Формирование политики тьюторства в образовании для учащихся с инвалидностью

3. Нужен ли в традиционной школе тьютор? В чем его принципиальная важность для общества и государства?

Да, нужен. Потому, что понятие «особые образовательные потребности» введено в ФЗ «Об образовании». И сегодня все говорят об образовательной среде. И тьютор - это как раз механизм создания доступной образовательной среды. Почему тьютор нужен? Потому, что тьютор работает не только с детьми с ограниченными возможностями здоровья, образовательные потребности есть у различной категории обучающихся: одаренные дети, дети, которые длительное время отсутствуют по болезни или иным причинам. Эти дети также подпадают под категорию нуждающихся в особых образовательных потребностей. Американская модель тьюторства предполагает наставничество как систему «обучения обучению». Данная модель считается самой разработанной в современном мире. Если в советское время все было стандартизировано. Все обучались по одной программе, то сейчас с каждой школе свои программы. И для того, чтобы протестировать разницу в знаниях и продиагностировать пробелы в познании нужен тьютор, потому, что педагог сам не может этим заниматься. Поэтому одним из эффективных вариантов функционирования тьюторства является предоставление его услуг как дополнительных. Потому, что родители вынуждены либо сами прибегать к роли ассистента, либо нанимать сторонних людей. То есть фактически они все же берут бремя содержания на себя. Для появления в школе фигуры тьютора, родителям нужно найти человека, проверить его на соответствие должностным требованиям. И самое важное, школе необходимо допустить тьютора до образовательного процесса. А если школа разработает такое положение, что не во всех случаях тьютор рекомендован психолого-медико-пеагогической комиссией, то данная организация породит процесс дискриминации в образовательной сфере. Ведь претендовать на доступное и качественное образование может каждый гражданин нашей страны.

В чем принципиальная важность для общества и государства? Нужно получать научные кадры, рабочие кадры. Необученный человек не может работать, быть законным налогоплатильщиком и отдавать налоговые отчисления. Если же это инвалид, он не имеет базового образования, то он полностью находится на попечении государства. А здесь остро встает вопрос эффективного финансирования. Ранее предлагалось содержать «особенных детей» в интернатах, а это питание, материально-техническое обеспечение и другие финансовые аспекты, которые требуют больших вложений.

И наконец, если взглянуть на эту проблему в глобальном аспекте. Важно развитие человеческого потенциала. Недостаточно родиться человеком, необходимо человеком стать. Человеком становятся через образование, через подражания. И этот уровень и духовности и развития человеческого потенциала - это основная цель общества. Передача своих знаний - важная цель. А кто же будет поддерживать эти знания если мы не будем заниматься образованием всех. Впервые образование было провозглашено как обязанность в декларации обязанностей человека и гражданина по итогам французской буржуазной революции. Почему важно всем получать образование? Чтобы в государстве не было революции. Ведь у необразованных граждан не будет общего представления о гражданствености о законах. И, конечно же, оно будет бунтовать. У ментальных инвалидов необходимо вырабатывать, грубо говоря, инстинкты, которые помогут им потом существовать в реальной жизни. Сами они не вырабатываются. А если мы не будем адаптировать ментальных инвалидов под «обычное» общество, то мы можем получить девиантное поведение, общественно опасное поведение. Если мы не будем социализировать и адаптировать, то общество очень проиграет.

4. Как Вы считаете, насколько грамотно регламентировано тьюторство в современном законодательстве РФ?

Тьюторство продекларировано, прорегламентировано. Проблема состоит в практике реализации и финансовом обеспечении. Законодательно данный элемент оформлен, проблема, как всегда, в практике реализации и финансировании. То есть мы должны просто продумать механизм реализации.

5. В чем принципиальное отличие тьюторства в зарубежных странах и тьюторства в России? Может ли быть модель тьюторства применима для России?

В зарубежных странах более сложная и конкретная система подготовки тьюторов. Он должен иметь специальное образование «тьюторство», опыт работы в данной области не менее двух лет пройти стажировку. Наши же педагоги не готовились и сегодня не готовы к тьюторству. Сегодня российский профстандарт гласит о том, что тьюторы обязаны знать всю специфику детей аутистов, касаемо детей ментальников. Сегрегация происходит на уровне подготовки кадров. Но, обращаясь к опыту Пермского края, сегодня у нас существуют две возможные альтернативы обучения тьюторству в родном крае. Обучение по специальности «деффектолог» на факультете дошкольного образования, где изучают лишь азы болезни и проявления аутизма, что является недостаточным для выхода в образовательный процесс. Второй вариант это вышеупомянутое магистерское направление по тьюторству в Пермском государственном гуманитарно-педагогическом университете, где тьюторство рассматривается как общая поддержка учащихся, мотивация на самообразование, поиск индивидуальной образовательной линии. Что касается обычных педагогов, они совсем не знают тьюторской специфики. То есть основополагающая разница - кадровый состав. Россия реализует американскую модель тьюторства. На международной конференции в ПГГПУ по тьюторству представительница Германии сказала, что в данной стране не реализуется инклюзивное образование, реализуется интегративное образование. А до инклюзивного, по словам данного специалиста, им его далеко. Причем в данной стране ментальное сопровождение вводится в случае, если класс готов, если сам ребенок готов включиться в общеобразовательный процесс. А в России все происходить от обратного. Норму права приняли, почву не подготовили и начали внедрять.

