Екатеринбург в Уральском регионе: история и современные тенденции развития в системе расселения

Существует возможность отслеживать местонахождение транспорта через интернет на сайтах для компьютеров, мобильных устройств, с помощью приложения ЕТранспорт для смартфонов (Android, iOS, Windows Phone), а также с помощью SMS-сервиса "Где трамвай".

С 26 мая 2014 года в центре Екатеринбурга заработали первые платные парковки. Площадки в совокупности насчитывают 450 машино-мест и оснащены паркоматами (17 единиц). Оставить автомобиль на платной парковке можно круглосуточно и без выходных. Стоимость одного часа составляет 30 рублей. Оплата услуг возможна по смс, а также через терминал с помощью банковской карты или "ЕКАРТЫ".

Екатеринбург является одним из крупнейших финансово-деловых центров России, здесь сконцентрированы офисы транснациональных корпораций, представительства иностранных компаний, большое количество федеральных и региональных финансово-кредитных организаций. Банковский сектор Екатеринбурга насчитывает более 90 банковских организаций, в числе которых 19 местных. В рейтинге TOP500 крупнейших российских банков, за 2008 год вошло 12 банков, зарегистрированных в Екатеринбурге (третий показатель после Москвы и Санкт-Петербурга) - это Уральский банк реконструкции и развития, Северная Казна (в 2011 году прекратил своё существование), СКБ-банк, УралТрансБанк, Свердловский Губернский банк, Драгоценности Урала (в 2007 году был куплен Русь-Банком), Екатеринбургский муниципальный банк, Гранкомбанк, Банк 24.ру, ВУЗ-банк, Кольцо Урала и Уралфинпромбанк. В 2006 году ещё один екатеринбургский банк - Уралвнешторгбанк объединился с Сибакадембанком для образования УРСА Банка, который в свою очередь был присоединён в 2008 году к МДМ-Банку.

Можно сделать вывод, что транспорт и банковский сектор находятся на высоком уровне, что способствует развитию города.

2.4 Архитектура и достопримечательности

Екатеринбург - детище Петровских реформ. Усиление власти и военного могущества русского государства, расширение внешних связей, развитие внутреннего рынка - всё это обусловило увеличение потребности в металле и послужило толчком к созданию на Урале с его огромными ресурсами крупной металлургической базы страны. В советское время Свердловск активно строился и развивался, появились целые новые районы, такие как Уралмаш. В настоящее время в Екатеринбурге сохранилось одно из самых больших в мире собраний памятников архитектуры конструктивизма. В Екатеринбурге свыше 600 памятников истории и культуры, из них 43 - объекты федерального значения.

Исторический центр Екатеринбурга:

1. Площадь 1905 года - главная площадь города.

2. Плотина Городского пруда на реке Исеть и прилегающий к ней Исторический сквер, на месте которого в XVIII-XIX веках находились железоделательный завод, монетный двор, гранильная фабрика, а сейчас - музеи промышленности, архитектуры и природы Урала, музей изобразительных искусств со знаменитым Каслинским чугунным павильоном, памятник основателям города Татищеву и Де Геннину (1998).

3. Храм-на-Крови во имя Всех Святых, в Земле Российской Просиявших, построенный в 2003 году на месте снесённого в сентябре 1977 года Ипатьевского дома, где был убит Николай II и его семья.

4. Главное управление горных заводов (Горная канцелярия, 1737 - сер. XIX в., ныне здание Уральской консерватории) на просп. Ленина.

5. Усадьба Расторгуевых - Харитоновых - обширный усадебный комплекс уральских купцов в центре города с пейзажным парком и прудом (строился с перерывами в 1794-1836, с участием арх. М.П. Малахова, классицизм), с 1937 - Дворец пионеров (ныне Дворец детского и юношеского творчества).

6. Дом главного начальника горных заводов (первая треть XIX в., классицизм, арх. М.П. Малахов, ныне областная больница № 2).

7. Усадьба Зотова/Тарасова на набережной Городского пруда (главный дом и южный флигель, ныне официальная резиденция губернатора Свердловской области).

8. Дом Севастьянова - жемчужина архитектурного ансамбля застройки городской плотины, позже здание бывшего окружного суда (1860-1866, арх. А.И. Падучев).

Литературный квартал (1984-1993) поблизости от набережной Городского пруда, где расположены:

1. Объединённый музей писателей Урала с двумя филиалами - "Литературная жизнь Урала XIX века" (ул. Толмачёва, 41, с 1990) и "Литературная жизнь Урала XX века" (ул. Пролетарская, 10, с 1993);

2. Литературный мемориальный Дом-музей Ф.М. Решетникова (ул. Пролетарская, 6, с 1991);

3. Литературный мемориальный Дом-музей Д.Н. Мамина-Сибиряка (ул. Пушкина, 27, с 1946);

4. Парк, обустроенный в 1988-1990, - тихое романтичное место среди шумных улиц, где можно прогуляться в окружении памятников деревянного зодчества Урала;

5. Памятник А.С. Пушкину работы скульптора Г.А. Геворкяна.

А также:

1. Вознесенская церковь, расположенная на одноимённой горке, с которой открывается панорамный вид на центральную часть города.

2. Театр оперы и балета, построенный в 1912 году в стиле модерн, арх. К.Т. Бабыкин, проект арх. В. Семёнова, реконструирован в 1983.

3. Филармония (бывший Деловой клуб, арх. К.Т. Бабыкин), где можно послушать органную музыку.

4. Уральский государственный университет (1956, "советский" неоклассицизм, первоначально здесь размещался Уральский совнархоз).

5. Цирк (1980, арх. Ю.Л. Шварцбрейн, на 3000 зрителей) с уникальной висячей крышей под ажурным несущим куполом (подобный купол работы архитектора Нимейера можно увидеть только в Бразилии).

6. Усадьба Железнова, построенная в псевдорусском стиле (1892-1902, арх. Дютель, ныне Институт истории и археологии УрО РАН).

