Формирование политики тьюторства в образовании для учащихся с инвалидностью

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПЕРМСКИЙ ФИЛИАЛ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»

Факультет экономики, менеджмента и бизнес-информатики

Выпускная квалификационная работа - магистерская диссертация

Формирование политики тьюторства в образовании для учащихся с инвалидностью

Соловарова Любовь Андреевна

Пермь 2018

Оглавление

• Аннотация
• Введение
• Глава 1. Понятие и особенности формирования тьюторства в образовании России
• 1.1 Ретроспективный анализ тьюторства в России и зарубежных странах. Тенденции тьюторства в России
• 1.2 Сравнительный анализ современного положения тьютора в России и зарубежных стран
• 1.3 Специфика тьюторского сопровождения учащихся с ментальными и физическими отклонениями в России
• Глава 2. Исследование политики тьюторства в Пермском крае
• 2.1 Анализ политики тьюторства на примере Пермского края через федеральный, региональный, муниципальный аспект
• 2.2 Анализ необходимости организации тьюторского сопровождения учащихся с ограниченными возможностями здоровья в Пермском крае
• 2.3 Проблемные аспекты внедрения тьюторства в образование Пермского края
• Глава 3. Государственное автономное учреждение «Центр развития тьюторских практик» как механизм реализации региональной политики тьюторства в инклюзивном образовании Пермского края
• 3.1 Решение проблем внедрения тьюторства в инклюзивное образование
• 3.2 Концепция ГАУ «Центр тьюторских практик»
• 3.3 Организация процедуры образования государственного автономного учреждения
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложения

Аннотация

Тьюторство в инклюзивном образовании представляет собой новое направление в образовательной политике России, которое имеет официальное закрепление в законодательстве и является одним из приоритетных направлений развития. Несмотря на это, механизм реализации тьюторского сопровождения не проработан на федеральном уровне и фактически отсутствует на региональном. В данной работе представлен механизм управления институтом тьюторства на уровне региона через создание государственной структуры, которая будет владеть широким функционалом по решению финансово-экономических, административных, ментальных проблем тьюторства.

Ключевые слова: тьюторское сопровождение, инклюзивное образование.

Abstract

Tutorship in inclusive education is a new direction in Russia's educational policy, which has official formalization in the legislation and is one of the priority directions of development. Despite this, the mechanism for implementing tutoring is not worked out at the federal level and is actually absent at the regional level. This paper presents a mechanism for managing the tutoring institute at the regional level through the creation of a state structure that will have a wide range of functions to solve financial, economic, administrative, mental problems of tutoring.

Key words: tutor support, inclusive education.

тьютор ментальный инклюзивный

Введение

Образование в Российской Федерации является стратегической сферой государственного и муниципального управления. Институт тьюторства, в связи с последним изменением законодательства в области образования, является одним из передовых институтов образовательного пространства. Сегодня образование в России принимает иную модель - модель массового образования, которую до недавнего времени заменяла традиционная. Массовое образование регламентирует огромное число нормативных актов, начиная с международных конвенций и заканчивая локальными актами образовательных организаций. Вступивший с 1 сентября 2016 года федеральный образовательный стандарт для детей с ограниченными возможностями здоровья напрямую указывает на обязанность внедрения тьютора в образование [Стандарт начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья]. Ведь тьюторство это механизм индивидуализации и доступности качественного образования. Данные принципы активно продвигает образовательная политика. Соответственно, основным инструментов массового, образования является тьюторство. Поэтому рассматриваемый институт по праву можно считать механизмом государственного управления.

Институт тьюторства в инклюзивной сфере является принципиальным нововведением и разрабатывается относительно недавно. Тьюторство активно развивается в таких странах как Великобритания, Франция, США [Obama, 2009]. Если рассматривать физическую инвалидность, в нашей стране подразумевается относительно налаженный механизм предоставления «проблемному» ребенку тьютора. В случае ментальной инвалидности Ментальные инвалиды - субъекты психическим расстройством и (или) нарушением интеллектуального развития (Ковалева Т. М.)., правовое регулирование тьюторского сопровождения, является слабо разработанным как в Пермском крае, так и в России в целом.

Согласно новому федеральному образовательному стандарту педагоги как специализированных, так и общеобразовательных школ обязаны адаптировать программы и ход учебного процесса для особенных детей. В свою очередь школа должна владеть механизмом для реализации данных программ. Вступление данного стандарта повлекло за собой ряд кардинальных изменений. Всем педагогам, согласно стандарту, необходимо проходить курсы повышения квалификации по организации образовательного пространства детей-инвалидов, составлению адаптированных программ.

Конечно, на сегодняшний день существует широкий спектр нормативных правовых актов, регламентирующих инклюзивное образование. В частности, Конституция РФ [Конституция РФ], ФЗ «Об образовании в РФ» [ФЗ «Об образовании»], ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» [ФЗ «О социальной защите инвалидов»], ФЗ «О порядке и условиях признания лица инвалидом» [ФЗ «О порядке признания лица инвалидом»] и др. ФГОС инклюзивного образования в начальной школе является пионером. Инклюзия Инклюзивное образование - обеспечение равного доступа к образованию для всех обучающихся с учетом разнообразия особых образовательных потребностей и индивидуальных возможностей (ст. 2 ФЗ «Об образовании») других уровней образования регулируется на основе вышеназванного законодательства, не имея жестких требований, в связи с чем существует большое количество практических проблем, связанных с правовыми пробелами в регламентации финансового, кадрового обеспечения тьюторства. Образовательные организации столкнулись с рядом организационных и правовых проблем, в связи с вступлением ФГОС. В частности отсутствие полноценного кадрового обеспечения, стандартизированной инфраструктуры, нетолерантность и ментальные противоречия со стороны законных представителей «здоровых» детей.

