Современная система образования Российской Федерации
Раскрытие основных проблем современного общего (школьного) образования Российской Федерации. Выявление основных задач, направленных на решение обозначенных проблем и анализ выполнения данных задач на уровне Районного управления образования области.
Рубрика | Педагогика |
Вид | дипломная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 28.04.2015 |
Размер файла | 1,4 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
На приобретение оборуд.
всего
ср. з/плата
Всего
Всего
1
2
3
4
5
6
2007
122878,8
79341,6
3146
1241
3112,4
2008
153626,8
93125,2
4005
-
12499,5
2009
175632,5
102611,5
4469
3635,4
18079,2
2010
226495,2
140061,4
5905
7409,5
16751,1
2011
289204,0
189610
7945
38019
133798
2010/2007 (%)
184,3
176,5
187,7
597,0
538,2
2011/2007 (%)
235,4
239
252,54
3063,6
4298,9
2010/2009 (%)
128,9
136,5
132,1
203,8
92,6
2011/2010 (%)
127,7
135,4
134,5
513,1
798,7
Капитальные вложения и ремонт учреждений образования показаны в таблице 15.
Таблица 15-Капитальные вложения и ремонт объектов образования, тыс. руб.
Наименование |
Местонахождение |
Срок сдачи |
Строительство |
Реконструкция |
|||||
Обл. бюджет |
Муницип. бюджет |
Др. источники |
Обл. бюджет |
Муницип. Бюджет |
Другие источники |
||||
2011 год |
|||||||||
Школа |
р-н Северн. |
Проект |
- |
616,0 |
- |
- |
- |
- |
Таблица показывает что капитальный ремонт проводился только в одном образовательном учреждении в 2011 году на сумму 616 т.р.
2.4 Анализ показателей по дошкольным образовательным учреждениям
Таблица 16- Кадровое обеспечение дошкольных образовательных учреждений
Наименование показателя |
Годы |
Соотношение (%) |
||||||
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2011/07 |
2011/10 |
||
Численность работников, |
151 |
155 |
151 |
160 |
162 |
107,3 |
107,3 |
|
из них имеют |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Высшее образование |
29 |
31 |
29 |
38 |
43 |
148,3 |
148,3 |
|
% к общему числу |
19,2 |
20 |
19,2 |
23,75 |
26,54 |
- |
- |
|
Ср. спец. образование |
122 |
124 |
122 |
122 |
119 |
97,5 |
97,5 |
|
% к общему числу |
80,8 |
80 |
80 |
76,25 |
73,46 |
- |
- |
|
из числа штатных работников имеют стаж |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
до 3 лет |
19 |
11 |
16 |
21 |
15 |
78,9 |
93,8 |
|
от 3 до 6 лет |
26 |
18 |
19 |
16 |
13 |
50 |
68,42 |
|
от 6 до 10 лет |
23 |
20 |
17 |
18 |
14 |
60,86 |
82,35 |
|
свыше 10 лет |
78 |
106 |
99 |
105 |
120 |
153,8 |
121,2 |
В таблице показано, что численность работников незначительно увеличивается, основной состав имеет стаж работы более 10 лет.
Таблица 17- Поступление финансовых средств дошкольных образовательных учреждений, тыс.руб.
Год, соотношение |
Поступило за год (т. р.) |
бюджетное финансирование |
от предприним. и иной, приносящей доход деятельности |
|||||
всего |
из них |
Всего |
в т.ч. от осн. видов установл. деят-ти |
|||||
на з/пл |
на кап. Ремонт |
на приобр. оборуд-я |
||||||
2007 |
17660,90 |
16060,90 |
9671,30 |
- |
77 |
1600 |
1600,0 |
|
2008 |
26530,7 |
23449,30 |
11825,0 |
812 |
182,0 |
3081,40 |
3081,40 |
|
2009 |
39334,3 |
35482,40 |
14679,10 |
4200 |
1560,70 |
3851,90 |
3851,90 |
|
2010 |
55953,2 |
51655,30 |
20476,8 |
7948,0 |
2653,10 |
4297,90 |
4297,90 |
|
2011 |
70412 |
65164 |
34702 |
2019 |
2549 |
5248 |
5248 |
|
2010/ 2007(%) |
316,8 |
321,6 |
211,7 |
- |
344,5 |
268,6 |
268,6 |
|
2011/ 2007 (%) |
398,7 |
405,7 |
358,8 |
- |
3310,4 |
328 |
328 |
|
2010/ 2009 (%) |
142,3 |
145,6 |
139,5 |
189,2 |
170 |
111,6 |
111,6 |
|
2011/ 2010(%) |
125,8 |
126,2 |
169,5 |
25,4 |
96,1 |
122,1 |
122,1 |
Из данной таблицы можно сделать вывод об устойчивом росте финансирования образования за последние 5 лет(более чем в 3,9 раза). Большое значение в увеличении финансирования имеет увеличение фонда заработной платы воспитателей.
Таблица 18- Использование финансовых средств дошкольных образовательных учреждений, тыс. руб.
