Характеристика модели мониторинга качества школьного образования

· Соответствует ли применяемая учителями школы система текущего оценивания результатам внешней оценке?

· Каковы позиции школы в рейтинге по вышеназванным показателям среди школ города (района) и среди аналогичных (кластер) школ региона и какова динамика значений ключевых показателей? Хорошая школа по результатам ЕГЭ - это школа, показывающая положительную динамику или стабильность в высоких результатах по каждой из указанных позиций.

В приложении 4 приведен анализ результатов ЕГЭ учащихся гимназии по вышеуказанным критериям.

Для диагностики индивидуального прогресса учащихся в рамках предметного обучения можно использовать методику «Дельта», разработанную сотрудниками Института психологии и педагогики развития (г. Красноярск). Методика «Дельта» - новый в отечественной практике инструмент для оценивания учебных достижений учащихся общеобразовательных школ на основе трехуровневой модели индивидуального прогресса. Данный инструмент позволяет измерять динамические, а не только констатирующие характеристики образовательных достижений. Акцент в диагностике ставится на индивидуальное продвижение ученика относительно его собственного уровня. Согласно этой методике, «индивидуальный прогресс - комплексная положительная динамика личных ресурсов, включающая линейные и уровневые приращения способностей мышления и понимания» [17]. Характеристиками уровневого приращении является сохранение учеником достигнутого ранее уровня и выход на следующий более высокий уровень мышления и понимания. Показателем линейного приращения - количество решенных заданий данного уровня. Нужно отметить, что подобного рода система оценивания применяется в практике работы некоторых американских школ «система оценивания знаний школьников предполагает выставление ученику оценки или присвоение уровня не по отдельному предмету, а оценивание его прогресса /статуса в зависимости от достижения конкретных результатов внутри определенного предмета» [12] . На основании указанной методики в гимназии были разработаны трехуровневые административные контрольные работы для учащихся основной школы. Примеры административных контрольных работ по некоторым учебным предметам приведены в приложении 5. К сожалению, автору магистерской диссертации не удалось связаться с раработчиками методики «Дельта» на предмет экспертизы контрольных работ, составленных педагогами гимназии.

Методика «Дельта» для учителя - это способ увидеть собственный вклад в движение ученика, для администратора - вид мониторинга, позволяющий отслеживать предметные компетенции, а не только академические результаты.

Традиционный способ оценки предметных образовательных результатов - учет участия и побед учащихся в предметных конкурсах, олимпиадах, полученных сертификатов, может быть сделан на основе портфолио учащихся.

Критерий 4. Социальная результативность образовательной деятельности

Это необязательный критерий. Предполагается, что на основе данного критерия можно будет судить в том числе и о специфике ОУ. Для данного критерия в качестве показателей могут использоваться - динамика поступления выпускников в ВУЗы, динамика поступления выпускников на работу и анализ их карьерного роста.

В таблице 5 систематизированы сведения о критериях, показателях, методическом арсенале и субъектах реализации раздела мониторинга «Качество образовательных результатов».

Таблица 5. Мониторинг качества образовательных результатов

Критерий	Показатель	Инструментарий	Субъекты реализации
Динамика личностных образовательных результатов	I. Сферы развития личностных результатов: 1) Родина, гражданин, долг; 2) труд, профессия, компетентность; 3) знания, наука, культура; 4) толерантность, единство, взаимопонимание; 5) закон, правила, управление; 6) ценности, нравственность, мораль, выбор, ответственность; 7) общение, диалог, договорные отношения, сотрудничество; 8) здоровье, безопасность, ЗОЖ; 9) экологическое, системное мышление; 10) семья, семейные роли, уважение, забота; 11) красота, искусство, эстетика. II. Динамика личностного развития (оценка сформированности самостоятельности, ответственности, воли, креативности, трудолюбия, структуры их интересов и ценностей, умения адекватно вести себя и самовыражаться в социуме).	· Анализ плана работы школы за 3 года. · Анкетирование учащихся. Экспертно-педагогическая оценка, методика анализа терминальных ценностей (в модификации Д.А. Леонтьева), пирамида ценностей, методика анализа личностных смыслов (Д.А. Леонтьев), модифицированная карта интересов (Е.А. Голомшток), 16-факторный личностный опросник (Р. Кетелл).	Зам дир по УВР Психологическая служба гимназии
Метапредметные образовательные результаты Ключевые компетенции	Вариант 1. Показатели, разрабатываемые на региональном уровне
	5 класс, 10 класс · смысловое чтение и работа с текстом; · работа с информацией; · логические приемы познания; · методы познания.	Тесты МЦКО	Зам дир по УВР
	Вариант 2 Показатели, разработанные в других странах (Великобритания)
	Проблемная компетенция	Анкетирование педагогов	Зам дир по УВР, педагоги-консультанты проектов 8-х классов
	Математическая компетенция	Тестирование на основе адаптированных тестов организации AQA	Зам дир по УВР, преподаватели математики
	Коммуникативная компетенция	Тестирование на основе тестов организации AQA	Зам дир по УВР, психологическая служба гимназии
	Информационная компетенция	Карта эксперта	Зам дир по УВР, учителя-предметники разных предметов в зависимости от параллели (см пояснения к таблице)
Предметные образовательные результаты	Учебная успешность	Анализ успеваемости учащихся на основе разработанной таблицы	Зам дир по УВР, кураторы классов, руководители МО, учителя-предметники
	Подтверждение обученности по результатам внешней, независимой оценки	Анализ результатов тестов, проводимых в рамках регионального (МЦКО) и всероссийского (ГИА и ЕГЭ ) мониторинга Методика независимого агентства «Лидер» (г. Чебоксары)	Зам дир по УВР, руководители МО.
	Индивидуальный прогресс учащихся	Методика «Дельта» разработанная сотрудниками Института психологии и педагогики развития (г. Красноярск)	Зам дир по УВР, руководители МО
	Участие и победы в предметных конкурсах, олимпиадах	Анализ портфолио учащихся	Зам дир по УВР, руководители МО
	Сертификаты (мероприятий и конкурсов системы, дополнительного образования, образовательных тестирований по предметам).
Социальная результативность образовательной деятельности	Динамика поступления выпускников в ВУЗы	Социологические методы, на основе постоянных контактов с выпускниками
	Динамика поступления выпускников на работу и анализ их карьерного роста

