Екатеринбург в Уральском регионе: история и современные тенденции развития в системе расселения

С 2008 года Екатеринбургу впервые с начала реализации программы "Переселение жителей МО "город Екатеринбург" из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2005-2010 гг." в рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" были перечислены средства в виде межбюджетного трансферта из бюджета Свердловской области с использованием средств Фонда содействия реформированию ЖКХ для целей отселения домов, признанных в установленном порядке межведомственными комиссиями аварийными. Всего в рамках указанного закона было перечислено 358,813 млн. рублей. Это позволило отселить 40 аварийных жилых домов.

Переселение горожан из ветхого жилья, создание нормальных условий жизни продолжает оставаться одной из приоритетных задач Администрации города Екатеринбурга. Для дальнейшего решения проблемы ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда на территории МО "город Екатеринбург" с учетом реальных возможностей бюджетного финансирования и привлечения внебюджетных ресурсов Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 25.11.2010 № 9 утверждена долгосрочная целевая программа "Переселение жителей муниципального образования "город Екатеринбург" из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2011-2013 годы".

По поручению главы Администрации города Екатеринбурга Александра Якоба составлен перечень ветхих и аварийных домов в каждом районе города, подлежащих сносу в 2011 году. Он включает в себя 42 дома. Из них 7 домов на сегодняшний день полностью расселены и ожидают сноса. В городском бюджете на снос всех этих домов заложено более 40 млн. рублей, а на отселение - более 95 млн.

В рамках программы муниципалитетом ежегодно будет утверждаться перечень отселяемых ветхих, аварийных жилых домов. Их перечень формируется по предложениям администраций районов города Екатеринбурга с учетом состояния домов по данным служб ЖКХ.

Основными задачами Генерального плана будут являться:

1. Актуализация Генерального плана развития Екатеринбурга до 2025 года;

2. Разработка и утверждение Правительством Свердловской области совместной схемы территориального планирования территории городского округа "город Екатеринбург" и муниципальных образований первого пояса Екатеринбургской агломерации ("Большой Екатеринбург");

3. Повышение экономической эффективности использования территории муниципального образования "город Екатеринбург" на основе инновационных градостроительных решений;

4. Формирование благоприятной среды жизнедеятельности горожан средствами планировки, застройки, дизайна, ландшафтной архитектуры; обеспечение участия населения в планировке города;

5. Опережающее развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, обеспечивающее ведение жилищного строительства на новых площадках и на территориях реконструируемых районов;

6. Увеличение объемов, улучшение качества и оптимизация структуры жилищного строительства на основе новых архитектурно-планировочных и технических решений, строительных технологий и конструкций;

7. Сохранение и эффективное использование историко-культурного и природного наследия города.

Стратегическое видение будущего по Генеральному плану. Реализация градостроительной политики обеспечит устойчивое развитие города и окажет существенное влияние на улучшение качества жизни горожан. Эффективное использование территориальных ресурсов позволит формировать рациональную систему расселения и планировочную структуру Екатеринбурга и городов Екатеринбургской агломерации.

Из вышесказанного следует, что методы решения стратегических задач будут:

1. Разработка градостроительной документации, специальных функциональных отраслевых схем, проектов планировки и застройки территориальных зон города в соответствии с "Генеральным планом развития городского округа - муниципального образования "город Екатеринбург" на период до 2025 года";

2. Привлечение к разработке градостроительной документации средств как муниципального бюджета, так и инвесторов-застройщиков;

3. Принятие правового акта, определяющего новые границы Екатеринбурга;

4. Создание совета муниципальных образований Екатеринбургской агломерации;

5. Градостроительный мониторинг реализации стратегии развития города;

6. Установление зон стабилизации и развития существующей и перспективной жилой и общественной застройки.

В итоге город должен получить и достигнуть:

1. Градостроительное обеспечение стратегии развития города;

2. Утверждение градостроительных документов, разработанных на основе стратегии развития Екатеринбурга;

3. Градостроительный мониторинг реализации стратегии развития города;

4. Достижение планируемых показателей.

Показатели стратегического направления: обеспеченность жилой площадью, структура жилой застройки по этажности (малоэтажная, много - и среднеэтажная), объём жилищного строительства в год, наличие ветхого жилого фонда, количество граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на условиях социального найма - все эти показатели указаны в Приложении 2.

4.3 Проблема количества дошкольных учреждений

Одной из главных задач муниципалитета всегда была забота о самых маленьких горожанах.

Уже несколько лет подряд в Екатеринбурге реализуется целевая программа "Развитие дошкольного образования в муниципальном образовании "город Екатеринбург".

