цен состоит в четком определении приоритетных экономических и социальных проблем, которые должны решаться с помощью цен. Это, например, проблемы социальной защиты населения или проблемы целевой ориентации цен на освоение новой, прогрессивной продукции, повышения ее качества. Целевые приоритеты и целевая направленность цен изменяются на каждом этапе развития экономики.

3) Принцип непрерывности процесса ценообразования проявляется в следующем. Во-первых, в своем движении от сырья до готового изделия продукция проходит ряд этапов, на каждом из которых она имеет свою цену.

Во-вторых, в действующие цены постоянно вносятся изменения и дополнения в связи со снятием с производства устаревших товаров и освоением новых.

4) Принцип единства процесса ценообразования и контроля за соблюдением цен. При этом различают два вида ценового контроля:

государственный, осуществляемый государственными органами ценообразования, и общественный, проводимый обществами потребителей на основании закона о защите прав потребителей.

Основными принципами ценообразования в Республике Беларусь (в соответствии со статьей 5 Закона о ценообразовании) являются:

· определение основ государственной политики в области ценообразования;

· сочетание свободных и регулируемых цен (тарифов);

· установление регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на уровне, обеспечивающем субъектам хозяйствования покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли с учетом субсидий и других мер государственной поддержки.

1.3 Система и виды цен

Цены пронизывают всю экономику, отражают все ее стороны, образуют единую взаимосвязанную систему. Система цен представляет собой совокупность разных видов цен и тарифов, обслуживающих экономические взаимоотношения предприятий, отраслей и регионов, а также государства, отдельных хозяйственных единиц и населения. Система цен характеризует взаимосвязь и взаимоотношение различных видов цен, состоит из элементов, в качестве которых рассматриваются как конкретные цены, так и определенные их группы. В зависимости от экономического признака, положенного в основу классификации, можно рассматривать различные классификации цен, что отражено в табл. 1.1.

Таблица 1.1 - Классификация цен

Экономические признаки	Виды цен
1. По географическому признаку	· мировые цены; · государственные цены; · региональные (зональные) цены; · местные цены.
2. В зависимости от товарного рынка	· цены на строительную продукцию; · закупочные цены на с/х продукцию; · тарифы грузового и автомобильного транспорта; · тарифы на платные медицинские услуги населению и др.
3. В зависимости от обслуживаемой сферы товарного обращения	· отпускные цены предприятий-изготовителей; · закупочные цены; · цены первых импортеров; · оптовые цены сбытовых организаций; · розничные цены и др.
4. По степени регулирования	· свободные цены; · регулируемые цены (фиксированные и предельные);
5. По времени действия	· твердые; · текущие; · скользящие; · сезонные; · ступенчатые.
6. По формам продаж	· контрактные цены; · биржевые котировки; · цены ярмарок и выставок; · аукционные цены; · трансфертные цены и др.
7. По степени обоснованности	· базисные цены; · справочные цены; · прейскурантные цены; · расчетные цены и др.
8. В зависимости от временного периода	· действующие цены; · сопоставимые цены.

В системе цен каждая отдельная цена и каждая группа цен находится во взаимосвязи со всеми другими ценами. Стоит только внести изменения в уровень одной цены, как это повлечет за собой изменения в целом ряде цен. Это обусловлено единым процессом формирования затрат на производство, взаимосвязью и взаимозависимостью всех элементов рыночного механизма хозяйствования и всех субъектов, действующих на рынке.

Содержание отдельных терминов классификации цен приведено в Приложении 1

1.4 Факторы, влияющие на ценообразование

В хозяйственной деятельности взаимосвязи между различными сложными и многообразными функциями и видами цен должны быть объектом исследования маркетинговых служб. Маркетинговые исследования рынка позволяют выделить определенные внутренние и внешние факторы, влияющие через соотношение рыночного спроса и предложения на цену товара, отраженные на рис.1.1.

Рисунок 1.1 - Факторы ценообразования

Внутренние факторы, т.е. факторы микроэкономического уровня, зависят от деятельности самого предприятия.

Товар, характеризующийся особыми свойствами, уникальными достоинствами и способами его обработки, непременно будет иметь более высокую цену, отражающую его качество, технический уровень.

Способ производства определяет серийность выпуска продукции. Как правило, продукция мелкосерийного и индивидуального производства имеет более высокую себестоимость и соответственно цену. Товары же массового производства отличаются низкими издержками и на них устанавливаются относительно низкие цены.