7. Действующий Ново-Тихвинский женский монастырь с собором Александра Невского (1814-1854, арх. М.П. Малахов, классицизм) и другие.

8. На набережной реки Исеть можно увидеть памятник клавиатуре.

Наиболее заметными памятниками, расположенными в центральной части города, являются памятники Кирову, Ленину и Свердлову. Последний подвергался неоднократному осквернению и попыткам сноса.

В городе сохранилось большое количество памятников архитектуры XIX века в стиле классицизма (аптека Екатеринбургского горного ведомства, 1820-1821; копия дома архитектора Малахова, 1817; усадьба Рязановых, 1830-е годы; и другие), а также зданий, построенных в характерном для 1920-х годов стиле конструктивизма (гостиница "Большой Урал", 1932, находящаяся за Театром оперы и балета; гостиница "Исеть" и прилегающий к ней "Городок чекистов", 1932-1936; водонапорная "Белая Башня"; киностудия; здания на бульваре Культуры; бывшее здание ДК им. Дзержинского - ныне Свердловский краеведческий музей и другие). Помимо сооружений XIX-XX веков, в городе есть современные высотные административные здания ("Антей", бизнес-центры, логистический центр Свердловской железной дороги (2003) и другие).

Достопримечательностью также является 220-метровая недостроенная телевизионная башня возле цирка, напоминающая шахматного ферзя (проектная высота башни - 360 м).

С 1947 года в новогодние праздники на главной площади города сооружается ледовый городок с аттракционами и ледяными скульптурами.

В июне 2011 года краской по асфальту в центре города нанесена Красная линия Екатеринбурга - пешеходный туристический маршрут по достопримечательностям города.

Следовательно, можно прийти к выводу, что сегодня Екатеринбург - это не только торговый и промышленный центр, но и крупнейший научный, культурный, образовательный город-миллионник.



Глава 3. Место и роль Екатеринбурга в Уральском регионе

Современный Екатеринбург - это не только крупный промышленный центр Урала и России в целом, а город, в котором всегда присутствовали столичные функции. Очевидна их связь с исключительно выгодным географическим и геополитическим положением города. Карта страны формирует функции города, функции формируют карту города: планировка центра Екатеринбурга сложилась как результат выполнения столичных функций.

В массовом сознании Екатеринбург - это "промышленное сердце Урала". Многие из екатеринбургских заводов-гигантов по праву носят лестные определения "первый", "самый крупный", "единственный" в России. В 1990 г. в промышленности было занято 42 % всех работающих в городе. В настоящее время этот показатель сократился до 25 %, однако в Екатеринбурге насчитывается около 200 крупных и средних промышленных предприятий разных форм собственности.

В последние 10 лет город активно завоевывает столичные функции. Разработчики плана развития города так видят его будущее: трансформация города из исторически сложившегося индустриально-хозяйственно-научного центра в современный многофункциональный центр с элементами мирового города, ядром которого станет научно-производственно-финансово-информационный комплекс, способный интегрировать Екатеринбург в глобальную экономику и создать комфортную среду для обитания его жителей.

С момента возникновения Екатеринбург был не только промышленным центром, а выполнял также и ряд неэкономических функций всеуральского и российского масштаба - столичных по своей сути. На протяжении полувека он функционировал как крепость. Крепость никогда не отражала нападений неприятеля, но служила очень важным опорным пунктом в подавлении башкирских бунтов и особенно пугачевского восстания.

Функции административного центра оказались более долговечными. Уже в августе 1723 г. (за несколько месяцев до официальной даты рождения города) сюда был переведен из Уктуса Сибирский Обер-бергамт (позже - Главное управление сибирскими горными заводами). Под управлением екатеринбургского горного начальника состояли екатеринбургские золотые промыслы и 122 завода. Однако Екатеринбург городом еще не был. Статус города он получил только в 1781 г., когда, согласно реформе Екатерины II, было учреждено Пермское наместничество с двумя областями - Пермской и Екатеринбургской.

Важным событием в жизни Екатеринбурга как административного центра было его официальное объявление "горным городом" - центром огромной горнозаводской провинции. Власть горного начальника по отношению к горным городам была такой же, какую имел губернатор над всеми другими городами, находившимися в гражданском ведомстве.

В начале XXI в. Екатеринбург был снова признан главным, столичным городом - теперь Уральского федерального округа, в состав которого вошли шесть субъектов федерации: Свердловская, Курганская, Челябинская области, а также Тюменская, включая Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа. На территории округа находятся два города-миллионника: Екатеринбург и Челябинск, но предпочтение в качестве столицы было отдано Екатеринбургу. Немаловажную роль в данном случае сыграло его географическое и геополитическое положение, а также накопленный на протяжении всей истории существования города потенциал.

Потенциал "столичности" выражается, как известно, в развитии обслуживающих функций города. Функции обслуживания населения перерастают из градообслуживающих в градообразующие и становятся лицом города. Такими функциями в Екатеринбурге стали не только управленческие, но и торгово-распределительные, транспортные, образовательные, научные.

В систему торговых связей Урала Екатеринбург вписался не сразу, в частности, из-за конкуренции.

К моменту основания Екатеринбурга в Ирбите действовала зимняя ярмарка, учрежденная специальным указом царя Михаила Федоровича в 1643 г. По прибытии на Урал В.Н. Татищев посетил в 1721 г. Ирбитскую ярмарку и нашел, что она не на месте. Провоз по Соликамско-Верхотурской (Бабиновской) дороге удорожал, по его мнению, стоимость товаров на 40 %.

В результате, В.Н. Татищев выдвинул и обосновал идею перенесения ярмарки в Екатеринбург. Суть его обоснования сводилась к следующему:

1) сокращение пути для русских купцов;

2) удобство водного пути по Чусовой в Россию;

3) остаточное количество домов для постоя приезжих купцов (в Ирбите проблема их недостатка существовала);

4) привлечение к торговле башкир, благодаря чему должно улучшиться отношение с ними;

5) привлечение купцов к горнозаводскому делу;

6) возможность выгодной продажи железа на месте;

7) возможность для мастеров и рабочих получать доходы от ярмарки и вследствие этого работать на заводе при более низкой заработной плате.

