Методика работы с юридическими документами в процессе обучения в старших классах общеобразовательной школы

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

филиал федерального государственного бюджетного образовательного

учреждения высшего образования

«ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(Филиал ОмГПУ в г. Таре)

Факультет филологии, истории и права

Кафедра гуманитарных дисциплин и правоведения

Допущена к защите

«____» ___________2018г.

Заведующий кафедрой:

к.ф.н., доцент

Березина Татьяна Юрьевна

Методика работы с юридическими документами в процессе обучения в старших классах общеобразовательной школы

Выпускная квалификационная работа

по направлению 6. 44.03.01. Педагогическое образование,

профиль «Правовое образование»

Выполнила: студентка51 группы заочной формы обучения

Ахмерова М.Г

Научный руководитель: к.и.н., доцент Чичулин А.В.

Тара, 2018

Содержание

Введение

Глава 1. Юридические документы и их роль в образовательном процессе

1.1 Понятие и виды юридических документов

1.2 Значимость изучения юридических документов в курсе права в старших классах общеобразовательной школы

Глава 2. Методика работы с юридическими документами в старших классах общеобразовательной школы

2.1 Понятие и различие между «методикой» и «технологией» обучения

2.2 Основные методы и приемы изучения юридических документов в старших классах общеобразовательной школы

Заключение

Список источников и литературы

Приложение

Методика работы с юридическими документами в процессе обучения в старших классах общеобразовательной школы

Данная дипломная работа посвящена изучению методов преподавания права в старших классах общеобразовательной школы. В исследовании рассматривается роль юридических документов о образовательном процессе и анализ сочетания традиционных и инновационных методов работы с юридическими документами.

Большое внимание уделяется проблеме низкого уровня правовой культуре Российской Федерации, качеству образования в нашей стране.

Можно сделать следующий вывод, что именно школа является первым и одним из основных институтов для формирования законопослушного гражданина.

M. G. Akhmerova

Methods of work with legal documents in the process of training in high school.

This thesis is devoted to the study of methods of teaching law in high school. The study examines the role of legal documents on the educational process and the analysis of the combination of traditional and innovative methods of work with legal documents.

Much attention is paid to the problem of low level of legal culture of the Russian Federation, the quality of education in our country.

It can be concluded that the school is the first and one of the main institutions for the formation of law-abiding citizen.

Введение

юридический документ право обучение

Актуальность исследования. Для формирования гражданского общества в России необходимо воспитывать молодежь в духе современных правовых идей, взглядов и представлений. Состояние правовой культуры в обществе находится на низком уровне. Большинство граждан не только не знают нормы действующего законодательства, а именно не признают право реальной социальной силой, не уважают его. Граждане не имеют должного представления о важнейших юридических принципах.

Поднятие уровня правовой культуры в РФ зависит от качества образования в нашей стране. Школа является одним из основных институтов социализации личности и играет особую роль в процессе правовой социализации, т.е. именно она призвана целенаправленно формировать полноценного члена общества, способного ориентироваться в правовой среде и действовать с полным осознанием ответственности за свои решения и действия. Работа с юридическими документами в процессе обучения праву в старших классах общеобразовательной школы способствует воспитанию социально-активной личности, способной решать общественно-значимые задачи, опираясь на приоритет права.

При работе с юридическими документами у учеников закрепляются правовые знания теоретического характера, формируется интерес к праву, значимость которого они ощущают предметно.

Степень изученности темы.

Понятие документ дается в толковом словаре В. И. Даля, словаре русского языка С. И. Ожегова, в словаре современных понятий и терминов, в словаре иностранных слов современного русского языка Даль, В.И. Толковый словарь русского языка: словарь. - АСТ. 2014. 736 с.

Ожегов, С.И. Словарь русского языка: словарь. - М.: «Русский язык». 1989. 750 с.

Бунимович, Н.Т., Жаркова, Г.Г., Корнилова, Т.М. и др. Словарь современных понятий и терминов: словарь. - М.: «Республика». 2002. 527 с.

Егорова, Т.В. Словарь иностранных слов современного русского языка: словарь. - М.: «Аделант». 2014. 800 с..

Термин юридического документа был полно раскрыт в «Методике работы с юридическими документами на уроке обществознания» Игнатенко С.Н., Савченко В.Н., а также в учебнике Кашаниной Т.В. «Юридические документы. Чему не учат студентов. Как правильно понять и подготовить» Игнатенко С.Н., Савченко, В.Н. Методика работы с юридическими документами на уроке обществознания: пособие. - Ученые записки. 2014. № 5. 84 с.

Кашанина, Т.В. Юридические документы. Чему не учат студентов. Как правильно понять и подготовить. - Учебник, Проспект. С. 448..

В своей работе Морозова, Л.А. «Теория государства и права» определяет основные признаки юридических документов .Автор показывает значимость и назревшую необходимость формирования новой системы преподавания Морозова, Л.А. Теория государства и права: Учебник. М., 2002. 348 с..

В учебнике Омельченко О.А. «Всеобщая история государства и права» сравнивается система законодательства Римской республики с российским законодательством; раскрывается понятие «нормы права», ее структура Омельченко, О.А. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2 т. Издание второе, исправленное и дополненное. Т.Л. - М.: ТОН-ПРИОР, 1999, 528 с..

