Роль образования в современном мире

В целях содействия лучшему соответствию профессионального образования требованиям урегулирования экономической структуры и развития урбанизации в последние годы государство приняло действенные меры по урегулированию и реформированию профессионального образования, ориентированного на трудоустройство; с целью удовлетворить нужды резкого увеличения потребностей общества в высококачественных и квалифицированных кадрах делает упор на реализации двух проектов профессионального образования-проекта подготовки остродефицитных квалифицированных кадров для отраслей современного производства и предприятий бытового обслуживания и проекта подготовки сельской рабочей силы, перемещающейся в города. Для ускорения темпов развития профессионального образования в бедных уездах западных районов на государственные займы созданы около 200 центров профессиональной подготовки.

Фонды, выделяемые центральным и местными правительствами, а также финансовые ресурсы, поступающие из других источников, должны полностью использоваться в целях развития ведущих университетов и ключевых научных дисциплин и специальностей с тем, чтобы вывести их на уровень университетов наиболее развитых стран мира.

Научные исследования, осуществляемые в вузах, должны строго соответствовать государственной научно-технической политике, потребностям экономического развития и необходимости интеграции науки, техники и обучения, а концепция «наука и техника» должна быть главной производительной силой. Следует поощрять развитие передовых технологий, их более широкое применение, создание наукоемких предприятий, превращение научно-технических достижений в производительную силу. Должны быть усилены фундаментальные исследования, разработаны планы создания группы ключевых национальных лабораторий и инженерно-исследовательских центров с целью вывести соответствующие научные дисциплины на мировой уровень.

Реструктуризация финансового обеспечения образования стала неотъемлемой и наиболее существенной частью управленческой реформы. Задача последней заключалась в том, чтобы найти новые рычаги для модернизации системы образования и ее трансформации в условиях рыночной экономики, постепенно сократить сферу директивного планирования и централизованного распределения материальных ресурсов. Новая схема финансирования образования должна стать гибкой, чтобы оперативно реагировать на интересы разных регионов и секторов экономики, а также различных классов и слоев общества, сохраняя единое образовательное пространство. Далее задачей организационно-финансовой реформы является активизация инициативы местных правительств в финансировании образования, что уменьшит давление на центральный бюджет. И, наконец, с помощью реформы государство надеется значительно увеличить внебюджетные ассигнования на образование, задействовав различные каналы. Как подтвердила мировая практика, при переходе к рыночной экономике и государственно-общественной системе образования доля государственных ассигнований уменьшается, но каждая страна по-своему решает вопрос о дополнительных источниках. Децентрализация и многоканальное финансирование стали ключевыми понятиями современной финансовой и управленческой реформы в сфере образования в КНР.

Переход от государственной к государственно-общественной системе образования означал осознание не только учеными, но и правительством КНР новой роли общества и его отдельных субъектов в управлении и финансировании образования. Правительству необходимо было задействовать пять основных субъектов общества: государство, местные правительства, органы местного самоуправления, индивидов и семьи, финансово-промышленные группы и банки. В свете этой политики правительство предполагало при учреждении новых учебных заведений координировать усилия с организациями различных форм собственности, частными фондами, общественными организациями, иностранными и совместными предприятиями, отдельными гражданами (соотечественниками и иностранцами).

1.10 Образовательная система Японии

Образование в Японии - это культ, поддерживаемый семьей, обществом и государством. С младых ногтей японцы постоянно и интенсивно учатся. Сначала - чтобы поступить в престижную школу, затем - чтобы пройти по конкурсу в лучший университет, после - чтобы попасть на работу в уважаемую и процветающую корпорацию. Принятый в Японии принцип «пожизненного найма» дает человеку право только на одну попытку занять достойное место в обществе. Хорошее образование считается гарантией того, что она окажется успешной.

В условиях, когда большинство японцев находится на одном уровне благосостояния, образование детей - это единственное, в чем они могут соперничать.

Начальная школа.

В начальной школе дети обучаются с 6 до 12 лет. Закончив шестой класс, юные японцы, освоив фонетическую азбуку, получают лишь базовые знания по иероглифическому письму. К концу занятий в начальной школе они осваивают около тысячи знаков.

Средняя школа.

В средней школе первой ступени, где японцы проводят три года, багаж иероглифов увеличивается до двух тысяч. При этом школьники успевают освоить такие предметы, как иностранный язык, основы технологии, домоводство, музыкальную грамоту, получают первичные знания по искусствоведению. На этом обязательное образование завершается.

Следующая ступень - средняя школа второй ступени, в которой школьники учатся до 18 лет. Это платное образование. Можно выбрать по желанию общеобразовательное или специальное отделение. В общеобразовательном отделении есть потоки для тех, кто собирается поступать в вуз, и для тех, кто хочет ограничиться средним образованием.

Специализированные отделения распространены в малых городах и в деревнях. В зависимости от местных традиций, они могут иметь свой профиль: технологический, сельского хозяйства, морского промысла, коммерческий.

Высшее образование.

Высшее образование выпускники полной средней школы в Японии могут получить в университетах и институтах. Система высшего образования включает в себя следующие основные четыре вида образовательных учреждений: университеты полного цикла (4 года), университеты ускоренного цикла (2 года), профессиональные колледжи (не более 3-х лет), технические институты (5 лет)

На медицинском и ветеринарном факультетах обучение продолжается 6 лет. Это в основном частные учебные заведения. После окончания основного 4-летнего курса обучения выпускник может поступить в магистратуру или докторантуру. Срок обучения в магистратуре - 2 года, в докторантуре - 5 лет.

Образовательная реформа в Японии.