При быстром внедрении в технологию производства научно-технических достижений товар будет иметь более низкую цену в расчете на единицу его полезности. Научно-технический прогресс создает возможности для повышения качества труда, его экономии и снижения прочих затрат, с одной стороны, и создания новых, более эффективных в эксплуатации видов продукции - с другой.

Ориентация предприятия на несколько рыночных сегментов вызывает необходимость дифференциации цен, приспособления их к различным категориям покупателей.

Цена теснейшим образом связана с жизненным циклом товара. Чаще всего продукция имеет более низкую цену при коротком жизненном цикле и относительно высокую - при длительном. Уровень цены заметно меняется на различных стадиях жизненного цикла существования товара в связи с изменением конъюнктуры рынка и объемов продаж.

Ощутимое влияние оказывает на цену длительность цепочки производитель-потребитель, используемые каналы распределения, наличие и количество посредников.

Хорошо организованный сервис при продаже и послепродажное обслуживание, авторитет фирмы на внутреннем и внешнем рынках, удачно и оригинально организованная реклама продвижения товара на рынке позволяют устанавливать более высокие цены.

Внешние, т.е. факторы макроэкономического уровня не зависят от деятельности предприятия и учитывают изменение общеэкономических пропорций, условий в стране и за ее пределами.

Политическая стабильность в стране создает предприятиям предпосылки для работы на перспективу, не вызывает у них стремления в получении сиюминутного успеха за счет взвинчивания цен.

Отсутствие или дефицит на рынке каких-либо ресурсов, как, например, топливно-энергетических в Беларуси, ставит предприятия в большую зависимость от их импорта, дефицит порождает и более высокие цены на энергоносители, а, следовательно, ведет к росту затрат и цен на конечную продукцию предприятий.

Наличие и уровень конкуренции, существующий между производителями, характер потребительского спроса также отражаются на ценах. При этом зависимость между уровнем конкуренции и ценами для производителей однородной продукции обратная (т.е. с увеличением конкуренции цены снижаются), а для потребителей имеет прямой характер (с повышением уровня потребительского спроса и соперничества между покупателями за товар цены растут).

На уровень и динамику цен влияют денежная, налоговая и внешнеэкономическая политика, которые определяются величиной обращающейся денежной массы, стоимостью денег (ставкой рефинансирования), количеством и величинами действующих налогов, таможенных пошлин, нетарифными барьерами. Особое влияние оказывает государственное регулирование цен, которое применяется всеми государствами как с рыночными, так и с централизованными способами управления экономикой, но в разных масштабах.

1.5 Состав и структура цены

Любая цена включает в себя определенные элементы. Состав цены представляет собой значения элементов цены в абсолютном выражении. Он зависит от каналов движения товара и особенностей налогообложения.

Так, при формировании цены на уровне предприятия-изготовителя продукции в нее включаются:

1. полная себестоимость единицы продукции;

2. прибыль производителя в расчете на одно изделие;

3. косвенные налоги.

При формировании розничной цены при наличии в канале товародвижения как оптового, так и розничного продавца нее включаются:

1. полная себестоимость единицы продукции;

2. прибыль производителя в расчете на одно изделие;

3. оптовая надбавка;

4. торговая надбавка розничного звена;

5. косвенные налоги.

Структура цены -- это удельный вес отдельных элементов в составе цены, выраженный в процентах или в долях единицы.

Охарактеризуем основные элементы цены, формирующие ее состав.

Полная себестоимость продукции определяется затратами на ее производство и реализацию. Для ее расчета необходимо осуществить калькуляцию, т.е. исчисление себестоимости на единицу продукции, необходимое для целей ценообразования.

Прибыль как элемент цены рассчитывается с помощью норматива рентабельности путем процентной надбавки к себестоимости. За счет нее предприятие расширяет и модернизирует производство, осуществляет подготовку кадров, расходы на социальную сферу и т. п.

Оптовая надбавка -- это надбавка, взимаемая субъектом предпринимательской деятельности, при осуществлении оптовой торговли товаром, им не произведенным. Она является составной частью цены товара, остающейся в распоряжении оптовых организаций и предприятий для возмещения их издержек и образования их прибыли.

Торговая надбавка - это элемент цены торгового предприятия (-ий), обеспечивающий ему (им) возмещение затрат по продаже товара конечному потребителю (издержек обращения) и получение прибыли.

