2) Период с 1938 по 1941 год характеризуется качественным подъёмом в области методических разработок и внедрении их в регионах в сфере ликвидации беспризорности и безнадзорности. Так, массово была поставлена внешкольная учебно-воспитательная работа с детьми - причем на улицах, развивалась сеть внешкольных учреждений (Дворцы и дома пионеров, технические станции, юннатские станции, туристические кружки, спортшколы, стадионы и др.). В целях поддержания качественного функционирования выстраиваемой системы работы с детьми было увеличено количество педагогических учреждений, а также массово привлекалась общественность - формировались родительские комитеты при школах и домуправлениях, куда избирались лучшие активисты общественных организаций, комсомольцы, коммунисты. Таким образом, усилился общественный контроль за детьми и их родителями, что недобросовестно исполняли свои обязанности. Для формирования общественной сознательности при учебных заведениях создавались родительские лектории, выпускались брошюры и познавательные статьи. В рамках этой концепции также развивалось патронирование детей и детских домов общественными организациями. Активно при детских учреждениях внедрялись подсобные хозяйства и ремесленные мастерские, что благоприятно сказалось на трудовом воспитании и роли этого фактора в Великой Отечественной войне.

3) Многие исследователи склоняются к выводу, что проблема беспризорности и безнадзорности к 1941-му была практически решена, но окончательной ее ликвидации помешала война. В период с 1941 по 1945 год мероприятия Советской власти, особенно педагогическая работа, были нацелены на обеспечение физического существования ребенка, продолжение непрерывного учебно-воспитательного процесса и поддержание общественного порядка - в виде изъятия беспризорных и безнадзорных детей с улиц, их эвакуация, а также распределение их по детским и специальным учреждениям для последующей с ними работы. Результатами проводимой до 1941 года работы стали массовые случаи документально зафиксированного героизма детей в годы войны, а благодаря внедренному трудовому воспитанию - бывшие беспризорные и безнадзорные дети вместе с их педагогами, находясь в тяжелейших условиях военного времени, могли самостоятельно организовать учебно-воспитательный процесс и свой быт. Для поддержания выстроенной системы работы с детьми к практической деятельности подводилась научная база. В 1943 году была создана Академия педагогических наук, а также в годы войны были проведены ряд реформ, в т.ч. и выездные курсы повышения квалификации педагогов на местах. К 1945-му году, благодаря отлаженной деятельности образовательных учреждений, справочно-адресных столов, деятельности общественных организаций для категорий «беспризорных» и «безнадзорных» детей была создана здоровая социальная среда, в рамках которой обеспечивалось их дальнейшая социализация. Генеральная линия политики СССР после 1945-го года в области ликвидации безнадзорности и беспризорности закономерно продолжилась в действиях советской власти второй половины 1940-х - начала 1950-х.

В послевоенное время с 1945 по 1949 год шло активное изъятие детей с улиц. В первую очередь в этом участвовали правоохранительные органы. В связи с массовой беспризорностью и безнадзорностью по итогам войны расширялась сеть детских домов, интернатов и т.д. Активно открывались школы ФЗО и ФЗУ, ремесленные училища и подобные образовательные учреждения, куда в массовом порядке мобилизовали молодежь из числа безнадзорных и беспризорных молодежи до 23-хлетнего возраста.

Государством по-прежнему поддерживалось создание общественных организаций и вовлечению в них молодежи, а также пропаганда патронирования и опеки.

4) К 1949-му году результатом проведенной совместно государством и обществом работы стало преодоление массовой беспризорности и фокусировка общественного внимания на проблему безнадзорности детей вплоть до 1952 года. Проявлением этого становится прекращение работы Комиссии по устройству детей оставшихся без родителей, созданная еще в военное время, а также закрытия ряда детских домов и более качественная организация учебно-воспитательной работы в оставшихся детских учреждениях.

Вышедшее 8 апреля 1952 года Постановление №1708 «О мерах ликвидации детской беспризорности в РСФСР» зафиксировало на законодательном уровне преодоление массовой беспризорности, сосредоточив внимание на безнадзорных детях, стимулируя педагогические кадры к более качественной работе. Само Постановление фиксировало также большой ряд недостатков на местах - таких как нехватка материально- технической базы, недостаточное финансирование в связи с нехваткой квалифицированного административного персонала (способного просчитывать на местах многие нюансы по организации быта), неумение многих педагогов творчески подойти к воспитательному процессу и др.