6. Какую роль играют органы государственной и муниципальной власти во внедрение тьюторства в образование?

Данные органы выполняют контроль и надзор за исполнением действующего законодательства. Если тьютор рекомендован психолго-медико-педагогической комиссией, а услуга не оказывается, тогда они должны контролировать и обязывать образовательные организации к данному действию. Тьютор, он в принципе рекомендован и для высшего и среднего специального образования. Соответственно здесь ответственными являются и органы государственной власти. Но сегодня ВУЗы слабо работают с лицами с ограниченными возможностями здоровья.

7. Как выглядит введение тьюторства с региональной точки зрения на примере Пермского края?

Что касается регионального аспекта, тьюторство в региональном аспекте никак не регламентировано. Есть лишь общие моменты в законе Пермского края об образовании и закон «О программе социально-экономического развития». Получается, что на федеральном уровне устанавливается норма, а регион, не противореча федеральному закону, просто реализует данную политику тьюторства. В Пермском крае нет никаких законодательных актов по тьюторству.

В Пермском крае активно развивается направление тьюторство в рамках факультета социально-правового и педагогического образования. Не так давно появилось направление «Тьютор в образовании». На данном же факультете реализуется проект по развитию тьюторства в Пермском крае.

Деятельность тьютора не урегулирована на уровне региона. Федеральное законодательство обеспечивает нормой, регион лишь только проводит политику реализации. Здесь будет актуальна собственная программа для региона, которая будет подстраивать тьюторство под финансовые и организационные возможности региона.

8. Какие регионы РФ являются передовиками по тьюторству? В чем их инновационность?

Одной из передовых областей по тьюторству является Псковская область, где очень хорошо развита социальная помощь для лиц, в том числе, с ментальной инвалидностью. По тьюторству у данного региона есть продвижения, есть интересные наработки.

9. Много ли в России центров по подготовке тьюторов именно для ментальных инвалидов?

На сегодняшний день Министерство социальной политики совместно с Министерством здравоохранения реализует проект по созданию федерального ресурсного центра по тьюторству для детей с аутизмом.

10. Какие риски Вами как профессионалом обозначаются, и что важно учитывать тем, кто вводит тьюторство?

Риск, в том, что тьютор останется лишь «на бумаге». Он может не стать помощником, а наоборот усугубить ситуацию. Вновь приведем пример кадрового обеспечения. Тьютором сегодня может работать любой человек с высшим образованием. Но на практике можно получить образование тьютора для плохослышащих, а на практике попасть к ментальнику. Опять же главным риском является поиск кадрового состава.

11. Какие, по Вашему мнению возможны перспективы развития тьюторства и тенденции?

На уровне ПГГПУ создается и расширяется магистратура тьюторства. Позднее планируются вводиться элективные курсы по тьюторству. Я считаю, что данная система будет только развиваться, потому что законодательную норму приняли и обязаны соблюдать.

12. Какие меры необходимо принимать государству для эффективного функционирования тьюторства

1. Финансирование

2. Грамотная реализация законодательных норм

3. Подготовка кадрового резерва

Приложение 4

Экспертное интервью с Левинской А.О. ассистентом кафедры «Тьюторство в образовании» ПГГПУ

Тема: Тьюторство в ментальной инвалидности как базовое направление образования - стратегической сферы государственного и муниципального управления

1. Что представляет собой современное тьюторство?

Тьютор - человек, который сопровождает индивидуальную образовательную траекторию, программу.

Главная проблема в том, что тьюторство воспринимают очень по менеджерски. Зачастую понятие тьютор путают с другими схожими понятиями. К примеру, в пятом классе создали курсы по выбору. И « тьютор» предлагает детям эти курсы по выбору. Дети выбирают курс, проходят его. Затем им предлагается выбрать новый курс. Это не тьюторство и не индивидуализация образования. Смысл сопровождения заключается в том, что педагог «идет рядом с человеком».

Федеральное законодательство закрепило понятие тьютор в образовании. Школы в экстренном порядке принялись внедрять эту услугу в полном незнании, кто такой «тьютор». От того, все об этом говорят, что это отличная новация, но никто не знает, как это делать, у педагог ов начинает возникать отвержение данной профессии.

2. В чем технологическая сущность тьюторства? Как тьютор работает?

Тьюторство - это постоянный процесс сопровождения, который происходит от личностной рефлексии и к переходу построения новых образовательных траекторий. Траектория - цель - реализация.

3. Нужен ли в традиционной школе тьютор? В чем его принципиальная важность для общества и государства?

Государство это институт, который является средством для реализации потребности общества. Когда мы находимся в школе, которое реализует закрытое образование, где не выбирают образовательные программы, учителей. Внутри закрытого образовательного пространства мы не имеем индивидуальных траекторий. Отсюда возникает вопрос. Как ребенок обучаясь в закрытом образовании будет учиться выбирать жизненные цели, задачи. Ведь в реальной жизни много раз приходится сталкиваться с выбором и построением собственного пути, маршрута. Тьюторство позволяет на выходе из школы получать детей с высоким уровнем самоопределения, с состоявшейся личностью. Соответственно у него мотивация будет выше и эффективность дальнейшего развития также выше.