В настоящее время централизованное утверждение торговых надбавок отсутствует, но по социально значимым товарам может быть установлен их предельный размер.

Налоги представляют собой форму платежа, взимаемого с доходов или имущества юридических и физических лиц, характеризующегося обязательностью, регламентацией размера и сроками внесения. Налоги, реализуемые ценой, позволяют ей выполнять значительную социально-экономическую роль. Во-первых, налоги в цене являются главным источником формирования доходов государственного бюджета. Во-вторых, влияют на развитие производства, способствуя его росту или, наоборот, сокращению. В-третьих, могут быть фактором регулирования уровня цен, средством воздействия на их рост, инфляцию или снижение. В-четвертых, налоги выполняют активные социальные действия -- определяют степень социальной справедливости, влияя на доходы различных слоев населения.

Отметим, часть налогов входит в состав себестоимости продукции (это, например, такие налоги, как отчисления в фонд социального страхования, в пенсионный фонд, в фонд обязательного медицинского страхования, экологический налог в пределах установленных лимитов и др.). К косвенным же налогам относятся налоги на товары и услуги, включаемые в цену товара (тариф). Владелец товара или услуг при их реализации получает налоговые суммы, которые затем перечисляет в бюджет государству. К косвенным налогам относятся акцизы, налог на добавленную стоимость (НДС), таможенные пошлины.

Акциз - это косвенный налог, которым облагаются отдельные товары и услуги. Это, как правило, товары, уровень потребления которых мало эластичен по отношению к изменению цен, либо специфические товары (алкогольные, табачные). Перечень подакцизных товаров постоянно меняется. Акцизы бывают адвалорными и специфическими (также как и таможенные пошлины). Адвалорные акцизы устанавливаются в процентах к стоимости продукции. Специфические акцизы устанавливаются в абсолютных (денежных) суммах на единицу измерения.

Налог на добавленную стоимость (НДС) по своей экономической сути -- это форма изъятия в бюджет части вновь созданной стоимости. На каждой стадии производства и реализации товаров создается новая добавленная стоимость. На практике определяется как разница между суммой НДС, полученного по реализованным товарам, и НДС, уплаченным предприятием за сырье и материалы.

Пример 1.1. Состав розничной цены, которая составляет 249100 рублей следующий: себестоимость продукции -- 172000 руб. (что составляет 58,48% от розничной цены), плановая прибыль на изделие - 39600 руб. (13,46% от розничной цены), оптовая надбавка - 13500 руб. (4,59% от розничной цены), торговая надбавка розничного звена - 20000 руб. (6,8% от розничной цены), НДС - 79000 руб. (16,67% от розничной цены).

Рисунок 1.2- Структура розничной цены товара

2. Государственное регулирование цен в Республике Беларусь

2.1 Государственные органы ценообразования Республики Беларусь. Права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования

Каждое государство вырабатывает собственную политику ценообразования на внутреннем и внешнем рынке страны, которая динамично меняется при изменении экономической ситуации в государстве.

Основными нормативными документами, регламентирующими процессы участия государства в ценообразовании в Республике Беларусь являются:

- Закон Республики Беларусь «О ценообразовании» N255-З от 10 мая 1999 г. (далее по тексту ЗЦ N255-З);

- Указ Президента РБ №72 от 25.02.2011г «О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь» (далее Указ №72), введенный в действие 1.03.2011г. и ознаменовавший переход от масштабного государственного регулирования цен к их либерализации, установлению цен в большинстве случаев с ориентацией на конъюнктуру рынка;

- нормативные документы в области ценообразования Совета Министров РБ, Министерства экономики РБ и других государственных органов, уполномоченных регулировать отдельные вопросы формирования цен и тарифов в республике (в дальнейшем по тексту будут даны ссылки на наиболее важные из них).

Закон о ценообразовании № 255-З устанавливает правовые основы государственной политики в области ценообразования в республике, сферу применения свободного и регулируемого ценообразования, полномочия государственных органов, осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за ним, права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования.

Субъектами ценообразования в Республике Беларусь могут выступать:

· Президент Республики Беларусь;

· государственные органы, осуществляющие регулирование цен (тарифов);

· юридические лица, не являющиеся государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов);

· индивидуальные предприниматели;

· иные физические лица, имеющие право в соответствии с законодательством осуществлять определенные виды деятельности, не относимые законодательными актами к предпринимательской деятельности, на товары (работы, услуги) которых применяются регулируемые цены (тарифы).