Первоначально наша гипотеза состояла в том, что Советский Союз и советское общество последовательно решали проблему безнадзорности и беспризорности. Основываясь на полученных данных в ходе проведенного анализа, мы подтвердили наши предположения. При этом мы выявили ряд существенных недостатков, что сильно тормозило педагогическую работу на организационном уровне по ликвидации безнадзорности и беспризорности в РСФСР. Тем не менее, объединяющие государство и общество смыслы существования и образ общего будущего способствовали тому, что проблема в итоге по большей части была решена.

Список использованных источников литературы Источники

2. XV лет работы по улучшению жизни детей. Стенограмма заседания Президиума ВЦИК 20 февраля 1936 года. Деткомиссия при ВЦИК. М.,1936.//URL: http://zt1.narod.ru/doc/15-let-detkomissii.doc (Дата обращения: 25.03.2017) ГАРФ Фонд 5446, опись 1, дело 215, Л.214-216.

1. ГАРФ, Фонд А2306, Опись 70, дело 5499, Инструкция управления детских домов Наркомпроса РСФСР отделам народного образования по ликвидации детской беспризорности и работе детдомов за 1942 год. Л. 1-13.

2. ГАРФ, Фонд А259, опись 2, дело №780. О мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью по РСФСР. Справка Наркомпроса РСФСР о выполнении постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935г «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности». Л. 1 - 40.

3. ГАРФ, Фонд А259, Опись 4, дело 2141. Отчет о проводимых мероприятиях по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью. Л. 11 - 19.

4. ГАРФ, Фонд А259, опись 8б, дело №541 «Об освобождении от всех налогов спектаклей, концертов, вечеров и базаров, устраиваемых Деткомиссией ВЦИК». Л. 3-11.

5. ГАРФ, Фонд А259, опись 9б, дело №2254 «Ход-во Нижегородского ГИК'а об установлении специального сбора с пива в пользу местных деткомиссий» Л. 1-5.

6. ГАРФ, Фонд А259, опись10б, дело №1210 «О санкционировании постановления Сталинградского ГИК'а от 16.XII-25 г. об установлении в пользу Деткомиссии в праздничные дни и дни отдыха надбавки на каждый трамвайный билет, в размере 1 коп». Л. 4-6.

7. Государственный Архив Российской Федерации, Фонд А259, опись 8б, дело № 1039 «О передаче в распоряжение Деткомиссии вещей, залежавшихся в таможнях и не проданных с двукратных торгов». Л. 1-4.

8. Государство и общественность в борьбе с детской беспризорностью: Сборник статей и правительственных распоряжений / Под ред. С. С. Тизанова и М. С. Эпштейна. М.-Л.: Госиздат, 1927. 85 с.

9. Декрет от 2 февраля 1925 года «Положение о Комиссии по улучшению жизни детей при Всероссийском Центральном Исполнительном Комитете» // Библиотека нормативно-правовых актов Союза Советских Социалистических Республик. // URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_2341.htm (дата обращения: 25.03.17).

10. Постановление №1145 СНК СССР «О повышении заработной платы преподавателям, директорам и заместителям директоров по учебной части техникумов, средних медицинских и правовых школ, художественных, музыкальных, театральных и хореографических училищ и рабфаков» от 19 октября 1943 года. // URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4463.htm (дата обращения - 29.04.2017).

11. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1936 года «О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся» // URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4069.htm (дата обращения - 18.03.2017).

12. Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 25 ноября 1935 года «Об изменении действующего законодательства РСФСР о мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних, с детской беспризорностью и безнадзорностью» // URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4061.htm.

13. Постановление СНК СССР №75 от 23.01.1942 «Об устройстве детей оставшихся без родителей».//URL: http://www.alppp.ru/law/zakonodatelstvo-o-seme/ohrana-semi-i-materinstva/15/postanovlenie-snk-sssr-ot-23-01-1942--75.html (Дата обращения: 20.02.2017).

14. Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 июня 1936 года «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатёж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах» 1 // URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4081.htm (дата обращения - 18.03.2017).

15. Постановление ЦК ВКП (б) «О педологических извращениях в системе Наркомпросов» от 4 июля 1936 года.//URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4084.htm. (дата обращения 25.03.2017).

16. Отчет о работе Московской Облдеткомиссии. //Сборник по вопросам охраны детства. 1933. №8. С. 11-26.