II. Объект мониторинга - качество процесса

Критерий 1. Организационно-образовательная система

Использование учителями даже самых эффективных методик и технологий преподавания отдельных учебных дисциплин само по себе не обеспечивает желаемого образовательного результата. При этом может быть достигнут локальный эффект обучения. Многие педагогические коллективы активно работают над повышением уровня преподавания учебных дисциплин, а также организации культурных и досуговых мероприятий, но для перехода школ на новую качественную ступень образования этого недостаточно.

Ключевое противоречие, по мнению Ясвина В.А. [54], в большинстве случаев заключается в несогласованности вводимых локальных изменений образовательного процесса со всей организационно-образовательной системой, характерной для большинства отечественных школ, а также с устоявшимися профессиональными стереотипами большинства членов педагогического коллектива. «Более того, сама организационно-образовательная система, как правило, формируется стихийно, слабо представляется администрацией и педагогическим коллективом, соответственно, попытки изменения отдельных ее элементов могут приводить к новым рассогласованиям и усиливать существующие, но неосознаваемые руководством школы противоречия.» [55].

Для обеспечения стабильного долгосрочного развития школы необходимо целенаправленно создать в ней организационно-образовательную систему, способную интегрировать и точно направлять профессиональные усилия и творческий потенциал педагогического коллектива. Организационно-образовательная система школы включает основные элементы: структурная организация, координационные механизмы, образовательная среда, содержание образования, образовательный процесс, субъекты образовательного процесса и т.д.

Выделяется пять образовательных моделей школ: отборочно-поточная, постановочно-групповая, смешанных способностей, интегративная и инновационная. Методика диагностики организационно-образовательной системы ОУ в приложении 6.

Критерий 2. Образовательная среда

Под образовательной средой понимается система влияний и условий формирования личности, а также возможностей для ее развития, содержащихся в социальном и пространственно-предметном окружении [54]. Учащийся начинает проявлять активность в ситуациях, когда у него появляется реальная возможность удовлетворить какую-либо из своих потребностей. Согласно теории возможностей Дж. Гибсона, возможность - это «мостик» между учащимся и школьной средой. Возможность представляет особое единство свойств образовательной среды и самого учащегося, является, в равной мере, как фактом среды, так и поведенческим фактом личности. В этом случае для того, чтобы использовать возможности среды, соответствующие его потребностям, ребенок начинает проявлять свою активность. То есть, учащийся становится реальным субъектом своего собственного развития, субъектом образовательного процесса, а не остается пассивным объектом влияний, условий и факторов среды. Чем больше и полнее ребёнок использует возможности школьной среды, тем более успешно происходит ее свободное и активное саморазвитие.

Методика анализа образовательной среды, разработанная В.А. Ясвиным, (приложение 7) предполагает рассмотрение среды с точки зрения следующих критериев:

· Широта образовательной среды служит ее структурно-содержательной характеристикой, показывающей какие субъекты, объекты, процессы и явления включены в нее.

· Интенсивность среды - ее структурно-динамическая характеристика, показывающая степень насыщенности образовательной среды условиями, влияниями и возможностями, а также концентрированность их проявления.

· Степень осознаваемости среды - показатель сознательной включенности в нее всех субъектов образовательного процесса.

· Обобщенность среды характеризует степень координации деятельности всех ее субъектов.

· Доминантность среды характеризует значимость среды в системе ценностей субъектов образовательного процесса. Доминантность показывает иерархическое положение среды по отношению к другим источникам влияния на личность учащихся.

· Когерентность (согласованность) среды показывает степень согласованности влияния на личность данной локальной среды с влияниями других факторов среды обитания этой личности.

· Социальная активность среды - показатель ее социально ориентированного созидательного потенциала и экспансии среды в среду обитания.

· Мобильность среды характеризует ее способности к органичным эволюционным изменениям, в контексте взаимоотношений со средой обитания.

· Устойчивость среды характеризует ее стабильность во времени.

Т.о., образовательно-организационная система и образовательная среда школы - условия, обеспечивающие качество процесса.

Критерий 3. Условия реализации ООП

Как правило, оценка условий реализаций ОПП происходит в ходе лицензирования и аккредитации ОУ, а также в рамках разнообразных конкурсов, где оценивается деятельность учебного заведения. В соответствии с пунктом 2 статьи 32 ФЗ «Об образовании» [44], в которой перечислено то, что относится к компетенции образовательного учреждения Подчеркиванием выделено содержание, которое должно отслеживаться в системе внутришкольного мониторинга качества образования.

Условия обеспечения и реализация образовательного процесса:

1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса (пп.1);

2) ответственность за уровень квалификации кадров (пп.4);

3) использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, (пп.5);

4) разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов (пп.6);

5) разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) (пп.7);

6) разработка и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков (пп.8);

7) установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей (пп.9);

8) установление заработной платы работников образовательного учреждения, в том числе надбавок и доплат к должностным окладам, порядка и размеров их премирования (пп.10);

9) разработка и принятие устава коллективом образовательного учреждения для внесения его на утверждение (пп.12);

10) разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения (пп.13);

11) создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы (пп.19);

12) содействие деятельности учительских (педагогических) организаций (объединений) и методических объединений (пп.20);

13) координация в образовательном учреждении деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений) (пп.21).

14) определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию (пп.23).

На основании приведенного перечня в ОУ может быть разработана карта для проведения самоаудита. Самоаудит следует рассматривать как форму внутришкольной системы оценивания, как механизм диалога и саморазвития. Проект карты для проведения самоаудита в приложении 8. Данная карта может быть использована в качестве схемы для написания ежегодного отчета о результатах самооценки деятельности образовательного учреждения (пп.3 2 статья 32 ФЗ «Об образовании»).

Таблица 6. Мониторинг качества образовательного процесса

Критерий	Показатель	Инструментарий	Субъекты реализации
Образовательно-организационная система школы	Организационные единицы Координационные механизмы Характер управления школой Уровень развития организации	Методика анализа организационно-образовательной модели школы (Ясвин В.А.)	Директор, заместители, руководители подразделений
Образовательная среда	Широта Интенсивность Осознаваемость Эмоциональность Доминантность Когерентность Активность Мобильность Устойчивость	Экспертиза школьной образовательной среды (Ясвин В.А.)	Зам дир по УВР, кураторы
Условия образовательного процесса	Кадровое обеспечение Материально-техническое обеспечение Учебно-методическое обеспечение Информационное оснащение Современные образовательные технологии Финансовое обеспечение Правовое обеспечение	Самоаудит (на основании карты эксперта)	Зам дир по УВР, зам дир по финансовым вопросам, руководители МО

III. Объект мониторинга - качества управления

Анализ литературы по проблеме мониторинга показал, что это наименее проработанный раздел. Более того, необходимость мониторинга качества управления возникла с введением ФГОСов. Т.к. ФГОС - это минимум, который нельзя не делать, то указанное направление мониторинга необходимо реализовывать в любом ОУ.

Достаточно полные рекомендации для организации мониторинга качества управления дает Н.Л. Галеева [10]. Ее разработки - основа для составления таблицы 7.

Таблица 7. Мониторинг качества управления

Критерий	Показатель	Инструментарий	Субъекты реализации
Качество ООП	Структура программы, содержание и механизмы её реализации	Периодическое сопоставление сетевого графика/ «дорожной карты» с реальным ходом выполнения с целью коррекции	Директор, Зам. дир. по УВР, руководители МО
Качество управления реализацией требований государственных документов	Выполнение СанПин, ГОСТ и т.д.	Оценка отклонений от нормы с целью коррекции	Зам. дир. по УВР, по безопасности, по АХЧ, медицинские работники
Качество выполнения Положения о документообороте ОУ	Полнота, своевременность и правильность ведения школьной документации всеми участниками ОП	Оценка отклонений от нормы с целью коррекции	Зам. дир. по УВР
Качество управления материально-технической базой ОП	Достаточность и качество оснащения образовательной среды школы	Оценка объема и качества выполнения программы развития школы по данному разделу	Зам. дир. по УВР, по АХЧ, руководители МО
Качество управления профессиональным ростом педагогов школы	Наличие и реализация необходимой совокупности показателей качества профессиональной деятельности учителя для установления размера стимулирующей части зарплаты	Оценка соответствия и коррекция состава показателей в зависимости от целей и задач школы	Директор, зам. дир. по УВР, руководители МО
Компетентность субъектов управления	Уровень управленческой компетентности администраторов школы, специалистов, возглавляющих структурные подразделения	Критериальная система оценивания (мониторинг профессиональной компетентности субъектов управления качеством ОП )	Директор, рук. УС, зам. дир. по УВР, руководители МО

Примечание. Компетентность субъектов управления можно оценить на основе листа самооценки, разработанного Н.Л. Галеевой (приложение 9).

В то же время качество ООП школы можно оценивать в режиме самоаудита по следующим показателям: преемственность, результативность, эффективность, доступность, адаптированность, ресурсность (цена программы), инновационность, уникальность, интегрированность, полнота реализации [49].

Преемственность - это сформированный комплекс образовательных программ по ступеням общего образования, разработанных и реализуемых в образовательном учреждении в соответствии с государственными требованиями к содержанию образования, уровню и направленности образовательных программ соответствующего типа, вида, категории и с учетом предыдущей ступени образования.

Результативность - это совокупность образовательных результатов, которые должны быть достигнуты в ходе реализации ООП.

Эффективность - это комплекс мер, направленных на оптимизацию временных затрат педагогических и детских действий для достижения конечных результатов реализации ООП.

Адаптированность - это сформированный комплекс образовательных программ, разработанных и используемых с учетом возрастных и личностных особенностях, потенциальных возможностей и социальных потребностей обучающихся и воспитанников.

Доступность - это качественный показатель образовательных программ, устанавливающий соответствие их уровня и уровня интеллектуального развития, потенциальных возможностей обучающихся и воспитанников образовательного учреждения.

Ресурсность - это оптимальный комплекс условий, необходимых для достижения необходимых образовательных результатов;

Инновационность - это качественный показатель, устанавливающий соответствие целей, задач, содержания образовательных программ прогнозируемым результатам инновационных направлений и программ развития образовательного учреждения.

Полнота реализации - это степень реализации образовательных программ образовательного учреждения.

Уникальность (специфика) ООП - эта та «дельта», которая отличает образовательную программу одного образовательного учреждения от другого.

Оценивание ООП по указанным показателям проводится в рамках аккредитации ОУ. Для того, чтобы документ был реально действующим к нему нужно возвращаться, совершенствовать. Один из реальных механизмов - самоаудит, который может проводиться раз в год. Проект карты для проведения самоаудита в приложении 10.