Год, показатель |
Израсходовано за год (тыс. руб.) |
из них |
||||
на оплату труда |
Кап. рем. |
Приобр. оборуд. |
||||
Всего |
Ср. з/пл. |
всего |
всего |
|||
2007 |
17660,9 |
9671,3 |
1502 |
- |
77,0 |
|
2008 |
26530,7 |
11825,0 |
1864 |
812 |
182,0 |
|
2009 |
39334,3 |
14679,1 |
2562 |
4200 |
1560,7 |
|
2010 |
55953,2 |
20476,8 |
2971 |
7948 |
2653,1 |
|
2011 |
70412 |
34702 |
5199 |
2019 |
2549 |
|
2010/2007 (%) |
316,8 |
211,7 |
197,8 |
- |
344,5 |
|
2011/2007 (%) |
398,7 |
358,8 |
346,1 |
- |
3310,4 |
|
2010/2009 (%) |
142,3 |
139,5 |
116,0 |
189,2 |
170 |
|
2011/2010 (%) |
125,8 |
169,5 |
175 |
25,4 |
96,1 |
Из данной таблицы можно сделать вывод, что все поступившие средства были освоены районным управлением образования.
Таблица 19- Капитальные вложения и ремонт объектов дошкольного образования, тыс. руб.
Наим. объекта |
Местонахождение |
Срок сдачи объекта |
Строительство |
Реконструкция |
Ремонт |
||||||
Обл. бюджет |
Муниципалитет |
Др. источники |
Областной бюджет |
Муниципалитет |
Др. источники |
Обл. бюджет |
Муниципалитет |
||||
2011 год |
|||||||||||
д/сад |
р-н Северн |
(проект-эксперт) |
- |
915 |
- |
- |
- |
- |
- |
4140 |
|
2010 год |
|||||||||||
д/сад |
р-н Северн |
(проект-эксперт) |
- |
885 |
- |
- |
- |
- |
- |
2095 |
|
2011 год |
|||||||||||
д/сад |
р-н Северн |
- |
39371 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
2200 |
|
2012 год |
|||||||||||
д/сад |
р-н Северный |
- |
39371 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
1000 |
Из данной таблицы можно сделать вывод, что капитальные ремонты за 2010-2011 года проводились в одном дошкольном образовательном учреждении в удаленном районе города «Северный» и на 2012 год запланировано окончание капитального ремонта и ввод в эксплуатацию нового детского садика на 150 мест. Но ситуация с дефицитом мест в детских садах остается острой. На сегодняшний день общая очередь детей детские сады только по городу Соль-Илецк составляет около 600 человек. Очередь по Соль-Илецкому району составляет более 300 человек.
2.5 Анализ показателей по учреждениям дополнительного образования детей
Рассмотренные ниже основные направления отражают показатели выполнения Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы по учреждениям дополнительного образования по Соль-Илецкому району.
Таблица 20 - Кадровое обеспечение учреждений дополнительного образования
Год/показатель |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2011/2007 |
2011/2010 |
|
Всего (кол. человек) |
52 |
54 |
55 |
58 |
58 |
111,5% |
100% |
|
в/о |
30 |
32 |
34 |
39 |
37 |
123,3% |
94,9% |
|
% |
58% |
59,3% |
62% |
67,2% |
63,8% |
- |
- |
|
с/СП |
22 |
22 |
21 |
19 |
21 |
95,5% |
110,5% |
|
% |
42,3% |
40,7% |
38% |
32% |
36,2% |
- |
- |
|
Почетное звание |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
100% |
100% |
|
Стаж до 3 лет |
7 |
7 |
7 |
8 |
10 |
142,8% |
125% |
|
От 3 до 6 лет |
2 |
2 |
5 |
10 |
13 |
650% |
130% |
|
От 6 - 10 лет |
14 |
16 |
12 |
8 |
10 |
71,4% |
125% |
|
Свыше 20 лет |
29 |
29 |
31 |
32 |
25 |
86,2% |
78% |
Из данной таблицы делаем вывод что кадровый состав УДО незначительно увеличивался в течении 5 лет, основная доля работников имеет стаж с выше 20 лет.
Из ниже представленной таблицы 21 можно сделать вывод об устойчивом росте финансирования образования за последние 5 лет (более чем в 1,8 раза). Большое значение в увеличении финансирования имеет увеличение фонда заработной платы работников дополнительного образования. Новая «подушевая» программа определения заработанной платы учеников напрямую связала сумму оклада учителя и количество учеников, которых он обучает. Тем самым среди школ наблюдается некоторая конкуренция за учащихся, что приводит к улучшению качества образования и отношения к ученику.
Таблица 21- Поступление финансовых средств по учреждениям дополнительного образования, тыс.руб.
Год, соотношение |
Поступило за год (тыс. руб.) |
бюджетное финансирование |
||||
всего |
из них |
|||||
на з./пл. |
на кап. ремонт |
на приобр. оборуд. |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
2007 |
6873,6 |
6873,6 |
5417,0 |
- |
5,9 |
|
2008 |
8939,4 |
8939,4 |
6599,3 |
- |
6,0 |
|
2009 |
10799,2 |
10799,2 |
8067,8 |
- |
223,7 |
|
2010 |
13266,2 |
13266,2 |
10285,1 |
521,3 |
53,9 |
|
2011 |
17012,0 |
17012 |
13443,0 |
- |
215,0 |
|
2010/ 2007(%) |
193,0 |
193,0 |
189,9 |
- |
913,6 |
|
2011/ 2007(%) |
247,5 |
247,5 |
248,2 |
- |
3644,1 |
|
2010/ 2009(%) |
122,8 |
122,8 |
127,5 |
- |
24,1 |
|
2011/ 2010(%) |
128,2 |
128,2 |
130,1 |
- |
398,9 |
Использование финансовых средств по учреждениям дополнительного образования представлено в таблице 22.