Исследование результатов сравнительного анализа широкого спектра практических и теоретических вопросов образования учащихся России и стран Европы, представленных в работах В.П. Беспалько, М.И. Ковалёвой, М.А. Якобсон, способствовало следующему заключению: несмотря на выраженный интерес исследователей к данной сфере образовательного пространства, в трудах не представлено целостное комплексное изучение теории и практики применения моделей тьюторства в России, а также некоторых зарубежных странах. Акцентирование на проблеме тьюторства в ментальной инвалидности и анализ проблем государственного и муниципального управления данной образовательной системы также остаются малоизученными.

Таким образом, сегодня дефиниция «тьюторство» раскрыта недостаточно полно. В современном процессе образования существуют различное толкование понятия «тьюторство». В умах педагогов - субъектах образовательного процесса также нет целостного единого представления о базовых и альтернативных принципах деятельности тьютора, тенденциях развития моделей тьюторства. Следовательно, существуют следующие противоречия:

- социально-педагогического характера - между наличием в России социального заказа на предоставление тьюторской услуги с учетом отечественных традиций осуществления педагогической поддержки и недостаточным количеством образовательных учреждений, осуществляющих подготовку тьюторов;

- научно-теоретического характера - между единой традиционной трактовкой понятия «тьютор» в европейских странах и множеством сопряженных понятий, предложенных российскими учеными;

- законодательного характера - между нормами федерального законодательства, а также их противоречие региональному.

В итоге проблему тьюторства можно сформулировать следующим образом: отсутствие его как института в стратегической сфере государственного и муниципального управления в России в силу вышеперечисленных противоречий.

Приведенные противоречия позволяют определить гипотезу исследования: выявленные в результате исследования инвариантные тенденции развития моделей тьюторства и учет специфических их отличий в разных странах могут способствовать формированию образа модели тьюторства в образовательных учреждениях различного типа России с учетом имеющегося опыта реализации идей и практики педагогической поддержки в российском образовании. Также внесение некоторых корректировок в некоторые федеральные законы позволит урегулировать проблемы социального, экономического, правового характера на практике.

Актуальность проблемы и ее недостаточная разработанность обусловили выбор темы исследования.

Целью исследования является разработка модели механизма государственного управления тьюторством в инклюзивном образовании, на основе глубокого анализа политики тьюторства на федеральном, региональном, местном уровне власти.

В ходе исследования предполагается решение следующих задач:

- выявить предпосылки возникновения классической модели тьюторства и ее вариантов в зарубежных странах.

- классифицировать варианты моделей тьюторства за рубежом и в России.

- выявить особенности тьюторского сопровождения детей с ментальными отклонениями в России.

- проанализировать политику тьюторства в Пермском крае

- определить причины необходимости и проблем организации тьюторства в Пермском крае.

- выявить проблемы внедрения тьюторства в образовательный процесс Пермского края.

- разработать концепцию государственного тьюторского учреждения

- изучить алгоритм создания тьюторского учреждения

- создать документальную базу для тьюторского центра

Объектом исследования является институт тьюторства в инклюзивном образовании.

Предметом является управленческие особенности формирования и организации тьюторского сопровождения в инклюзивном образовании.

Принципиальной новацией данного исследования является рассмотрение тьюторства в управленческом ключе и поиск путей решения через анализ проблем законодательной базы разного уровня, а также через экспертную оценку специалистов области тьюторского сопровождения. Также новизна заключается в уточнении понятий: инклюзивное образование, сущность инклюзивного образования, тьюторство и тьюторское сопровождение.

Практическая значимость заключается в содействии внедрению института тьюторства в инклюзивном образовании как механизма по созданию доступного и открытого образования, являющегося стратегической сферой образовательной политики в государственном и муниципальном управлении России.

Теоретическую основу исследования составили:

- труды В.Л. Бeнинa, И.Е. Б.С. Гершунского, А.С. Запeсоцкого, Г.Б. Корнетова, В.В. Крaевского, Н.Б. Крылoвой, предстaвляющие концептуaльные основы aнализа общих проблем образовaния в контексте культуры.

- труды Ковалевой Т.М. Верхозиной А.О, Габдулхакова М.А, представляющие тьюторскую модель в образовании России.

Нaиболее знaчимыми для становления aвторской концептуальной позиции стали:

- принципы упрaвлeния oбразовательной cистемoй (Лавриенкo Т.Д, А.А. Седельников);

- законодательное обеспечение образовательной деятельности (Мазурина А.О, Т.М. Ковалева, А.К. Коненкова);

- концептуальные положения о тьюторском сопровождении (Е.А. Александрoва, Л.В. Бендова, Г.А. Гуртовенко, Т.М. Ковалева, Е.Б. Кoлoсова, И.Д. Проскуровская, Н.В. Рыбалкина);

- oсновы разрабoтки индивидуальных oбразовательных траектoрий в психолoго-педагoгических исследoваниях Т.М. Ковалевoй, Н.В. Рыбалкиной и др. в русле проблемно-рефлексивного подхода, деятельностного подхода - А.Б. Воронцoва, Г.Н. Прозументовой, А.В. Хутoрского, А.Н. Тубельскогo и др.