В Японии уже проводились образовательные реформы в начале XХ века, затем, сразу после Второй мировой войны. Необходимость проведения так называемой третьей реформы образования назрела уже более 20 лет назад, она должна была ответить на вызовы глобализации.

Первоначальная концепция третьей реформы образования в Японии была высказана одним из премьер-министров Японии Ясухиро Накасонэ. В одном из своих выступлений он заявил: «…образовательная реформа должна быть нацелена на то, чтобы, с одной стороны, сохранить и развивать традиционную японскую культуру, унаследованную от предыдущих поколений, а с другой ? воспитывать у подрастающего поколения высокие идеалы, растить его физически здоровым, формировать личность гражданина, развивать в нем творческое начало, прививать общепринятые в человеческом обществе моральные и поведенческие стандарты, чтобы будущие граждане Японии смогли внести свой вклад в сокровищницу мирового сообщества и привнести в него частицу японского сознания».

В 1984 году при правительстве Накасонэ был создан Национальный совет по реформе образования. В его состав вошли 25 высококвалифицированных специалистов, которым предстояло проанализировать состояние образования и разработать свои рекомендации для проведения предстоящей в сфере образования реформы. С тех пор план реформы неоднократно дорабатывался и утверждался. Над его разработкой, каждый в свое время, работали и глава коалиционного правительства Рютаро Хасимото, и министр просвещения и науки Японии Осима Тадамори, а также многие другие видные деятели Японии. Большой интерес к разработке реформы образования проявили все слои японского общества. К сентябрю 2002 года в Японии было собрано более 5300 мнений и предложений, касающихся совершенствования существующей системы образования, большинство из них также было учтено при разработке проекта реформы.

В результате были сформулированы 10 постулатов третьей реформы:

Во-первых, в сфере образования было намечено произвести поворот от школьного образования, где основное внимание долгое время обращалось на равные возможности и равное качество образования, в сторону раскрытия разнообразных индивидуальных способностей каждой отдельной личности. Теперь Японии уже не нужны «кропотливые муравьи», ей требуются хорошо образованные, способные и талантливые люди.

Во-вторых, расширить выбор образовательных возможностей и содействовать формированию и развитию такой системы образования, которая бы в течение всей жизни человека смогла бы обеспечить ему непрерывную активную деятельность.

В-третьих, расширять культурный обмен с зарубежными странами, с этой целью необходимо повышать эффективность преподавания иностранных языков, особенно английского. Сейчас в Японии ведутся оживленные дискуссии относительно того, чтобы сделать английский язык вторым государственным языком. Совсем недавно его преподавание было введено в начальных школах. Для проведения занятий по иностранному языку все чаще приглашаются носители языка. Обычный урок по иностранному языку ведут сразу два преподавателя: преподаватель-японец и носитель языка. Первый японец - играет ведущую роль. Он объясняет грамматику и нюансы языка. Второй - носитель языка - вступает, когда необходимо поставить произношение или прочитать текст. Причем в последнее время акцент в изучении английского языка все больше сдвигается с обучения умению читать и писать на иностранном языке на развитие разговорных навыков.

В-четвертых, планируется осуществить перестройку высшего образования с целью его полной адаптации к новым международным условиям, процессам интернационализации и информатизации, научно-техническому прогрессу как с точки зрения подготовки необходимых кадров, так и участия высшей школы в научных исследованиях. Необходимо обеспечить соответствие высших учебных заведений мировому уровню и провести реформу университетов. Япония активно расширяет обмен между японскими студентами и студентами других стран.

В-пятых, поощрять участие молодежи в общественной, волонтерской деятельности, а также привлекать их к участию в реализации различных программ; улучшить систему школьного морально-нравственного воспитания, в том числе с использованием специальных учебных пособий; принять меры по возрождению воспитания детей в рамках семьи и общества. Воспитывать подрастающее поколение необходимо общими усилиями, а не только стараниями семьи или учебных заведений. Чтобы в Японии была достойная молодежь, к ее воспитанию должно быть причастны все члены общества.

В-шестых, необходимо повысить качество подготовки педагогов (выращивать способных, творческих педагогов-профессионалов; внедрить бонусы и специальную систему поощрений для выдающихся учителей; установить порядок, согласно которому педагоги могли бы приобретать производственный опыт в различных учебных заведениях; принимать необходимые меры в отношении некомпетентных преподавателей, включая временное их отстранение от должности).

В-седьмых, важным событием в Японии стал пересмотр старого и принятие «Нового Основного закона об образовании». Этот закон не пересматривался более 60 лет, с 1947 года. В новом Основном законе об образовании, принятом в декабре 2006 года, основной акцент делается на усилении патриотического воспитания подрастающего поколения.

В-восьмых, важная роль в реформировании системы образования отводится информатизации образования. Был разработан Проект тысячелетия, рассчитанный на 2000-2005 годы. Согласно этому Проекту планировалось оснастить все учебные заведения компьютерными классами (из расчета по одному компьютеру на каждого ученика), чаще использовать компьютер и интернет при проведении занятий как в школах, так и в высших учебных заведениях. Показательно, что намеченные цели были успешно и в срок выполнены. Кроме того, планировалось также повысить уровень подготовки преподавателей, чтобы они могли свободно пользоваться компьютером и интернетом. Показательно, что доступ в интернет получили все общеобразовательные школы Японии еще в 2001 году.

В-девятых, создать детям условия для радостного и спокойного учебного процесса: проводить больше культурных и спортивных мероприятий, расширять возможности школьных клубов; улучшить существующую систему и методы работы с детьми с неадекватным поведением; защитить их от негативной информации.