Известный русский юрист Н.С. Таганцев в своей работе «Русское уголовное право» акцентирует свое внимание о значимости понимания юридических документов Таганцев, Н.С. Русское уголовное право. Часть общая. Т. 1: Издание. - Автограф. 2001. С. 800..

Голенкова З.Т. в своей работе «Гражданское общество» озвучивает проблему низкого уровня правовой культуры современного гражданского общества из-за незнания и непризнания юридических норм Голенкова, З.Т. Гражданское общество. - М., Социс. 1997. № 3. 26 с...

Особую роль школы в социализации личности описывает Щербинин А.А. в своем издании «Актуальные проблемы школьного правового образования» Щербинин, А.А. Актуальные проблемы школьного правового образования [Текст] / А.А. Щербинин // Научные проблемы гуманитарных исследований. - № 3 - 2015. 217-222 с..

Большой вклад в определении значимости юридических документов вложила Певцова Е.А. Ее работы «Теория и методика обучения праву», а также «Актуальные вопросы методики преподавания юриспруденции» очень хорошо раскрывают значимость юридических документов при изучении права на уроках обществознания Певцова, Е.А. Теория и методика обучения праву [Текст]: учебник / Е.А. Певцова. - Москва, 2003. 400с.

Певцова Е.А. Актуальные вопросы методики преподавания юриспруденции: учебное пособие / Е.А. Певцова. -- Москва: издательство Международного юридического института, 2010. 272с..

Определение понятия «методика», «методика в образовании», основные цели, преследуемые методикой обучения - раскрыты в работах следующих авторов: Сенькиной Г.Е., Емельчинкова Е.П., Киселевой О.М. «Методы математического моделирования в обучении», Головановой Н.Ф. «Педагогика» Сенькина, Г.Е., Емельченков, Е.П., Киселёва, О.М. Методы математического моделирования в обучении: монография/ Смол. гос. ун-т. - Смоленск, 2007. 36с.

Голованова, Н.Ф. Педагогика [Текст]: учебник / Н. Ф. Голованова. - 2-е изд., стереотип. - Москва: Академия, 2013. 240с..

Сравнение и выявление различий между понятиями «методика» и «технология» обозначены в работах Митиной Н. А. «Современные педагогические технологии в образовательном процессе высшей школы», Кропаневой Е.М. «Теория и методика обучения праву», Бордовской Н.В. «Педагогика» Митина, Н. А. Современные педагогические технологии в образовательном процессе высшей школы [Текст] / Н. А. Митина, Т. Т. Нуржанова // Молодой ученый. 2013. №1. 345-349 с.

Кропанева, Е.М. Теория и методика обучения праву [Текст]: учебное пособие / Е.М. Кропанева. - Екатеринбург: издательство Рос. гос. проф.-пед. ун-та, 2010. 166с.

Бордовская, Н.В. Педагогика [Текст]: учебное пособие / Н.В. Бордовская, А.А. Реан. - Санкт-Петербург.: Питер, 2009. 304с..

Основные подходы к преподаванию права с использованием юридических документов раскрывают следующие авторы: Ловягин С.А. «Формирование ориентировки в теоретическом и эмпирическом знании при обучении школьников»; Колотов А.Ф., Скуратов И.В. «Методика преподавания права»; Коцарева В.В. «Методические основы подготовки учителя к уроку права» Ловягин, С.А. Формирование ориентировки в теоретическом и эмпирическом знании при обучении школьников. - Автореферат дисс. канд. пед. н. - М.: 1992. 20с.

Колотов А.Ф., Скуратов И.В. Методика преподавания права. Учебное пособие для студентов магистратуры, обучающихся по направлению «Юриспруденция». ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина. ООО ИПК «Университет». 2014.. 289с.

Коцарева В.В. Методические основы подготовки учителя к уроку права. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/metodicheskie-osnovy-podgotovki-uchitelya-k-uroku-prava.

.

Данные работы содержат в себе материал о юридических документах, о методах и технологиях преподавания права с использованием юридических документов в школе. Степень изученности данной темы слишком мала. Отношение к юридическим документам незначительное. В работах в основном делается акцент на традиционные методы преподавания права, разработка инновационных методов проходит медленным темпом, что недопустимо в настоящем современном мире.

Объектом исследования является преподавание права в старших классах общеобразовательной школы.

Предмет исследования - роль юридических документов в образовательном процессе и методика работы с юридическими документами в старших классах общеобразовательной школы.

Цель исследования - выявление роли юридических документов в образовательном процессе и анализ сочетания традиционных и инновационных методов работы с юридическими документами в старших классах общеобразовательной школы.

Задачи:

- раскрыть роль и положение юридических документов в российской правовой системе и культуре;

- выявить роль изучения юридических документов в курсе права в старших классах общеобразовательной школы;

- определить формы учебной работы с юридическими документами в курсе права в старших классах общеобразовательной школы;

- предложить методы и приемы для организации эффективной работы с юридическими документами в старших классах общеобразовательной школы.