Государственную политику в области ценообразования в соответствии с Конституцией Республики Беларусь определяет Президент Республики Беларусь.

Государственными органами, осуществляющими регулирование и контроль за ценообразованием, являются:

· Совет Министров Республики Беларусь;

· республиканский орган государственного управления по вопросам экономики, на который в соответствии с законодательством возложены функции регулирования цен (Департамент ценовой политики при Минэкономики РБ);

· иные государственные органы (организации), на которые в соответствии с настоящим Законом и актами Президента Республики Беларусь возложены полномочия по регулированию цен (тарифов) - например: Минздрав, Минстройархитектуры и т.д., управления ценовой политики областных и Минского горисполкомов.

Таблица 2.1. - Полномочия государственных органов ценообразования

Государственный орган	Полномочия государственного органа, регулирующего ценообразование
1	2
Совет Министров Республики Беларусь	обеспечивает проведение единой государственной политики в области ценообразования
	осуществляет регулирование цен (тарифов) на отдельные товары (работы, услуги)
	утверждает перечни товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются отдельными государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов)
	осуществляет иные полномочия в области ценообразования в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Законом N255-З, иными законами и актами Президента Республики Беларусь
Департамент ценовой политики при Минэкономики Республики Беларусь	проводит единую государственную политику в области ценообразования
	вырабатывает предложения об основах государственной политики в области ценообразования
	обеспечивает единые подходы в области ценообразования, в том числе определяет порядок установления и применения цен (тарифов), а также порядок их декларирования и осуществляет методическое руководство ценообразованием
	координирует работу иных государственных органов (организаций), осуществляющих регулирование цен (тарифов)
	осуществляет регулирование цен (тарифов) на отдельные товары (работы, услуги) в пределах своей компетенции
	принимает обязательные для субъектов ценообразования нормативные решения о введении, изменении или прекращении регулирования цен (тарифов) в республике
	принимает обязательные к исполнению решения об устранении выявленных нарушений в области ценообразования, отменяет цены (тарифы), установленные субъектами ценообразования с нарушением законодательства Республики Беларусь о ценообразовании
	осуществляет иные полномочия в области ценообразования, возложенные на него Законом N255-З и иными актами законодательства
Иные гос. организации, регулирующие ценообразование	в пределах своей компетенции осуществляют регулирование цен (тарифов) на отдельные товары (работы, услуги)
	осуществляет иные полномочия в области ценообразования, возложенные на него Законом N255-З и иными актами законодательства

Ответственность должностных лиц государственных органов,

осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием

Должностные лица республиканских органов государственного управления, областных и Минского городского исполнительных и распорядительных органов, осуществляющих в соответствии с Законом № 255-З регулирование и контроль за ценообразованием, несут ответственность:

- за разглашение предоставляемой им информации, являющейся коммерческой тайной субъектов ценообразования;

- за нарушение законодательства о ценообразовании.

Права и обязанности юридического лица, предпринимателя, физического лица в области ценообразования приведены в таблице 2.2.

Таблица 2.2. - Права и обязанности юридического лица, ИП, физического лица в области ценообразования

Права/обязанности	Права и обязанности юридического лица, предпринимателя, физического лица
1	2
Права	самостоятельно или по согласованию с покупателем установить цену (тариф) на товар (работу, услугу), если в отношении их не применяется государственное ценовое регулирование
	обжаловать в установленном законодательством порядке решения, принятые в отношении их регулирующими ценообразование государственными органами с нарушением законодательства о ценообразовании. Обжалование в установленном законодательством порядке решений не приостанавливает их выполнения
Обязанности	соблюдать законодательство Республики Беларусь о ценообразовании
	представлять государственным органам, осуществляющим регулирование цен (тарифов), полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов)

Ответственность в области ценообразования предпринимателя, юридического лица и его должностных лиц

Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях № 194-З от 21 апреля 2003 г (глава 12) предусмотрена ответственность должностных лиц юридического лица и госорганов, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушение установленного порядка формирования и применения цен и тарифов:

а) штраф в размере до сорока базовых величин - за нарушение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем установленного порядка формирования и применения цен (тарифов);

б) штраф в двукратном размере разницы между фактической выручкой, полученной от реализации товаров (работ, услуг), и расчетной величиной выручки от реализации этих товаров (работ, услуг) по ценам (тарифам), установленным в соответствии с законодательством, - при нарушении индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом фиксированных и предельных цен (тарифов), предельных нормативов рентабельности, предельных оптовых и торговых надбавок (скидок);

в) штраф в размере до десяти процентов стоимости реализованных товаров (работ, услуг) - за реализацию индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом товаров (работ, услуг), в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов), без экономических расчетов, подтверждающих уровень применяемых цен (тарифов), или с нарушением установленного порядка регистрации цен.