В-десятых, создавать школы, пользующиеся доверием со стороны родителей и местных сообществ, внедрив для этого систему оценки деятельности школ; возобновив деятельность школьных советов с целью участия родителей в жизни школы и обмена информацией между родителями; учредив новые типы школ, удовлетворяющие нужды различных районов страны и различных слоев населения.

Характерными моментами третьей реформы японской системы образования можно считать ее нацеленность на индивидуализацию обучения и культивирование индивидуальности учащихся, усиленное развитие мыслительной деятельности и творческих способностей, смягчение стресса, получаемого абитуриентами при поступлении в вузы, расширение образовательных возможностей посредством системы непрерывного образования, содействие процессу интернационализации японского общества.

Проведение реформы образования подразумевает также решение ряда проблем, накопившихся в системе образования в течение последних нескольких десятков лет. Это апатия учащихся; запугивание и насилие в школе, подростковая преступность; отказы детей посещать школу; нежелание родителей нести ответственность за воспитание своих детей; сильные стрессы на вступительных экзаменах при поступлении в вуз.

Реформа еще не завершена и будет продолжаться. Как еще в 1984 году сказал премьер-министр Накасонэ: «Образовательную реформу нельзя провести быстро, чтобы реформировать систему, потребуется длительное время. Результаты реформ будут видны не ранее чем через 20-30 лет».

2. Образовательная система Российской Федерации

В настоящее время российская система образования очень схожа с немецкой, но все же она представлена в более упрощенном виде.

1) Дошкольное образование, которое, как и в Германии, дает детям элементарные знания, но, все же, не приравнивается к первой ступени школьного образования. Дети начинают посещать детский сад с 1/1,5 года (ясли) и находятся там до 6 лет (также добровольно по желанию родителей).

2) Начальное образование (начальная школа) начинается с полных 6 лет и длится в течение 4 лет (по результатам последних реформ в сфере образования). В отличие от Германии начальное образование дети могут получать уже в гимназиях или лицеях, так как в России данные типы учебных заведений представлены комплексно - с 1 по 11 классы.

3) Неполное среднее образование в лицеях, гимназиях, общеобразовательных школах длится в течение 5 лет. Окончание 9 классов каждого из этих типов учебных заведений дает право на получение аттестата об общем среднем образовании.

4) Полное среднее образование или производственно- техническое образование с правом поступления в техникум, колледж и другие профессиональные учреждения. По завершении обучения 10 и 11 классов школы, гимназии, лицея выпускники получают аттестат о полном среднем образовании и имеют полное право на поступление в ВУЗ. Это право распространяется также на окончившего любое профессиональное учреждение, что в Германии является неприемлемым.

5) Высшее образование с получением диплома специалиста, степени бакалавра, магистра или мастера с правом повышения квалификации в университете или НИИ, по окончании которого получают степень кандидата наук, а позже - доктора наук.

Дошкольное образование в России.

В российском образовании издавна существует расширенная система обеспечения дошкольного образования. В настоящий переходный период ей по-прежнему уделяется большое внимание, и она продолжает играть огромную роль в вопросах защиты детства и раннего воспитания и образования. Система отвечает запросам детей от трех до семи лет. Ясли могут посещаться детьми от 1 до 3 лет, в редких случаях - от 2 месяцев до года. Большинство детских садов финансируется государством, муниципалитетами или ведомствами.

В последнее время появилось много частных или получастных детских садов, но они еще составляют менее 8% от общего числа. Даже в муниципальных детских садах существует тенденция к оплате родителями от 10 до 15 процентов услуг. Система посещения детских садов достаточно гибка, и родители могут выбрать тот вид посещения их ребенком, который их устраивает - полный рабочий день, неполный рабочий день, неполная рабочая неделя и т.п. Важно отметить и тот факт, что детские сады являются многофункциональными учреждениями, которые, в дополнение к образовательным, выполняют попечительские, социальные и здравоохранительные функции. Внимание команды экспертов повсеместно привлекалось к проблемам со здоровьем детей. Детские сады предоставляют услуги по защите здоровья и оказанию помощи детям с отклонениями в развитии.

Значительное внимание уделяется выявлению недостатков в физическом и интеллектуальном развитии воспитанников. Большая роль в разработке учебных планов и программ, а также в диагностике детей отводится психологам. Для лечения детей с физическими или мышечными отклонениями приглашаются физиотерапевты, в некоторых детских садах есть спортзалы и бассейны для проведения коррекционной работы. Логопеды оказывают помощь в коррекции дефектов речи и глотания. В районах со сложным социально-экономическим положением детские сады выполняют важную функцию помощи детям, страдающим от этих условий. Они пытаются компенсировать недостаток нормальных домашних условий, когда проблемы алкоголизма и наркомании, а также умственной и эмоциональной нестабильности в семье, вызывают задержки в развитии маленьких детей.

Система школьного образования в России.

Обучение в российских школах в свете новых реформ в образовании начинается в возрасте 6 лет и длится в течение 11 лет при полном образовании (11 классов), основное образование составляет 9 лет (9 классов). Хотя в России существует единая образовательная система, все-таки учебные планы от школы к школе различны и меняются из года в год, поэтому не все образовательные учреждения, которые в большинстве своем являются государственными, могут обеспечить школьников необходимой литературой.

Школьное образование в России представлено следующими типами школ:

начальная школа, средняя общеобразовательная школа,лицеи, гимназии, специальные школы.

Начальное образование.