Таблица 22- Использование финансовых средств по учреждениям дополнительного образования, тыс.руб.
Год, соотношение |
Израсходовано за год (тыс. руб.) |
из них |
||||
на оплату труда |
На капитальный ремонт |
На приобретение оборудования |
||||
всего |
средняя зар. Плата |
всего |
всего |
|||
2007 |
6873,6 |
5417,0 |
4002 |
- |
5,9 |
|
2008 |
8939,4 |
6599,3 |
4074 |
- |
6,0 |
|
2009 |
10799,2 |
8067,8 |
4897 |
- |
223,7 |
|
2010 |
13266,2 |
10285,1 |
6665 |
521,3 |
53,9 |
|
2011 |
17012 |
13443 |
9113 |
215 |
||
2010/2007 (%) |
193,0 |
189,9 |
166,5 |
- |
913,6 |
|
2011/2007 (%) |
247,5 |
248,2 |
227,7 |
- |
3644,1 |
|
2010/2009 (%) |
122,8 |
127,5 |
136,1 |
- |
24,1 |
|
2011/2010 (%) |
128,2 |
130,1 |
136,7 |
- |
398,9 |
Из данной таблицы можно сделать вывод, что расходование средств по сравнению с 2007г. увеличилось практически в 2,5 раза, основная доля пришлась на повышение заработной платы учителям, так же существенно увеличилась доля средств выделяемых на оборудование и ремонты. В 2012 году РУО по Соль-Илецкому району планирует продолжать реализацию комплекса мер по модернизации общего образования в 2012 году в разрезе общеобразовательных учреждений (Приложение Е).
3. Перспективы развития управления образованием в Соль-Илецком районе Оренбургской области на 2012 год
3.1 Задачи по реализации Федеральной программы развития образования на 2012 год
Для реализации ФЦПРО 2011-2012гг. в Соль-Илецком районе, необходимо выполнить следующие задачи в перспективе на 2012г.:
1) переход на новые образовательные стандарты:
а) поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования:
- организовать информирование общественности по вопросам реализации федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) начального общего образования;
- разработать поэтапный муниципальный план развития материально-технической, информационной базы школ для работы в условиях ФГОС;
- организовать информирование общественности по вопросам реализации ФГОС основного общего образования (ООО);
- разработать основную образовательную программу основного общего образования на основе примерной (основной общеобразовательной программы) ООП ООО, создать нормативно-правовое обеспечение введения новых Стандартов в основной школе;
- поэтапное обучение педагогов и руководителей в рамках внедрения ФГОС;
) развитие общероссийской системы оценки качества общего образования:
а) организовать ЕГЭ и новую форму ГИА в 9-ых классах;
) развитие системы поддержки талантливых детей;
а) развитие системы поиска одаренных детей;
б) создание оптимальных условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей;
-реализация принципа личностно ориентированного подхода в обучении и воспитании учащихся с повышенным уровнем обучаемости;
-участие в дистанционных олимпиадах всех уровней;
- обновление нормативно-правовой базы;
-повышении квалификации учителей, работающих с одаренными детьми;
в) обеспечение развития системы поддержки и сопровождения одаренных детей:
-организация и проведение занятий с одаренными детьми;
усовершенствование программ для работы с одаренными детьми;
-ориентирование на организацию научно-исследовательской деятельности учащихся;
- привлечение к работе с одаренными детьми высоко профессиональных. творческих педагогов школы, педагогов дополнительного образования;
- повышение уровня организации и проведения школьных олимпиад, предметных недель;
-организовать проведение диагностики и создать банк данных по одаренным детям в начальной школе;
-развивать систему поддержки одаренных детей, учителей, подготовивших победителей олимпиады, конкурсов и т.д. ;
-организовать подготовку учителей к работе с одаренными детьми;
-организовать работу по повышению грамотности родителей в вопросах воспитания;
-совершенствовать нормативную базу по работе с одаренными детьми
) совершенствование учительского корпуса
а) обеспечение непрерывности, персонификации и актуальности повышения квалификации педагогических работников:
- формирование договоров на повышение квалификации в ИПК и ППРО ОГПУ;
-финансовое обеспечение выполнения договоров;
- анализ выполнения мероприятий;
б) совершенствование механизмов формирования мотивации непрерывности профессионального роста педагогов
- использовать стажировку педагогических и руководящих работников, введение модели модернизации системы повышения квалификации кадров управления образования;
- привлечение перспективных выпускников вузов для работы в школах, в которых востребованы педагогические кадры, в том числе через предоставление государственной поддержки;
- создание благоприятных социальных и экономических условий привлечения в школу лучших специалистов;
в) модернизация системы педагогического образования:
- организовать стажировку резерва педагогических кадров на различных площадках.
) изменение школьной инфраструктуры:
а) создание условий во всех общеобразовательных учреждениях для реализации основных образовательных программ, обеспечивающих реализацию федеральных государственных образовательных стандартов общего образования:
- обеспечение беспрепятственного доступа для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов в ОУ района;
- устранение аварийности зданий и помещений, организация и проведение капитального и текущего ремонта зданий;
- увеличение количества детей-инвалидов обучающихся дистанционно на дому;
6) сохранение и укрепление здоровья школьников:
а) совершенствование деятельности общеобразовательных учреждений по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и развитию физической культуры.