4. Как Вы считаете, насколько грамотно регламентировано тьюторство в современном законодательстве РФ?

Недостаточно. Остается множество проблемных аспектов в плане финансирования и функционала тьютора. Специальность тьютора внебюджетная. Если у школы ест фонды, за счет которых они могут оплачивать эту должность, то эта должность оплачивается. Также школа может выигрывать гранты. Понятие тьютор трактуется как «нянька». Проблема кадрового обеспечения. Нет узкоспециализированных направлений.

5. Какую роль играют органы государственной и муниципальной власти во внедрение тьюторства в образование?

Такая роль отсутствует

6. Как выглядит введение тьюторства с региональной точки зрения на примере Пермского края?

В ПГГПУ сейчас существует тьюторский центр. В перспективе планируется сделать его структурным подразделением университета. В данном центре будут готовить специалистов - тьюторов и заниматься профессиональной переподготовкой.

Мало того, обязательным элементом педагогического образования с 2016 года введен курс по инклюзивному образованию на всех факультетах независимо от специфики.

Политика тьюторства в ПК. В чем достоинство и принципиальное отличие политики Пермского края по тьюторству? Мы первые в России, кто ввел понятие «Медиа-тьютор». Это понятие образовалось вокруг премьеры «Фроэртиана» в сотрудничестве с кафедрой культурологи. Наш регион является стратегическим в продвижении идеи тьюторства в культуре. Сейчас в ПГГПУ создается сетевая магистратура с Москвой, Челябинском, где ключевой модуль - «Тьюторство в культуре». Это глобальные тренды, которые есть на всероссийском уровне. Более локально это практики которые существуют в школах Перми, но опять же не в том понимании, что трактует законодательство.

7. Какие регионы РФ являются передовиками по тьюторству? В чем их инновационность?

Самый продвинутый регион в плане тьюторства, это Томская область. В НИУВШЭ в городе Москва есть тьюторский центр. Но он носит характер самоопределения студентов в карьере. В Москве есть проект по тьюторству, где приглашают молодых специалистов, обучают их, а затем устраивают в школу. У них зарплата тьютора от 30 тысяч.

8. Много ли в России центров по подготовке тьюторов именно для ментальных инвалидов?

Только МГПУ

9. Какие, по Вашему мнению возможны перспективы развития тьюторства и тенденции?

В перспективе хотелось бы создать профессиональное сообщество по тьюторству, которое будет идентифицировать «настоящее» тьюторство. Когда многие будут заниматься не тьюторством, это сообщество будет проверять данного педагога на профессиональную компитентность. В данное сообщество будут входить эксперты, окончившие программы «тьюторство в образовании»

10. Какие риски Вами как профессионалом обозначаются, и что важно учитывать тем, кто вводит тьюторство?

Непринятие со стороны родителей и педагогов. Тьютор может остаться специалистом «лишь на бумаге» и не вписаться в еще традиционную систему российского образования. Риск, что нашему государству вообще не нужно такое большое количество замотивированных детей.

11. Какие меры необходимо принимать государству для эффективного функционирования тьюторства?

Внедрение ставки тьютора из бюджетных фондов.

Приложение 5

Правительство Пермского Края

Распоряжение о создании государственного автономного учреждения Пермского Края "центр развития тьюторских практик"

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Пермского края от 14 декабря 2007 г. N 150-ПК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Пермского края", Постановлением Правительства Пермского края от 30 ноября 2010 г. N 963-п "О создании, изменении типа, реорганизации, ликвидации бюджетного или казенного учреждения Пермского края, а также об утверждении устава данного учреждения и внесении в него изменений":

1. Создать государственное автономное учреждение Пермского края "Центр развития тьюторских практик" (далее - Учреждение) путем его учреждения.

2. Определить цель, предмет, основные и иные виды деятельности Учреждения согласно приложению к настоящему распоряжению.

3. Определить уполномоченным органом, осуществляющим от имени Пермского края, являющегося учредителем и собственником имущества Учреждения, функции и полномочия учредителя и собственника имущества, Министерство по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края в пределах установленной компетенции.

Отнести Учреждение к ведению Министерства образования и науки Пермского края.

Определить, что в отношении Учреждения функции и полномочия учредителя в соответствии с установленными разграничениями осуществляются Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края и Министерством образования и науки Пермского края как отраслевым органом.

4. Утвердить прилагаемый План мероприятий по созданию Учреждения.

5. Финансовое обеспечение расходных обязательств Пермского края, связанных с реализацией настоящего распоряжения, включая затраты на государственную регистрацию Учреждения, осуществить в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству образования и науки Пермского края в бюджете Пермского края.

6. Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в установленном порядке внести в реестр государственной собственности Пермского края сведения в связи с созданием Учреждения в недельный срок с даты представления Учреждением копии устава Учреждения и документа, подтверждающего факт внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

7. Министерству образования и науки Пермского края в течение 2 месяцев со дня принятия настоящего распоряжения в установленном порядке разработать и представить на утверждение в Правительство Пермского края проект правового акта Правительства Пермского края в части уточнения осуществляемых функций Министерства образования и науки Пермского края.

8. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

9. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Ивенских И. В.