Начальная школа в России является первой ступенью школьного образования, где дети приобретают фундаментальные знания для дальнейшего образования. В настоящее время в школе представлены три системы начального образования, базирующиеся на традиционной системе обучения, а также на теориях, разработанных отечественными учеными Л.С. Выготским, Л.В. Занковым, Д.Б. Элькониным, В.В. Давыдовым. Все системы направлены на интеллектуальное и нравственное развитие учащихся. В настоящий момент дети проходят тестирование при зачислении в школу, где проверяется их интеллектуальный уровень.

Наряду с общепринятыми образовательными предметами (русский язык/письмо/пропись, чтение, математика, "мир вокруг нас", физкультура, музыка, краеведение, труд, ИЗО) во многих школах со 2-го класса вводится иностранный язык, что вскоре станет повсеместным (а в старшей профильной школе кроме обязательного английского будет преподаваться второй язык - немецкий, французский и испанский), а также в недалеком будущем планируется введение обучения детей со 2- го класса навыкам работы на компьютере.

В общей сложности количество часов в неделю у учеников начальной школы составляет от 20 в 1-ом классе до 30 в 4-ом классе.

В первом полугодии первого класса начальной школы не существует как таковой системы оценок. Со второго полугодия дети получают оценки по пятибалльной шкале (5 -высшая оценка). В конце каждого учебного года ученики получают свой табель об успеваемости с оценками. С ним дети переходят (или остаются на второй год при недостаточно хороших показателях успеваемости) в пятый класс данной или другой школы. Нужно заметить, что, в отличие от Германии, в России дети и их родители после окончания начальной школы не обязаны выбирать тип дальнейшего учебного заведения. То есть начальное образование ребенок может получать как в общеобразовательной школе, так и в гимназии или лицее, так как данные типы образовательных учреждений представлены в нашей стране комплексно- с 1 по 11 классы.

Общее среднее образование.

Общее среднее образование в России включает в себя начальное образование, 5 классов общей средней школы и 2 старших класса средней школы. Итак, в возрасте 10 лет, то есть после начальной школы, дети переходят на младшую ступень средней школы, обучение в которой продолжается 5 лет. В 15 лет они заканчивают эту ступень в соответствии с законом (то есть заканчивают курс программы основной школы) и получают аттестат о неполном среднем (об общем среднем) образовании. Затем они могут либо продолжить свое образование в школе (то есть пройти курс образовательной программы полной школы) и получить по его окончании аттестат о полном среднем образовании, либо поступить в начальные или средние профессиональные училища.

За последние годы разнообразие типов и видов школ на базовом уровне среднего образования значительно увеличилось. Все школы отвечают за освоение базовых программ, аттестат, получаемый выпускником, признается во всех регионах России и республиках СНГ. Возможности ранней специализации предоставляются гимназиями и лицеями. Большинство учащихся негосударственных школ не получают аттестата государственного образца. Конкурсное поступление во все виды общеобразовательных учебных заведений, включая гимназии и лицеи, запрещено с 1997 года.

Лицейское образование.

Среди современных типов учебных заведений самыми распространенными в России являются общеобразовательные школы, лицеи и гимназии. Лицей - тип среднего или высшего учебного заведения в Российской Федерации с начала 1990-х гг. Название «лицей» принимают некоторые средние учебные заведения с углубленным изучением дисциплин по определенному профилю. Имея общие черты с гимназиями, лицеи, однако, принципиально отличаются от них тем, что взаимодействуют с ВУЗами и к настоящему времени приобрели признаки обучения, направленного на индивидуальное развитие личности. Сегодня лицейское образование развивается, прежде всего, в школах с физико-математическим уклоном, деятельность которых инициируется университетами и техническими ВУЗами.

Обучение в российский лицеях длится с 1 по 11 класс, то есть все 10 лет учащиеся могут получать образование в рамках одного заведения. Так же, как и в немецких школах такого типа, профили лицеев (гуманитарный, естественнонаучный, математический) предполагают упор на предметы данных блоков.

Гимназии в России.

Так сложилось, что понятие «гимназия» ассоциируется в сознании сегодняшних россиян с элитарностью, то есть с тем типом престижных учебных учреждений, где дети получают образование по критериям знатности, богатства, связей, где их подготавливают к работе на руководящих постах в дальнейшем. Многие считают, что такие дети составляют элиту современного общества. На самом деле такое образование существует в закрытых учебных заведениях, которые в основном являются частными. Именно они предлагают в основной и старшей ступенях школ внести в учебный план новые предметы, такие как интегрированные курсы, филология, логика, экономика, основы предпринимательской деятельности.

Гимназии - это в большинстве своем государственные образовательные учебные заведения среднего типа. Здесь учатся дети с повышенной мотивацией к учению.

Так же, как и в других типах средних общеобразовательных заведений, гимназия предоставляет возможность получить образование, достаточное для продолжения обучения в университете. Это составляет значительное различие с гимназиями в Германии, завершение лишь которых дает право на поступление в ВУЗ. Кроме того, формирование ученических коллективов в российской гимназии осуществляется с 1 класса. В гимназию можно перейти из другого типа школ как в течение учебы на основной ступени образования, так и по ее окончании. В этом случае выпускникам 9 классов гимназии также вручаются аттестаты об основном среднем образовании, после чего они решают, остаться им здесь для получения полного среднего образования, или пойти в учебное учреждение профессионального типа.

В результате нововведений в нашей стране, касательно образовательной сферы, в конце обучения выпускники гимназий сдают обязательный единый государственный экзамен (ЕГЭ) по русскому языку; в рамках школы обязательными выпускными экзаменами являются литература, математика, первый иностранный язык (как правило, английский) и 2 предмета по выбору, причем один из них можно сдать "заочно" в конце 10 класса, если в 11 классе этот предмет не преподается (например, география).