Решение поставленных задач и проверка выдвинутой гипотезы осуществлялись с помощью комплекса методов исследования: теоретичeского и конкрeтно-историчeского: изучeние и анализ историчeской, социологичeской, педагогичeской, историко-педагогичeской литeратуры, ретроспeктивный анализ историко-педагогичeского рaзвития процeсса индивидуализaции, изучeние и системaтизация докумeнтов и законодатeльных актов, касaющихся вопросов обрaзования. При aнализе модeлей тьюторствa в разных странaх использовaли историко-сравнитeльный и логико-исторический методы. При анализе международного, федерального, регионального и локального законодательства применялся сравнительно-правовой метод и метод юридического толкования.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений. В первой главе приводится теоретическое обоснование исследования, раскрывается понятие тьюторства в ретроспективном аспекте в России и зарубежных странах, а также содержит сравнительный анализ современного положения тьюторства в нашей стране и некоторых зарубежных. Через призму, гранями которой являются различные аспекты: организационный, законодательный, ментальный глава представляет тьюторство в инвалидности как институт, который находится лишь на стадии становления.

Вторая глава указывает на практические проблемы данной сферы как формирующегося механизма института государственного управления в Пермском крае и процесса образования в целом. Представляется сравнительный анализ политики, практики применения и культуры ментального тьюторства всех трех уровней государственного и муниципального управления: федерального, регионального, муниципального. Также в данной главе проводится анализ необходимости внедрения тьюторства в Пермском крае посредством проведения экспертных интервью и толкования законодательных актов.

Третья глава представляет собой описание механизма реализации региональной политики тьюторства в инклюзивном образовании Пермского края посредством создания государственного автономного тьюторского учреждения. Глава содержит описание специфики, особенностей образования центра.

Выпускная квалификационная работа содержит пятьдесят источников литературы, из них пять - это зарубежные источники. Объем работы представляет сто двадцать восемь страниц.

Глава 1. Понятие и особенности формирования тьюторства в образовании России

1.1 Ретроспективный анализ тьюторства в России и зарубежных странах. Тенденции тьюторства в России

Российская Федерация является социальным государством. Под социальным государством принято понимать государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, стремиться влиять на распределение экономических благ в духе справедливости в целях обеспечения каждому достойного существования. Также статья 43 Конституции РФ обеспечивает право каждого гражданина на общедоступное и бесплатное образование [Конституция РФ].

Система тьюторства позволяет уязвимым слоям населения получать образование в максимально адаптированной для них форме [Ковалева Т, М., 2012].

Тьютор - это педагог, обеспечивающий сопровождение различных форм коррекционно-развивающей и образовательной деятельности детей. [Ковалева, 2012]

Тьюторское сопровождение - образовательная технология, в рамках которой основной формой взаимодействия является индивидуальное и групповое сопровождение обучающихся и их родителей (законных представителей) по вопросам формирования и реализации индивидуальных образовательных маршрутов и коррекционных целей.

Русское тьютор (реже тьютер), заимствованное из английского языка, ассоциируется с функциями наставника, репетитора [Верхозина, 2016]. Тьюторство же - традиция британской школы, основанная на индивидуальной работе с воспитанниками. Тьюторство допускает наряду с преподавателями и участие выпускников, проявивших способности к наставничеству. При этом надо иметь ввиду, что тьютор - это исторически сложившаяся особая педагогическая позиция, обеспечивающая разработку индивидуальных образовательных программ учащихся и студентов и сопровождающая процесс индивидуального образования в школе, в вузе, в системе дополнительного и непрерывного образования [Габдулхаков, 2013].

Зачатки первой тьюторской деятельности ученые приравнивают ко времени возникновения первых университетов в Европе. Как пишет Рыбалкина Н.В., если строить точную генеалогию, феномен тьюторства происходит из Вeликобритании и зарoдился примернo в XIV веке в классичeских aнглийских унивeрситетах - Оксфoрде и Кeмбридже. К концу XVI века тьютор становится центральной фигурой в университетском образовании, отвечая, прежде всего, за воспитание подопечных. В XVII веке сфера деятельности тьютора расширяется - всё большее значение начинают приобретать образовательные функции. Тьютор выступает наставником и советником для студента в вопросах выбора лекций и практических занятий, в вопросах составления учебного плана, а также эффективных методах подготовки к экзаменам. Тьютор - ближайший помощник студента при всех затруднениях. К XVII веку тьюторская система документально регламентируется частью университетского образовательного пространства Англии, постепенно вытесняющей профессорскую. С 1700 по 1850 год в английских университетах не было публичных курсов и кафедр. Тьютор занимался подготовкой студентов к экзаменам.

Исследователи истоков тьюторства особенно отмечают, что университетская среда представляла собой открытое культурное и образовательное пространство и тьютор возник как фигура, востребованная именно в открытом образовательном пространстве, где знание представлялось высшей ценностью (причем не только его трансляция в культуре, но и реализация в творчестве и деятельности), - в пространстве, где одновременно существовали различные школы, множество преподавателей, каждый из которых владел собственным авторским курсом, и где образование было невозможно без постоянного самоопределения, построения личной образовательной линии. Тьютор и был фигурой, способствующей выстраиванию этих траекторий и осуществляющей функции поддержки процесса самоопределения. Уникальной особенностью университетского процесса обучения была свобода преподавания и учения, а тьютор выступал посредником между свободным профессором и свободным студентом. Пребывание в образовательной организации не считалось формальным приобретением знаний. Основным процессом получения образования был процесс самообразования, и тьюторство изначально выполняло функции его сопровождения. Интересной особенностью является то, что тьютору не требовалось получать для этого никакого специального педагогического образования, он осуществлял передачу своего опыта самообразования, в силу того, что владел техниками рефлексии и передачи, оставаясь в полном смысле университетской фигурой: «тьюторствуя», он продолжал вести научные исследования, самообразовываться, жить университетской жизнью.