2.2 Государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере ценообразования

Контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами законодательства Республики Беларусь о ценообразовании осуществляется:

- органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

- Департаментом ценовой политики при Минэкономики Республики Беларусь;

- структурными подразделениями областных и Минского городского исполнительных комитетов, на которые возложены функции регулирования цен (тарифов).

В ходе плановых и выборочных проверок названными государственными органами производителей, импортеров, экспортеров и торговых организаций контролируется соблюдение ценового законодательства в части установленных ограничений при формировании цен и тарифов на их товары (работы, услуги).

В настоящее время ценообразование по товарам (работам, услугам), за исключением включенных в перечень Указа № 72, осуществляется субъектами предпринимательской деятельности самостоятельно или по согласованию с покупателем с учетом сложившейся конъюнктуры рынка, а в отдельных случаях при наличии объективных обстоятельств даже ниже себестоимости (ниже цен их приобретения).

Целесообразность принятия конкретных рыночных цен должна быть для предприятия подтверждена имеющейся у него соответствующей информацией:

- сложившейся ценовой конъюнктуре рынка на указанные и взаимозаменяемые товары (работы, услуги);

- оценкой влияния на цену планируемых к реализации товаров намеченных мероприятий по снижению затрат на их производство и реализацию;

- финансовым состоянием предприятия;

- сложившимся уровнем рентабельности реализованных товаров (рентабельности продаж) и т.д.

Следует иметь в виду, что составление экономических расчетов, обосновывающих уровень применяемых цен (тарифов), не относящихся к регулируемым, для субъекта хозяйствования не является обязатетельным. Предоставление по требованию госорганов расчетов, подтверждающих уровень цен, обязательно только в случаях применения цен на товары (работы, услуги), регулируемые государством.

Экономические расчеты и иные документы, обосновывающие уровень цен (тарифов), утверждаются руководителем юридического лица и хранятся на бумажных носителях.

Наличие и предоставление контролирующим госорганам экономических расчетов, обосновывающих уровень применяемых цен (тарифов), в том числе и регулируемых, так же не является обязательным:

- для юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения (при условии ведения ими учета в книге доходов и расходов организаций);

- для индивидуальных предпринимателей, включая ИП, применяющих упрощенную систему налогообложения;

- для юридических лиц, применяющих фиксированные цены и тарифы в соответствии с законодательством;

- для крестьянских (фермерских) хозяйств;

- для юридических лиц при реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции;

- для юридических лиц при реализации товаров (работ, услуг) на биржевых торгах ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа".

Решения контролирующих ценообразование государственных органов, принятые в ходе проверок, могут быть обжалованы предприятиями и ИП в вышестоящем государственном органе и (или) в суде. Обжалование в установленном законодательством порядке решений государственных органов, осуществляющих регулирование цен (тарифов), не приостанавливает исполнение таких решений.

2.3 Государственное регулирование цен на внутреннем рынке Республики Беларусь

На рис. 2.1 приведены формы прямого и косвенного государственного регулирования цен в республике.

Рис. 2.1 - Формы государственного регулирования цен

Метод замораживания цен для современной белорусской экономики не актуален и не характерен. Замораживание цен вводится при чрезвычайном инфляционном развитии экономики и применяется на отдельные группы товаров, чаще всего социально-значимых.

Регулирование цен на социально- значимые товары (работы, услуги)

Постановлением Совета Министров РБ № 495 от 14.04.2011г. "Об утверждении перечней товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, Министерством здравоохранения, облисполкомами и Минским горисполкомом» утверждены перечни социально-значимых товаров, работ, услуг, ценообразование по которым регламентировано отдельными нормативными документами вышеназванных госорганов (см. перечни приложения 3).

Постановлением Минэкономики РБ № 35 от 26.04.2012г. «О ценах на социально-значимые товары» утверждена Инструкция об установлении и применении цен на социально-значимые продовольственные товары (далее Инструкция). Действие Инструкции распространяется на все юридические лица и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством и (или) реализацией социально-значимых продовольственных товаров на территории Республики Беларусь.