IV. Объект мониторинга - цена достижения образовательных результатов

Критерии оценки цены достижений образовательных результатов определяются теми затратами, которые приходится делать и учащимся и учителям в целях достижения образовательных результатов. Эти затраты связаны как со временем, так и со здоровьем, что и составляет содержание показателей этой группы критериев.

Опыт практиков школьных администраторов показывает [2], [18], что сразу все охарактеризованные критерии и показатели невозможно исследовать в ходе мониторинга. Однако, целесообразно составить максимальный перечень критериев и показателей оценки объектов мониторинга, как это сделано в таблицах 5 - 8. И затем разработать последовательность исследования этих критериев.

2.3 Модель мониторинга качества образования

Проведенный нами теоретический анализ публикаций по проблеме позволил разработать модель мониторинга по обеспечению современного качества образования.

Как было уже отмечено в главе 1 § 3 «мониторинг в образовании - это система сбора, обработки, хранения и распространения информации об образовательной системе или отдельных её элементах, которая ориентирована на информационное обеспечение управления, позволяет судить о состоянии объекта в любой момент времени и может обеспечить прогноз его развития». Мониторинг, направленный не только на анализ динамики образовательных результатов, но и на весь комплекс образовательных условий и возможностей ОУ, позволяет руководителю осознанно и целенаправленно управлять её инновационным развитием.

Мониторинг качества школьного образования представляет собой процедуру периодического сбора и анализа различных данных с целью сопоставления получаемых образовательных результатов и текущего состояния основных элементов: образовательные и социальные результаты; о процессах образования и управления с заявленной миссией ОУ. Модель такого мониторинга представлена на схеме 5.

2.4 Эскиз бизнес-плана мониторинга (черновик в настоящей версии не дописан)

Если обратиться к опыту такой отрасли народного хозяйства как экономика, то нужно отметить, что успех предпринимательской деятельности во многом зависит от разработки бизнес-плана. Составление подобного документа для ОУ поможет оптимизировать управление качеством образования. На основе бизнес-плана, разработанного в экономической сфере, предпринята попытка сформулировать задачи «бизнес-плана» [25, с.11 - 12] управления качеством образования:

· обоснование целесообразности перехода от управления педагогическим коллективом (внутришкольного контроля) к управлению качеством образования с учетом ресурсов ОУ (кадровых, материальных, информационных);

· прогнозирование последствий введения программы управления качеством образования: выявление возможных проблем; обоснование рисков; делегирование полномочий педагогам;

· разработка локальных актов (коррекция существующих);

· разработка предложений по реорганизации структуры управления школой, разработка программы мониторинга качества образования;

· выбор показателей оценки эффективности управления качеством образования и его своевременной корректировки.

По аналогии с разделами экономического бизнес-плана разделы бизнес-плана управления качеством образования могут быть следующими:

Раздел 1. «Содержание управления качеством образования». Краткое описание стратегии управления качеством образования и его развития в ближайшие три года.

Управление качеством образования входит в общую структуру управления образованием. Опыт внедрения систем управления качеством образования в странах Европы позволяет выделить основные стадии управления качеством:

1. Проектирование школьных систем управления качеством образования (ШС УКО) и планирование управления качеством образования (План) - формирование нормативных, организационных, методических и инструментальных основ для осуществления деятельности по достижению требуемого качества).

2. Управление качеством образования (Дело) - процесс формирования качества, представляющий совокупность систематических действий по изучению потребностей заказчиков образовательных услуг, разработки и реализации основных и дополнительных образовательных программ, обеспечения ресурсами.

3. Мониторинг процессов и коррекция (Контроль и Воздействие) - процесс оценки и сравнения достигнутого уровня качества с заданным, осуществление обратной связи со всеми заинтересованными сторонами, внесение корректив в деятельность и систему управления. На практике выполнение главной задачи управления качеством образования во многом зависит от мониторинга качества и его основы - оценки качества.

Управление качеством образования представляет собой непрерывный замкнутый процесс, состоящий из взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов.

Целью создания в общеобразовательном учреждении системы управления качеством образования является обеспечение необходимых условий предоставления качественной образовательной услуги, отвечающей запросам и ожиданиям потребителей.

Кроме того, система управления качеством необходима современному ОУ для:

· повышения эффективности образовательного процесса в достижении требований, предъявляемых ФГОС;

· развития творческой и деятельной атмосферы в учреждении, активизации профессиональной деятельности работников;

· улучшения в целом системы управления в ОУ;

· оптимизации финансового, ресурсного и кадрового обеспечения образовательного процесса;

· повышения конкурентоспособности ОУ.

Раздел 2. «Программа мониторинга качества образования». Описывается программа, в которой обозначены объекты, периодичность и методы сбора информации, субъекты мониторинга, способы информирования о полученных результатах стейкхолдеров.

Информационное сопровождение школьного мониторинга

Пользователей (стейкхолдеров) данными мониторинга можно разделит на три основные группы:

А - пользователи опытные и средней квалификации,

В - пользователи с базовой квалификацией,

С - неподготовленные пользователи.

В таблице 9 представлены потенциальные пользователи данных мониторинга качества образования.

Таблица 9. Стейкхолдеры и их компетентность

Группа пользователей	Компетентность
Исследователи	А
Администраторы и управленцы	В
Учителя	С
Родители	С
Учащиеся	С
Представители общественности	С
СМИ	С

При планировании мониторинга одним из направлений работы является разработка и реализация эффективной стратегии распространения информации.

В основе стратегии распространения лежит понимание того, какими способами информация о результатах оценки должна доводиться до конкретных целевых групп.

В качестве примера в таблице 10 приведены возможные формы информирования представителей некоторых из таких групп.

Таблица 10. Возможные способы информирования целевых групп.