Методология исследования. Основой исследования является системный подход. В процессе исследования использовались такие общенаучные методы и приемы как научная абстракция, анализ и синтез, методы группировки, сравнения и др.

Методы исследования.

- формально-юридический метод (обработка и анализ действующих норм права и существующей юридической практики; определение юридических понятий, толкование норм права; выявление признаков правовых явлений при изучении юридических документов, их отличия друг от друга; установлении классификаций методов и приемов обучения).

- структурно-функциональный метод (использовался при изучении методики работы с юридическими документами в старших классах общеобразовательной школы; при исследовании основных методов и приемов изучения юридических документов, их элементов и функциональных характеристик; анализ функций методов и приемов).

- сравнительно-правовой метод (анализ, сравнение и сопоставление различных нормативно-правовых актов, определение роли законодательных актов, анализ методов и приемов для организации эффективной работы с юридическими документами в старших классах общеобразовательной школы).

Источники. Основным юридическим документом является Конституция РФ, которая определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. В Конституции РФ закреплены права и свободы человека и гражданина; определены понятия федеративного устройства, Президента РФ, Федерального собрания, Правительства РФ, судебной власти и Прокуратуры РФ, местного самоуправления и т.д Конституция РФ [Текст]. - Москва: Эксмо. - 2015. - 32 с..

Федеральный закон от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации» регулирует гражданско-правовые отношения. ГК РФ имеет приоритет перед другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в сфере гражданского права. В нем определены понятия многих юридических документов Федеральный закон от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/..

В Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях закреплены общие положения, группы административных правонарушений, назначены органы, которые могут рассматривать дела о них. Отдельные разделы кодекса посвящены производству по делам об административных правонарушениях, исполнению и пересмотру решений. Общими положениями устанавливаются задачи законодательства об административных правонарушениях, определяются понятия правонарушения, административных ответственности и наказания. Закреплены принцип равенства перед законом, презумпция невиновности. КоАП РФ предусматривает ответственность за правонарушения в различных сферах, в том числе за нарушения, связанные с юридическими документами Федеральный закон от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/..

Уголовный кодекс Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за подделку юридических документов и т.д Федеральный закон от 30 июня 1996г. № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/..

Для сравнения правовых норм с правовыми нормами других стран был взят для примера Трудовой кодекс Российской Федерации и Закон КНР «О труде» от 5 июля 1994 года Федеральный закон от 30 декабря 2001г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7689/.

Закон КНР «О труде» от 5 июля 1994 года [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://chinalaw.center/labour_law/china_labour_law_revised_2009_russian/.. Оба этих закона регулирует трудовые отношения, в них устанавливаются правила трудового законодательства:

- права и обязанности работников;

- вопросы охраны труда;

- трудоустройство;

- профподготовки и повышения квалификации;

- права и обязанности работодателя;

- оплата труда;

- нормирование труда и др.

При проведении сравнения выявлены различия трудового законодательства. Так же был рассмотрен Федеральный закон от 27 июля 2006г. № 24-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Закон об информации регулирует три группы отношений:

1) отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации (ст. 29 Конституции РФ);

2) отношения, возникающие при применении информационных технологий и средств их обеспечения (например, правоотношения по созданию информационных сетей);

3) отношения, возникающие при защите информации (например, связанные с правом на защиту личной жизни, защиты информации от несанкционированного доступа) Федеральный закон от 27 июля 2006г. № 24-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=221952&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.45539628302272184#07391498320775163..

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г № 328-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» регулирует отношения, которые возникают в сфере охраны здоровья граждан в РФ, определяет правовые, экономические и организационные основы охраны здоровья. Предметом настоящего закона являются права, обязанности человека и гражданина в сфере охраны здоровья и полномочия, ответственность органов государственной власти субъектов РФ Федеральный закон от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121895/..

И последний немаловажный закон, который был рассмотрен - это Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который устанавливает правовые и организационные, а также экономические основы образования в РФ, определяет основные принципы политики государства в образовательной сфере и общие правила функционирования образовательной системы и осуществления образовательной деятельности, регламентирует правовое положение субъектов отношений в образовательной сфере Федеральный закон от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/70291362/..

Практическая значимость. Данные исследования могут быть заложены, как фундамент, в разработку преподавателем школьной методической программы по работе с юридическими документами в курсе правоведения в старших классах общеобразовательной школы и т.д.

Апробация результатов исследования. В процессе разработки данной темы нами была подготовлена одноименная статья «Методика изучения юридических документов в старших классах средней школы», в которой кратко было представлено основное содержание ВКР, прошедшая защиту на региональной научно-практической конференции студентов и молодых ученых «Наука и образование: проблемы и перспективы - 2018» в секции «Современные исследования в области права» с последующей публикацией в научном сборнике.Ахмерова, М. Г. Условия и особенности правового воспитания школьников [Текст] / М.Г. Ахмерова, А.В. Чичулин //Наука и образование: проблемы и перспективы - 2018: сборник материалов региональной научно-практической конференции. - Омск: Амфора, 2018. - С.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников, литературы и приложения.