17. Семашко Н.А. О порядке отпуска печёного хлеба закрытым учреждениям // Сборник по вопросам охраны детства. 1934. №5. С. 77- 85.

18. Семашко Н.А. Постановление СНК и ЦК ВКП (б) о ликвидации беспризорности и безнадзорности и задачи Деткомиссий. //Сборник по вопросам охраны детства. 1935. №6. С. 77-86.

19. Эпштейн М., Чаплыгин Н.. О передаче детучреждений в ведение НКВД, замнаркомпроса, нач. управления детскими домами НКП // Сборник по вопросам охраны детства. 1935 г. №4. С. 52-63.

20. Приложение к приказу НКВД СССР №071, Нач. АХУ НКВД СССР Островский, Нач.финотдела НКВД СССР Берензен.// Сборник по вопросам охраны детства. 1935 г. №3. С. 59-60.

21. Семашко Н.А. Главнейшая задача Деткомиссий в 1938 году. // Сборник по вопросам охраны детства. 1938 год. №1. С. 1-10.

22. Собрание постановлений СНК СССР. М., 1943. С. 13.

23. Указ от 7 июля 1941 года «О применении судами постановления ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 года «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних». // URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4325.htm (дата обращения - 18.03.2017).

24. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О продолжительности рабочего дня для подростков от 14до 16 лет» от 14 июля 1942 года. // URL: http://www.libussr.ru/doc_ussr/ussr_4360.htm (дата обращения - 07.03.2017).

25. Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999.// URL:http://273-фз.рф/zakonodatelstvo/federalnyy-zakon-ot-24061999-no- 120-fz (дата обращения - 25.11.2016).

26. Электронный банк документов «Подвиг народа в великой отечественной войне 1941-1945 гг. [Электронный ресурс]URL: http://www.podvignaroda. mil.ru (Дата обращения - 14.05.2017).

27. Беспризорность//Российская педагогическая энциклопедия в двух томах.

a. / Главный редактор В.В. Давыдов. М.: Научное издательство «Большая Российская энциклопедия», 1993. Том. II. С. 116.

28. Варехина А.Н., Детские дома на Урале в годы Великой отечественной войны. // Педагогическое образование в России. 2012. Вып. №4.С. 32 - 40.

29. Васильев А.М. Охрана общественного правопорядка в СССР в послевоенный период (1945-1953 гг.): Автореф. дисс. …канд.ист.наук. М., 2006. С. 15 - 114.

30. Гавриленко А. Дети Великой Отечественной…// Красная звезда - Центральный орган Министерства обороны Российской Федерации от 5 сентября 2007 года. [Электронный ресурс]URL: http://old.redstar.ru/2007/09/05_09/5_07.html (дата обращения - 11.05.2017).

31. Герасимова Г.Г. «Борьба коммунистической партии и советского правительства с детской беспризорностью в период восстановления народного хозяйства (на материалах Московской и Ленинградской губерний): Дисс.. канд. ист. наук. М., 1971. С. 3 - 200.

32. Герман Р.Б. Организационно-правовые основы деятельности российской милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (1941 - 1960 гг.). Автореф. дисс.... канд. юрид. наук. Волгоград, 1999; С. 4 - 145.

33. Гумеров Т.А. Вклад детей беспризорников в Победу в Великой Отечественной войне // Юридические и социально-педагогические аспекты профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи: материалы II Всероссийской научно-практической конференции (Елабуга, 17 апреля 2015 г.). - Елабуга, 2015. С. 10-12.

a. 29. Данилов М. А. Учебно-воспитательная работа в условиях военного времени // Советская педагогика. 1941. № 10. С. 10-27.

34. Емелин С.М. Борьба с детской беспризорностью и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) Вопросы ювенальной юстиции №2(28) - 2010//URL: http://juvenjust.org/index.php?showtopic=1443 (Дата обращения: 20.02.2017).

35. Жукова Л., Ульянова Г. Исторический опыт борьбы с беспризорностью детей // URL:http://www.el- history.ru/files/_l._ulyanova_g._ne_imeya_rodnogo_ugla.doc (дата обращения - 06.05.2017).

36. Занько Е.Ю. Решение проблемы детской беспризорности и безнадзорности в Брестской области (1944-первая половина 1950-х годов) // Вестник Полоцкого государственного университета. Серия А: Гуманитарные науки. С.50-57. 2015. URL: http://elib.psu.by/bitstream/123456789/13475/1/%D0%97%D0%B0%D0%B D%D1%8C%D0%BA%D0%BE%20%D0%95%D0%AE_2015- 9_%D1%8150-57.pdf (дата обращения: 20.04.2017).