На сегодняшний день процесс создания дополнительных мест в детских садах достигается несколькими путями. С одной стороны, строятся новые дошкольные учреждения, с другой - возвращаются здания, в которых изначально базировались детсады. В 1990-х годах из-за низкой наполняемости часть детских садиков Екатеринбурга была закрыта, а их помещения переданы в аренду либо в управление различным структурам. В последние годы в связи с резкой нехваткой дошкольных учреждений администрация города Екатеринбурга приняла решение вернуть помещения и после ремонта вновь открыть в них детсады.

До конца 2011 года муниципалитетом планировалось построить 7 дошкольных учреждений на 1050 мест. Ежемесячно Администрация города Екатеринбурга возвращает здания детских садов, в которых размешаются различные, в основном федеральные, структуры.

С 2004 года власти Екатеринбурга ежегодно возвращают ранее перепрофилированные и использовавшиеся не по назначению детские дошкольные учреждения:

- 2004 год - 2 детсада (330 мест);

- 2005 год - 6 детсадов (620 мест);

- 2006 год - 5 детсадов (430 мест).

В 2007 году - реконструировано 5 детсадов (805 мест) и построены два новых детских сада на 260 мест.

В 2008 году - реконструировано 5 детсадов (430 мест) и построены три новых детских сада на 340 мест.

В 2009 году - реконструировано 10 детсадов (980 мест) и построены четыре новых детских сада на 400 мест.

По итогам 2010 года построено 2 новых детских сада на 435 мест, 7 зданий на 1240 мест открыто после капитального ремонта. 220 мест добавлено за счет создания 11 дополнительных групп в действующих детских садах.

Таким образом, с 2004 года по 2010 год количество мест в детских садах Екатеринбурга увеличилось почти на 6 с половиной тысяч.

Общественная палата муниципального образования "город Екатеринбург" 5 марта 2014 года, заслушала информацию о ходе реализации в уральской столице в 2013 году долгосрочной целевой программы "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений", рассчитанной на 2012-2014 годы.

Как сообщила начальник отдела по вопросам функционирования образовательного комплекса Управления образования Администрации города Екатеринбурга Юлии Касимовой, плановые показатели по расширению сети дошкольных учреждений в Екатеринбурге исполнены в полном объеме.

"В 2013 году в Екатеринбурге было введено в эксплуатацию 31 муниципальное дошкольное учреждение на 5955 мест, в том числе было построено 8 детских садов и 23 возвращены в дошкольную сеть из числа ранее перепрофилированных. В результате к концу прошлого года была достигнута 90-процентная обеспеченность местами в муниципальных детских садах детей в возрасте от 3 до 7 лет".

Стоит отметить, что по данным на начало 2014 года в Екатеринбурге функционируют 376 детских садов, которые посещают 57,2 тысячи детей в возрасте от 2 до 7 лет. Кроме того, в прошлом году в муниципальную собственность приобретены здания трех детских садов по адресам: улица Бородина 2 "а", Косарева, 15 "а", и Мамина-Сибиряка, 91, которые будут введены в эксплуатацию после проведения капитального ремонта.

В 2014 году, при условии утверждения объема необходимого финансирования из средств областного бюджета, планируется увеличить сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений на 9 тысяч 245 мест.

Глава Администрации города Екатеринбурга Александр Якоб в пятницу, 15 августа, открыл три детских сада - два новых - №4 (проезд Теплоходный, 8) и №72 (улица Соболева, 17), а также один, вновь введенный в строй после капитального ремонта - детский сад №176 (Энтузиастов, 21).

Детский сад №4 готов принять 200 ребятишек. В трехэтажном здании будет работать 8 групп. Здание было построено за семь месяцев - строительные работы на объекте начались в январе нынешнего года, а завершились в августе. Новый детсад построен на месте бывшего пустыря у школы №147.

Детское дошкольное учреждение №72 имеет 300 мест. На трех этажах разместятся 12 групп. Стоит отметить, что согласно первоначальному проекту, этот садик был рассчитан на 200 мест, однако архитекторы, совместно с Комитетом по строительству Администрации города Екатеринбурга с учетом опыта строительства предыдущих объектов и проведенной оптимизации смогли увеличить вместимость детского сада на 100 мест.

Кроме того, детский сад на Соболева расположен в экологически благоприятном районе, рядом с ним располагается большой лес. В перспективе данный район будет активно застраиваться и, введя в строй новый детский сад, Администрация города Екатеринбурга сработала на опережение, так как будущим жителям новостроек теперь не придется ждать, когда в их микрорайоне построят детское дошкольное учреждение.