Глава 1. Юридические документы и их роль в образовательном процессе

1.1 Понятие и виды юридических документов

Понятие «документ» относится к общеупотребительным, его значение, как правило, знакомо уже учащимся старшей школы. Происхождение слова восходит к латинскому слову «documentium» со значением «материальный носитель, какой либо информации», предназначенной для передачи. Однако ни справочники, ни законодательство, ни научная литература не дают однозначного определения термину «документ». К примеру, Толковый словарь В. И. Даля определяет документ как всякую важную деловую бумагу, а также диплом, свидетельство Даль, В.И. Толковый словарь русского языка: словарь. - АСТ. 2014.736 с.. В словаре русского языка С. И. Ожегова документ толкуется с разных сторон, как: 1) деловая бумага, подтверждающая какой-нибудь факт или право на что-нибудь; 2) то, что официально удостоверяет личность предъявителя (паспорт и т. п.); 3) письменное свидетельство о чем-нибудь Ожегов, С.И. Словарь русского языка: словарь. - М.: «Русский язык». 1989. 750 с.. Словарь современных понятий и терминов определяет документ как носитель зафиксированной информации (на бумаге, фото- и кинопленке, магнитной ленте и пр.) Бунимович, Н.Т., Жаркова, Г.Г., Корнилова, Т.М. и др. Словарь современных понятий и терминов: словарь. - М.: «Республика». 2002. 527 с.. В словаре иностранных слов современного русского языка документ определяется как: 1) письменное свидетельство, доказательство, например исторический документ; 2) юридический - составленный в порядке, предусмотренном законом, акт, удостоверяющий юридический факт (рождение, вступление в брак) или предоставляющий право на что-либо (диплом, завещание); в широком смысле - любой письменный акт, имеющий юридическую силу или носящий служебный характер; 3) паспорт, удостоверение личности Егорова, Т.В. Словарь иностранных слов современного русского языка: словарь. - М.: «Аделант». 2014. 800 с..

Также у термина «документ» отсутствует и единообразное легальное определение. В частности, российское законодательство по-разному трактует его в различных нормативно - правовых актах. Например, в Федеральном законе РФ № 77-ФЗ от 29 декабря 1994 г. «Об обязательном экземпляре документа» документ определяется как материальный носитель с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи (фонограммы), изображения или их сочетания, предназначенный для передачи во времени и в пространстве в целях хранения и общественного использования Федеральный закон от 29 декабря 1994г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документа» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-29121994-n-77-fz-s/. Федеральный закон РФ № 24 от 27 июля 2006г. «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет данное понятие уже несколько по иному. Под документом (документированной информацией) здесь понимается зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать Федеральный закон от 27 июля 2006г. № 24-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=221952&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.45539628302272184#07391498320775163.. Таким образом, получается, что ряд законов определяют документ как материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, а часть других понимают под данным термином непосредственно информацию, которая зафиксирована на материальном носителе.

Схоже толкование термина «документ» и в научной литературе. Здесь также можно встретить и понимание документа как материального носителя информации, и понимание документа как информации, зафиксированной на материальном носителе.

Роль документов в нашем мире значительна. Раньше под документом в широком смысле понималась бумага, подтверждающая какой-нибудь факт или несущая определенную информацию. С приходом в нашу жизнь компьютеров появилась новая форма документов - электронные документы. Их появление позволило увеличить эффективность документооборота.

Характер и бумажных, и электронных документов по содержанию может быть разным: текстовым, графическим, видеографическим, фотографическим, изобразительным, звуковым.

В различных отраслях права нам часто приходится иметь дело с разнообразными документами, которые имеют достаточно важное значение.

Рассмотрим более подробно существующие виды юридических документов и правила, по которым они составляются.

Под юридическими документами понимаются официальные бумаги, содержащие правовую информацию. Выделяют большое количество разновидностей юридических документов, особое значение при этом придается законам и нормативно-правовым актам. Игнатенко С.Н., Савченко, В.Н. Методика работы с юридическими документами на уроке обществознания: пособие. - Ученые записки. 2014. № 5. 84 с.

Понятия "юридические документы" и "правовые документы" обычно используются как синонимичные. При этом их особенностью является то, что обычно они существуют на бумажном носителе.

Значимость юридической документации заключается в следующем:

1) при помощи юридических документов происходит объективизация средств правового регулирования (норм, соглашений, индивидуальных решений и т. п.) и они становятся доступными другим субъектам права;

2) юридические документы помогают в достижении определенности, стабильности в отношениях между людьми, прочности их правового положения;

3) с помощью юридических документов юридические действия получают официальный характер. Понятие и виды юридических документов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://posobie-expert.ru/ezhemesyanye-posobiya/.

Стоит отметить, что не только документы содержат юридическую информацию. Так, ее значительная часть не имеет документального оформления, а проявляется через действия граждан, должностных лиц. Например, вы дарите какую-либо вещь другу. В результате этого друг получает ее в собственность, при этом составление какого-либо документа не происходит. Или, допустим, регулировщик при помощи жезла подает знак о невозможности проезда в конкретном направлении. Хотя это не оформляется документально, при невыполнении данного требования наступают юридические последствия.

Понятия «юридический акт» и «юридический документ» не являются тождественно равными. При этом издание юридических документов среди юридически значимых действий играет существенную роль.