Россия же, придерживаясь германской модели образования, тьюторскую деятельность не практиковала совсем. Соответственно, ни о каком выборе не могло быть и речи, следовательно, и наставника в построении личной траектории учащихся, поддержки их образовательных инициатив не требовалось. Наставничество формировалось скорее среди домашних учителей, но, если сравнивать их с тьюторами, то сразу видно, чего там не хватало: гражданского общества, открытого образовательного пространства - существовал только индивидуальный подход к подопечному [Рыбалкина, 1996]. В России не было городской культуры в европейском ее качестве, предполагавшей такие явления, как свободное время, независимость, место для становления личности, для которой необходима среда, общение, беседа, обмен идеями и мнениями.

Авторы книги «Столетия тьюторства: история альтернативного образования в Америке и Западной Европе» [Гордон, 2008] Эдвард и Элайн Гордон проводят ретроспективный анализ истории педагогики через анализ истории тьюторства, выделяют комментируют роль тьюторов в различные времена, комментируют их особое воздействие на становление технологий и институтов образования. При этом, обсуждая исторически сложившиеся тьюторские практики, авторы не обоcобляют тьюторcкую педагогическую позицию относительно других, не проводят жесткой демаркационной линии между тьютором, педагогом, воспитателем и т.п. Тьютором при условии ценности культуры, знания, ценности развития воспитанника (тьюторанта), может быть и гувернер, и репетитор, и домашний учитель, и королевский наставник. Можно cказать, что авторы мыcлят тьюторство не как должноcть, а как позицию, оcнову любой педагогической деятельности. Отметив оcобенности зарождения и дальнейшего cтановления тьюторcтва за рубежом и в России невозможно не оcтановиться на том процеcсе, который проиcходит в cовременной cистеме образования.

Тьюторство как самостоятельное педагогическое движение в нашей стране развернулось и стало оформляться в конце 1980-х годов во время реформирования всей системы отечественного образования. В 1989 году руководитель Школы культурной политики П.Г. Щедровицкий провел в Москве первый конкурс тьюторов. И с этих пор начала постепенно складываться российская практика тьюторства. С 1996 года в Томске стали проводиться всероссийские тьюторские конференции, с 2008 года их дополнили конференции, которые проводятся в Москве под эгидой Московского педагогического государственного университета. Изначально в созданную П.Г. Щедровицким группу исследователей антропотехнических практик, в том числе тьюторства, входили учителя, философы и психологи, управленцы образованием, а возглавила и координировала ее работу Татьяна Михайловна Ковалева.

Обозначим основные понятия в тьюторском сопровождении. Тьюторское сопровождение - это деятельность по построению индивидуальной линии в образовательном процессе, направленная на выявление и развитие образовательных мотивов и интересов учащегося, поиск образовательных ресурсов для создания индивидуальной образовательной программы, на работу с образовательным заказом семьи, формирование учебной и образовательной рефлексии учащегося.

Важный принцип, который раскрывает понятие тьюторства, - это принцип открытости образования. Открытость образования - это одна из граней понятия тьюторской деятельности, которая раскрывает её не только как традиционные институты (детский сад, школа, вуз и т.п.) с образовательными функциями, но и как собрание элементов социальной и культурной среды. Они, в свою очередь, могут нести на себе определенный образовательный эффект, если его использовать соответствующим для этого образом.

Проанализировав симбиоз истории становления тьюторства и опыт зарубежных стран необходимо рассмотреть тенденции и перспективные направления тьюторства в образовании и государственном и муниципальном управлениии.

В современной образовательной ситуации, когда принцип индивидуализации обсуждается как один из существенных принципов организации образовательного процесса на всех возрастных ступенях, осознанный заказ на собственный процесс образования со стороны школьника - становится чрезвычайно важной задачей. Только реализация собственного внутреннего заказа к образованию может помочь школьнику и студенту преодолеть контекст традиционного и формального образования и вывести его в сферу реального образования [Ларин, 2005].

Но сегодня становится все более очевидным, что современное образовательное пространство лишь внешне представляет широкий спектр образовательных предложений. На деле же образовательный сектор не гарантирует для субъектов образовательного процесса реализации принципа индивидуализации, а остается лишь потенциальной возможностью.

На данный момент перед институтом тьюторства стоит следующая задача: использование всего возможного потенциала, который предоставляют сегодня для школьников и студентов различные Вузы, Центры, сфера дополнительного образования и т.д., с одной стороны; ипостроение каждым школьником и студентом своей собственной индивидуальной образовательной программы, с другой стороны, требует в современной ситуации от школы и ВУЗа прежде всего работу педагога, обладающего для этого специальными технологиями сопровождения индивидуальной образовательной программы - технологиями тьюторского сопровождения [Конева, 2009].