Регулирование цен на социально-значимые товары в 2014г. ведется:

а) путем установления предельных максимальных отпускных цен производителя на конкретные товарные позиции: молоко коровье пастеризованное и кефир жирностью до 3,5%, сметану жирностью до 25%, творог жирностью до 9% без вкусовых добавок и наполнителей (далее молоко и молочная продукция); мясо цыплят-бройлеров;

б) путем применения предельных максимальных торговых надбавок к отпускным ценам производителей на следующие продовольственные товары: хлеб ржаной, ржано-пшеничный; булочные изделия из пшеничной муки с содержанием сахара и жиров не выше 14%; молоко коровье пастеризованное, кефир, сметана, творог; мясо (говядина, свинина, курятина); яйцо куриное свежее;

в) установлением предельных нормативов ежемесячного роста отпускных цен на социально-значимую продукцию для производителей названных товаров при формировании их отпускных цен. Например, в 2014г. экономически обоснованное изменение отпускных цен производителя на социально-значимую молочную продукцию и молоко, признается в размере не более 0,7 процента в месяц, при условии не превышения предельных максимальных отпускных цен.

Особенности учета при формировании цен на социально-значимые товары условий поставки, ассортимента и вида упаковки:

1) Предельные максимальные отпускные цены на молоко и молочную продукцию законодательно установлены в расчете на 1 килограмм или на 1 литр продукта и пересчитываются по конкретным видам названных товаров пропорционально изменению веса или расфасовки. Предельные отпускные цены на молоко и молочную продукцию разной жирности, рассчитываются организациями-производителями в соответствии с изменением жирности и стоимости одного процента молочного жира.

Предельная максимальная отпускная цена на мясо цыплят-бройлеров установлена на весовую тушку, упакованную в пакеты из полимерных материалов. При разделке тушки цыплят-бройлеров на части отпускные цены на них формируются организациями-производителями самостоятельно, исходя из отпускной цены на весовую тушку (не выше предельной максимальной отпускной цены) и норм выхода данных частей мяса цыплят-бройлеров.

2) Расфасовка молока и молочной продукции в потребительскую упаковку, фасовка мяса цыплят-бройлеров в тару типа лотков, контейнеров увеличивает предельные максимальные отпускные цены производителя на стоимости упаковочного материала по цене приобретения.

3) Предельные максимальные отпускные цены на социально-значимые товары законодательно установлены без налога на добавленную стоимость на условиях франко-назначения.

Предельные максимальные отпускные цены на социально-значимые товары на условиях франко-отправления определяются исходя из отпускных цен организации-производителя на условиях франко-назначения (сформированных не выше предельных максимальных отпускных цен) за вычетом фактических транспортных расходов по доставке товаров до пункта, обусловленного договором.

4) Розничные цены на социально-значимые продукты питания и иные товары формируются исходя из отпускных цен их производителей и торговых надбавок в размерах, не превышающих установленные государством размеры предельных максимальных торговых надбавок (с учетом оптовой надбавки), а также налога на добавленную стоимость.

Максимальные торговые надбавки на отдельные группы социально значимых товаров определены Постановлением Министерства экономики РБ №200 от 14.12.2011г. «О торговых надбавках к отпускным ценам на социально-значимые товары». Это Постановление касается как белорусских производителей таких товаров, так и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, закупивших аналогичные товары за пределами республики.

Регулирования цен на социально-значимые товары местными исполнительными и распорядительными органами осуществляется на основании принимаемых облисполкомами и Мингорисполком решений.

Например, для г. Минска устанавливаются ежегодно предельные максимальные отпускные цены на свежие картофель и овощную продукцию (лук, свекла, морковь, капуста) на период их «зимнего-весеннего» хранения и реализации (с ноября по май включительно). Предельные максимальные отпускные цены, установленные на овощи урожая предшествующего года, на свежие ранние овощи текущего года не распространяются. Установленные предельные максимальные отпускные цены периодически исполкомом пересматриваются.

Предельные максимальные отпускные цены на свежие картофель и овощную продукцию распространяются на все юридические лица и индивидуальных предпринимателей, занимающихся заготовкой, хранением, реализацией указанной продукции, а также оказанием услуг общественного питания на территории г. Минска. Уровень утвержденных Мингорисполкомом цен распространяется и на аналогичную импортируемую продукцию, что создает одинаковые экономические условия для всех субъектов хозяйствования в г. Минске..