Целевые группы	Возможные способы информирования
Родители	* Индивидуальные результаты учащегося в сравнении с результатами по классу, школе и в целом по аналогичным группам учащихся (если такая информация доступна). * Отчёт по школе в сравнении с результатами ОУ из своего кластера, региона. * Буклет для родителей с основными результатами всех участников программы оценки и советами по оказанию помощи своим детям в обучении. * Раздел в публичном докладе школы, содержащий информацию о результатах участия школы в программе оценки. * Он-лайн база данных, позволяющая конструировать необходимые информационные запросы и представлять данные в табличном и графическом видах
Учителя	* Специализированный отчёт программы оценки по предмету или области содержания, подлежащей оценке с указанием результатов, основных ошибок и типов заданий, выполнение которых вызвало наибольшую трудность у учащихся. * Отчёт по школе в сравнении с результатами школ из своего кластера, региона. * Педагогические советы, на которых представляются результаты оценки. * Методические семинары, проводимые представителями методических служб и систем повышения квалификации по разбору основных ошибок при выполнении различного рода заданий
Администраторы и управленцы	Руководители региональных органов управления образованием * Краткая аналитическая записка с результатами оценки. * Презентации с наглядными примечаниями и комментариями. * Резюме итогового отчёта программы оценки. Администрация школы * Итоговый отчёт * Отчёт по школе в сравнении с результатами школ из своего кластера, региона. * Семинары и совещания, проводимые учредителем и муниципальными методическими службами для обсуждения результатов школ
Представители общественности	* Сообщения в СМИ (печатных, электронных, телевидение, радио). * Целевая информация о назначении и результатах программы оценки, размещённая на сайте ОУ, отвечающей за её проведение. Требует использования языка изложения без специальных технических терминов и интерпретации результатов
СМИ	* Пресс-релиз с основными результатами программы оценки. * Материалы для прессы, содержащие ответы на наиболее важные для СМИ вопросы. Например: Кто проводил программу оценки? Почему она проводилось? Когда она была проведена? Что оценивалось? Каковы были основные результаты? Почему они важны? Какова стоимость программы? * Пресс-конференции с участием прессы. * Интервью администраторов
Исследователи	* Итоговый отчёт. * Первичные данные с результатами оценки и контекстной информацией (если таковая собиралась). * Он лайн база данных, позволяющая конструировать необходимые информационные запросы и представлять данные в табличном и графическом видах

Раздел 3. «Локальные акты».

Локальный акт Локальные акты образовательных учреждений. Рекомендовано управлением общеобразовательных учреждений и инспектирования Министерства образования в качестве методического пособия // Первое сентября - №34 - 2005 г. (Положение) - это организационно-правовой документ, регламентирующий деятельность образовательного учреждения или его структурных подразделений. Локальные акты издаются на основе и во исполнение законодательства об образовании, Устава образовательного учреждения. Локальный акт разрабатывается и принимается образовательным учреждением в пределах его компетенции; содержание локального акта направлено на установление, изменение или отмену правовых норм.

Структура локального нормативного правового акта обеспечивает логическое развитие темы правового регулирования. Как правило, локальные акты (положения) состоят из следующих разделов:

1. Общая часть (общие положения).

2. Цели, задачи деятельности.

3. Функции (обязанности).

4. Права.

5. Ответственность.

6. Организация управления.

7. Делопроизводство.

Примерный перечень локальных актов ОУ, регламентирующих школьную систему управления качеством образования

1. Положение «О качестве образования в ОУ»

2. Положение «О службе мониторинга»

3. Положение о школьной системе оценки качества образования.

Раздел 3. «Общая часть (общие положения)» включает в себя:

· определение статуса органа управления (структурного подразделения) в системе управления;

· указания о том, кем оно возглавляется и кому подчиняется;

· степень самостоятельности;

· участие в реализации целевой программы (управление качеством образования) или выполнении целевых функций управления.

Раздел 4. «Цели, задачи деятельности» определяет:

· цели деятельности;

· направление деятельности;

· задачи, за выполнение которых несет ответственность данный орган (структурное подразделение) управления.

Раздел 5. «Функции (обязанности)» содержит перечень функций, выполнение которых обеспечивает решение задач, поставленных перед органом управления с определенной конкретизацией работ по каждой функции.

Раздел 6. «Права» определяет права органа управления, обеспечивающие выполнение этим подразделением своих функций.

Раздел 7. «Организация управления» содержит описание организационной структуры органа управления, указания о месте руководителей внутри самого органа (например, при наличии групп, комиссий и т.д.), определяет периодичность, время и вид проводимых организационных мероприятий.

Раздел 8. «Взаимосвязи с другими подразделениями» разрабатывается на основе входящей и исходящей документации с определением основных взаимосвязей. В этом разделе могут устанавливаться взаимосвязи данного органа управления с другими органами управления, с общественными подразделениями (организациями) - всевозможными общественными советами и комиссиями, профсоюзом и т.д.

Раздел 9. «Ответственность» предусматривает установление ответственности органа управления и его руководителя за выполнение задач и реализацию функций. Как правило, внутри образовательного учреждения, в этом разделе делается запись: «структурное подразделение несет ответственность за выполнение закрепленных за ним задач и функций».

Раздел 10.«Делопроизводство» - это ведение протоколов заседаний, планирование деятельности, составление отчетов.

Раздел 11. «Социальный заказ». Анализ социального заказа школе и проект его учета.

Представлен в § 2 главы 2 данной работы.

Раздел 12. «Кадры». Описываются полномочия субъектов управления качеством: кто и что контролирует, в какие сроки, каким образом отчитывается, как распространяется информация, какие управленческие решения могут быть приняты по итогам, схема делегирования полномочий.

Раздел 13 «План управления качеством образования». Обозначаются сроки проведения мероприятий.

Раздел 14. «Ресурсы». Возможен прогноз развития ресурсной базы ОУ.