Тьюторство, как институт образования имеет следующие перспективные направления:

- использование онлайн-тьюторства для детей с ОВЗ;

- принятие федерального образовательного стандарта на всех ступенях образования, включая высшее профессиональное образование. Необходимо оперативное решение данной проблемы. Так как встает вопрос доступности образования каждого человека и гражданина;

- разработка должностной инструкции для ассистента, который осуществляет техническое сопровождения учащихся. Данная новация необходима конкретно для физических инвалидов. Сегодня в законодательной базе не существует даже типового положения;

- создание центров по тьюторству. Данные центры необходимы для правового сопровождения и консультирования образовательных организаций по вопросам тьюторства. Школы не в состоянии организовывать нормативно-правовую составляющую по тьюторству, ввиду отсутствия специалистов по юриспруденции. Организации внедряющей тьюторство необходимо составить следующие нормативно-правовые акты: положение о тьюторстве, адаптированное под специфику школы, должностную инструкцию тьютора. Далее школу необходимо сопровождать по вопросам, возникающим в процессе функционирования тьюторства;

- расширение географии центров и образовательных организаций, обучающих специалистов по тьюторскому сопровождению. С введением ФГОС ОВЗ данные специалисты стали просто необходимы. Тем не менее специальных центров по обучению тьюторов в России остается мало;

- пересмотр компетенций муниципалитетов в области финансирования тьюторства в образовании;

- подробная регламентация экономической составляющей тьюторской деятельности: пенсионное обеспечение и заработная плата;

- осмысление и создание адаптированной под российское образование, менталитет, экономику понятие тьюторства, отличное от зарубежных понятий.

В заключении необходимо сделать вывод, что обсуждение индивидуального заказа со стороны школьников и молодых специалистов к современному образованию позволяет увидеть особую актуальность принципа индивидуализации.

Ресурсом в достижении этого нового качества образования становится тьюторское сопровождение, что и является на сегодняшний день тенденцией развития тьюторства в России.

Проблемы тьюторства решаемы. Грамотная разработка законодательной базы позволит устранить трудности, возникающие на практике. Основной проблемой, пожалуй, является закрепление в сознании людей образа традиционного образования, где присутствуют только «здоровые» индивиды. Соответственно дети с ограниченными возможностями здоровья (далее ОВЗ) должны быть обособленны от общего образования. Все это следствие укоренения медицинской концепции инвалидности в российском обществе. Исследуя данную тематику, можно прийти к следующему выводу. Российскому обществу необходимо прививать интегративное понятие инвалидности - медицинско-социальное. Медицинская составляющая будет призывать общество оберегать инвалидов, предоставлять льготы и гарантии, а социальная - интегрировать эту группу субъектов в общество: образование, труд, культура.

1.2 Сравнительный анализ современного положения тьютора в России и зарубежных стран

Практика тьюторства уже давно успешно применяется в странах Европы и Нового Света, но при этом везде имеет свой окрас и специфику.

На сегодняшний день тьюторство в Европе уже сложилось, а в России и на Ближнем Востоке становится полноценной системой поддержки формирования индивидуальной образовательной траектории учащегося. В схеме представленной ниже приведена специфика тьюторства в зарубежных странах (рис. 1)

Рис. 1. Формы тьюторства в зарубежных странах

На основе представленной схемы можно сделать вывод, что основное понятие тьюторства в зарубежных странах ассоциируется в основном со студенческим сопровождением, кураторством, но никак не работа с детьми с ограниченными возможностями здоровья. Тьютора же для «особенных детей» представляют в виде «няньки», человека, который лишь присматривает за этим учеником, помогает ему ориентироваться в пространстве. Дело в том, что в зарубежным странах, например в такой как Германия, речь не идет об инклюзивном образовании (включенном). По словам немецких специалистов, образование Германии не готово к инклюзии. Образование реализуется как интегративное ниже будет приведена сравнительная таблица (Таблица 1) современных моделей тьюторства в России и зарубежных станах. Великобритания - страна пионер тьюторства с многолетней историей, приемниками данной системы в последующем стали многие страны. США - страна, которая относительно недавно применяет опыт тьюторства, но в сравнении с опытом России, более успешно.

Таблица 1 Современные модели тьюторства в России, Германии, Великобритании и ОАЭ

Критерий сравнения	Россия	Англия	Германия	ОАЭ
Время зарождения	90-е годы XX в.	XII век	50-е годы XX в.	IX- начало XXI в.
Цель	Сопровождение становления индивидуальной образовательной траектории	Развитие метакогнитивных способностей	Развитие профессиональных траекторий	Развитие метакогнитивных способностей
Метод изучения	Вопрос, расспрашивание анализ	Расспрашивание, обратная связь, сократический диалог	Сотрудничество, консультации психолого-педагогическая поддержка, тренинги, коллегиальное советование	Проблемный,сократический диалог; проведение лекций, устных и письменных презентаций; разбор конкретных практических случаев
Основа обучения	Индивидуальный подход	Принцип индивидуализации обучения	Принцип индивидуализации обучения
Кто выполняет роль тьютора	Квалифицированный специалист - тьютор	Неквалифицированный специалист	Студент	Профессор-предметник
Название должности	Тьютор	Тьютор	Тьютор-ровесник/ ментор/ мультипликатор	Тьютор, фасилитатор
Сфера распространения	Общеобразовательные учреждения	Университетское образование	Университетское образование; Вальдорфское образование; продуктивные школы	Университетское образование

На основе представленной таблицы можно сделать вывод том, что тьюторство как система сопровождения детей с ОВЗ реализуется только в России. В других зарубежных странах тьюторство - это лишь система наставничества студентов, без создания индивидуальной траектории. Поскольку в представленных странах отсутствует понятие тьюторства в ментальной инвалидности рассматривалась общая дефиниция тьюторство в зарубежных странах.

Представленный выше сравнительный анализ был необходим для рассмотрения механизма и принципов функционирования наставничества (тьюторства) в другом государстве. Таблица отражает интересный момент развития тьюторства. В России декларирован самый сложный механизм осуществления тьюторства. Тем не менее данный механизм существует лишь в письменном виде и с трудом реализуется на практике. В других странах тьюторства зарегламентировано как система поддержки студентов. В данном направлении оно удачно реализуется.