Заметим, что на вышеназванные продовольственные товары Мингорисполкомом устанавливаются также предельные максимальные торговые надбавки к закупочным ценам производителей сельскохозяйственной продукции или к отпускным ценам, сформированным юридическими лицами и ИП, закупившими сельскохозяйственную продукцию у сельскохозяйственных организаций и физических лиц, а также к отпускным ценам, сформированным юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, закупившими товар за пределами республики. Так, например, в сентябре 2014г. утвержденные Мингорисполкомом размеры максимальных торговых надбавок на свежие картофель и овощную продукцию составляли: 400 руб на 1 кг картофеля и свеклы; 500 рублей на 1 кг капусты, лука и моркови.

Предельные индексы изменения отпускных цен (тарифов)

Регулирования цен в Республике Беларусь осуществляется также через установление предельных индексов изменения отпускных цен и тарифов.

Индексация цены (тарифа) - изменение уровня цены (тарифа) путем применения коэффициента к цене (тарифу) в порядке, установленном законодательством.

С 2009г. ежемесячный общий республиканский предельный индекс изменения всех цен (тарифов) законодательно не устанавливается. В настоящее время имеет место применение ежемесячных предельных индексов роста цен для конкретных групп товаров (работ, услуг), в первую очередь социально-значимых. Предельные индексы цен доводятся также предприятиям строительной отрасли в виде ежемесячных индексов пересчета стоимости строительно-монтажных работ.

Экономически обоснованным считается повышение юридическими лицами и ИП отпускных цен (тарифов) на производимые товары, работы, услуги при условии соблюдения ими утвержденных предельных индексов ценового роста на эти товары, работы, услуги.

В случае невозможности соблюдения по объективным причинам предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов) на выпускаемые товары, работы, услуги, предприятия и ИП обязаны произвести согласование новых цен (тарифов) в порядке, определяемом законодательством (см. пункт настоящего раздела на стр.33).

Предельные максимальные розничные цены

Государственное ценовое регулирование может проводиться в виде установления на определенный временной период фиксированных или предельных розничных цен на товар.

Фиксированная розничная цена устанавливается в 2014г. только по одной товарной позиции - сахар-песок, реализуемый населению на территории Республики Беларусь (цена утверждается Постановлением Минэкономики РБ №62 от 25.04.2011г «О ценах на сахар песок» с учетом НДС на 1кг сахара без добавок весового и расфасованного в потребительскую упаковку по 500 граммов и более).

Зафиксированные государством розничные цены распространяются на юридические лица и ИП, занимающихся производством и (или) реализацией сахара на территории Республики Беларусь, а также его ввозом на территорию республики.

Отпуск сахара покупателям - торговым оптовым и розничным организациям осуществляется производителем или импортером по ценам, рассчитанным исходя из фиксированной розничной цены за вычетом согласованной торговой скидки. Производитель (или импортер) самостоятельно принимает решение о размере предоставляемых покупателям скидок с фиксированных розничных цен на товар.

Торговые скидки делятся между оптовыми и розничными торговыми организациями по соглашению сторон.

Пример 2.1. Сформировать отпускную цену производителя, оптовую и розничную цены торговых организаций по белому сахару-песку, предназначенному для реализации в розничной торговле населению, если вес фасовки сахара в потребительскую упаковку составляет 500 гр. Торговая скидка производителя 30% фиксированной розничной цены (из которой 1/3 забирает оптовый торговый посредник). Государством установлена фиксированная розничная цена сахара, расфасованного в потребительскую упаковку от 500 г до 1 кг, - 8 400 руб/кг с НДС.

Расчет цен:

1) Фиксированная розничная цена с НДС на сахар расфасовкой 500 г составит 4 200 руб. за упаковку (8400 руб. Ч 0,5 кг);

2) отпускная цена производителя с НДС - 2 940 руб. за упаковку (4200 - 4200*30/100);

3) надбавка с НДС оптового звена - 420 руб с упаковки ((4200 - 2940)/3);

4) оптовая цена торгового посредника с НДС - 3 360 руб. за упаковку (2940 + 420).

Предельные минимальные цены на алкогольную продукцию

Примером кардинальных изменений подходов к ценообразованию являются цены на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов.