2.1 История развития образования России с 1861 по настоящее время

Российское образование в середине XIX - начале XX века

В ходе реформ 1860-х годов была расширена сеть народных училищ. Наряду с классическими гимназиями были созданы реальные гимназии (училища) в которых основной упор делался на преподавание математики и естественных наук. Университетский устав 1863 года для высших учебных заведений вводил частичную автономию университетов -- выборность ректоров и деканов и расширение прав профессорской корпорации. В 1869 году в Москве были открыты первые в России высшие женские курсы с общеобразовательной программой. В 1864 был утверждён новый Школьный устав, по которому в стране вводились гимназии и реальные училища.

Некоторые элементы реформы образования современники рассматривали как дискриминацию низших сословий. Как указывал историк Н.А. Рожков, в реальных гимназиях, введенных для выходцев из низших и средних слоев общества, не обучали древним языкам (латинскому и греческому), в отличие от обычных гимназий, существовавших только для высших классов; но знание древних языков сделали обязательным при поступлении в вузы. Так, по мнению историка, для широкой массы населения был фактически закрыт доступ в вузы. Аналогично П. А. Зайончковский называл гимназический устав 1872 года «реакционным законом в области просвещения».

В последние годы царствования Александра II были приняты решения (о введении полицейского контроля в вузах, о предоставлении духовенству преобладающего участия в заведовании народными школами, об ограничении принятия в вузы «лиц, материально не обеспеченных» и др.), которые, по словам П.А. Зайончковского, «перечеркивали буквально все, что было осуществлено в области народного просвещения с момента отмены крепостного права».

С начала 70-х гг., а в особенности при Александре III, вновь восторжествовала реакция. Школа опять стала сословной. Новый министр, И.Д. Делянов, в 1887 году издал знаменитый циркуляр, где говорилось, что гимназии и прогимназии следует освободить «от поступления в них детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей, детей коих, за исключением разве одаренных необыкновенными способностями, вовсе не следует выводить из среды, к коей они принадлежат».

Основное образование приобретало все более формальный характер, преподавание древних языков свелось к зазубриванию грамматики. Земские школы были повсеместно заменены церковно-приходскими, с тем чтобы «искать главной опоры в духовенстве и церкви в народном первоначальном образовании» (К.П. Победоносцев).

Однако к концу века положение резко изменилось в лучшую сторону. Были приближены друг к другу учебные планы гимназий и реальных училищ, отменены уроки латыни и греческого в младших классах гимназий и заменены уроками русского языка, географии, русской истории. Выросло число учащихся в гимназиях, причем процент детей дворян и чиновников в них упал до 35%, а детей мещан, рабочих и крестьян вырос до 45%. Снизилось число неграмотных в России, повысился интерес к образованию. Университеты вновь получили автономию (официально это произошло в 1905 г.), женщины были допущены на некоторые факультеты, были открыты новые университеты и другие высшие учебные заведения.

Во многих регионах Российской империи в эти десятилетия открываются школы с преподаванием на языках местных национальностей. В школах используется письменность на русской графической основе, готовятся грамотные учителя из числа представителей данной национальности. Наряду с этим, особенно в период реакции - в 80-е гг., заметна тенденция к русификации образования. Так, например, с 1876 г. было запрещено использование украинского языка во всех учебных заведениях (включая частные) малороссийских губерний.

Перед самой революцией 1917 года под руководством П.Н. Игнатьева были разработаны основы новой реформы, так и не состоявшейся. Ее основными идеями были: привлечение общественности к управлению образованием; автономия школ и большие права органов местного самоуправления в сфере образования; поощрение частной инициативы; создание единой школы с преемственностью всех ее ступеней; отделение школы от церкви; содействие развитию национального образования; отмена всех сословных, национальных и других ограничений; всеобщее обязательное начальное образование; совместное обучение мальчиков и девочек; свобода преподавания и отмена цензуры учебников; обновление содержания образования.

В этом проекте реформы отразились педагогические идеи, разработанные во второй половине XIX и начале XX века такими выдающимися русскими педагогами, как К.Д. Ушинский, Л.Н. Толстой, В.П. Вахтеров, П.Ф. Каптерев, Н.И. Пирогов, В.И. Чарнолуский.

Советская школа до начала 30-х гг.

Уже в конце 1917 г. начала проводиться национализация всех типов учебных заведений. Школа была объявлена не только единой и трудовой, но и бесплатной, общеобязательной и общедоступной. Была заявлена преемственность ступеней образования, обеспечивалось равенство возможностей образования. Была осуществлена последовательная демократизация школы - участие в управлении образованием органов местного самоуправления, организация общественных школьных советов, отмена обязательных домашних заданий, отметок и экзаменов, введение программ только в качестве примерных, а также гибких учебных планов. Были предоставлены все возможности для педагогических экспериментов в духе прогрессивных идей российской и зарубежной педагогики, в частности, большое распространение получили метод проектов и Дальтон-план, предусматривавшие перенос акцентов на активную и самостоятельную (под руководством учителя) познавательную деятельность учащихся.

Введение всеобщего обучения и движение за ликвидацию неграмотности, в результате чего в городах были охвачены обучением все дети, в селах около половины, а уровень грамотности в обществе скачком вырос; борьба с детской беспризорностью; широчайшее распространение обучения на национальных языках, создание десятков новых письменностей и издание учебников; привлечение к педагогической деятельности лучших представителей старой дореволюционной интеллигенции и многое другое - это достижение советского образования 20-х гг.