2.5 Возможные управленческие решения по результатам мониторинга

Управление школой на основе мониторинговой информации должно позволить осуществить стратегическое планирование и принятие управленческих решений по следующим аспектам:

1) Использование информации в развитии ОУ как образовательной системы.

Например, проводя мониторинг развития школьной среды, администрация школы может обеспечить четкий контроль динамики её развития, целенаправленно корректировать это развитие путем перераспределения ресурсов, если представляется необходимым увеличить показатель того или иного параметра. Получив определенную картину состояния школьной среды, руководитель определяет стратегию её дальнейшего развития. Принципиальное значение в процессе мониторинга имеет количественный прирост («дельта») уровня тех параметров, которые были ранее определены как стратегически приоритетные, повышение показателей которых было запланировано.

2) Выбор приоритетов политики в области качества образования. На основе мониторинга образовательных достижений учащихся может быть разработан гимназический стандарт качества образования. Есть необходимость определить «дельту» между ФГОС и тем стандартом, который м.б. разработан, и которая определяет специфику ОУ.

3) Принятие управленческих решений в отношении улучшения качества образовательного процесса. Этому будет способствовать разработка концепций развития предметных областей, определение критериальных основ качества образования в ОУ.

4) Определение дефицитов педагогов, на основании которых будет организовано внутришкольное повышение квалификации. Так как известно, что «важнейший параметр, …. от которого зависит качество образования, - это качество взаимодействия учителя и ученика на уроке, определяемое квалификацией педагога» (Ушаков К.М.). Этот вид обучение редко применяется в ОУ, но широко используется в рамках фирм с мировым именем. По аналогии с организации внутрифирменного обучения можно предположить, что организация внутришкольного обучения педагогов и администрации, ориентированное на конкретные проблемы ОУ, интересы и дефициты конкретных педагогов будет способствовать созданию профессиональных контактов, особой рефлексивной среды, содействующей саморазвитию и самообразованию учителей. Актуальность проблемы повышения квалификации педагогов возрастает в н.в., т.к. изменилось финансирование системы.

5) Оптимизация документооборота. Деятельность современного ОУ сопровождается ведением значительного числа документов, часть которых малоинформативна, часть - дублирует уже созданные документы. Чтобы мониторинг не приводил к возрастанию количества документов необходимо оптимизировать существующий за счет формирования баз данных банков информации, отказа от малоэффективных или устаревших форм, создание единого информационного пространства в ОУ.

Безусловно, спектр управленческих решений увеличится по результатам проведенного мониторинга.

Выводы по второй главе

· В настоящее время в нашей стране до сих пор нет действующей национальной широкомасштабной программы оценки качества образования, подобной известным международным исследованиям. Функции оценки качества общего образования выполняют процедуры ЕГЭ и ГИА. Но если в международных исследованиях проявляется тенденция ухода от ориентации на предметные знания и умения, на выход в сферу надпредметных умений, компетентностей в различных областях жизнедеятельности школьника, то российский мониторинг качества образования, проводимый на федеральном уровне, по-прежнему ориентирован на предметные результаты. Для конкретного ОУ международные исследования интересны в плане использования заданий для оценки качества образования. Для школьного администратора могут представлять интерес программы мониторинговых исследований, разрабатываемые в различных регионах РФ.

· Необходимость проведения мониторинговых исследований в каждом ОУ зафиксирована в Федеральном законе «Об образовании в РФ». До разработки ФГОС не существовало четких критериев того, что должно исследоваться в рамках школьного мониторинга. Поэтому практически каждое образовательное учреждение проводило/пыталось провести мониторинг разных направлений деятельности. Зачастую то, что учреждение называло мониторингом, таковым, по сути, не является. ФГОСы, определили объекты, обязательные для изучения. Перечень объектов может быть только увеличен, т.к. ФГОС - это минимум, который нельзя не делать. Увеличение объектов для изучения в рамках школьного мониторинга - это способ для ОУ максимально использовать свои уникальные, индивидуальные преимущества, накопленный опыт и ресурсы..

· Объекты мониторинга качества образования могут быть оценены (измерены) с помощью определенного инструментария, подбираемого на основании выделенных критериев, характеризующих, что именно будет измеряться в данном объекте, и показателей, позволяющих делать вывод о точности (адекватности) этого измерения. Объекты, критерии, показатели и инструментарий связаны между собой следующим образом: Объект> Критерий> Показатель >Инструментарий.

Количество критериев, перечень показателей и конкретные инструментарии при подготовке программы мониторинга в каждом конкретном случае определяется потребностями, возможностями, спецификой ОУ.

· В данной исследовании для каждого из выбранных четырех объектов определен набор критериев и показателей, а также конкретные методики. При подборе инструментария выбирались педагогические, психологические, социологические методики, зарекомендовавшие себя как надежные. Некоторые методики разработаны педагогами гимназии.

· Мониторинг качества школьного образования представляет собой процедуру периодического сбора и анализа различных данных с целью сопоставления получаемых образовательных результатов и текущего состояния основных элементов: образовательные и социальные результаты; о процессах образования и управления с заявленной миссией ОУ. Модель такого мониторинга представлена в работе.

· Продуман эскиз бизнес-плана мониторинга качества образования, включающий все идею, конкретные шаги, планируемые результаты и затраты.

· Несмотря на то, что мониторинг, программа которого разработана, не проводился сформулирован спектр управленческих решений, которые могут быть приняты по его результатам: использование информации в развитии ОУ как образовательной системы, выбор приоритетов политики в области качества образования, в отношении улучшения качества образовательного процесса, определение дефицитов педагогов, на основании которых будет организовано внутришкольное повышение квалификации, оптимизация документооборота.