Нормативная правовая база:
- постановление главы администрации МО Соль-Илецкий район № 1016-п от 28.04.2011 г. «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в летний период 2011 года»;
-приказ управления образования № 273 от 05.05.2011 г. «О мерах по организации и проведению летней оздоровительной кампании 2011 года»;
- приказ управления образования № 274 от 05.05.2011 г. «Об открытии оздоровительных лагерей дневного пребывания и площадок на базе ОУ»;
-приказ управления образования Соль-Илецкого района от 12.04.2011 № 143 «Районный этап Всероссийского спортивного фестиваля Президентские состязания»;
-приказ управления образования Соль-Илецкого района от 23.04.2011 № 150 «О проведении финальных соревнований по лёгкой атлетике в зачёт районной спартакиады школьников»;
-приказ управления образования Соль-Илецкого района от 26.07.2011 № 157 «О проведении первенства района по борьбе дзюдо среди юношей и девушек 1996-1997 годов рождения»;
-приказ управления образования Соль-Илецкого района от 29.07.2011 № 168 «О проведении первенства района по легкоатлетическому кроссу среди сборных команд образовательных учреждений»;
-приказ управления образования Соль-Илецкого района от 14.08.2011 № 181 «О проведении открытого первенства ДЮСШ по легкой атлетике среди учащихся 1994 г.р. и моложе»;
-приказ управления образования Соль-Илецкого района от 23.08.2011 № 150 «О проведении финальных соревнований по лёгкой атлетике в зачёт районной спартакиады школьников»;
-приказ управления образования Соль-Илецкого района от 08.09.2011 № 179 «О проведении первенства района по волейболу среди учащихся по трем возрастным группам»;
-приказ управления образования Соль-Илецкого района от 25.04.2011 № 249 «О проведении районного этапа спортивных игр школьников Президентские спортивные игры»;
-приказ управления образования Соль-Илецкого района от 31.08.2011 № 443 «Районный турнир юных футболистов «Кожаный мяч».
Основными задачами в сфере обеспечения эффективной организации отдыха и оздоровления обучающихся являются: сохранение и развитие имеющейся сети детских оздоровительных учреждений, обеспечение максимального охвата детей и подростков организованными формами отдыха, комплексной безопасности пребывания школьников в оздоровительных учреждениях и качественного отдыха и оздоровления ребят.
б) продолжить работу по мониторингу состояния физического развития школьников;
в) эффективнее использовать спортивные объекты образовательных учреждений для увеличения количества детей систематически занимающихся физической культурой и спортом в спортивных секциях;
г) создание условий для сохранения, укрепления здоровья обучающихся и развития физической культуры.
Нормативная правовая база:
- программа «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Соль-Илецком районе на 2010-2012 г.г.»;
- постановление № 721-п от 29.03.2011 года «О проведении месячника по профилактике алкоголизма, токсикомании, наркомании и табакокурения среди подростков и молодёжи на территории Соль-Илецкого района»;
- 146 000 руб. направлены на организацию мероприятий по профилактике наркомании из средств муниципального бюджета;
- приказ № 345 от 10.11.2011 г. «о проведении седьмой областной акции «Я выбираю спорт как альтернативу пагубным привычкам»;
7 ) муниципальная программа «Школьное питание на 2010-2012 годы»:
а) Финансовое обеспечение мероприятия (средства муниципального бюджета):
- 3,8 млн. руб. направлено на организацию горячего питания школьников и более 400000 рублей на реконструкцию и капитальный ремонт пищеблоков в СОШ № 1 и Маячной СОШ из муниципального бюджета в соответствии с муниципальной целевой программой «Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2010-2012 годы».
В рамках реализации муниципальной целевой программы «Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Соль-Илецкого района на 2010-2012 годы» в III квартале проведен мониторинг организации школьного питания. Данные мониторинга позволили выделить следующие положительные эффекты:
- увеличение количества общеобразовательных учреждений, организующих горячее питание школьников;
- улучшение профессионально-кадрового состава работников школьных пищеблоков.
Проблемой в сфере школьного питания остаются:
- отсутствие медицинского контроля в некоторых сельских школах;
- недостаточное привлечение родительских средств на питание;
б) основными задачами является выполнение мероприятий муниципальной целевой программы «Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Соль-Илецкого района на 2010-2012 годы», создание условий для обеспечения школьников 2-х разовым горячим питанием;
в) организовать работу в детьми, отнесенными к специальным медицинским группам:
-увеличить показатель привлечения дополнительных средства родителей на организацию полноценного горячего питания;
-провести смотр-конкурс на лучшее общеобразовательное учреждение по организации школьного питания;
- развивать материально-техническую базу;
8) разработка и введение норматива подушевого финансирования на психолого-медико-педагогическое сопровождение образования детей-инвалидов:
а) обеспечение подготовки и повышения квалификации педагогических, медицинских работников и вспомогательного персонала для сопровождения обучения детей-инвалидов;
б) развитие взаимодействия образовательных учреждений с центрами здоровья для детей по формированию здорового образа жизни среди обучающихся;
) развитие самостоятельности школ в рамках выполнения №83-ФЗ от 08.05.2010г.:
а) расширение экономической самостоятельности и открытости деятельности образовательных учреждений:
-организовать обучение представителей органов государственно-общественного управления по вопросам управления образовательными учреждениями;
-организовать обучение руководителей ОУ;
-установка программы для расчета муниципальных заданий общеобразовательных учреждений;
-усовершенствование программы для расчета муниципальных заданий общеобразовательных учреждений;
-разработка (или закупка) инструментария для обеспечения перехода школ на электронный документооборот.