Конечно, те идеалы, которые проповедовались тогда и позже, те ценности, которые были заявлены как ориентир для развития системы образования, и та практика, к которой в конце концов и довольно быстро пришла советская власть, - вещи совсем разные. В создании единой трудовой школы участвовали такие з педагоги и психологи, как С.Т. Шацкий, Л.С. Выготский, А.П. Пинкевич, М.М. Пистрак.

Школа рассматривалась как орудие коммунистического перерождения общества, как проводник «идейного, организационного, воспитательного влияния пролетариата на непролетарские и полупролетарские слои». Основной целью школы объявлялось формирование нового человека; на практике же ставилась гораздо более узкая и ограниченная задача - обеспечить среднее и высшее профессиональное образование, необходимое в условиях ускоренной индустриализации страны. Отсюда резкое сокращение основного общего образования (преобладала семилетка) и распространение ФЗУ - фабрично-заводских училищ. Отсюда появление так называемых рабфаков, ускоренно готовивших детей рабочих и крестьян, не имевших законченного среднего образования, к поступлению в высшие учебные заведения (в основном технические). Выпускники рабфаков имели преимущества при поступлении.

Советская власть очень боялась «дурного» влияния старых, «буржуазных» специалистов на так понимаемое образование. Особенно пострадала вузовская профессура. Она постоянно подвергалась «чистке», все время была под жестким идеологическим контролем, кое-кого высылали (знаменитый «философский пароход»), кое-кого арестовывали по выдуманным обвинениям, а то и убивали (например, поэт Н.С. Гумилев был арестован и расстрелян по сфабрикованному «делу Таганцева» - это был профессор, выдающийся русский юрист). В 1928 году были не заняты около четверти вакансий профессоров и ассистентов. Следовательно, необходимо было создать новый преподавательский корпус. Для этой цели была основана сеть Коммунистических университетов и Институтов красной профессуры. Уровень этой «профессуры» никого не волновал - важно было вытеснить старых преподавателей и заменить их новыми, идеологически выдержанными. В то же время вузы были лишены автономии, вновь, как сто лет назад, были закрыты кафедры философии (вместо них открывались кафедры, специализировавшиеся на марксизме-ленинизме), были закрыты юридические факультеты, а филологические и исторические преобразованы в факультеты общественных наук и педагогические, ставившие своей основной задачей подготовку учителей. Был ограничен прием студентов - дети дворян, духовенства и буржуазии в вузы вообще не принимались, строго проверялись социальное происхождение и «политическая грамотность» студентов и абитуриентов. П.Н. Милюков цитирует одного из тогдашних официальных педагогов: «Отбор исключительно даровитых и талантливых людей по крайней мере на ряд лет неприемлем. Он означал бы закрытие дверей высшей школы для пролетариата и крестьянства.

Советское образование в 30-80-х гг.

Сложившаяся к началу 30-х гг. в СССР тоталитарная государственная система не могла не отразиться и на школе. И.В. Сталин лично участвовал в разработке серии постановлений ЦК ВКП(б) 1931-1932 гг. о школе. Эти постановления полностью отменяли идеи единой трудовой школы. Вводились всестороннее централизованное управление и централизованный контроль. Вся деятельность школы, в том числе содержание образования, были подвергнуты унификации и жесткой регламентации. Вводились единые обязательные программы и учебные планы, единые стабильные учебники. Во главу угла были поставлены дисциплина и послушание, а отнюдь не развитие личности ребенка. Были строго запрещены любые эксперименты и творческий поиск, школа была сориентирована на традиционную методику и дидактику, восходящую к официальной дореволюционной школе. Происходила дальнейшая интенсивная идеологизация содержания образования.

Большая часть активно работавших в системе образования в 20-х гг. творчески мыслящих педагогов и психологов была отстранена, многие из них были репрессированы. Главным официальным педагогом страны был объявлен А.С. Макаренко, действительно бывший выдающимся практиком воспитания и образования в целом, но во многом развивавший как раз идеи прогрессивной российской педагогики и педагогической психологии 20-х гг. (В.Н. Сорока-Росинский, С.Т. Шацкий, Л.С. Выготский).

В течение 11 лет, с 1943 по 1954 г., обучение в школах было раздельным (мужские и женские школы). Была введена обязательная школьная форма, скопированная с гимназической.

В высших учебных заведениях произошел частичный возврат к прежнему положению: прагматическая ориентированность высшего образования сменилась общенаучной и педагогической, была восстановлена разрушенная в 20-е гг. университетская система, восстановлены гуманитарные факультеты, частично вузам предоставлялась автономия (например, снова была введена выборность ректоров, деканов, университетских и факультетских советов). Ограничения на прием студентов по социальному происхождению фактически были сняты. Однако в то же время продолжалась унификация учебных планов и содержания высшего образования, огромное место в этих планах занимали предметы идеологического цикла (история КПСС, диалектический и исторический материализм, полит-экономия социализма и т.п.). Под строжайшим государственным и партийным контролем было содержание высшего образования, включая отдельные курсы.

В 50-60-х гг. продолжался процесс увеличения числа средних школ за счет начальных и неполных средних (в это время они уже были не семилетними, а восьмилетними). Открылись школы с углубленным изучением ряда предметов (так называемые спецшколы).

В конце 30-х гг. стало резко уменьшаться количество национальных языков, на которых велось преподавание в школах. Если в 1934 году таких языков (в СССР) было 104, то к моменту последней переписи (1989 г.) их осталось всего 44. Многие народы России и других республик СССР были лишены уже существовавших письменностей, на их языках перестали выходить учебники, книги, газеты и журналы. Была провозглашена официальная политика, направленная на массовое двуязычие всех народов России («русский язык как второй родной язык»).