До весны 2011г. на эти товары государством устанавливались предельные максимальные розничные цены (по аналогии с фиксированными ценами на сахар-песок). С выходом Постановления Минэкономики РБ № 49 от 31.03.2011г. «Об установлении предельных минимальных цен на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов» контролируется государством предельный минимальный уровень цен на алкоголь при его реализации на территории Республики Беларусь, а.и. минимальная отпускная цена франко-отправления (без НДС); минимальная розничная цена (с НДС); минимальная отпускная цена на импортные алкогольные напитки (без НДС).

Организации-изготовители и импортеры формируют отпускные и розничные цены на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 %, с учетом конъюнктуры рынка, но не ниже законодательно утвержденных предельных минимальных отпускных и розничных цен.

Оптовые и торговые надбавки к отпускным ценам на указанную алкогольную продукцию также применяются с учетом конъюнктуры рынка.

Регулирование цен на товары (работы, услуги) предприятий и ИП, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики

В Республике Беларусь с 1 июля 2014 г. вступил в действие Закон РБ от 12.12.2013 № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» (далее Закон РБ № 94-З), который привел белорусское законодательство в соответствие с аналогичными законопроектами России и Казахстана.

Согласно терминологии названного нормативного акта доминирующее положение на товарном рынке - это исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке определенного товара, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, затруднять последним доступ на данный товарный рынок.

Государственная политика в сфере противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции в республике основывается на следующих принципах:

· принцип равенства в применении норм антимонопольного законодательства (применение антимонопольного законодательства к хозяйствующим субъектам в равной мере и на равных условиях независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и места регистрации юридических лиц, гражданства, места жительства, имущественного и должностного положения физических лиц и иных обстоятельств);

· принцип недопустимости антиконкурентных действий государственных органов (запрет на не допускающие, ограничивающие или устраняющие конкуренцию акты и действия (бездействие) государственных органов и их должностных лиц);

· принцип обеспечения эффективного контроля за экономической концентрацией (обеспечение эффективного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, в том числе за сделками, иными действиями, признаваемыми экономической концентрацией, в той мере, в какой это необходимо для защиты и развития конкуренции);

· принцип эффективности санкций за совершение антиконкурентных действий (наличие эффективных санкций за совершение действий, не допускающих, ограничивающих или устраняющих конкуренцию, в отношении хозяйствующих субъектов, должностных лиц хозяйствующих субъектов, государственных органов и их должностных лиц, а также физических лиц - ИП, и обеспечение контроля за их применением);

· принцип информационной открытости (обеспечение информационной открытости проводимой антимонопольным органом государственной политики в сфере противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции, в том числе посредством размещения информации о своей деятельности в средствах массовой информации, на своих официальных сайтах в глобальной компьютерной сети Интернет);

· принцип эффективного сотрудничества (осуществление взаимодействия антимонопольного органа с иными государственными органами, уполномоченными органами иностранных государств в той мере, в какой это необходимо для осуществления эффективной государственной политики в сфере противодействия монополистической деятельности и развития конкуренции).

Экономические показатели белорусских предприятий пока напрямую зависят от их доминирующего положения на отдельных рынках. Являясь монополистами они более успешно «борются» с конкурентами, в том числе используя протекционистские меры и диктуя остальным ценовую политику на рынках. По статистике две трети из тридцати самых прибыльных публичных компаний Беларуси входят в республиканские и местные реестры монополистов.

Присутствие большого числа монополий практически во всех сферах жизни -- одна из ключевых проблем белорусской экономики, так как монополизация за счет угнетения конкурентной борьбы делает бизнес в Беларуси менее эффективным.

Доминирующее на конкретном товарном рынке предприятие может использовать следующие виды монопольных цен: монопольно высокая цена, монопольно низкая цена, монопсонически низкая цена.

Монопольно высокой ценой считается цена, «…превышающая сумму необходимых для производства и реализации товара расходов и прибыли, а также цену, сформированную в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу потребителей или продавцов товара, условиям обращения товара и доступа на товарный рынок, или цену, установленную на этом же товарном рынке ранее, если такая цена сформировалась в условиях конкуренции»

Монопольно высокая цена устанавливается с целью получения монопольно высокой прибыли или компенсации необоснованных затрат за счет ущемления экономических интересов конкурентов на рынке и потребителей.

Монопольно низкой является цена, «…которая ниже суммы необходимых для производства и реализации товара расходов и прибыли, а также ниже цены, сформированной в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу потребителей или продавцов товара, условиям обращения товара и доступа на товарный рынок».

...