Свои соображения Татищев представил в Берг-Коллегию. В центре, однако, к этому отнеслись осторожно, так как Ирбитская ярмарка давала немалые доходы казне. Было решено организовать в Екатеринбурге ярмарку, не уничтожая Ирбитскую, что и было сделано в 1723 г. Но Екатеринбургская ярмарка успеха не имела.

Однако к XIX в. Екатеринбург вышел на первые роли и в уральской торговле. Дальнейшее усиление торгово-распределительных функций Екатеринбурга произошло в связи с постройкой железных дорог. Город как бы приблизился к центру страны, и сюда потекли новые товары. Торговый оборот Екатеринбурга рос год от года и к началу ХХ в. достиг 30 млн. рублей, что составило 1/4 торгового оборота всей Пермской губернии.

Сдвиги в торговой сфере повлекли за собой значительные изменения в финансовой деятельности. В начале ХХ в. в Екатеринбурге действовало 7 крупных банков.

В советские годы за Свердловском сохранялась роль ведущего торгового и перевалочного пункта, но вся торговая и распределительная деятельность с 30-х годов сосредоточилась в руках государства. Все товары, предназначенные для реализации в городе и области, поступали на торговые базы. Большая часть баз сосредоточена около внутригородских железнодорожных товарных станций: Свердловск-Товарный, Сортировочная, Шарташ. Такая география торговых баз свидетельствует об исключительно большой роли железнодорожного транспорта в обслуживании торговых связей Екатеринбурга.

За советский период в Свердловске появилось огромное количество универсальных и специализированных магазинов, которые обслуживали не только жителей города, но и всей области. Строились, главным образом, крупные магазины, рассчитанные на несколько десятков и даже сотни рабочих мест (ЦУМ). В системе продовольственных магазинов, кроме крупных гастрономов (Гастроном 1, "Центральный"), в 70-80-е годы появились крупные универсамы. Городская торговля в этот период развивалась в условиях отсутствия конкуренции, что вело к снижению роли Свердловска как регионального торгового центра.

Экономические изменения, происходящие в стране с начала 90-х годов, коренным образом изменили торгово-финансовые функции. К Екатеринбургу возвратилась роль регионального торгового посредника, он превратился в один из крупнейших центров оптовой и розничной торговли страны. Об этом свидетельствует крупная торговля на оптовых рынках и базах, где мелкие и средние предприниматели со всей Свердловской области и некоторых соседних областей закупают товары. Екатеринбург сосредоточивает до 60 % оптового товарооборота Уральского региона.

Объем розничного товарооборота Екатеринбурга в 2003 г. составил 82,2 млрд. руб. (для сравнения: Челябинск - 43,0, Пермь - 59,7, Уфа - 51,0 млрд. руб.). Возникли сети супермаркетов "Кировский", "Купец" и др. Гипермаркет "Дирижабль" является сегодня самым крупным по площади торговым предприятием Урала. Существенную роль в формировании розничного товарооборота (около 48 %) играет малый бизнес, представленный почти 3400 объектами мелкорозничной сети.

В городе работает несколько крупных бирж: Европейско-Азиатская, продовольственно-сырьевая, товарно-сырьевая, Уральская региональная валютная, фондовая и др. Фондовая биржа по объему совершаемых сделок занимает третье место в стране.

В настоящее время Екатеринбург относится к числу ведущих финансовых центров России. В число наиболее крупных региональных коммерческих банков входят: Уралкомбанк, Уральский банк реконструкции и развития, Уралвнешторгбанк, Уралтрансбанк, Уралпромстройбанк, Золото-платина банк, "Северная казна" и др. В 1995 г. открыто представительство германского "Дрезднер Банка".

В Екатеринбурге обосновались более 40 региональных страховых компаний и кредитных обществ, по их числу он занимает третье место в России после Москвы и Санкт-Петербурга.

В 1996 г. в Екатеринбурге было введено в эксплуатацию межрегиональное хранилище ценностей Центрального банка, в результате город приобрел еще одну важную стратегическую функцию - обеспечение Урало-Сибирской части России денежной наличностью и создание резерва ценностей.

Современный Екатеринбург - один из крупнейших транспортных узлов России. Здесь сходится семь направлений железных дорог, образующих сложную систему станций. Наиболее крупные из них - Свердловск-Пассажирский и Свердловск-Сортировочный.

С 1878 г. главными транспортными воротами Екатеринбурга стал железнодорожный вокзал.

Д.Н. Мамин-Сибиряк писал о Екатеринбургском вокзале: "Вокзал был полон народа. Само здание его устроено в русском вкусе и поражает своим великолепием, так что трудно сравнить московские, петербургские, нижегородские вокзалы с этим произведением г. Губонина: низкие своды, вычурные колонны, высокие коньки, массивная дубовая мебель - словом, всё на широкую ногу. Господа строители Уральской дороги, кажется, задались специальной целью поразить нас контрастом сравнительно с убожеством станционных домов блаженной памяти Сибирского тракта, вонью и грязью постоялых дворов и номеров...".

Старый вокзал существует и поныне, но уже в начале ХХ в. он стал тесен для все увеличивающегося потока пассажиров. Поэтому в 1910 г. стали строить новое здание вокзала, которое также существует, но уже в измененном виде после реконструкций 1939 г. и 1956 г. Наконец, в начале 90-х годов между двумя зданиями вокзалов было построено третье. В настоящее время услугами Екатеринбургского вокзала пользуются ежегодно до 15 млн. человек.