Губернатор Пермского края М.Г. Решетников

Приложение к распоряжению Правительства Пермского края

Цель, предмет, основные и иные виды деятельности государственного автономного учреждения пермского края "Центр развития тьюторских практик"

1. Целью деятельности государственного бюджетного учреждения Пермского края "Центр развития тьюторских практик" (далее - Учреждение) является обеспечение доступности и открытости образования для учащихся с ограниченными возможностями здоровья, продвижение института тьюторства.

2. Предметом деятельности Учреждения является продвижение Пермского края как региона с равными образовательными возможностями, индивидуализация процесса образования.

3. Основными видами деятельности Учреждения являются:

3.1. в рамках продвижения Пермского края как региона с равными возможностями:

3.1.1. мониторинг показателей нуждаемости учащихся в тьюторской услуге Пермского края;

3.1.2. организация рейтинга и мониторинг показателей рейтинга доступности образования в образовательных учреждениях Пермского края;

3.1.3. информационное наполнение образовательного портала Пермского края, в том числе:

3.1.3.1. ведение реестра граждан и учащихся, желающих воспользоваться частной тьюторской услугой;

3.1.3.2. ведение реестра кадров действующих тьюторов

3.1.3.3. ведение перечня мер государственной поддержки субъектов инклюзивного образования Пермского края;

3.1.4. организация и (или) участие в региональных, межрегиональных и международных мероприятиях, направленных на развитие инклюзивного образования Пермского края;

3.1.5. участие в организации посещения официальной делегацией Пермского края региональных, межрегиональных и международных мероприятий, направленных на развитие доступности образования Пермского края;

3.1.6. организация информационного освещения образовательной деятельности в Пермском крае в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3.1.7. разработка и актуализация презентационных и методических материалов по потенциалу в сфере инклюзивного образования Пермского края.

3.1.8. привлечение спонсорских и партнерских программ, направленных на развитие инклюзивного

образования Пермского края;

3.1.9. методическое взаимодействие с экспертным сообществом Межрегиональной тьюторской ассоциацией.

3.2. в рамках развития индивидуализации образования:

3.2.1.разработка и контроль эффективности индивидуальных образовательных программ для учащихся с ограниченными возможностями здоровья ;

3.2.2. обучение будущих тьюторов, как общей направленности, так и узкоспециализированных;

3.2.3. административное сопровождение проектов по тьюторству на территории Пермского края;

3.2.4. оценка экономических, юридических и инфраструктурных условий реализации проектов по индивидуализации образования, планируемых к реализации на территории Пермского края.

3.2.5. участие в разработке и реализации мероприятий, направленных на устранение административных, правовых барьеров, препятствующих реализации программ и проектов направленных на создание доступной среды для учащихся с ограниченными возможностями здоровья на территории Пермского края.

4. Иными видами деятельности Учреждения являются:

4.1. оказание информационно-консультационных услуг по вопросам внедрения тьюторства в конкретные образовательные организации и частным тьюторским услугам

5. Учреждение вправе в случаях, определенных действующим законодательством, выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его видам деятельности, предусмотренным пунктами 3, 4 настоящего приложения, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Таблица 1 План мероприятий по созданию государственного автономного учреждения Пермского края "Центр развития тьюторских практик"

N п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Ответственное лицо
1	Разработать, согласовать с Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края и утвердить устав государственного автономного учреждения Пермского края "Центр развития тьюторских практик" (далее - Учреждение)	В течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения о создании Учреждения	И.о. министра образования и науки Пермского края
2	Назначить на должность руководителя Учреждения	В течение 14 календарных дней со дня вступления в силу распоряжения о создании Учреждения	И.о. министра образования и науки Пермского края
3	Подготовить документы и подать заявление в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для государственной регистрации Учреждения	В течение 3 рабочих дней со дня утверждения устава Учреждения	Руководитель учреждения
4	Направить в Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края копию устава Учреждения и документа, подтверждающего факт внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц	В течение 10 рабочих дней со дня регистрации Учреждения	Руководитель Учреждения
5	Провести организационно-штатные мероприятия, связанные с созданием Учреждения	В течение 10 рабочих дней со дня регистрации Учреждения	Руководитель Учреждения
6	Разработать, утвердить и изготовить бланки, печати и штампы Учреждения	В течение 10 рабочих дней со дня регистрации Учреждения	Руководитель Учреждения
7	Подготовить в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Пермского края, необходимых в связи с реализацией настоящего распоряжения, в том числе Положения о системе оплаты труда работников государственных учреждений Пермского края, подведомственных Министерству образования и науки Пермского края	В течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу распоряжения о создании Учреждения	И.о. министра образования и науки Пермского края

Приложение 6

Устав

Государственного автономного учреждения «Центр развития тьюторских практик»

1. Общие положения

1.1. Автономное учреждение «Центр развития тьюторских практик», в дальнейшем именуемое "Учреждение", создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и Распоряжения Правительства Пермского края о создании государственного автономного учреждения Пермского края «Центр развития тьюторских практик» от 30.05.2018 г. №

1.2. Полное официальное наименование Учреждения:

- полное наименование: Государственное автономное учреждение "Центр развития тьюторских практик_";

- сокращенное наименование: ГАУ " Центр развития тьюторских практик".