Реорганизация РУО в целях оптимизации управления образовательными учреждениями
Для наиболее эффективного управления образовательными учреждениями, так же для выполнения задач поставленных перед управлением образования и для выполнения требований Федерального закона от 8 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», РУО Соль-Илецкого района требуется полная реорганизация и модернизация управленческой деятельности.
Закон №83-ФЗ является по сути революционным, его изменения направлены на оптимизацию структуры государственных и муниципальных учреждений. Поправки Закона №83-ФЗ «видоизменяют» правоотношения в бюджетной сфере, совершенствуют деятельность отдельных видов некоммерческих организаций. Центральным звеном всех изменений данного закона является снижение темпов роста расходов бюджетов, создание условий для сокращения издержек учреждений и привлечения ими дополнительных источников финансирования за счет осуществления коммерческой деятельности. Считаю, что в тех условиях, которые наличествуют сегодня в деятельности государственных (муниципальных) учреждений, эти изменения вполне можно назвать их спасительным "плотом".
Период времени, которое займет воплощение изменений Закона N 83-ФЗ официально назван переходным (от прежней структуры государственных и муниципальных учреждений к новой актуальной схеме их применения) с 01.01.2011 г. до 01.07.2012 г. В соответствии со статьей 6 Закона N 83-ФЗ все государственные и муниципальные учреждения теперь будут делиться на три типа:
-автономные;
-бюджетные;
-казенные.
В связи с этой новацией законодательства изменения внесены в специальные законы и естественно в часть1 ГК РФ.
Правовое положение автономных учреждений определяет Федеральный закон от 03.11.2006 г. №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Закон N 174-ФЗ). В результате внесенных в Закон №174-ФЗ изменений, автономное учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления. Исключение составляет недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.
Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.
Финансовое обеспечение основной деятельности осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета и иных не запрещенных федеральными законами источников.
Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано. Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества. Особенности правового положения бюджетных учреждений теперь установлены статьей 9.2, дополнившей Федеральный закон от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №7-ФЗ).
Бюджетное учреждение - это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Финансовое обеспечение выполнения этого задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета.
Бюджетное учреждение сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
Федеральный закон №83 от 08.05.2010г. гласит о переходе на автономную систему хозяйствования всех образовательных учреждений. Таким образом ОУ Соль-Илецкого района самостоятельно будут вести бухгалтерию хозяйственной деятельности учреждения. Тогда как кадровая бухгалтерия и методическое сопровождение учреждений образования будет производиться РУО. Такое распределение функций позволит ОУ самостоятельно вести деятельность по распределению доходов на нужды хозяйственной части учреждения. Например, в дошкольных учреждениях руководитель детского сада самостоятельно распределяет суммы, ежемесячно поступающие в качестве родительской платы на содержание здания, закупку новых пособий и игрушек для малышей. Тогда как средства на питание детей, зар. плату персонала детского сада поступают от РУО.
Так же ОУ будут иметь право предоставлять дополнительные платные услуги, не входящие в обязательную образовательную программу. Т.е. предоставлять возможность индивидуального более углубленного изучения предмета, посещения дополнительной секции и т.д.
Как мы видно из рисунка 14, Районное управление образованием будет являться учредителем 63 организаций, 61 из которых - образовательные учреждения и 2 организации (Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» и Муниципальное казенное учреждение «Информационный методический центр») являются обслуживающими.
Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» (МКУ «ЦБУО») - является обслуживающим органом для всех типов учреждений образования. Основные функции данного учреждения:
- ведение бухгалтерского учета;
- ведение кадрового учета;
- сдача налоговой, статистической отчетности;
- финансовый и аудиторский контроль.
Рисунок 14 - Плановая схема новой организационной структуры РУО
Муниципальное казенное учреждение «Информационный методический центр» (МКУ «ИМЦ») - является так же обслуживающим органом для всех типов образовательных учреждений. Основными функциями данного учреждения является:
- осуществление организационно - методического руководства образовательными учреждениями;
- разработка методических рекомендаций, согласно изменениям законодательства об образовании;
- обеспечение непрерывности, персонификации и актуальности повышения квалификации педагогических работников;
- модернизация системы педагогического образования;
- информирование руководства образовательных учреждений об изменениях в сфере законодательства и организация обучения руководящих кадров.
При этом РУО является учредителем всех вышеперечисленных организаций и остается основным контролирующим органом в сфере районного образования. Основными функциями РУО являются:
-организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;
-ведение учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;
-контроль в пределах своей компетенции соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Оренбургской области в сфере образования несовершеннолетних;
-осуществление мониторинга законодательства о местном самоуправлении в пределах своей компетенции в порядке, установленном муниципальным правовым актом;
-издание распоряжений и приказов об организационно-правовой деятельности подведомственных учреждений согласно действующему законодательству в пределах своей компетенции в порядке, установленном муниципальным правовым актом.
Представленная схема организации районного управления образования максимально соответствует требованиям современного законодательства, в частности №83-ФЗ имеющего особую актуальность на сегодняшний день и ФЦПРО на 2011-2015гг.