Стоит отметить, что вводимые в строй детсады отвечают всем современным требованиям. В каждом есть прачечная, медицинский кабинет, кухня с горячим цехом, спортивный и музыкальный залы, кабинет логопеда и другие помещения. Также строители установили современные очистители воздуха с функцией обеззараживания, которые смогут работать в постоянном режиме в присутствии в помещении детей, а первые этажи оборудовали теплыми полами. На улице дошкольные учреждения будут иметь благоустроенные просторные площадки для прогулок и занятий спортом. Причем площадки будут покрыты специальным резиновым покрытием, предохраняющим от травм.

В детском саду №176 капитальный ремонт начался в ноябре прошлого года. За несколько месяцев строителям удалось привести старый детский сад в соответствие со всеми современными требованиями. В здании 1950 года постройки с учетом возможностей существующих площадей строители отремонтировали кровлю и фасад, установили оконные и дверные блоки, усилили конструкции дверных проемов, выполнили отделочные и облицовочные работы, смонтировали новые системы отопления, водопровода и канализации, электроснабжения, вентиляции и установили пожарные лестницы и современную систему оповещения о пожаре. Также рабочие провели благоустройство территории с устройством игровых площадок, подпорных стенок, монтажом теневых навесов, малых архитектурных форм. Кроме того, строители провели ограждение территории, снесли старые и посадили новые зеленые насаждения, заменили устройства наружного освещения. Помимо этого были заменены наружные сети водопровода, канализации и электроснабжения, а также приобретены и установлены оборудование и мебель.

Торжественные открытия садиков продолжатся и после. Всего, до конца текущего года власти уральской столицы планируют ввести в эксплуатацию 28 детсадов. Таким образом, в течение года общая емкость муниципальных детских садов увеличится на 9 тысяч мест.

Президент РФ поставил перед главами регионов задачу по ликвидации дефицита мест в детских садах до 2016 года. В Свердловской области с 2010 года действует областная целевая программа, направленная на решение этой проблемы. По мнению губернатора Евгения Куйвашева, опыт, накопленный регионом за три года, позволяет гарантировать выполнение задачи главы государства в полном объеме. Так в 2010-2013 годах в детсадах региона дополнительно введены более 44 тысяч мест. В прошлом году показатель выполнен на 100 процентов - более 12 тысяч мест. В 2014 году Евгением Куйвашевым перед региональным правительством поставлена задача создать 12,6 тысячи новых мест. Всего за 2010-2016 годы в Свердловской области будет введено порядка 60 тысяч новых мест в дошкольных образовательных учреждениях, что позволит полностью ликвидировать очередь в детские сады для детей в возрасте от трех до семи лет.

Важно отметить, что задача по развитию сети дошкольных образовательных учреждений активно решается на всей территории Свердловской области. Так, сегодня министр общего и профессионального образования региона Юрий Биктуганов открыл после реконструкции детский сад №46 в городе Ревда, рассчитанный на 190 мест. У здания детсада был достроен третий этаж, за счет чего увеличилось количество мест для дошкольников.

Только с начала августа были введены в эксплуатацию восемь детских садов в Полевском, Первоуральске, Серове, Камышлове. В Екатеринбурге, помимо детсада на Пехотинцев, сегодня практически готовы к работе дошкольные учреждения на пересечении улиц Викулова и Рабочих на 300 мест, на улице Светлореченская на 300 мест и в районе Академический на 200 мест. Официальный сайт Правительства Свердловской области http://www.midural.ru/.

Можно подвести итог, что показатели выполняемости президентских указов по ликвидации дефицита мест в детских садах, соответствуют требованиям, и это можно отследить в цифрах по статистическим данным дошкольных образовательных организаций по Свердловской области, которые представлены в Приложении 3.

Обеспечение детей местами в детских садах является одним из приоритетных направлений деятельности Администрации города Екатеринбурга. Сегодня в городе успешно реализуется муниципальная программа "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании "город Екатеринбург".

Приложение 1

Основные показатели направления "Формирование сбалансированной транспортной системы города"

Приложение 2

Показатели стратегического направления "Генеральный план города Екатеринбурга - город для человека"

Приложение 3

Дошкольные образовательные организации по Свердловской области (на конец года)

Своевременная корректировка стратегии развития, участие в этом процессе всего городского сообщества позволят Екатеринбургу и дальше развиваться в заданном темпе.

Екатеринбург - бурно развивающийся город, занимающий в экономическом развитии одно из первых мест в России.

Размещено на Allbest.ru