1.3. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения доступности образования Пермского края, индивидуализации образовательного процесса.

1.4. Учредителем Учреждения является Министерство образования и науки Пермского края.

1.5. Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, имеет печать, угловой штамп, фирменные бланки и другие реквизиты.

1.6. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.7. Учреждение в установленном порядке вправе открывать счета в кредитных организациях.

1.8. Учреждение отвечает по своим обязательствам, закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним или приобретенных учреждением за счет выделенных ему средств на приобретение такого имущества.

1.9. Место нахождения Учреждения: _______________________.

Почтовый адрес Учреждения: _____________________________.

1.10. Учреждение создается на неограниченный срок.

2. Цели, предмет и виды деятельности

2.1. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления г. Перми и настоящим Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере образования.

2.2. Предметом деятельности Учреждения является продвижение Пермского края как региона с равными образовательными возможностями, индивидуализация процесса образования.

2.3. Основная цель деятельности Учреждения является выполнение работ, оказание услуг по обеспечение доступности и открытости образования для учащихся с ограниченными возможностями здоровья, продвижение института тьюторства.

2.4. Для достижения поставленной цели Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

1) основным видом деятельности является образовательная деятельность по дополнительным профессиональным программам

- информационно-консультативная, деятельность по внедрению тьюторства в образовательный процесс Пермского края

- финансово-экономическая

- административная

- организационно-методическое сопровождение образовательных организаций по тьюторскому сопровождению

- рекламная деятельность

- деятельность по изучению общественного мнения

2.5. Учреждение выполняет задания, установленные Учредителем в соответствии с предусмотренной настоящим Уставом основной деятельностью.

Кроме заданий Учредителя и обязательств, Учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами.

2.6. Учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность и предоставлять услуги тьютора за счет физических или юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг.

2.7. Доход от оказания платных образовательных услуг используется учреждением в следующих целях:

- Развитие учреждения и повышение его конкурентоспособности;

- Повышение уровня оплаты труда работников

3. Компетенция учредителя

3.1. К компетенции Учредителя в сфере управления Учреждением относятся:

3.1.1. Постановка задания для Учреждения в соответствии с предусмотренной основной деятельностью и финансовое обеспечение выполнения этого задания.

3.1.2. Утверждение Устава Учреждения, внесение в него изменений.

3.1.3. Рассмотрение и одобрение предложений руководителя Учреждения о создании и ликвидации филиалов Учреждения, об открытии и закрытии его представительств.

3.1.4. Реорганизация и ликвидация Учреждения, а также изменение его типа.

3.1.5. Утверждение передаточного акта или разделительного баланса.

3.1.6. Назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов.

3.1.7. Назначение руководителя Учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним, если для организаций соответствующей сферы деятельности федеральными законами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя и прекращения его полномочий и/или заключения и прекращения трудового договора с ним.

3.1.8. Назначение членов Наблюдательного совета Учреждения или досрочное прекращение их полномочий.

3.1.9. Рассмотрение и одобрение предложений руководителя Учреждения о совершении сделок с имуществом Учреждения в случаях, если для совершения таких сделок требуется согласие Учредителя.

3.1.10. Созыв заседания Наблюдательного совета Учреждения, в том числе в обязательном порядке первого заседания Наблюдательного совета Учреждения после создания Учреждения, а также первого заседания нового состава Наблюдательного совета Учреждения в трехдневный срок после его избрания.

3.1.11. Определение средства массовой информации, в котором Учреждение ежегодно обязано публиковать отчеты о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества.

3.1.12. Осуществление контроля над деятельностью Учреждения, сбор и обобщение отчетности по формам государственного статистического наблюдения, утвержденным законодательством Российской Федерации, а также формам отчетности, утвержденным Учредителем.

3.1.13. Изъятие имущества, закрепленного за автономным учреждением на праве оперативного управления.

3.1.14. Рассмотрение и одобрение предложений руководителя автономного учреждения об участии Учреждения в других юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такового имущества иным образом другим юридическим лицам, в качестве учредителя или участника.

4. Органы учреждения

4.1. Органами Учреждения являются Наблюдательный совет Учреждения, руководитель Учреждения, а также иные предусмотренные федеральными законами и Уставом Учреждения органы (общее собрание (конференция) работников Учреждения, ученый совет и другие).

5. Наблюдательный совет учреждения

5.1. Наблюдательный совет Учреждения (далее - Наблюдательный совет) создается в составе 5 членов. Решение о назначении членов Наблюдательного совета Учреждения или досрочном прекращении их полномочий принимается Учредителем Учреждения. Решение о назначении представителя работников Учреждения членом Наблюдательного совета или досрочном прекращении его полномочий принимается большинством голосов от числа присутствующих на общем собрании трудового коллектива Учреждения.

5.2. В состав Наблюдательного совета могут входить:

5.2.1. Представители Учредителя Учреждения 1 человек.

5.2.2. Представители общественности, в том числе лица, имеющие заслуги и достижения в соответствующей сфере деятельности 3 человека (по согласованию).

5.3. Срок полномочий Наблюдательного совета составляет 3 года.

5.4. Одно и тоже лицо может быть членом Наблюдательного совета неограниченное число раз.