Каждое образовательное учреждение района согласно №-ФЗ станет автономным и будет иметь право предоставлять образовательные услуги на коммерческой основе, при этом основное полное среднее образование останется бесплатным.
Районное управление образованием, как учредитель, будет контролировать деятельность ОУ и обслуживающих органов. Новая Структура РУО улучшит эффективность управления ОУ и как следствие эффективность модернизации образования на уровне Соль-Илецкого района.
Таким образом, осуществление реорганизации РУО по представленной схеме повысит эффективность реализации ФЦПРО на 2012-2015гг. и решит ряд основных задач поставленных федеральным законом №83-ФЗ перед РУО Соль-Илецкого района.
Заключение
В данной работе показана современная система образования Российской Федерации в частности структура Министерства образования и науки, охарактеризованы основные проблемы образования и показаны наиболее острые законодательные программы, реализация которых очень актуальна на сегодняшний день.
Проблема реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы - одна из самых актуальных в сфере современного школьного образования. Ее выполнение, Районным управлением образования Соль-Илецкого района, при грамотном управленческом подходе, даст возможность кардинально улучшить качество образования и решить ряд актуальных проблем, в частности повысить заработную плату учителей и привести учебно-материальную базу школ в требуемое состояние. Реализация Федерального закона №83-ФЗ направлена на оптимизацию структуры государственных и муниципальных учреждений. Поправки Закона N 83-ФЗ "видоизменяют" правоотношения в бюджетной сфере, совершенствуют деятельность образовательных учреждений всех типов, позволяет снизить темпы роста расходов бюджетов, создать условий для сокращения издержек учреждений и привлечения ими дополнительных источников финансирования за счет осуществления коммерческой деятельности. Можно сделать вывод, что в тех условиях, которые наблюдаются сегодня в деятельности некоторых образовательных учреждений, эти изменения вполне можно назвать их спасительным "плотом".
Период времени, которое займет воплощение изменений Закона N 83-ФЗ официально назван переходным (от прежней структуры государственных и муниципальных учреждений к новой актуальной схеме их применения) с 01.01.2011 г. до 01.07.2012 г. В соответствии со статьей 6 Закона N 83-ФЗ все государственные и муниципальные учреждения теперь будут делиться на три типа: автономные, бюджетные, казенные.
В связи с этой новацией законодательства изменения внесены в специальные законы и естественно в часть1 ГК РФ.
Правовое положение автономных учреждений определяет Федеральный закон от 03.11.2006 г. №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее - Закон N 174-ФЗ). В результате внесенных в Закон №174-ФЗ изменений, автономное учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления. Исключение составляет недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества.
Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности.
Финансовое обеспечение основной деятельности осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета и иных не запрещенных федеральными законами источников.
Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано. Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества. Особенности правового положения бюджетных учреждений теперь установлены статьей 9.2, дополнившей Федеральный закон от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №7-ФЗ).
Бюджетное учреждение - это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Финансовое обеспечение выполнения этого задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета.
Бюджетное учреждение сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
Федеральный закон №83 от 08.05.2010г. гласит о переходе на автономную систему хозяйствования всех образовательных учреждений. Таким образом ОУ Соль-Илецкого района самостоятельно будут вести бухгалтерию хозяйственной деятельности учреждения. Тогда как кадровая бухгалтерия и методическое сопровождение учреждений образования будет производиться РУО. Такое распределение функций позволит ОУ самостоятельно вести деятельность по распределению доходов на нужды хозяйственной части учреждения. Например, в дошкольных учреждениях руководитель детского сада самостоятельно распределяет суммы, ежемесячно поступающие в качестве родительской платы на содержание здания, закупку новых пособий и игрушек для малышей. Тогда как средства на питание детей, зар. плату персонала детского сада поступают от РУО.
Так же ОУ будут иметь право предоставлять дополнительные платные услуги, не входящие в обязательную образовательную программу. Т.е. предоставлять возможность индивидуального более углубленного изучения предмета, посещения дополнительной секции и т.д.
Анализ реализации вышеперечисленных законных актов на территории Соль-Илецкого района Оренбургской области дает возможность сделать следующее обобщающее заключение.
В Федеральной целевой программе развития образования на 2011-2015 года приняли 100% школ Соль-Илецкого района. Результатом стали увеличение средней заработной платы учителей более чем в 2,5 раза по отношению к 2007г. Рост поступлений на ремонт общеобразовательных учреждений более чем в 30 раз по отношению к 2007 году (как результат - капитальный ремонт и модернизация 2 школ, и текущий ремонт всех школ района). Рост поступлений на закупку школьного оборудования в 42 раза. 90% школьников обеспечены горячим питанием во время занятий, а остальные 10% обеспечены буфетной продукцией.
Задачи, поставленные на 2012 год перед РУО полностью отражают требования ФЦПРО на 2011-2012 годы и основываются на стабильном росте показателей за предыдущий период.
Так же предложенная схема реорганизации Районного управления образования полностью соответствует требованиям Федерального закона от 8 мая 2010 года №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Ее реализация позволит улучшить систему управления образовательными учреждениями Соль-Илецкого района и повысит эффективность управленческой организации РУО в целом.
Список использованных источников
1. Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 23 декабря 2005 г., N 803. http://www.fcpro.ru/content/view/11/76/
2. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», от 05.08.2010г.
3. Распоряжение Правительства РФ. О концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. От 29 дек. 2001 г. N1756-р. //Бюллетень Министерства обр. РФ. - 2002.-N2.-С.3.