37. Зубков А. И., Калинин Ю. И., Сысоев В. Д. Пенитенциарные учреждения в системе Министерства юстиции России. М.: Норма, 1998. С. 176.

38. Индриков З.Я. Организация и деятельность детских комнат милиции как органов социальной профилактики правонарушений несовершеннолетних (1935-1977 гг.): Автореф.. дис. канд. юрид. наук. М.,1981. С. 1 - 197.

39. История Советской милиции: Советская милиция в период социализма (1936-1977 гг.)/ под ред. Н.А. Щелокова. М.:Академия МВД, 1977. Т. 2. С. 338.

a. 30. Константинов H.A. Советская школа в годы Великой Отечественной войны // Советская педагогика. 1948. № 10. С. 16-37.

40. Кошелкин А.Б. Предупреждение правонарушений среди безнадзорных подростков. М, 1985. С. 1-156.

41. Красноженова Е.Е. Государственная политика по охране материнства и детства в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. (на материалах Нижнего Поволжья)// Известия Волгоградского государственного педагогического университета. 2012. Вып.№3. Т.67. С. 36- 40.

a. 31. Медынский Е. Н. Народное образование в СССР. М., 1952. С. 260.

b. 47. Петриков В.Т. Забота коммунистической партии и Советской власти об охране детей и их воспитание в школьных детских домах Белорусской ССР: Автореф. дис. канд. пед. наук.- М., 1954. С. 12 - 145.

42. Ривес С. М. О постановке воспитательной работы в школьном интернате // Советская педагогика. 1941. № 11. С.13-37.

43. Рокутова О.А. Социальная защита детей и подростков в Среднем Поволжье в 1941-1950 гг.: Автореф..дисс. …канд. ист. наук. Оренбург, 2008. http://dlib.rsl.ru/viewer/01003451808#?page=25 (дата обращения: 18.03.2017).

44. Рубинштейн С.Я. Психология умственно отсталого школьника, М.: Просвещение, 1986. С. 192.

45. Сидорова Т.Н. Беспризорные дети в России и в мире. Взгляд социолога. М.: Лазурь, 2010. С. 392.

46. Синицын А.М. Всенародная помощь фронту. М.: Воениздат, 1985.С. 319.

47. Славко А.А. Государственное регулирование процесса ликвидации детской беспризорности в России в годы Великой Отечественной войны и в послевоенный период. // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2010. Вып.120. С. 33-44.

48. Славко А.А. Детские дома и школы для детей-сирот в России в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период. // Вестник Чувашского университета. 2010. Вып. №1.//URL: http://cyberleninka.ru/article/n/detskie-doma-i-shkoly-dlya-detey-sirot-v- rossii-v-gody-velikoy-otechestvennoy-voyny-i-poslevoennyy-period.

49. Славко А.А. Детские колонии для несовершеннолетних // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2009. Вып.№7. С.140-147. // URL:http://cyberleninka.ru/article/n/detskie-kolonii-dlya-nesovershennoletnih-pravonarushiteley-v-rossii-v-1933-1952-gody (дата обращения 27.03.2017).

50. Славко А.А. Динамика численности беспризорных детей в России (1920-1940 гг.). // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. 2009. Вып. №6-1. Т.11. С. 162-171.

51. Смирнова Н.В. Деятельность органов УНКВД-УМВД в борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в Ленинграде и Ленинградской области (1941-1949 гг.) (историко-правовой аспект). Дис.... канд. юрид. наук. - С-Пб., 1997. С. 1 - 150.

52. Тропова Е.В., Бас Ю.О., Карабутина Т.В. Роль Комиссии по улучшению жизни детей в борьбе с детской беспризорностью в 20-е гг. ХХ в. URL: http://www.rusnauka.com/1_NNM_2015/Istoria/2_185355.doc.htm (д ата обращения: 01.03.2017.

53. Федин С.А. К вопросу о состоянии преступности в Астраханской области в 1945-1953 годы (на примере преступлений против личности и против собственности граждан) // Вестник Астраханского государственного технического университета. 2006. №5. С. 210-219.

54. Чайка Е.А., Южакова Т.Л. Дети-сироты Восточного Приазовья в годы Великой Отечественной войны// Историческая и социально- образовательная мысль. 2016. Вып.2-2. Т.8. С. 79-84.

Размещено на Allbest.ru