5.5. Членами Наблюдательного совета не могут быть:

- руководитель Учреждения и его заместители;

- лица, имеющие не снятую или не погашенную судимость.

5.6. Учреждение не вправе выплачивать членам Наблюдательного совета вознаграждение за выполнение ими своих обязанностей, за исключением компенсации документально подтвержденных расходов, непосредственно связанных с участием в работе Наблюдательного совета.

5.7. Полномочия члена Наблюдательного совета могут быть прекращены досрочно:

5.7.1. По просьбе члена Наблюдательного совета.

5.7.2. В случае невозможности исполнения членом Наблюдательного совета своих обязанностей по состоянию здоровья или по причине его отсутствия в месте нахождения Учреждения в течение четырех месяцев.

5.7.3. В случае привлечения члена Наблюдательного совета к уголовной ответственности.

5.8. Полномочия члена Наблюдательного совета, являющегося представителем органа местного самоуправления и состоящего с этим органом в трудовых отношениях, могут быть также прекращены досрочно в случае прекращения трудовых отношений с органом местного самоуправления, представителем которого данное лицо выступает в Наблюдательном совете.

5.9. Вакантные места, образовавшиеся в Наблюдательном совете в связи со смертью или с досрочным прекращением полномочий его членов, замещаются на оставшийся срок полномочий Наблюдательного совета.

5.10. Председатель Наблюдательного совета избирается на срок полномочий Наблюдательного совета членами Наблюдательного совета из их числа большинством голосов от общего числа голосов членов Наблюдательного совета.

5.11. Председатель Наблюдательного совета организует работу Наблюдательного совета, созывает его заседания, председательствует на них и организует ведение протокола.

5.12. Секретарь Наблюдательного совета избирается на срок полномочий Наблюдательного совета членами Наблюдательного совета большинством голосов от общего числа голосов членов Наблюдательного совета.

5.13. Секретарь Наблюдательного совета отвечает за подготовку заседаний Наблюдательного совета, ведение протокола заседания и достоверность отраженных в нем сведений, а также осуществляет рассылку извещений о месте и сроках проведения заседания. Извещения о проведении заседания и иные материалы должны быть направлены членам Наблюдательного совета не позднее чем за три дня до проведения заседания.

5.14. Представитель работников Учреждения не может быть избран председателем Наблюдательного совета.

5.15. Наблюдательный совет в любое время вправе переизбрать своего председателя.

5.16. В отсутствие председателя Наблюдательного совета автономного учреждения его функции осуществляет старший по возрасту член Наблюдательного совета автономного учреждения, за исключением представителя работников автономного учреждения.

5.17. Вопросы, относящиеся к компетенции Наблюдательного совета, не могут быть переданы на рассмотрение другим органам Учреждения.

5.18. По требованию Наблюдательного совета или любого из его членов руководитель Учреждения обязан в двухнедельный срок представить информацию по вопросам, относящимся к компетенции Наблюдательного совета.

5.19. К компетенции Наблюдательного совета относится рассмотрение:

5.19.1. Предложений Учредителя или руководителя Учреждения о внесении изменений в устав Учреждения.

5.19.2. Предложений Учредителя или руководителя Учреждения о создании и ликвидации филиалов Учреждения, об открытии и закрытии его представительств.

5.19.3. Предложений Учредителя или руководителя Учреждения о реорганизации или ликвидации Учреждения.

5.19.4. Предложений Учредителя или руководителя Учреждения об изъятии имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления.

5.19.5. Предложений руководителя Учреждения об участии Учреждения в других юридических лицах, в том числе о внесении денежных средств и иного имущества в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передаче такого имущества иным образом другим юридическим лицам в качестве учредителя или участника.

5.19.6. Проекта плана финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения.

5.19.7. По представлению руководителя Учреждения проектов отчетов о деятельности Учреждения и об использовании его имущества, об исполнении плана его финансово-хозяйственной деятельности, годовой бухгалтерской отчетности Учреждения.

5.19.8. Предложений руководителя Учреждения о совершении сделок по распоряжению имуществом, которым в соответствии с Федеральным законом "Об автономных учреждениях", Учреждение не вправе распоряжаться самостоятельно.

5.19.9. Предложений руководителя Учреждения о совершении крупных сделок.

5.19.10. Предложений руководителя Учреждения о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

5.19.11. Предложений руководителя Учреждения о выборе кредитных организаций, в которых Учреждение может открыть банковские счета;

5.19.12. Вопросов проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности Учреждения и утверждения аудиторской организации.

5.20. Вопросы, относящиеся к компетенции Наблюдательного совета, не могут быть переданы на рассмотрение другим органам Учреждения.

5.21. Заседания Наблюдательного совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Для решения процедурных вопросов проведения заседаний, порядка голосования и иных вопросов, Наблюдательный совет на первом заседании утверждает регламент, положения которого не могут противоречить действующему законодательству и настоящему уставу.

5.22. Заседание Наблюдательного совета созывается его председателем по собственной инициативе, по требованию Учредителя, члена Наблюдательного совета или руководителя Учреждения.

5.23. Секретарь Наблюдательного совета не позднее, чем за 7 дней до проведения заседания Наблюдательного совета уведомляет членов Наблюдательного совета о времени и месте проведения заседания путем вручения письменного уведомления под расписку получателя.