На запад от Екатеринбурга идут две железнодорожные магистрали, которые связывают его с районами всей Европейской части России (Екатеринбург-Казань-Москва и Екатеринбург-Пермь-Киров). В восточном и юго-восточном направлениях отходят также две магистрали, обеспечивающие связи с Сибирью, Дальним Востоком и Казахстаном (Екатеринбург-Тюмень-Омск и Екатеринбург-Курган). По восточному склону Урала в южном направлении от Екатеринбурга идет магистраль Екатеринбург-Челябинск-Орск, дающая выход на Южный Урал; северный отрезок составляет линия Екатеринбург-Ивдель-Приобье, связывающая центр области с северными районами и дающая выход на Тюменский Север. Седьмое направление - на северо-восток области - до города Тавды.

Екатеринбург является крупным автотранспортным узлом. В шести направлениях от города расходятся автомагистрали и дороги с твердым покрытием: на запад - Московский тракт; на восток - Сибирский; на юг - Челябинский и Полевской; на север - Серовский; на северо-восток - Березовский (Режевской) тракт. Огромное количество срочных и скоропортящихся грузов поступает в город именно автотранспортом.

Со многими городами Свердловской и соседних областей Екатеринбург связан автобусным сообщением, которое обеспечивают два автовокзала - Северный, территориально совмещенный с железнодорожным вокзалом, и Южный. Екатеринбургские автовокзалы ежедневно обслуживают более 100 маршрутов. Автобусные маршруты связывают Екатеринбург с большинством городов и районных центров Свердловской области. Кроме того, обслуживается свыше 40 маршрутов межобластного значения: республики Татария, Башкирия, Тюменская, Курганская, Челябинская области, Пермский край.

Роль крупнейшего узла российских и международных авиалиний выполняет екатеринбургский аэропорт "Кольцово", имеющий статус международного. Его услугами пользуются не только жители Свердловской области, но и приграничных территорий соседних областей. Количество обслуживаемых пассажиров на внутрироссийских авиалиниях приближается к 1,2 млн., а на международных - к 400 тыс. Ежегодно через аэропорт "Кольцово" в столицу Урала въезжают около 150 тыс. иностранцев.

Хотя Екатеринбург остается городом промышленным и энергетическим, его организационные функции играют всё большую роль. Усиливается роль города в системе международных транспортных коридоров: Европейский транспортный коридор № 2 Берлин-Минск-Москва-Нижний Новгород продлевается до Екатеринбурга. Стратегическими направлениями транзитных перевозок, ввиду обозначившейся перспективы продления этого коридора на восток, являются Китай, страны Юго-Восточной Азии, Япония. Эти перевозки проходят по главному ходу Транссибирской магистрали через Пермь и Екатеринбург. Ввод в действие транскорейской железной дороги и ее выход на Транссиб приведет к резкому росту грузовых перевозок, осуществляемых по сухопутному пути между Европой и странами Дальнего Востока.

На территории города планируется создать мультимодальный логистический центр в районе пересечения Екатеринбургской окружной автодороги и дороги в аэропорт "Кольцово", где будут сочетаться три вида транспорта (железнодорожный, автомобильный, воздушный). Наличие больших резервов территории позволит создать в этом районе "логистическую деревню", по примеру Берлина, включающую комплекс подъездных путей, складских терминалов, таможенных складов, других элементов необходимой инфраструктуры.

Расширению деловой активности города соответствует развитие современных средств связи: спутниковой связи, электронной почты и других видов телекоммуникации.

Таким образом, транспортные функции и функции связи давно стали для Екатеринбурга градообразующими, так как городские транспортные предприятия обеспечивают не только внутригородские потребности, но и обслуживают огромные транзитные потоки.

Екатеринбург всегда был и остается региональным центром профессионального образования, работающим не только на собственные потребности. Первые горнозаводские школы на Урале появились в начале XVIII в. По приезде на Урал В.Н. Татищев открыл заводские школы в Кунгуре и Уктусе. В 1723 г. Уктусская и Кунгурская школы были переведены в Екатеринбург. До открытия в 1773 г. Петербургской горной школы Екатеринбургская была единственным учебным заведением, где готовились кадры для заводов всей Российской империи. Из ее стен вышли такие известные новаторы техники, как И.Н. Ползунов (создатель первой в мире паровой машины), Н.Д. Фролов (создатель комплексной гидросиловой установки) и др.

В 1847 г. в Екатеринбурге было открыто Уральское горное училище, главной задачей которого было "образовать для уральских заводов сведущих уставщиков, мастеров и наставников для заводских школ, а вместе с тем детям недостаточных чиновников средства к образованию для службы горной".

Первым высшим учебным заведением Екатеринбурга стал горный институт, открытый в октябре 1917 г. В задачи этого вуза входило обеспечение инженерными кадрами, прежде всего, Урала и Сибири.

В советский период число высших учебных заведений стало быстро расти, и многие из них в названии имели слово "Уральский". Это свидетельствует о том, что они работали и работают для всего Уральского региона.

В 1921 г. был учрежден Уральский государственный университет, в 1924 г. - Уральский политехнический институт, в 1930 г. - Уральский лесотехнический и Уральский индустриально-педагогический (позже - Свердловский педагогический) институты и т.д.

В начале 90-х годов столица Урала стала третьим (после Москвы и Санкт-Петербурга) по числу вузов и студентов (190 тыс.) городом России. В настоящее время в Екатеринбурге действует 25 государственных (включая филиалы иногородних, в основном московских и петербургских) и 18 негосударственных вузов.

Одновременно шло становление города и как регионального научного центра.

Первым научным обществом Екатеринбурга было Горное общество, открытое в 1825 г. по указанию правительства. Основная задача общества состояла в распространении новых и важных открытий в горной и соляной промышленности, а деятельность его членов была направлена на развитие горных наук и улучшение горнозаводской промышленности.

Особая заслуга Горного научного общества состояла в том, что по его инициативе и при активном участии его членов в Екатеринбурге был создан горный музей. В сборе коллекции участвовали частные лица (например, Аника Рязанов подарил самородок золота весом 70 золотников 24 доли - около 300 г, а Харитонов кусок малахита весом 1 пуд 36 фунтов - более 31 кг) и промышленные предприятия - Екатеринбургская гранильная фабрика изготовила две коллекции и 464 образца.