Негативные тенденции в российском образовании, проявлявшиеся уже в 30-х гг., к началу 80-х все больше укреплялись. Стало падать качество обучения, особенно в маленьких городах и сельских местностях. Еще больше стало в школах унификации и уравниловки - дошло до того, что во всей России от Калининграда до Чукотки все уроки того или иного предмета в том или ином классе были одинаковыми. Ведь учебник был один, стабильный, программа была одна, общеобязательная, учебный план тоже один.

Фактически игнорировались индивидуальные особенности детей и подростков, весь учебный процесс был ориентирован на несуществующего «среднего» ученика. И отстающие (независимо от действительных причин такого отставания), и одаренные дети оказались в маргинальной позиции, в зоне риска. Резко ухудшилось физическое и психическое здоровье учащихся. Закрытость школы, ее изолированность от общества привели, в частности, к росту инфантилизма, потере школой ответственности перед обществом и государством за судьбу подрастающего поколения. Упал даже сам социальный престиж образования. На всех уровнях системы образования не было права выбора и самостоятельного решения. Директор школы превратился в госчиновника, он мог лишь реализовать указания свыше, и главным критерием его хорошей работы стал уровень формальной успеваемости (что, естественно, приводило сплошь да рядом к прямому мошенничеству) и «воспитательной работы». Ученик не мог выбирать свою собственную образовательную траекторию, даже в школу он формально мог поступить лишь в границах своего микрорайона. Педагогическая и родительская общественность была фактически отключена от участия в деятельности органов образования, даже Академия педагогических наук была де-факто подчинена министерству и финансировалась из его бюджетных средств. Многие «реформы», спускавшиеся в школу сверху, были фиктивными и нереализуемыми. Кроме соединения общего образования с профессиональным (о чем уже говорилось выше), было заявлено о введении всеобщего обязательного среднего образования (что в масштабах страны было совершенно бессмысленно и даже сейчас не может быть реализовано). Была сделана попытка ввести всеобщее начальное образование с 6 лет; это имело негативные последствия. Во второй половине 80-х гг., напоследок, был сделан еще один наскок, так же плохо подготовленный, как и предыдущие, - в части детских садов и школ было введено раннее обучение иностранным языкам (без учебников, без специально подготовленных преподавателей). Фиктивной была и шумно пропагандировавшаяся глобальная школьная реформа 1984 года: она лишь обострила те тенденции и противоречия, которые угрожали прогрессивному развитию российской школы.

В то же время в российской педагогике и педагогической психологии появлялись и укреплялись прогрессивные тенденции. В 60-70-х гг. огромное влияние на школу оказали идеи директора сельской школы на Украине Василия Александровича Сухомлинского, призывавшего к формированию «мыслящих личностей» и к утверждению в школе гуманистической педагогики. Для Сухомлинского главной целью воспитания было свободное развитие ребенка как активной личности. В 70-80-х гг. широко известными стали имена Ш.А. Амонашвили, В.Ф. Шаталова, С.Н. Лысенковой, Е.Н. Ильина, В.А. Караковского и др. - педагогов-экспериментаторов, противопоставивших свои педагогические убеждения, свои методы и находки догмам официальной педагогики (именно о них, хотя и без упоминания фамилий, говорится в цитированном выше «инструктивном письме»). Они объединились вокруг «Учительской газеты», возглавлявшейся тогда В.Ф. Матвеевым, где были опубликованы два их совместных манифеста под лозунгом «педагогики сотрудничества». Еще одной яркой фигурой тех лет был выдающийся педагог и журналист С.Л. Соловейчик. Их деятельности посильно препятствовали и министерство, и Академия педагогических наук. Параллельно в российском образовании утверждались новые, гуманистически и личностно ориентированные, психологические концепции учения: это были концепция Д.Б. Эльконина -- В.В. Давыдова и концепция Л.В. Занкова.

Образовательная реформа конца 80-х - начала 90-х гг.

В 1988 году приказом председателя Госкомитета СССР по народному образованию Г.А. Ягодина при Госкомитете был создан Временный научно-исследовательский коллектив (ВНИК) «Школа» во главе с известным педагогом и публицистом Э.Д. Днепровым. В него вошли многие думающие педагоги и психологи страны. Целью создания ВНИКа была разработка принципиально новой образовательной политики, основанной на идеях развития личности школьника, вариативности и свободного выбора на всех уровнях образовательной системы, превращения образования в действенный фактор развития общества.

Были разработаны и в декабре 1988 года одобрены Всесоюзным съездом работников образования следующие основные принципы: демократизация; плюрализм образования, его многоукладность, вариативность и альтернативность; народность и национальный характер образования; открытость образования; регионализация образования; гуманизация образования; гуманитаризация образования; дифференциация образования; развивающий, деятельностный характер образования; непрерывность образования. В течение полутора лет реализация новой реформы задерживалась и по-настоящему началась только с назначением Э.Д. Днепрова в 1990 г. министром образования РСФСР (и затем РФ).

Параллельно с реформой среднего образования в конце 80-90-х гг. осуществлялась и реформа высшего образования. Ее основным содержанием были гуманизация и фундаментализация образовательных программ, рационализация и децентрализация управления вузами, диверсификация образования и введение его многоуровневой структуры, дальнейшее развитие демократизации и самоуправления в вузах. Однако эта реформа осталась не доведенной до логического конца; в частности, не решены проблемы многоканальности финансирования вузов, осталось почти без изменений высшее педагогическое образование и мн. др.