В случаях, не терпящих отлагательства, заседание Наблюдательного совета может быть созвано немедленно без письменного извещения членов Наблюдательного совета (телефонограммой).

5.24. В заседании Наблюдательного совета вправе участвовать руководитель Учреждения без права решающего голоса. Иные приглашенные председателем Наблюдательного совета лица могут участвовать в заседании, если против их присутствия не возражает более чем одна треть от общего числа членов Наблюдательного совета.

5.25. Заседание Наблюдательного совета является правомочным, если все члены Наблюдательного совета извещены о времени и месте его проведения и на заседании присутствуют более половины членов Наблюдательного совета. Передача членом Наблюдательного совета своего голоса другому лицу не допускается.

5.26. В случае отсутствия по уважительной причине на заседании Наблюдательного совета члена Наблюдательного совета его мнение может быть представлено в письменной форме и учтено Наблюдательным советом в ходе проведения заседания при определении наличия кворума и результатов голосования, а также при принятии решений Наблюдательным советом путем проведения заочного голосования.

5.27. Каждый член Наблюдательного совета имеет при голосовании один голос. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Наблюдательного совета.

5.28. Первое заседание Наблюдательного совета созывается после государственной регистрации Учреждения по требованию Учредителя. Первое заседание нового состава Наблюдательного совета созывается в трехдневный срок после его формирования по требованию Учредителя. До избрания председателя Наблюдательного совета на таком заседании председательствует старший по возрасту член Наблюдательного совета, за исключением представителя работников Учреждения.

6. Руководитель учреждения

6.1. Учреждение возглавляет Руководитель.

6.2. К компетенции руководителя Учреждения относятся вопросы осуществления текущего руководства деятельностью Учреждения, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Учредителя и Наблюдательного совета.

6.3. Руководитель Учреждения осуществляет свою деятельность на основании заключенного с Учредителем трудового договора.

6.4. Руководитель Учреждения осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения и подотчетен в своей деятельности Учредителю и Наблюдательному совету Учреждения.

6.5. Руководитель Учреждения действует от имени Учреждения без доверенности, представляет его интересы на территории г. Перми, совершает сделки от его имени, утверждает штатное расписание Учреждения, план его финансово-хозяйственной деятельности, его годовую бухгалтерскую отчетность и регламентирующие деятельность Учреждения внутренние документы, издает приказы. Указания руководителя Учреждения обязательны для исполнения всеми работниками Учреждения.

6.6. Компетенция заместителей руководителя Учреждения устанавливается руководителем Учреждения

6.7. Взаимоотношения работников и руководителя Учреждения, возникающие на основе трудового договора, регулируются законодательством Российской Федерации о труде и коллективным договором.

6.8. Коллективные трудовые споры (конфликты) между администрацией Учреждения и трудовым коллективом рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке разрешения коллективных трудовых споров.

6.9. Утверждение плана занятий обучающихся

6.10. Утверждение правил приема обучающихся

6.11. Организация приобретения или изготовления бланков об образовании и (или) квалификации

6.12 Руководитель обязан обеспечивать выполнения государственного задания в полном объеме.

7. Имущество и финансы

7.1. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Решение об отнесении имущества к категории особо ценного движимого имущества принимается одновременно с принятием решения о закреплении указанного имущества за автономным учреждением.

7.2. Земельный участок, необходимый для выполнения Учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

7.3. Собственником имущества и земельного участка является Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям.

7.4. Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права пользования и распоряжения им в пределах, установленных законодательством и договором о закреплении имущества.

7.5. Учреждение не вправе без согласия Учредителя распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним или приобретенными за счет выделенных ему средств на приобретение этого имущества.

7.6. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, Учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.

7.7. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются:

7.7.1. Имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления.

7.7.2. Бюджетные поступления в виде субсидий.

7.7.3. Средства от оказания платных услуг.

7.7.4. Средства спонсоров и добровольные пожертвования граждан.

7.7.5. Иные источники, не запрещенные действующим законодательством.

7.8. Имущество и средства Учреждения отражаются на его балансе и используются для достижения целей, определенных настоящим Уставом. Недвижимое имущество, закрепленное за Учреждением или приобретенное за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение этого имущества, а также находящееся у Учреждения особо ценное движимое имущество подлежит обособленному учету в установленном порядке.

7.9. Средства от деятельности, приносящей доходы, а также средства, полученные в результате пожертвований российских и иностранных юридических и физических лиц, и приобретенное за счет этих средств имущество поступают в самостоятельное распоряжение Учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Собственник имущества Учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления Учреждением деятельности и использования закрепленного за Учреждением имущества.

7.10. Учреждение вправе вносить денежные средства и иное имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника только с согласия Учредителя.

7.11. Учреждение использует закрепленное за ним имущество и имущество, приобретенное на средства, выделенные ему учредителем, исключительно для осуществления целей и видов деятельности, закрепленных в настоящем Уставе.

7.12. Учреждение ведет налоговый учет, оперативный бухгалтерский учет и статистическую отчетность о результатах хозяйственной и иной деятельности в порядке, установленном законодательством.

7.13. Учреждение ежегодно представляет Учредителю расчет предполагаемых расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением или приобретенных за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также финансовое обеспечение развития Учреждения, в рамках программ, утвержденных в установленном порядке.