1.3 Специфика тьюторского сопровождения учащихся с ментальными и физическими отклонениями в России

Правовой основой деятельности тьютора на территории РФ является ст. 79 закона «Об образовании в Российской Федерации» [ФЗ «Об образовании»]. В статье закрепляется обязанность учебных заведений предоставлять особому ребенку услуги ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь.

Также с 1 сентября 2016 года в силу вступил Федеральный государственный стандарт для учащихся с ограниченными возможностями здоровья (далее ФГОС ОВЗ) для начальной ступени образования [Стандарт начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья], который закрепил обязательное закрепление фигуры тьютора в образовательном пространстве и применение адаптивных образовательных программ.

В соответствии с новым законодательством происходит отмена коррекционных школ. До 1 января 2016 года все школы должны быть переименованы в общеобразовательные. И теперь особую роль играет понятие «инклюзивное образование» - включенное, массовое образование, когда «особенные» дети не просто могут, но и должны учиться вместе с обычными детьми. Конечно, никто не отменяет вариант домашнего обучения, который так любят предлагать школы при обращении ребенка с ОВЗ в школу. В общеобразовательных школах для детей с ОВЗ должны создаваться специальные условия в виде психолого-педагогического сопровождения (тьютора), специальных занятий (ст. 79 ФЗ «Об образовании»).

Сейчас в случае прихода ребенка с ОВЗ в образовательную организацию, школа обязана завести в штат должность тьютора и предоставить его ребенку даже если этот ребенок является единственным в этом классе и этой школе. Но зачастую таких детей принуждают к домашнему образованию. В соответствии со ст. 64 Семейного кодекса РФ родитель имеет право выбора для своего ребенка формы обучения.

В формулировке закона «Об образовании» содержится логическое несоответствие. В статье Закона упоминается не тьютор, а ассистент, который оказывает ребенку непосредственно техническую помощь. Профессии ассистент нет в реестре профессий и понять кто он, какие у него обязанности и где его найти невозможно. В нормативно-правовом акте (далее НПА) данная информация не закреплена. Однако основываясь на опыте общеобразовательных и коррекционных школ с особыми детьми, можно сказать, кто такой ассистент и в чем разница между ним и тьютором (Таблица 2).

Таблица 2 Сравнение задач тьютора и ассистента

Задачи тьютора	Задачи помощника (ассистента)
1) Обеспечение разработки и сопровождения индивидуальных образовательных программ обучающихся	1) Помощь в скорейшей адаптации ребенка к образовательной среде
2) Организация процесса индивидуальной работы с обучающимися по выявлению, формированию и развитию их познавательных интересов	2) Оказание ему необходимой технической помощи (передвижение, обслуживание и т.п.)
3) Помощник помогает ребенку именно в техническом плане, создавая условия для его жизнедеятельности, комфортного передвижения, питания и других физических потребностей особенного ребенка	3) Тьютор занимается с ребенком только в плане учебной деятельности, составляя для него индивидуальные учебные программы и выстраивая индивидуальный подход в обучении.

Кроме того, разница заключается в том, что для помощника нет установленных законом требований, но существует федеральный государственный стандарт (далее ФГОС), по которому помощник должен иметь образование не ниже среднего профессионального и пройти соответствующую программу подготовки. На практике же часто помощником становится один из родителей, т.к. со стороны некому взять на себя обязанности по технической помощи ребенку.

Другим важным документом в деятельности тьютора является Письмо Министерства образования и науки РФ от 11 марта 2016 г. № ВК-452/07 «О введении ФГОС ОВЗ» [Письмо «О введении ФГОС»], в котором говорится, что при необходимости в процессе реализации адаптивной общеобразовательной программы начального общего образования (далее АООП НОО) для обучающихся с ОВЗ возможно временное или постоянное участие тьютора, в том числе рекомендуемого психолого-медико-педагогической комиссии (далее ПМПК) для конкретного обучающегося.

В разделе «Особенности деятельности тьютора и ассистента» указанного письма Минобрнауки РФ установлено то, что работа тьютора ориентирована на построение и реализацию персональной образовательной стратегии, включая реализацию адаптированной образовательной программы или специальной индивидуальной программы развития и учитывающей личный потенциал ученика с ОВЗ, образовательную и социальную инфраструктуру и задачи основной деятельности.

Задачи тьютора в соответствии с письмом Минобрнауки РФ состоят в:

· организации обучения (подготовка дидактических материалов для урока);

· транслировании заданий учителя;

· сопровождении и организации занятости ребенка (при необходимости покинуть класс);

· воспитании (организация коммуникации с одноклассниками на переменах);

· включении ребенка с учетом его интересов и особенностей в социальные проекты.

Тьютор в инклюзивном образовании - это специалист, который организует условия для успешной интеграции ребенка с ОВЗ в образовательную и социальную среду образовательного учреждения. В тесном активном сотрудничестве с учителем, специалистами и родителями тьютор может создать для ребенка благоприятную среду для успешной учебы и социальной адаптации.

Должность тьютора официально закреплена в числе должностей работников общего, высшего и дополнительного профессионального образования [Приказ Минздравсоцразвития РФ от 5 мая 2008 г. № 216-н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования»] и 217-н [Письмо «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников высшего и дополнительного профессионального образования»], зарегистрированные в Минюсте РФ 22 мая 2008 г. под № 11731 и № 11725 соответственно), внесена в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, в раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (приказ Минздравсоцразвития от 26.08.2010 г. № 761н [Письмо «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих»], зарегистрирован в Минюсте РФ 6 октября 2010 г. № 18638). Таким образом, указанная штатная единица может быть введена и оплачена из бюджетных средств.