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. Критерии и показатели качества определяются в большей степени требованиями к образованию в текущий момент. Это подтверждает и анализ литературы, и анализ всех образовательных стандартов нашей страны разных периодов времени.

2. Создание образовательных стандартов является одним из важнейших направлений развития образования в мире и отражает тенденции развития образования, историю и традиции страны. Одной из предпосылок возникновения стандартизации образования является необходимость повышения его качества.

3. Российские образовательные стандарты эволюционируют (от ГОС - 1 (1998) к ФГОС). Эволюция стандартов обусловлена, в том числе, и изменениями представлений о качестве образования. Новые российские ФГОСы схожи со стандартами пяти зарубежных стран (Великобритания, Гонконг, Канада, Финляндия, Франция)): есть раздел образовательные результаты, в который включены метапредметные/ надпредметные/ сквозные результаты. Именно метапредметные показатели включаются на данный момент в индикаторы качества образования.

4. Во ФГОС сформулированы три группы требований к качеству на данный период времени: требования к качеству результатов (ключевой раздел стандартов второго поколения); требования к качеству процесса; требования к структуре образовательных программ.

5. Качество образования можно оценить с помощью локального мониторинга, необходимость проведения которого зафиксирована на уровне Федерального закона «Об образовании в РФ».

6. ФГОС определяет минимум три объекта для школьного мониторинга качества: образовательные результаты, оценка качества условий образовательной деятельности, управленческая деятельность. В данной исследовании для каждого объектов определен набор критериев и показателей, а также конкретные методики (педагогические, психологические, социологические). Некоторые методики разработаны педагогами гимназии.

7. В работе представлена модель мониторинга, отражающая взаимосвязь миссии ОУ с образовательными и социальными результатам; с процессами образования и работе управления.

8. Мониторинг качества образования - современный инструмент для принятия управленческих решений, спектр которых достаточно широк: использование информации в развитии ОУ как образовательной системы, выбор приоритетов политики в области качества образования, в отношении улучшения качества образовательного процесса, определение дефицитов педагогов, на основании которых будет организовано внутришкольное повышение квалификации, оптимизация документооборота.

Список литературы

1. Агранович А., Полетаев А., Фатеева А. Российское образование в контексте международных показателей: 2008. Сопоставительный доклад. - М.: Логос, 2008.

2. Бахмутский А.Е. Оценка качества школьного образования. Автореферат дис. ... доктора пед. наук. - СПб, 2004.

3. Бахмутский А.Е., Кондракова И.Э., Писарева С.А. Оценка деятельности современной школы: Учебное пособие. - М.: АПК и ППРО, 2009.

4. Беспалько В.П. Мониторинг качества обучения - средство управления образованием.//Мир образования - 1996 - №2 - с. 31 - 36.

5. Болотов В. А. Оценка качества образования. Ретроспективы и перспективы //Управление школой - 2012 - № 5 - с. 9 - 11.

6. Боченков С.А. Анализ и интерпретация результатов ЕГЭ // Сетевой научно-практический журнал «Управление образованием: теория и практика» - 2012 - №3 - с.9 - 34.

7. Вальдман И. Работу школы оценивают с учетом контингента учеников. Национальные мониторинги учебных достижений. Опыт Австралии // Управление школой - 2013 - №5 -с. 22 - 28.

8. Вершловский С.Г. Учитель крупным планом. Социально-педагогические проблемы учительской деятельности - СПб, 1994.

9. Воскресенская Н.М. Опыт разработки стандартов образования в зарубежных странах // Вопросы образования - 2004 -- № 3 - с. 143 - 160.

10. Галеева Н.Л. Некоторые подходы к организации и планированию ВШК в соответствии с требованиями ФГОС и НСОТ - М., 2011.

11. Голуб Г.Б., Фишман И.С., Фишман Л.И. Стандарты третьего поколения: чему учить и что проверять на выходе//Вопросы образования - 2010 - № 3 - с. 102 - 114.

12. Демидов Б.В. Как оценивают качество образования в американской школе//Оценка качества образования №1 - 2007- с. 71 - 75.

13. Днепров Э.Д. Образовательные стандарты: их истоки, смысл, значение. Временный научный коллектив «Образовательный стандарт» Министерства образования РФ. - М., 2002.

14. Дунаевская Э. Б. Анализ международного опыта проведения процедур оценки качества образования // Оценка качества обучения в образовательных учреждениях - Екатеринбург, 2012

15. Железов Б.В. Международный опыт мониторинга и оценки систем образования//Вестник международных организаций - 2008 - № 6 (21) - с. 28 - 38.

16. Загвоздкин В. Почему в Финляндии нет слабых школ? // Управление школой - 2012 - №11 - с. 26 - 29.

17. Знаменская О.В., Островерх О.С., Рябинина Л.А., Хасан Б.И. Мониторинг индивидуального прогресса учебных действий школьников //Вопросы образования -2009 - №3 - с. 53 - 75.

18. Иванов С.А., Писарева С.А., Пискунова Е.В. Крутова О.Э.Мониторинг и статистика в образовании: Учебно-методический комплект материалов для подготовки тьюторов. - М.: АПК и ППРО, 2007.

19. Кайнова Э.Б. Критерии качества образования: основные характеристики и способы измерения. - М., 2005.

20. Каспржак А.Г., Логинова О.Б., Поливанова К.Н. Стандарт образования: история разработки и итоги //Вопросы образования - 2004 - №3 - с. 24 - 43.

21. Касьянова О. Педагогический мониторинг в работе учителя биологии// Биология в школе - 2000 - №3 - с. 33 - 36.

22. Ковалева Г. С. Основные тенденции изменения подходов к оценке результатов обучения в странах мира // На пути к 12?летней школе. - М., 2000.