В целом удельный вес юридических документов среди юридически значимых действий может различаться в разных сферах правового регулирования. Например, правоохранительная сфера содержит большую часть юридических документов. В политической сфере их удельный вес будет уменьшаться. Социальная сфера, вероятно, будет содержать их еще меньше; одновременно с этим социальная область включает распределение государственных средств, в связи с чем значимость юридических документов здесь достаточно высока. Экономическая сфера часто обходится без обращения к юридическому документообороту, в частности, договоры между гражданами часто имеют устную форму. Обозначенные удельные веса очень примерны и представляют собой всего лишь общий взгляд на ситуацию. Огромное количество нефиксируемых юридически значимых действий в реальной жизни не дает возможности делать точные подсчеты, однако это не означает, что надо вообще от них отказаться. Кашанина, Т.В. Юридические документы. Чему не учат студентов. Как правильно понять и подготовить. - Учебник, Проспект. . 448 с.

Можно выделить ряд существенных признаков, которыми обладают юридические документы:

- в них содержится юридически значимая информация;

- изготовление юридических документов происходит в процессе юридической деятельности;

- юридические документы издаются на основании законодательства, волеизъявления граждан и организаций;

- они издаются (составляются) в пределах компетенции (если речь идет о государственных органах и должностных лицах) или правоспособности (если речь идет о гражданах и организациях);

- влекут за собой юридические последствия, т. е. имеют обязательный характер (например, издание приказа о зачислении в вуз на дневное отделение дает право на приобретение льготного проездного билета и ни один кассир в метро не может отказать в оформлении такого билета);

- составление юридических документов происходит по определенным правилам юридической техники (структура, реквизиты и т. д.);

- возможна как документальная, так и электронная форма. Например, наличие чека устанавливается его предъявлением, но наличие акции может отражаться в электронном виде;

- направлены на регулирование общественных отношений, придания им стабильности и устойчивого характера. В приведенном выше примере необходимость при каждой поездке доказывать, что гражданин имеет статус студента, способна поглотить массу человеческой энергии, которой уже, возможно, не останется для учебы Морозова, Л.А. Теория государства и права: Учебник. - М., 2002.- 348 с..

Юридические документы опосредуют все стадии правового регулирования (правотворчество, действие норм права, их реализацию, возложение юридической ответственности). Проводя их классификацию, лучше ориентироваться на указанные выше стадии правового регулирования.

Можно выделить четыре основных вида юридических документов:

1) Нормативные документы. Особенностью данного вида юридических документов является содержание в них норм права. На текущий момент нормативные акты можно отнести к ведущей форме права. В связи с этим их роль в общем числе юридических документов главенствующая, так как в них содержится своего рода программа поведения субъектов права;

2) Интерпретационные акты (или акты толкования). Данный вид юридических документов не всегда опосредуют принятие юридических действий. Потребность в такого рода документах появляется, когда возникает сложная правовая ситуация, при этом мысленное толкование (уяснение норм права) происходит практически всегда;

3) Документы, фиксирующие юридические факты. В данных документах регистрируются различные факты и обстоятельства вне независимости от их использования в конкретных правонарушениях (фиксация стажа, возраста и т. п.). Они достаточно разнообразны и также могут быть подвержены классификации:

- документы, которые фиксируют правовой статус субъектов (паспорт, свидетельство о браке, усыновлении, военный билет, документы об образовании, различного рода удостоверения и др.);

- документы, которые фиксируют правовой режим объектов (технический паспорт автомашины, счет в сберегательном банке, сберегательная книжка, свидетельство о праве собственности на недвижимость, ценные бумаги и проч.);

- документы, которые фиксируют акты-события (свидетельство о рождении) или акты-действия (акт о нахождении на работе в нетрезвом состоянии).

Их особенностью является то, что они влекут правовые последствия в отношении конкретных лиц. Они отражают волю конкретных людей, которая устанавливает, изменяет или прекращает субъективные права и юридические обязанности. В них можно выделить две основные группы:

- правореализационные документы. Имеются в виду индивидуальные акты, в тексте которых зафиксировано волеизъявление или собственное решение субъектов права (договоры, доверенности, приказы руководителей организаций, расписки, жалобы, заявления ит. п.);

- правоприменительные документы. Имеют властный характер и обязательны к исполнению для лиц, которым они адресованы. Правом навязывать волю обладают различные органы государственной власти, имеющие определенную компетенцию. Юридические документы отличаются в зависимости от видов государственных органов, которые их издают: документы исполнительных органов власти (распоряжения Правительства РФ, приказы министров, руководителей федеральных служб и федеральных агентств, администраций субъектов РФ, их отделов и управлений и т. п.); документы правоохранительных органов, фиксирующие процессуальные действия, осуществляемые при расследовании и рассмотрении юридических дел (решения, приговоры, постановления, определения, заключения и др.) Юридический документ: понятие и виды [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://megapredmet.ru/1-4357.html..