Согласно федеральному государственному стандарту начального общего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее ФГОС НОО ОВЗ) [Приказ «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»] и ФГОС образованя для детей с умственной отсталостью [Приказ «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью»], построение образовательного процесса ориентировано на учет индивидуальных возрастных, психофизических особенностей обучающихся, в частности, предполагается возможность разработки индивидуальных учебных планов. Реализация адаптивных образовательных программ (далее АОП) и индивидуальных учебных планов сопровождается поддержкой тьютора.

В письме Минобрнауки РФ № ВК-452/07 [Письмо «О введении ФГОС ОВЗ»] в качестве приложения 1 представлена должностная инструкция тьютора, которая включает в себя 4 раздела:

I. Общие положения;

II. Должностные обязанности;

III. Права;

IV. Ответственность.

С 01.09.2016 вступил в силу сразу два важных нормативных правовых актов (рис. 2):

1) Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599 Стандарт образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) [Приказ «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью»], который закрепляет Требования к кадровым условиям. При необходимости в процессе реализации АООП возможно временное или постоянное участие тьютора и (или) ассистента (помощника).

2) Приказ Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598 Стандарт начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья [Приказ «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»], который также утверждает необходимость закрепления должности тьютора в общеобразовательном учреждении. В случае необходимости (выраженные двигательные расстройства, тяжелое поражение рук, препятствующее формированию графо-моторных навыков) рабочее место обучающегося с нарушением опорно-двигательного аппарата (далее НОДА) должно быть специально организовано в соответствии с особенностями ограничений его здоровья. Необходимо предусмотреть наличие персональных компьютеров, технических приспособлений. В этом случае сопровождать работу ребенка во время урока должен тьютор.

Нужно сказать, что с 1 сентября 2016 года федералььный стандарт вступил в силу и функционирует на начальной ступени обучения. Это своего рода пионер развития массового тьюторства в образовании и еще одна предпосылка к внедрению эффективной системы сопровождения.

При необходимости в процессе реализации АОП начального общего образования (далее НОО) для обучающихся с ОВЗ возможно временное или постоянное участие тьютора и (или) ассистента (помощника).

Рис. 2. Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность тьютора

Рассматривая тьюторское сопровождение, необходимо освятить особенности тьюторского сопровождения ребенка с ОВЗ в инклюзивном классе.

Целью работы тьютора является успешное включение ребенка в среду школы. Для этого необходимо соблюдать комфортные условия для работы с ребенком с особенностями развития. Условия, при соблюдении которых ребенок сможет усваивать адаптированную для него образовательную программу в удобном темпе и в соответствующем объеме.

Обобщая материал, указанный в таблице, можно сделать вывод о том, что тьютор играет важную роль в образовательном процессе и его функционал не только не пересекается с функционалом классного руководителя, учителя, психолога, социального педагога, но и является необходимым дополнением для детей именно с психолгическими и ментальными отклонениями, что еще раз подтверждает актуальность рассматриваемой темы.

Рис. 3. Способы помощи тьютора ребенку с ОВЗ

На сегодняшний день в педагогическом коллективе имеется проблема отрицания тьюторства ввиду непонимания роли его фигуры. Для разграничения полномочий субъектов образования необходимо указать основную нагрузку каждого субъекта.

Учитель занимается только обучением. Его роль заключается в том, чтобы передать содержание материала в соответствии программами и стандартами образования. Причем взаимодействие строится по типу иерархичного подчинения.

Психолог в школе привлекается для решения конкретной ситуации учащегося. Данный субъект не может постоянно сопровождать ребенка в процессе обучении.

Классный руководитель выполняет менеджерскую функцию, организует мероприятия, следит за общим эмоциональным, деятельностным климатом класса.

Тьютор же адаптирует образовательные программы под конкретного ребенка с ментальными отклонениями путем создания уникальной, пересекающейся с особенностями учащегося.

Далее рассмотрим механизм функционирования тьюторства в конкретной образовательной организации через документацию тьютора.

1. Тьюторская программа с пояснительной запиской;

Пояснительная записка содержит следующие положения: на основе каких НПА осуществляется деятельность, цели и ожидаемые результаты.

Программа включает в себя: условия, средства, технологии реализации, цели, задачи, основные этапы, ожидаемые результаты, план действий.

2. Карта с индивидуальным маршрутом развития по воспитательной работе;

Документ, в котором содержатся: сведения об ученике, медицинские данные, рекомендации профильных специалистов, план работы - алгоритм ведения маршрута развития, расписание, формы работы, результаты.

3. Журнал мониторинга образовательных эффектов и результатов индивидуализации образования на уровне семьи ребёнка;

Документ, в котором содержатся: общие сведения о ребёнке; результаты учебной деятельности, по мнению ребёнка, учителя, родителей; параметры оказания помощи со стороны родителей.

4. Журнал учёта посещаемости тьюториантов.

Документ, в котором фиксируется псещение учеником учебных предметов.

5. Ресурсная карта тьютора

Ресурсная карта - способ максимального раскрытия стоящих перед ребенком возможностей окружающего мира, данная карта наглядно представляет разные типы ресурсов и проводит связь между ними, и способствует ребенку в реализации его образовательного интереса и индивидуальной образовательной программы (далее ИОП).