23. Кукуев А.М. Педагогический мониторинг как фундаментальный инструмент управления учебно-воспитательным процессом// Завуч - 2000 - №8 - с.10 - 22.

24. Лебедев О.Е. Управление образовательными системами: Учебно-методическое пособие для вузов. - М.: «Университетская книга», 2004. С. 67.

25. Левицкий М.Л., Шевченко Т.Н. Особенности бизес-плана образовательных учреждений// Профессиональное образование. Столица - 2012 - № 1 - с.9 - 12

26. Литтл А., Локхед М.Э., Чайнапа В. и др. Новое в оценке образовательных результатов: международный аспект - М.: Просвещение, 2007.

27. Майоров А.Н. Мониторинг в образовании. - СПб.: Образование - культура, 1998.

28. Майоров А.Н. Мониторинг в системе информационного обеспечения управления образованием. - СПб.: Образование - Культура, 2002.

29. Наумов А.Л. Исследование влияния характера проектной деятельности по физике на формирование ключевых компетенций учащихся. Автореферат дис. …канд. пед. наук. - М., 2009.

30. Общая методология, концептуальные основы, функции и структура государственных образовательных стандартов второго поколения: Сб. научных трудов / Л. Н. Боголюбов, А. А. Журин, Т. В. Иванова, М. В. Рыжаков, И. А. Сасова-- М.: ГНУ ИСМО РАО, 2005.

31. Подмазин С.И. Личностно-ориентированное образование. - Запорожье: Просвита, 2000.

32. Полонский В. М. Словарь понятий и терминов по законодательству Российской Федерации об образовании. - М.: МИРОС, 1995.

33. Попов В.Г., Голубков П.В. Мониторинг развития региональной системы образования // Стандарты и мониторинг в образовании - 2000 - №2 - с. 30 - 33.

34. Поташник М.М., Моисеев A.M. Качество образования в разных образовательных практиках // Народное образование -1999 -№9.

35. Разумова Е.В. Стандартизация образования в России и за рубежом (80-е гг. XX - начало XXI вв.): Сравнительный анализ. Автореферат дис. ... канд. пед. наук. - Ульяновск, 2009.

36. Сивак Е. В. Исследования последствий оплаты по результатам // Вопросы образования - 2010 - № 2 - с. 111 - 117.

37. Сластенин В.А. Качество образования как социально-педагогический феномен//Педагогическое образование и наука - 2009 - №1 - с.4 - 11.

38. Субетто А.И. Качество образования в России: состояние, тенденции, перспективы. - М., 2001.

39. Третьяков П.И. Управление школой по результатам: практика педагогического менеджмента. - М.: Новая школа, 2001.

40. Управление качеством образования: Практикоориентированная монография и методическое пособие- Под ред. М.М. Поташника. - М.: Педагогическое общество России, 2000. - 448 с.

41. Федеральный компонент государственного стандарта общего образования. Часть 1. Начальное образование. Основное общее образование. Часть II. Среднее (полное) общее образование. М.: Министерство образования РФ, 2004. - 266 с.

42. Фрумин И. Д. и др. Оценка качества образования: обзор международных подходов и тенденций. - М., 2005.

43. Хохлова СВ. Мониторинг качества школьного образования. Автореферат дис. ... канд. пед. наук. - Тюмень, 2003.

44. Чепелев Т.Н. Образовательный мониторинг: формируются понятия// Стандарты и мониторинг в образовании - 2000 - №5 - с.47 - 51.

45. Что такое качество образования? / Под редакцией А.И. Адамского - М.: Эврика, 2009.

46. Шалашова М.М. Новое в оценивании образовательных достижений учащихся на основе компетентностного подхода: монография- Арзамас: АГПИ, - 2006.

47. Шишов Е., Кальней В.А. Школа: мониторинг качества образования. - М.: Педагогическое общество России, 2000. 320 с.

48. Шнейдер М.Я. Оценка качества образования в школах международного бакалавриата //Вопросы образования - 2005 - № 1 - с.2 - 28.

49. Экспертиза и мониторинг образовательных условий в современной школе / Под ред. В.А. Ясвина, С.А. Беловой. - М., 2009.

50. Ясвин В.А. Экспертно-проектное управление развитием школы. - М.: Сентябрь, 2011. (Библиотека журнала «Директор школы» - 2011 - № 4).

Приложения

Приложение 1

Примеры тестов AQA для диагностики ключевых компетенций

Математическая компетенция. Уровень 1.

1. В этом году в соревновании участвует 49628 атлетов, округлите это число с точностью до десятков.

a. 49600

b. 49620

c. 49630

d. 50000

2. Один из атлетов-знаменитостей участвует в шоу. За каждый километр, который он пробегает, он получает 374 р. Всего его путь 13 миль. Какое из ниже приведенных вычислений даст нам наиболее точный результат подсчета количества денег, которое получит бегун.

a. 10 х 300

b. 10 х 400

c. 20 х 300

d. 20 х 400

3. Фирма продает воду в канистрах и поставляет её в два торговых центра: в синий торговый центр и зелёный торговый центр. Всего фирма поставит 42 канистры. Соотношение между продажами: 1 (в зеленый) к 2-ум (в синий). Какое количество канистр фирме потребуется отвезти в зеленый центр?

a. 14

b. 20

c. 21

d. 28

4. 3 000 человек участвуют в специальном благотворительном пробеге. Всего они хотят собрать 450 000 р. Уточните, сколько в среднем потребуется набрать каждому?

a. 15 р

b. 116 р

c. 117 р

d. 150 р

5. Один из консультантов юристов решил доехать к своему клиенту самостоятельно. Он купил карту и изучил дорогу. Расстояние на карте от офиса юриста до дома клиента - 21 см. Масштаб карты 1 см к 10 км. Сколько км придется проехать консультанту в реальности?

...