Ниже представлена схема видов нормативных актов в зависимости от уровня и принимающего субъекта:

	Наименование субъекта, принявшего нормативный акт	Вид нормативного акта	Законодательство
	Международные организации	Международные акты, ратифицированные государством
Федеральный уровень	Народ	Конституция РФ
	Государственная дума РФ	Законы РФ
	Президент РФ	Указы
	Правительство РФ	Постановления
	Министерства	Инструкции, распоряжения
Региональный уровень	Думы (законодательные собрания)	Законы
	Губернаторы областей, краев, президенты республик	Указы
	Администрации областей, краев, правительства республик	Постановления
Местный уровень	Органы местного самоуправления	Решения
	Организации	Корпоративные акты

Каждый документ имеет определенные, т.е. набор обязательных положений, при отсутствии которых он не имеет юридической силы. К примеру, у каждого закона есть официальное название, определенный номер и дата принятия. Так, Римская республиканская система законодательства чаще всего присваивала закону имя автора его проекта Омельченко, О.А. Всеобщая история государства и права: Учебник в 2 т. Издание второе, исправленное и дополненное. Т.Л. - М.: ТОН-ПРИОР, 1999, 528 с.. Наше государство не использует подобную практику, и независимо от субъекта законодательной инициативы закон получает название, в котором отражены те правовые нормы, которые он регулирует (Закон об образовании Федеральный закон от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/70291362/; О полиции Федеральный закон от 07 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110165/). Если юрист разъясняет положения закона или подсказывает на консультации, как следует вести себя в конкретной правовой ситуации, он обязательно ссылается на законодательный акт, указывая его полное название и дату вступления в силу. Этим ещё раз подчеркивается, что данные правовые нормы официально действуют, не отменены и должны быть исполняемы.

Для каждого закона обязательна подпись Президента страны, для постановления правительства - его Председателя Нормативные правовые акты Президента и Правительства РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://studfiles.net/preview/5785083/page:61/, для нормативных актов местных органов власти или управления - главы администрации и так далее. Таким образом, одним из обязательных реквизитов нормативно-правового акта выступает подпись официального лица.

В законодательных актах содержатся обязательные для всех правила поведения, как правило, сгруппированные в статьи. Большая часть юристов придерживается мнения, что такие правила поведения или нормы права являются первичной клеточкой всей системы права Черданцев, А.Ф. Теория государства и права. - М.: 2002. 235 с. .

Норму права тоже можно рассматривать как мини-систему. Среди ее структурных компонентов выделяют гипотезу, диспозицию и санкцию Морозова, Л.А. Теория государства и права: Учебник 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Российское юридическое образование, 2010. 384 с.. Гипотеза содержит перечень обстоятельств, при наличии которых действует то или иное правило поведения («Если человек имеет в собственности жилой дом..!»). Диспозиция содержит само правило поведения («...он может распоряжаться им по своему собственному усмотрению...»). Кроме того, многие юридические правила содержат санкцию, в которой перечислены последствия для тех, кто нарушает диспозицию (например, для тех, кто незаконно препятствует собственнику распоряжаться своим имуществом, подвергаются юридической ответственности).

Теперь рассмотрим подробнее несколько видов юридических документов, с которыми, как считаю необходимо в первую очередь знакомить старшеклассников на уроках права.

Первый документ, который бы хотелось рассмотреть - это закон. Закон является документом, обладающим высшей юридической силой, положения которого являются обязательными для исполнения, процедура его принятия достаточно сложна Игнатенко С.Н., Савченко, В.Н. Методика работы с юридическими документами на уроке обществознания: пособие //Ученые записки. 2014. № 5. 84 с.. В Российской Федерации полномочиями принимать законы обладает Федеральное собрание. Чтобы они приобрели юридическую силу, необходимо, чтобы их подписал Президент и они были официально опубликованы в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Чаще всего закон содержит дату или определенные обстоятельства, при наступлении которых он вступает в силу. В случае, когда таких указаний нет, применяются общие правила, знакомые каждому юристу: вступление закона в юридическую силу происходит через десять дней после его официального опубликования.

Для написания текста закона необходимо хорошее владение юридическим языком. Попробуем разобраться, что же это означает. Под юридическим языком понимается особое средство общения, на котором разговаривают профессионалы, используя специальные термины, которые могут быть непонятные обычному человеку Язык и речь в профессиональной юридической деятельности [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://studopedia.su/7_30092_tema---yazik-i-rech-v-professionalnoy-yuridicheskoy-deyatelnosti.html.. Есть мнение, что подобный язык очень скучный, «корявый», излишне сухой, поэтому многим не нравится деятельность, связанная с написанием или даже просто прочтением сложных юридических конструкций. Официальная документация не предполагает использования красивых художественных оборотов или захватывающего описаний событий. Текст должен быть точным, четким и избегать двусмысленности в толковании слов и выражений..

По словам известного русского юриста Н.С. Таганцева «Закон должен быть понимаем, прежде всего, так, как он написан...» Таганцев, Н.С. Русское уголовное право. Часть общая. Т. 1: Издание. - Автограф. 2001. 800 с.. Поэтому юрист всегда обращает внимание на знаки препинания, конструкцию предложений, род, падеж слов, которые в них употребляются. В тексте любого закона или другого документа возможно использование как общеупотребительных слов, так и специальных юридических терминов. Для понимания такого документа юрист должен быть знаком с такими словами и понимать их смысл. Разумеется, усвоение всех юридических понятий в течение всего одного урока невозможно, их изучением занимаются различные юридические науки. Однако вполне можно ознакомиться с рядом выражений, которые являются наиболее часто употребительными в законодательных актах и документах.