В 1870 г. было создано Уральское общество любителей естествознания (УОЛЕ). Расцвет УОЛЕ связан с именем известного уральского естествоиспытателя и краеведа О.Е. Клера. Членом общества был известный писатель Д.Н. Мамин-Сибиряк. На заседаниях УОЛЕ выступали Д.И. Менделеев, А.П. Арпинский, А.Е. Ферсман, Д.Н. Анучин, В.А. Обручев, Ф. Нансен. УОЛЕ длительное время было краеведческим центром Урала.

В 1932 г. в Свердловске был организован Уральский филиал академии наук СССР (УФАН СССР), ныне Уральское отделение РАН. До начала 90-х годов в Екатеринбурге действовало более 100 отраслевых научно-исследовательских, конструкторских и проектных институтов и организаций. Многие из них имели региональный уровень и специализировались в области черной, цветной металлургии, машиностроения и металлообработки, высоких технологий оборонного сектора.

Как элемент национальной экономики, обеспечивающий удовлетворение ключевых потребностей населения, сфера розничной торговли является объектом стратегического управления со стороны органов государственной власти и местного самоуправления.

Выбор Свердловской области обусловлен спецификой ее евроазиатского экономико-географического положения, делающего регион центром пересечения трансконтинентальных потоков товаров, сырья, трудовых, информационных и финансовых ресурсов. На протяжении длительного периода времени Свердловская область входит в группу регионов - лидеров по показателям социально-экономического развития. В свою очередь, Екатеринбург, являясь административным центром Свердловской области и Уральского федерального округа, входит в число крупнейших городов страны, обладает высокой инвестиционной привлекательностью, в частности для крупных розничных операторов и позиционирует себя как центр торговли и услуг в макрорегиональном масштабе.

До недавнего времени на федеральном уровне основным документом, раскрывающим стратегические приоритеты развития разных сфер национальной экономики, оставалась "Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года". Среди принципов, сформулированных в Концепции, наиболее значимыми для развития потребительского рынка являются:

1. Создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции;

2. Создание условий для развития механизмов саморегулирования предпринимательского сообщества;

3. Снижение административных барьеров и уровня коррупции;

4. Формирование условий для массового создания новых частных компаний, повышение общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности;

5. Устранение избыточного государственного регулирования экономики и переход преимуществен­но к косвенным методам регулирования экономических процессов;

6. Расширение участия предпринимательского сообщества в подготовке решений органов государственной власти.

Однако, в 2009 году ситуация изменилась. Наряду с нормативно-правовыми актами прямого действия, регулирующими развитие потребительского рынка, стали появляться и серьезные стратегические программные документы. Так, в 2009 году была утверждена "Программа развития конкуренции в Российской Федерации", направленная на развитие конкуренции в секторах российской экономики и, в частности, в розничной торговле. В соответствии с данным документом следует создать условия для соразмерного распределения торговых площадей в жилых районах на основе установления минимальных нормативов обеспеченности населения площадями объектов розничной торговли, а также усилить антимонопольный контроль за действиями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относительно создания прозрачных и не дискриминационных условий доступа на региональный розничный рынок новых участников.

В 2010 году утверждена "Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации", в соответствии с которой обеспечение продовольственной безопасности государства должно быть основано на развитии отечественного производства продовольственных товаров и сырья, в достаточном количестве для обеспечения независимости государства, а также достижения и поддержания доступности товаров в необходимых объемах и ассортименте. В качестве одного из факторов, определяющих состояние продовольствен­ной безопасности, является обеспеченность площадями для осуществления торговли и организации питания в расчете на 1000 человек.

И, наконец, в 2011 году появляется "Стратегия развития торговли в Российской Федерации на 2011-2015 годы и период до 2020 года" (утверждена приказом Минпромторга России от 31 марта 2011 г. № 422). Документ направлен на развитие торговли, как на основе экстенсивных, так и интенсивных факторов. В частности, разработчиками выделены следующие факторы: рост уровня консолидации в отрасли, увеличение количества торговых площадей современных форматов и их доли в отраслевом обороте, повышение доли дистанционной торговли, развитие конкуренции и поддержки малого бизнеса без ограничения развития сетевой торговли.

На региональном уровне стратегические аспекты развития торговли рассматриваются только в "Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на период до 2020 года". В июне 2011 года на заседании президиума Правительства Свердловской области, посвященного регулированию торговой деятельности на территории региона, были определены ее целевые ориентиры, в соответствии с которыми будут обозначены не только ключевые параметры, но и сформированы основные документы, определяющие развитие рынка на среднесрочную перспективу.

На уровне муниципального образования также пока не разработана стратегия развития торговли муниципального образования, но действует "Стратегический план развития города Екатеринбурга до 2020г.", в котором определены направления развития локального потребительского рынка.

Региональная стратегия направлена на эффективное развитие областного потребительского рынка и закрепление устойчивого положения региона в числе ведущих субъектов Российской Федерации. При этом не указывается, что конкретно понимается под "эффективным развитием потребительского рынка" и не обозначен механизм достижения поставленной цели.

В соответствии с городской стратегией развития планируется формирование новой организации потребительского рынка, а также интеграция муниципального образования в мировую систему товародвижения и комплексного развития международных, социокультурных и бизнес - коммуникаций, что позволит удовлетворить разнообразные потребности населения в качественных товарах и услугах. Кроме того, городская стратегия ориентирована на обеспечение территориальной доступности объектов розничной торговли и развитие системы менеджмента качества, при одновременном повышении уровня продовольственной безопасности на основе усиления самообеспеченности муниципального образования продукцией местного производства и роста ее конкурентоспособности. В настоящее время, в стратегическом видении разработчиков, потребительский рынок Екатеринбурга представляется как место, где местное население, а также гости города, имеют возможность приобрести товары и услуги в комфортных условиях.

Приоритеты развития потребительского рынка на разных уровнях управления находят свое отражения в основных задачах. Результаты систематизации и сравнения этих задач представлены в таблице 1.