7.14. В случае сдачи в аренду с согласия Учредителя недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение содержания такого имущества Учредителем не осуществляется.

7.15. Учредитель вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, и распорядиться им по своему усмотрению.

8. Права и обязанности учреждения

8.1. Учреждение строит свои отношения с другими организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров, контрактов.

8.2. Для выполнения уставных целей Учреждение имеет право в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации:

- создавать филиалы, представительства;

- утверждать положения о филиалах, представительствах, назначать их руководителей, принимать решения об их реорганизации и ликвидации;

- заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также целям и предмету деятельности Учреждения;

- приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов;

- осуществлять внешнеэкономическую деятельность;

- осуществлять материально-техническое обеспечение производства и развитие объектов социальной сферы;

- определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, структуру и штатное расписание;

- устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день и иные социальные льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.3. Учреждение имеет право привлекать граждан для выполнения отдельных работ на основе трудовых и гражданско-правовых договоров.

Приложение 6

Финансово-экономическое обоснование к распоряжению Правительства Пермского края «О создании государственного автономного учреждения Пермского края «Центр развития тьюторских практик»

В соответствии с постановлением планируется создание с 1 февраля 2019 года государственного автономного учреждения Пермского края «Центр развития тьюторских практик» (далее - ГАУ «Центр развития тьюторских практик»).

Создание ГАУ «Центр развития тьюторских практик» позволит более активно и своевременно решать вопросы модернизации образовательного процесса, совершенствовать материально - техническую базу, расширить перечень образовательных услуг, повысить их качество, а также подготовить квалифицированные кадры. Центр будет способствовать индивидуализации образовательного процесса, доступности и открытости образования посредством обеспечения деятельности качественно новой, нормативно зарегламентированной фигуры - тьютора.

Таблица 1

№ п/п	Наименование вида расходов	Расчет стоимости	Сумма
1.1. Проведение краткосрочных курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки для специалистов системы образования, реализующих коррекционно-развивающие программы для детей с ограниченными возможностями здоровья, а также курсы повышения квалификации по общим методикам тьюторства в образовании.
	1. Оплата труда привлеченных специалистов по проведению обучения тьюторов технологиям сопровождения учебно-воспитательного и коррекционно-развивающего обучения детей с ограниченными возможностями здоровья	450руб.*72 часа*12	388 800
	1.	страховые взносы во внебюджетные фонды (27,1%)	105,364
	Оплата труда привлеченных специалистов по проведению обучения тьюторов общим технологиям и основам тьюторства 2. Приобретение расходных материалов для проведения обучения тьюторов (картриджи, методический материал)	450 руб*72 часа*12	388 800
		Страховые взносы	105 364
		Во внебюджетные фонды 150руб.*40чел*12	72000
3.	Оплата типографских услуг по тиражированию методических материалов для тьюторов	10руб*40шт.*10листов*12 мес	48000
1.2. Издание методических сборников из опыта работы по коррекционно-развивающему обучению и воспитанию, проведению диагностической и коррекционно-развивающей работы с детьми, нуждающимися в психолого-педагогической и медико-социальной помощи
1.	Оплата услуг по изданию методических сборников из опыта работы по коррекционно-развивающему обучению и воспитанию, проведению диагностической и коррекционно-развивающей работы с детьми, нуждающимися в психолого-педагогической и медико-социальной помощи	100руб.*500экз.	50000
1.4. Диссеминация передового педагогического опыта посредством организации мастер-классов, круглых столов, семинаров и научно-практических конференций в сфере работы с детьми, нуждающимися в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, детей с ограниченными возможностями здоровья
	1. Оплата услуг по тиражированию методических материалов для участников мастер-классов, круглых столов, семинаров и научно-практических конференций в сфере работы с детьми, нуждающимися в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, детей с ОВЗ	10руб.*150шт.*20листов*12 мес	360000
	2. Приобретение расходных материалов для участников мастер-классов, круглых столов, семинаров и научно-практических конференций в сфере работы с детьми, нуждающимися в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.	100руб.*150чел*12мес	180000
	3. Приобретение расходных материалов для участников мастер-классов, круглых столов, семинаров и научно-практических конференций в сфере работы с детьми, нуждающимися в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.	100руб.*150чел*12мес	180000
2.4. Организация деятельности школы компетентных родителей
1.	Приобретение расходных материалов для участников школы компетентных родителей	100руб.*100чел*4	40000
2.	Проведение курсов повышения квалификации по подготовке компетентных родителей	1000*72час*4	288000

Источником финансирования расходов на реализацию вышеуказанного проекта Распоряжения Правительства Пермского края является краевой бюджет Пермского края.

Таблица 2

1.	Приобретение расходных материалов для участников школы компетентных родителей	100руб.*100чел*4	40000
2.	Проведение курсов повышения квалификации по подготовке компетентных родителей	1000*72час*4	288000

1. Расходы по статье «Коммунальные платежи»

2. Расходы по оплате освещения

Оплата освещения - Годовое потребление 15120 кВт, исходя из количества электроприборов, оргтехники и другого оборудования, которое требует потребление э/энергии стоимость 1 кВт /час 2,68 руб. Итого 40 521 рублей.

...