Следующим рассмотрим такой юридический документ как постановление. Постановлением называется правовой акт, который принимается высшими и некоторыми центральными органами федеральной исполнительной власти, действующими на основе коллегиальности, а также представительными и коллегиальными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач, стоящих перед данными органами, и установления стабильных норм, правил Кудряев, В.А. Организация работы с документами: Учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2002. 592 с. . Также руководящие коллегиальные органы общественных организаций могут принимать Постановления по вопросам, которые являются наиболее важными и принципиальными для их деятельности.

Целесообразным представляется знакомство школьников в рамках урока права с таким понятием, как "кодекс". Кодекс - это систематизированный в едином порядке свод юридических норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений. Этимология слова «кодекс» (codex) восходит к латинскому языку, где оно означало ствол, пень, книгу. В древние времена кодексом называлась связка, содержащая несколько табличек, которые скреплялись между собой и покрывались воском. Примерно во втором веке нашей эры в Египте словом кодекс стали обозначать собрание документов, такие собрания были намного практичнее свитков и поэтому вытеснили их. Со временем в кодексы стали объединяться законы. Самые древние из известных нам кодексов относятся ко времени правления римского императора Диоклетиана на рубеже III-IV вв Гойман-Калинский, И.В., Иванец, Г.И., Червонюк, В.И. Элементарные начала общей теории права. Учебное пособие.- М.: Колосс. 2003. - 544..

Цель современных кодексов такая же, что и у древних - объединить вместе и систематизировать конкретные правила поведения, имеющие юридическую силу. Таким образом издается не множество нормативно-правовых актов, а один закон, объединяющий вместе различные положения одной сферы. В юриспруденции существуют определенные правила касательно названия такого закона. Например, при написании он официально сокращается (Уголовный кодекс - УК, Гражданский кодекс - ГК, Семейный кодекс - СК, Кодекс об административных правонарушениях - КоАП, Трудовой кодекс - ТК и так далее), но при произношении, например, судьей во время оглашения решения или приговора по какому-либо делу, названия законов произносятся полностью.

Юридические документы не исчерпываются нормативно-правовыми актами. При регулировании правовых взаимодействий между людьми, компаниями, органами государственной власти и т.д. большое значение имеют договоры. Они представляют собой заключенные в письменном или устном виде конкретные соглашения. Каждая сторона, которая подписывает договор, принимает на себя описанные в нем права и обязанности. До момента подписания договора обычно проводятся предварительные переговоры, на которых обсуждаются интересы каждой стороны и выясняется, насколько каждой стороне будет выгоден предстоящий контракт. На этом этапе необходимо особое внимание к обсуждению существенных условий соглашения, должна быть предусмотрена ответственность партнеров в том случае, если контракт будет нарушен. Договор может быть любым, главное, чтобы его положения не противоречили действующему законодательству. Такой подход дает возможность гражданам и различным компаниям проявить самостоятельность, инициативность, установить на добровольной основе те правила поведения, которые являются взаимно согласованными именно для этих конкретных людей или организаций. Также отсюда следует невозможность насильственного принуждения партнера к заключению контракта, который ему невыгоден. Даже если подобный договор будет заключен, он может быть обжалован в суде для признания его недействительности.

Согласно ГК РФ договор - это соглашение двух и более сторон, которое направлено на установление, изменение или прекращение определенных прав и обязанностей у лиц Федеральный закон от 30 ноября 1994г. № 51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/..

Среди наиболее распространенных видов договора можно называть: договор купли - продажи, поставки, аренды, подряда, оказания услуг, безвозмездного пользования, хранения, лизинга и.т.д.

Еще одним важным документом, имеющим юридическую силу, является доверенность.

Доверенности в наше время используются повсеместно. Существует множестве ситуаций, когда выдача письменного полномочия на действие от своего имени предпочтительнее самостоятельных действий. Нередко выдача доверенности помогает сэкономить время и деньги. Также передачу полномочий используют по объективным причинам: в случае переезда, болезни, при отсутствии специальных познаний (например, для представления интересов какого-то лица на судебном заседании), в случае отсутствия времени. Лицом, действующем за другое лицо, создаются правоотношения от его имени и для него.

Классифицировать доверенности можно по различным параметрам. Например, доверенности, выдаваемые юридическим лицом, могут быть доверенностями общего плана, а также доверенностями, позволяющими получать товарно-материальные ценности, почту и т.д. Доверенности, выдаваемые, физическим лицом, могут быть генеральными, на получение пенсии, зарплаты и др.

Вид доверенности определяет и то, как она должна быть удостоверена: для каких-то доверенностей предусмотрена простая письменная форма, удостоверение работодателем, для других необходимо удостоверение у нотариуса. В связи с этим перед тем, как составить данный документ, нужно определить перечень задач, которые будут поставлены перед лицом, которому передаются полномочия. Какие доверенности приравниваются к нотариальным закреплено в статье 185.1 Гражданского кодекса РФ Там же..