После 1985-го, а особенно после 1991 г. резко изменилось к лучшему положение с национальным образованием. Многие языки народов РФ, ранее бывшие бесписьменными, получили письменность и стали предметом обучения в школах. Благодаря введению так называемого национально-регионального компонента содержания школьного образования стало возможным обучать детей истории и культуре народа (региона).

Образовательная система обновляющейся России следует в своем развитии курсом на дальнейшую гуманизацию образования в соответствии с общим направлением российского и мирового общественного развития.

В педагогической мысли и практике стал утверждаться новый взгляд на задачи образования, что выражалось в провозглашении ряда принципов: ликвидация монополии государства на образование, поддержка негосударственных, общественных и частных, в том числе религиозных, учебных заведений; расширение самостоятельности образовательных учреждений в качестве особых ячеек гражданского общества, укрепление их права на самостоятельное определение направления учебной деятельности, в том числе путем усиления этнического компонента в содержании обучения и отказа от авторитарного подхода в воспитании; утверждение в педагогическом взаимодействии отношений сотрудничества преподавателя и обучаемого, которые в наибольшей степени обеспечивают формирование человека, способного творчески мыслить и действовать.

На основе этих принципов сложилась и новая система образования, т.е. вслед за изменением «педагогического сознания» изменилось и «педагогическое бытие», которое стало включать в себя три главных звена.

1) Система общего образования в составе начальной школы; средней школы основного общего образования; средней общей школы полного общего образования.

2) Общее профессиональное образование, включающее ПТУ, техникумы, лицеи и колледжи.

3) Высшее профессиональное образование, представленное институтами, университетами, академиями.

Вслед за изменением принципов и системы образования стала быстро преобразовываться и педагогическая теория. Основополагающими идеями педагогической теории стали: мысль о недопустимости монополии государства на образование; право на создание и руководство учебными заведениями не только центральных, но и местных властей, а также общественных организаций и частных лиц; право членов общества на самостоятельный выбор учебного заведения в соответствии со своими склонностями и социальным положением, которое в России резко дифференцировалось, в связи с чем у некоторых категорий граждан появилась возможность получать образование не только в России, но и за рубежом, включая самые престижные учебные заведения Европы и Америки; право каждого учебного заведения на самостоятельное определение направления учебной деятельности, конечно, в пределах, установленных законом об образовании, и тех прав, которые предоставлены учебному заведению соответствующей государственной лицензией.

Под влиянием этих исходных идей появились и некоторые попытки создания принципиально новых философско-педагогических концепций образования.

Так, в одной из них ставится под сомнение сама возможность решать проблемы отдельного человека за счет внешних по отношению к нему факторов традиционными методами социализации. Вместо этого предлагается (например, академик О.С. Газман) исходить из права каждого человека на экзистенциальную автономность, т.е. личную независимость, свободное самоопределение, самореализацию, на индивидуальный образ жизни, самовоспитание и мировоззрение.

Подобное понимание целей образования исходит из представления о человеке как о существе не только биологическом, социальном, но и как об уникальном, неповторимом, индивидуальном феномене или, как говорят философы, существе экзистенциальном.

Роль воспитателя при таком понимании задач образования сводится лишь к оказанию мягкой, выборочной педагогической поддержки процессу самостоятельного обучения и воспитания человека, который становится прежде всего процессом самовоспитания, самообучения, самоуправления.

Эта поддержка мыслится как совместное с обучаемым, особенно если это ребенок, определение его собственных возможностей, интересов и целей, а также способов преодоления препятствий на пути самостоятельного освоения мира, самовоспитания. образование педагогический

Конечно, подобный подход является лишь одним из выражений общих принципов гуманизма и демократии в сфере образования.

Другим выражением этих фундаментальных идей современной отечественной педагогической теории является концепция поликультурного воспитания. Она представляет собой демократический ответ на потребности многонациональной и многоконфсссиональной России. Ведущей здесь является мысль, что народы России относятся к различным цивилизационным типам. Но поскольку в российской цивилизации ведущую роль играет русская культура, именно она должна выполнять роль посредника между нерусскими этносами и мировыми духовными ценностями.

Концепция поликультурного воспитания выступает в качестве альтернативы социалистическому воспитанию, нацеленному на формирование личности вне национальной культуры лозунгами интернационализма, что было основным приемом идеологической интеграции советского общества.

Пол и культурная концепция тоже предлагает интеграцию, но уже на иной основе -- тройственной основе русской, национальной и общечеловеческой культуры.

Признавая факт объективного несовпадения культурных потребностей отдельных этносов и общественных целей воспитания и образования, эта концепция в целом справедливо подчеркивает необходимость, с одной стороны, обеспечивать Госстандарт обучения и воспитания, а с другой -- приобщать к национальной культурной традиции, воспитывать личность, способную жить в российской поликультурной среде.

Предполагается с этой целью на начальных этапах образования погружать детей в стихию родного языка и культуры, а на средних и высоких его стадиях выводить их на общероссийское и мировое культурное пространство.

Таковы наиболее значимые события в системе образования страны и в развитии современной отечественной педагогической мысли.

Перспективы развития образования в Российской Федерации.

Образование -- одна из важнейших сфер общественной жизни. От его конкретного наполнения различными социальными институтами, учебными дисциплинами, системами методик подачи и усвоения информации, структурой построения образовательных учреждений сильнейшим образом зависит будущее народа и само направление его духовного и интеллектуального развития. Именно поэтому во всех развитых странах образование является одной из главных государственных функций, на реализацию которой ежегодно тратятся огромные материальные и человеческие ресурсы.