В первую очередь, необходимо повысить эффективность регулирования внутренней торговли, а также обеспечить условия для развития конкуренции. Не менее важно стимулировать развитие торговли в малых и отдаленных населенных пунктах. При этом решению поставленных задач будут способствовать мероприятия, нацеленные на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса. Кроме того, создание условий для развития инфраструктуры торговли, совершенствование традиционных форматов и стимулирование развития дистанционной торговли позволит вывести данный сектор экономики на качественно новый уровень.

Из вышесказанного следует, что концентрация в городе экономического, интеллектуального и культурного потенциала наряду с высоким уровнем развития инфраструктуры и выполняемыми функциями во многом определяют роль Екатеринбурга как плотного инфраструктурного ядра уральского экономического региона, способствует дальнейшему укреплению позиций и превращению Екатеринбурга в "полюс роста" региональной экономики.



Глава 4. Проблемы города и их решение

4.1 Формирование сбалансированной транспортной системы города

Стратегический план - это документ, определяющий главные цели и задачи города, важнейшие стратегические направления развития и основные мероприятия.

Стратегический план Екатеринбурга - это реально работающий документ общественного согласия, главной целью которого является устойчивое повышение качества жизни горожан, устранение существующих проблем города и предотвращающий появление новых, одной из которых является транспортная система города.

Чтобы обеспечить комфортное проживание жителей как в центральных, так и в отделенных районах города, необходимо увеличивать и совершенствовать улично-дорожную сеть. Поэтому новым Генеральным планом предусматривается развитие улично-дорожной сети с 866 до 1625 км. Основные направления развития транспортной инфраструктуры предусматривают:

- сеть автомобильных дорог скоростного и регулируемого движения;

- сеть магистральных улиц общегородского значения с непрерывным и регулируемым движением;

- сеть магистральных улиц районного значения;

- сеть улиц и дорог местного значения.

Также планируется создание сети "колец" в городе и вокруг него, а также новых улиц и транспортных развязок:

1. вынос транзитного и грузового транспорта за пределы города, продолжение строительства Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги (ЕКАД);

2. формирование срединного кольца для обеспечения пропуска грузопотоков в промрайоны минуя жилые территории по улицам: Токарей - Бебеля - Халтурина - Автомагистральная - Турбинная - Раевского - Новгородцева - Онуфриева - Дерябиной;

3. формирование малого защитного кольца центра по улицам: Челюскинцев - Московская - Фурманова - Ткачей - Восточная с целью снижения нагрузки в центральной части города и пропуска транспорта, транзита по отношению к центру;

4. строительство магистральных улиц для обеспечения устойчивых транспортных связей отдаленных районов города с общегородским центром;

5. строительство транспортных развязок в разных уровнях на городских дорогах и магистральных улицах для повышения пропускной способности улиц и дорог, обеспечения безопасности и повышения скорости передвижений.

Также генеральный план предусматривает:

- реконструкцию существующих улиц и дорог;

- резервирование коридоров под сеть общегородских магистральных улиц в селитебной зоне для обеспечения транспортных связей промышленных и жилых районов между собой и другими районами города;

- создание сети пешеходных зон улиц, площадей для обеспечения безопасности пешеходного движения;

- строительство в центральной части города, в зонах общегородского центра, сети крупных паркингов для хранения автотранспорта;

- строительство многоэтажных наземных и подземных гаражей и автостоянок для решения проблемы хранения личного автотранспорта;

- строительство комплексов авто сервисных услуг (автозаправки, автомойки, станции технического обслуживания и т.д.).

Проект Генерального плана Екатеринбурга предусматривает также развитие городского общественного транспорта, который должен составлять конкуренцию индивидуальному транспорту. Здесь планируется:

- увеличение протяженности линий трамвая с 81 до 116 км, троллейбуса с 83 до 172 км, автобуса со 191 до 300 км;

- развитие сети внеуличного транспорта: увеличение протяженности линий метрополитена с 7,5 до 22,0 км;

- появление нового для Екатеринбурга вида транспорта - городской электрички, маршруты которой будут проходить внутри города по существующим железнодорожным линиям; в результате переноса сортировочной станции на южный железнодорожный обход, снизится транспортная нагрузка, что даст возможность передвигаться электропоездам по маршрутам;

- создание эффективного взаимодействия общественного, пригородного и индивидуального транспорта - организация удобных пересадочных транспортных узлов и автостоянок в крупных общественных центрах и в периферийных районах.

Городской общественный транспорт должен соединить все настоящие и будущие жилые и промышленные районы с центром города, сократить время перемещения пассажиров из одного района в другой, т.е. сблизить все районы города.

Основные задачи Генерального плана:

- развитие общественного транспорта, создание приоритета его движения по улично-дорожной сети, модернизация автобусного, трамвайно-троллейбусного парка и инженерных коммуникаций, продолжение строительства метрополитена, развитие городской электрички, создание новых видов скоростного общественного транспорта;

- развитие магистральной улично-дорожной сети путем создания внешнего и увеличения пропускной способности внутренних транспортных колец, строительство многоуровневых развязок на магистральных улицах и транспортных кольцах, а также внеуличных пешеходных переходов, пешеходных зон, создание системы автостоянок (временного и постоянного пользования, перехватывающих) с дифференцированным регулированием их режимов, улучшение организации дорожного движения на улично-дорожной сети;

- взаимодействие с органами региональной и федеральной власти по подготовке предложений и изменений в региональное и федеральное законодательство и разработке проектов нормативных актов, направленных на улучшение дорожно-транспортной ситуации.

Стратегическое видение будущего:

1. Создание удобных условий транспортного обслуживания горожан, в том числе маломобильных групп населения, общественным транспортом и возможности реализации ими многочисленных и разнообразных транспортных перемещений в соответствии с международными стандартами.

2. Создание удобных и безопасных условий для движения пешеходов: пешеходных зон, пешеходных переходов и пешеходных улиц.