Передача полномочий может быть осуществлена на совершение разового действия (оно должно быть указано в документе); также возможна передача специальных (для осуществления однородных действий), общих или генеральных (в неограниченном объеме) полномочий.

Государство, будучи не безразличным к нарушениям в сфере документооборота, устанавливает ответственность за следующие правонарушения, связанные с юридическими документами:

- подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт (ст. 19.23 КоАП РФ) Федеральный закон от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/.;

- умышленная порча или утрата документов воинского учета (ст. 21.7 КоАП РФ) Там же.;

- подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ) Федеральный закон от 30 июня 1996г. № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/.;

- изготовление или сбыт поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов (ст. 187 УК РФ);

- фальсификация доказательств (ст. 303 УК РФ);

- служебный подлог (ст. 292 УК РФ);

- незаконная выдача паспорта гражданина РФ, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства РФ (ст. 292' УК РФ);

- приобретение или сбыт официальных документов (ст. 324 УК РФ) Там же.;

Таким образом, преподаватель в процессе обучения праву должен преследовать несколько целей:

-объяснить учащимся понятие «документ»

-познакомить со всем многообразием различных договоров,статей, кодексов и т.д.

При изучении темы, посвященной юридическим документам, преподаватель обязательно должен уделить внимание вопросу ответственности. Надлежащее оформление, хранение, выдача, подлинность юридических документов есть непременное условие установления законности в стране.

1.2 Значимость изучения юридических документов в курсе права в старших классах общеобразовательной школы

Чтобы сформировать в нашей стране реально функционирующее гражданское общество, обязательно необходимо воспитывать молодых людей в духе современных правовых идей, взглядов, представлений. К сожалению, можно отметить, что уровень правовой культуры нашего общества все еще довольно невысок. Это связано не только с тем, что граждане не знают действующие нормы российского законодательства, проблема глубже - право не признается реальной социальной силой, отсутствует уважение к нему как к институту, не сформированы должные представления о важнейших юридических принципах Голенкова, З.Т. Гражданское общество. - М., Социс. 1997. № 3. С. 26.. Это подтверждается результатами исследования, которое провел и опубликовал Российский фонд правовых реформ. Согласно опросам, и у граждан, и у чиновников отмечается низкий общий уровень знания законодательства, Если же говорить об уровне доверия граждан к государству, то он еще ниже, у юристов даже используется такое понятие, как "ниже низшего предела". Посмотрим, например, на результаты опроса, касающегося права на участие в выборах - одного из базовых гражданских прав. Российские жители распределились следующим образом: 68% - ничего не знают о содержании действующего законодательства о выборах; 26% - вообще не слышали о том, что такие законы существуют; лишь 19% опрошенных уверены, что в России нужно сохранить многопартийную систему и выборы; 5% - назвали право участвовать в выборах в числе тех главных и необходимых прав, которые должно гарантировать государство.

На уровень правовой культуры в России напрямую влияет качество нашего образования. В Российской Федерации официально образование относится к одной из приоритетных областей, основополагающие принципы его организации закреплены в основном законе страны - Конституции и в специальном Федеральном законе ”Об образовании” Федеральный закон от 29 декабря 2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/70291362/..

Образование осуществляется в соответствии с законодательством и нормами международного права. В Конституции страны, внутреннем законодательстве и локальных актах образовательных учреждений нашли отражение положения Пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции ООН о правах ребёнка, Декларации ООН о распространении среди молодёжи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами, Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования, рекомендации по различным аспектам подготовки и положения учителей начальных и средних школ и других международных документов Конституция РФ [Текст]. - Москва: Эксмо. - 2015. - 32 с..

На государство возложена обязанность по обеспечению каждого человека должным образованием с помощью действующей системы образовательных учреждений создания необходимых для ее эффективного функционирования. Государство гарантирует гражданам получение впервые бесплатного начального, основного, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а на конкурсной основе - бесплатного среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов.

На школу возложена ответственность по обеспечению необходимого качества обучения, таким образом от нее требуется полное выполнение соответствующих образовательных программ. Реализации этого способствует создание в школе учебного плана и графика прохождения учебного материала, разработка различных методик изучения учебных предметов.

Школу можно смело назвать одним из основных институтов социализации личности., в том числе значима ее роль и конкретно для процесса правовой социализации. Перед школой стоит задача нацеленного формирования разносторонне развитого и полноценного члена общества, который способен разбираться в той правовой среде, которая его окружает, и совершать те или иные действия, осознавая возможную ответственность за них. В том числе и обучение праву должно помогать в воспитании социально-активной личности, которая способна к самостоятельному решению общественно-значимых задач с опорой на приоритет права Щербинин, А.А. Актуальные проблемы школьного правового образования [Текст] / А.А. Щербинин // Научные проблемы гуманитарных исследований. - № 3 - 2015. С. 217-222..

Увы, нельзя сказать, что уровень, на котором преподается правоведение в современной России, высок. К сожалению, можно констатировать отсутствие в нашей стране единой концепции правового образования, в том числе, на уровне средней школы. Право является многогранным явлением. По мнению известного ученого-правоведа С.С. Алексеева, право предстает перед людьми в трех образах и выражается в как:

...