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 61 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы»
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 163-р «О Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы»
6. Россия 2020. Основные задачи стратегического развития Российской Федерации // Министерство экономического развития России, март 2008
7. Закон Российской Федерации №11 ФЗ «Об образовании» от 1 марта 2012;
8. Сапрыкин Д.Л. «Образовательный потенциал Российской Империи» - ИИЕТ РАН, М., 2009.
9. План мероприятий по достижению количественных и качественных показателей, установленных на 2008 год для Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации // Министерство экономического развития России
10. Справка по вопросу «Об итогах исполнения федерального бюджета Минобрнауки России как субъекта бюджетного планирования за 2009 год и задачах на 2010 год», Справка к заседанию коллегии Минобрнауки России по вопросу «Об итогах исполнения федерального бюджета Минобрнауки России как субъекта бюджетного планирования за 2010 год и задачах на 2011 год» http://mon.gov.ru
11. Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". Счетная палата Российской Федерации
12. Плаксий С. И. Высшая школа на изломе. С. 3. М.: Национальный институт бизнеса, 2009. - 436 с.
13. Кузьменко Н. Е., Лунин В. В., Рыжова О. Н. О модернизации образования в России. http://www.portalus.ru
14. National Security Strategy, Wash.: May 20, 2010, p. 29
15. Подберёзкин А.И. Будущие проблемы международной безопасности: «Безопасность через развитие» http://viperson.ru
16. Медведев Д.А. http://www.kremlin.ru/transcripts/5979
17. Семенихин И.В. Нацпроект "Образование" требует большей эффективности и контроля. http://viperson.ru
18. Аванесов В.С. Доживёт ли приоритетный национальный проект «образование» до 2012 года. http://viperson.ru
19. Смолин О.Н. О проекте нового базового федерального закона об образовании в Российской Федерации 13.10.2010. http://www.smolin.ru
20. Маньков А.В. Реформа образования второй половины XIX века и революционно-политический террор российского студенчества// Проблемы образования в современной России и на постсоветском пространстве: Сб. ст. 8 межд. научно-практ. конф. 2006.
21. Рубина Л.Я. Повышение роли общественности в модернизации российского образовании. http://www.prof.msu.ru
22. Беляева В.А., Петренко А.А. Деятельность педагога-методиста в системе муниципального образования. - М., 2005г.
23. Веснин В.С. Основы менеджмента. - М., 2000г.
24. Инспекционная деятельность органов управления образованием. - М., 2000г.
25. Конаржевский Ю.А. Менеджмент и внутришкольное управление. - М., 2000г.
26. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М., 2002г.
27. Муравьев Е.М., Богоявленская А.Е. Справочник администратора школы по организации учебно-воспитательного процесса. - М., 2000г.
28. Никитина Н.В. Диагностическая и методическая работа в образовательном учреждении. - Волгоград, 2007г.
29. Рой О.М. теория управления. - М., 2008г.
30. Управление народным образованием в районе. Под ред. Кондакова М.И., Портного М.Л., Худоминского А.В. - М., «Просвещение», 1999г.
31. Шамова Т. И., Третьяков П. М., Капустин Н. П. Управление образовательными системами: Учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / Под ред. Т. И. Шамовой. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2008. - 320 с.
32. Шкатулла В. И. Образовательное право: Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2009г.
33. СПбТЭИ// Смысл модернизации образования, 05.2011г., http://spb-tei.ru/
34. СПбТЭИ// Сравнительный анализ и практика использования принятия управленческих решений. 02.2010г., http://spb-tei.ru/
35. Купцов О.В. Непрерывное образование его структура. // Высшее образование в Европе. Том XVI. N1, 2011. С.29-30Размещен
Приложение А
Изучение языков народов России в общеобразовательных учреждениях Российской Федерации.
Язык |
Число школ с преподаванием на языке |
Число школ с преподаванием языка как предмета |
Числ. насел. в РФ |
|||||||||
Год |
1995/96 |
1997/98 |
2000/01 |
2001/02 |
2002/03 |
1995/96 |
1997/98 |
2000/01 |
2001/02 |
2002/03 |
2002 (перепись) |
|
Абазинский |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
32 |
32 |
31 |
32 |
35 |
37 942 |
|
Агульский |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
24 |
0 |
0 |
0 |
0 |
28 297 |
|
Аварский |
584 |
592 |
497 |
589 |
537 |
502 |
506 |
514 |
586 |
549 |
814 473 |
|
Адыгейский |
31 |
36 |
35 |
37 |
20 |
106 |
109 |
123 |
131 |
129 |
128 528 |
|
Азербайджанский |
5 |
7 |
6 |
6 |
6 |
69 |
69 |
73 |
65 |
72 |
621 840 |
|
Алтайский |
63 |
64 |
62 |
65 |
64 |
106 |
110 |
115 |
121 |
128 |
67 239 |
|
Армянский |
2 |
6 |
7 |
3 |
7 |
34 |
25 |
17 |
19 |
16 |
1 130 491 |
|
Балкарский |
23 |
17 |
10 |
8 |
5 |
68 |
70 |
78 |
88 |
89 |
108 426 |
|
Башкирский |
892 |
906 |
884 |
886 |
911 |
838 |
1120 |
1222 |
1424 |
1426 |
1 673 389 |
|
Бурятский |
144 |
138 |
146 |
143 |
140 |
298 |
330 |
347 |
338 |
344 |
445 175 |
|
Вепсский |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 |
3 |
4 |
5 |
5 |
8240 |
|
Грузинский |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
Подобные документы
Роль образования в развитии современного общества. История развития и становления образования в России. Анализ нынешнего состояния системы образования в Российской Федерации. Образование в цифрах на федеральном уровне в современном российском обществе.