3. Оборудование сети велосипедных дорожек, зон для передвижения пешеходов на роликах и подобном спортивном инвентаре.

4. Создание достаточного количества мест для постоянного и временного хранения автотранспорта (паркингов и парковок) преимущественно в центральной части города и вблизи магистральных улиц и дорог, что приведет к освобождению улично-дорожной сети от припаркованного автотранспорта, повышению ее пропускной способности, снижению заторовых ситуаций и уменьшению вредных выбросов в атмосферу.

Основные методы решения задач:

1. Программно-целевой подход к решению задач по соблюдению баланса интересов всех участников дорожного движения;

2. Применение нормативно-правового и административно-управленческого инструментария для решения задач по улучшению организации движения общественного автотранспорта и ограничению использования личного автотранспорта на улично-дорожной сети города;

3. Использование административно-управленческого и финансово-кредитного инструментария для решения задач по строительству метрополитена, дорог, транспортных развязок, а также по замене подвижного состава;

4. Привлечение бюджетных средств различных уровней для инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры;

5. Использование государственно-частного партнерства для развития скоростных видов транспорта и дорожной инфраструктуры.

Ожидаемые результаты:

1. Существенное улучшение транспортного обслуживания населения;

2. Снижение негативного воздействия транспорта на окружающую среду и здоровье населения;

3. Создание транспортных центров и пересадочных узлов:

4. По улице Вокзальной (на месте Северного автовокзала),

5. По улице Металлургов (в районе Ново-Московского рынка),

6. По проспекту Космонавтов (в районе улицы Шефской),

7. По улице Шварца (у станции метро "Ботаническая");

8. Строительство 11 внеуличных пешеходных переходов, в первую очередь на пересечении улиц 8 Марта-Щорса, Белинского-Шварца и Шварца- Крестинского;

9. Увеличение числа пассажиров, перевезенных муниципальным общественным транспортом, с 255,85 миллионов человек в 2009 году до 380 миллионов человек в 2020 году;

10. Увеличение протяженности общей сети общественного транспорта с 747,2 километра в 2009 году до 875,8 километра в 2020 году (строительство линий трамвая, троллейбуса, скоростного трамвая);

11. Ежегодное строительство и реконструкция улично-дорожной сети - 320,2 тысячи квадратных метров в 2020 году;

12. Строительство 12 транспортных развязок в разных уровнях;

13. Строительство 3 путепроводов;

14. Увеличение скорости сообщения на регулируемой улично-дорожной сети с 23 километров в час в 2009 году до 29 километров в час в 2020 году;

15. Создание системы механизированных паркингов;

16. Организация парковок, примыкающих к проезжей части;

17. Строительство перехватывающих паркингов;

18. Строительство кооперированных паркингов в центральном микрорайоне.

Основные показатели направления "Формирование сбалансированной транспортной системы города" указаны в Приложении 1.

Таким образом, город необходимо обеспечить такой транспортной системой, которая будет удобной для жизни населения в условиях высокого уровня автомобилизации на основе проведения сбалансированной транспортной политики, включающей в себя улучшение качества услуг пассажирского транспорта и совершенствование магистральной улично-дорожной сети.

4.2 Градостроительное обеспечение Екатеринбурга

В Екатеринбурге, как и во многих других городах России, существует жилищная проблема, точнее - недостаток жилой площади. Новый генеральный план Екатеринбурга предусматривает увеличение объема жилого фонда с 25 млн. кв.м. до 42 млн. кв.м.. Если перевести на понятный язык, то к 2025 году на одного жителя города придется 28-30 кв.м. жилой площади (против 19,7 кв.м. на сегодняшний день).

Планируется построить до 17,4 млн. кв.м. жилья различной этажности:

малоэтажная, индивидуальная жилая застройка - 7,0 млн. кв.м. (40 %); среднеэтажная (3-5 этажей) - 5,2 млн. кв.м. (30 %); многоэтажная (6 и более этажей - 5,2 млн. кв.м. (30 %).

Дальнейшее жилищное строительство планируется вести по линии формирования 15крупных планировочных районов с населением от 50 до 200 тысяч жителей. Эти районы размещаются вдоль главных лучей развития городской застройки: Орджоникидзевский (антенные поля), Садовый, Шарташский, Сибирский, Кольцовский, Нижнеисетский, Южный, Шабровский, Горнощитский, Академический, Юго-западный, Широкореченский, ВИЗ-Правобережный, Сортировочный, Палкинский.

В Орджоникидзевском районе, планируется завершить замену жилого фонда 30-40 годов на новую комфортную застройку повышенной этажности при сохранении части районов индивидуальной малоэтажной застройки. Основное развитие жилых территорий предполагается на месте производственных территорий ЗАО "Тепличное", "Антенных полей", и за счет реконструкции индивидуальной жилой застройки районов Пышма и Молебка. На проспекте Космонавтов в районе кинотеатра "Заря" запланировано развитие общественного центра планировочного района "Орджоникидзевский".

В районах "Пионерский" и "Втузгородок" продолжится строительство новых жилых комплексов на месте ветхой индивидуальной застройки. Новые общественные центры будут формироваться на улицах: Блюхера, Уральская, Гагарина, Малышева.

На свободных от застройки территориях севернее озера Шарташ планируется строительство крупного жилого района "Шарташский" на 50 тысяч жителей. Будет построено около 1,3 млн. кв.м. как многоэтажной, так и малоэтажной застройки с активным использование подземного пространства для инженерных коммуникаций, хранения личного автотранспорта, хозяйственных нужд района.

На базе существующих жилых районов "Компрессорный", "Птицефабрика" и "Чапаева" планируется формирование нового района "Сибирский". Центром нового района должен стать "Компрессорный", в котором предполагается комплексная реконструкция и строительство более 200 тыс. кв.м. недорогого жилья средней и повышенной этажности и почти 250 тыс. кв.м. малоэтажной индивидуальной застройки.