Тьютор и тьюторант свободны в выборе формы ресурсной карты, однако более целесообразно выбирать ту форму, которая лучше подходит конкретному ребенку. Например, это могут быть следующие формы: схема, таблица, рисунок, коллаж, или даже географическая карта города, на которой будут наглядно показаны все ресурсы. В течение сотрудничества тьютора и его подопечного, данная карта будет изменяться.

Подводя итог данной главе, нужно сказать, что понятие и принципы тьюторства, характерные для российской образовательной системы окончательно не сформировались. Они заимствованы из моделей тьюторства передовых зарубежных стран с характерными для данных стран систем образования. Ретроспективный анализ позволяет понять, что тьюторство в России начало складываться недавно, а до этого отсутствовали всяческие предпосылки развития наставничества. Институт тьюторства складывается из многих составляющих, которые были освещены в параграфах главы. Законодательно наставничество (тьюторство) сформировалось лишь на федеральном уровне, но даже здесь существуют пробелы в праве, которые создают проблемы для следующего аспекта - реализационного (реализация норм права на практике). И, конечно же, на уровне ментальном существует большое количество проблем, которые каждый гражданин - ученик, студент, учитель, должны осмыслить. Только тогда целостная система образования начнет меняться в сторону массовости.

Глава 2. Исследование политики тьюторства в Пермском крае

Основной проблемой тьюторства является отсутствие его как целостной эффективно функционирующего института на територии Пермского края. Алгоритм исследования заключается в следующем: выявление особенностей, проблемных аспектов политики Пермского края по тьюторству, проведение анализа на необходимость внедрения данного института в образовательный процесс Пермского края. Основным актуальным методом данной главы является сравнительно-правовой метод, метод юридического толкования, метод экспертного интервью

2.1 Анализ политики тьюторства на примере Пермского края через федеральный, региональный, муниципальный аспект

Для систематизации и построения логической линии на всех уровнях государственного и муниципального управления были выбраны три ключевых вектора, формирующих развитие инклюзии в школах: развитие инклюзивной политики, развитие инклюзивной практики, развитие инклюзивной культуры.

В разделе «Развитие тьюторства на политическом уровне» представлены следующие аспекты:

- федеральные, региональные, местные, локальныенормативные акты, обеспечивающие развитие инклюзивного образования;

- региональные, муниципальные программы, стратегии, концепции развития инклюзивного образования или социальной инклюзии;

- финансовая поддержка инклюзивного обучения;

- рекомендации и вопросы, нуждающиеся в решении.

- инклюзивная культура,

В разделе «Культура тьюторства» кратко описывается ситуация с отношением участников образовательного процесса (детей, учителей, администрации, родителей) к развитию инклюзивного образования, ставятся вопросы, нуждающиеся в решении.

В разделе «Практика инклюзии» отражены следующие пункты:

- Практика реализации инклюзивных подходов и подготовка учащихся к обучению;

- Примеры внедрения инклюзивного образования в школах;

Рассмотрим федеральный аспект политики тьюторства, а именно развитие тьюторства в ментальной инвалидности на политическом уровне.

Согласно иерархии законодательства на любые местные (региональные, муниципальные) процессы оказывают влияние законы всероссийского масштаба. Поэтому перед тем как приступать к рассмотрению политики региона (Пермского края) необходимо изучить целостную картину развития тьюторства в России.

Поскольку законодательная составляющая тьюторства в России была рассмотрена в параграфе 1.3 первой главы, перечислим лишь перечень законодательных актов, регулирующих тьюторство на федеральном уровне:

1. ФЗ «Об образовании»

2. Письмо Минобрнауки РФ «О введении ФГОС ОВЗ»

3. Стандарт образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) вступает в силу с 01.09.2016

4. Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих

5. Стандарт начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья вступил в силу с 01.09.2016

Ниже будут показаны органы управления образованием, которые занимаются реализацией политики тьюторства. Федеральные органы управления образованием можно разделить на отраслевые и неотраслевые.



Рис. 4 Неотраслевые органы управления образованием

Рис. 5. Отраслевые органы управления образованием

Неотраслевые органы управления образованием представляют Президент РФ, Правительство РФ и Федеральное собрание РФ.

Президент РФ и Правительство РФ обеспечивают реализацию образовательной политики и закрепление законодательной базы по образованию.

Федеральное собрание РФ занимается разработкой законодательство в сфере образования, утверждает бюджетное финансирование, контролирует выделение ассигнований, разрабатывает программу развития образования в Российской Федерации.

Отраслевые органы представляют собой Министерство образования и науки РФ, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральное агенство по делам молодежи.

Министерство образования и науки РФ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий разработку государственной политики по образованию и последующую реализацию данной политики. Также данный государственный орган выполняет функцию нормативно-правового регулирования.

Федеральная служба по надзору в сфере образования находится в подчинении Министерства образования и науки РФ и выполняет функцию государственного контроля и надзора за исполнением законодательства, предоставления качественного, доступного образования.

Далее необходимо рассмотреть практику тьюторства на федеральном уровне. Практику тьюторства по стране в целом можно рассмотреть через территориальный масштаб распространения данной новации, регионов-передовиков тьюторства.

Вообще в последние пять лет в сфере инклюзивного образования происходит переломный момент - переход от традиционного образования к массовому. Россия заимствует многие зарубежные традиции, подписывает различные конвенции, связанные с социальными, экономическими правами человека.

Региональная общественная организация людей с инвалидностью «Перспектива» выделила 13 регионов в России, где тьюторство активно продвигается, принимаются инклюзивные программы, создаются и реализуются проекты [Калабихина И. Е., 2012].

...