реферат [74,3 K], добавлен 19.05.2014Создание механизма устойчивого развития и раскрытие содержания процесса модернизации отечественного образования как общенациональной задачи. Диагностика основных проблем в модернизации общего и профессионального образования и выявление путей их решения.
контрольная работа [22,1 K], добавлен 08.06.2011Определение понятия непрерывного образования, современные тенденции его реализации в Российской Федерации. Основные аспекты качественного обновления содержания профессионального обучения. Изучение приоритетных задач в области диверсификации образования.
презентация [186,8 K], добавлен 04.02.2012Характеристика современной системы общего образования в РФ. Нормативно-правовые основы управления системой общего образования. Ключевые проблемы финансирования общего образования в Челябинской области. Реконструкция фондов образовательных учреждений.
дипломная работа [86,0 K], добавлен 26.08.2012Анализ влияния образования на все виды деятельности человека. Современная система обучения. Этапы получения высшего образования в Российской Федерации. Переход на европейские стандарты. Структура Кубанского государственного аграрного университета.
реферат [24,4 K], добавлен 17.03.2012Современная система школьного образования Российской Федерации. Реформа школьного образования. Основные положения, причины и период реформы. Особенности адаптации требований ГОСТ Р ИСО 9001-2008 к учреждениям, предоставляющим образовательные услуги.
дипломная работа [162,1 K], добавлен 18.10.2013Роль образования в развитии российского общества. Структура российской системы образования. Значение региональных органов власти в модернизации образования. Механизм внедрения инноваций на уровне муниципальных образований на примере Новосибирской области.
курсовая работа [48,9 K], добавлен 18.02.2010Регулирование и государственная политика Российской Федерации в сфере образования. Содержание и элементы российской системы образования. Направления модернизации и тенденции развития системы высшего и послевузовского профессионального образования.
курсовая работа [34,7 K], добавлен 04.03.2011Структура системы школьного образования в Российской Федерации. Финансирование образования. Реформирование системы обучения. Индексация бюджетов образовательных учреждений. Изменение численности учащихся в школах. Интернетизация российского образования.
реферат [29,9 K], добавлен 23.05.2014Традиционная система образования в Российской Федерации и ее реформирование в контексте Болонской системы. Переход к стандартам образования третьего поколения в России как результат сравнительного анализа европейских образовательных стандартов.
дипломная работа [73,3 K], добавлен 17.07.2010Теоретические аспекты функционирования, функции, характеристика становления и анализ современного состояния дополнительного образования в Российской Федерации. Основные направления деятельности муниципального учреждения дополнительного образования детей.
дипломная работа [185,6 K], добавлен 11.09.2010Эффективность настоящей системы образования как необходимое условие обеспечения национальной безопасности государства. Анализ угрозы современного состояния системы образования Российской Федерации, а также основные направления по его совершенствованию.
курсовая работа [49,2 K], добавлен 10.12.2012Качество образования в средней школе. Необходимость его модернизации в России и её основные аспекты. Образование, как отражение социокультурной ситуации в РФ. Коммерциализация высшего образования – угроза интеллектуальному потенциалу Российской Федерации.
контрольная работа [37,3 K], добавлен 26.02.2010Оценка эффективности системы высшего образования Российской Федерации, проблемы и характеристика положительных и негативных явлений. Цели нововведений, условия и основные аспекты инновационного развития уровней высшего образования Российской Федерации.
реферат [22,0 K], добавлен 27.03.2011Реформа системы школьного исторического образования в России и проблема поиска приоритетов политики в этой области в конце XX - начале XXI вв.. Переход от линейного к концентрическому преподаванию истории в школе. Проблемы современного урока истории.
дипломная работа [86,3 K], добавлен 20.09.2008Социология образования: основные парадигмы. Влияние глобализационных процессов на систему высшего образования(ВО). Социологический подход как возможность моделирования качества ВО. Основные проблемы управления качеством ВО в Российской Федерации.
дипломная работа [621,6 K], добавлен 30.09.2017Определение содержания понятия и раскрытие сущности общего образования. Критерий доступности и анализ состояния общего образования современной России. Направления и перспективы развития общего образования в РФ: реформа, модернизация, повышение качества.
контрольная работа [23,6 K], добавлен 16.04.2011Цель комплексной модернизации образования. Причины несоответствия систем образования современным условиям. Повышение квалификации работников системы образования как часть реализации национального проекта в сфера образования в Российской Федерации.
реферат [24,4 K], добавлен 01.08.2010Функции и структура системы среднего образования в Российской Федерации. История развития системы образования. Основные тенденции развития образовательных процессов в г. Касимов. Направление совершенствования управления в сфере среднего образования.
курсовая работа [74,9 K], добавлен 07.10.2009Система дополнительного образования в Российской Федерации. Международное сотрудничество в области дополнительного образования. Цели, содержание деятельности молодежного центра в России. Основные направления молодежной политики Тульской области.
курсовая работа [30,0 K], добавлен 21.06.2011