Развитие жилого района "Кольцово" планируется осуществлять как развитие элемента Международного аэропорта "Кольцово" и крупного транспортно-логистического центра. В связи с этим район должен застраиваться жилыми и общественными комплексами высокого архитектурно-художественного уровня, комфорта и благоустройства. Жилой район "Колцово" вместе с поселками "Исток" и "Мостовка" образуют планировочный район "Кольцовский" - один из перспективных районов индивидуального малоэтажного строительства.

Планировочный район "Нижнеисетский" включает в себя районы: "Уктус", "Нижнеисетский", "Химмаш", "Сулимовский". В данном районе предполагается замена части устаревшего жилого фонда и строительство новых жилых микрорайонов и общественных комплексов на берегу Нижнеисетского пруда.

Жилые районы "Вторчермет", "Елизавет" и "Совхозный" рассматриваются как основа крупного жилого района "Южный". Здесь предусматривается в основном индивидуальное строительство. На свободных от застройки территориях, южнее района "Совхозный", частично занятых в настоящее время сельскохозяйственными угодьями, предполагается разместить около 900 тыс. кв. м. жилья в малоэтажных благоустроенных домах с участками.

Намеченный к строительству еще в Генеральном плане 1972 года жилой район "Академический" в новом Генеральном плане получает дальнейшее развитие. В данном районе предполагается построить 1,5 млн. кв.м. жилой площади, продолжить строительство научных и учебных центров, медицинских учреждений городского значения, около 300 га парков и лесопарков.

Продолжится развитие жилых районов "Юг Центра" и "Юго-Западный. За счет сноса кварталов некапитальной одноэтажной застройки в этих районах дополнительно будет построено 1,2 млн. кв.м. жилой площади.

С жилых микрорайонов "Широкая Речка", "Московский" и "Мичуринский" начнется застройка нового планировочного района "Широкореченский". Расположенный на экологически благоприятных территориях, в окружении лесных массивов, этот район планируется для строительства 2 млн. кв.м. общей жилой площади в индивидуальных домах с участками. В этом же районе планируется дальнейшее развитие медицинских центров городского значения.

Продолжится формирование жилого района "ВИЗ Правобережный". Новые жилые районы займут территорию между Московским трактом и прибрежной зоной пруда до Большеконного полуострова. Геологические особенности территории предопроделили строительство зданий повышенной этажности с активным использованием подземного пространства. В районе Большеконного полуострова планируется развитие крупного спортивного легкоатлетического центра.

Комплексная реконструкция планировочного района "Сортировочный" предполагает завершение строительства капитального жилья в районе улиц Бебеля, Таватуйской, Технической; сохранение и дальнейшее благоустройство индивидуального жилого фонда района "Семь Ключей", значительное расширение жилого района "Шувакиш". После планируемого к 2025 году переноса станции Свердловск-Сортировочная на Южный железнодорожный обход, район "Сортировочный" и город получит новую рекреационную зону на берегу Верх-Исетского пруда.

В Генеральном плане резервируются территории и для дальнейшего развития города после 2025 года. Между районами "Академический" и "Горнощитский" на юго-западе города возможно формирование перспективного района "Шиловский" с населением 50-100 тыс. жителей. Восточнее озера Шарташ резервируются территории под университетский комплекс "Вузовский" с жилыми территориями для преподавателей и студентов.

Таким образом, четко определена стратегия застройки города не только до 2025 года, но и на более отдаленную перспективу.

Следует отметить, что приоритет отдается именно индивидуальной жилой застройке, что не случайно. Генеральный план предусматривает строительство целых районов малоэтажной застройки с развитой инфраструктурой, транспортом, социальными объектами. Как показывает мировой опыт - такой тип жилья является самым оптимальным, благоприятным для жизни людей.

Что касается средне и многоэтажной застройки, то этим жильем планируется завершение застройки уже существующих площадок в черте города и формирование новых жилых комплексов и районов.

Новым Генеральным планом также планируется реконструкция сохраняемого жилого фонда ("хрущевок", "брежневок" и т. д.); реконструкция территорий со сносом ветхого и 1-2 этажного жилья; реконструкция и благоустройство жилых кварталов и комплексов, представляющих историческую и культурную ценность в районе кинотеатра "Заря", и т.д.

Более того, новый Генеральный план предусматривает сохранение и развитие усадебной застройки в отдаленных районах города, строительство малоэтажной застройки городского коттеджного типа в зонах природного и урбанизированного каркасов, перевод садоводств, расположенных в зонах градостроительной ценности территории в полноценные малоэтажные жилые образования с инженерной инфраструктурой.

Жилая зона города формируется как система взаимосвязанных планировочных и жилых районов. Основу жилой зоны составят уже сложившиеся центральные и периферийные районы и образования.

Отселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, наличие которого не только создает потенциальную угрозу безопасности и комфортности проживания горожан, но и ухудшает внешний облик Екатеринбурга, - одна из важнейших проблем жилищно-коммунальной реформы.

В городе реализована городская целевая программа "Переселение жителей МО "город Екатеринбург" из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005-2010 гг.". За период действия программы, по данным отдела по учету и распределению жилья Комитета по жилищной политике Администрации города Екатеринбурга, за счет бюджетных и внебюджетных средств отселено 3703 семьи, 9292 человека, в том числе в 2010 году - 362 семьи, 937 человек. Всего с 2005 по 2010 годы на отселение затрачено 160503,5 кв. м общей площади, в том числе в 2010 году - 15162,6 кв. м общей площади. В 2010 году было расселено и снесено 18 ветхих и аварийных домов в разных районах города.

При этом, до 2008 года Администрация города Екатеринбурга отселяла граждан из ветхих и аварийных жилых домов только за счет средств городского бюджета, а также с использованием жилых помещений, освобождаемых гражданами в результате расторжения предыдущего договора социального найма. Также отселение производилось за счет средств организаций-застройщиков, которым в рамках Стратегического плана Екатеринбурга предоставлялись земельные участки с расположенными на них ветхими домами. При этом обязанность по отселению этих домов возлагалась на застройщиков с использованием своих средств.

...