1) на первом этапе (декабрь 2017 г. - март 2018 г.) проведено анкетирование организаций, реализующих программы ДППО, направленное на выявление характеристик региональных инфраструктур ДППО в субъектах РФ (сплошная выборка). Выявленные характеристики на втором этапе были агрегированы в единый исчисляемый показатель, который мы условно называем «Индекс качества региональной системы повышения квалификации учителей» (ИКРСПКУ).

Изучение инфраструктуры региональной системы ДППО стало возможным, благодаря поддержки данного исследования Министерством образования и науки Российской Федерации и Общероссийским Профсоюзом образования. На основании совместного письма Министерства образования и науки РФ и Общероссийского Профсоюза образования № ТС-451/08 от 12.02.2018 года в регионах РФ было проведено соответствующее анкетирование региональных организаций, реализующих программы дополнительного профессионального образования для учителей.

Выборка сплошная, охватывающая все организации, реализующие программы дополнительного профессионального образования для учителей, на территории всех регионов РФ, в которых учителя в 2017 году проходили курсы повышения квалификации. В анкетировании приняли участие 77 субъектов Российской Федерации (не прислали данные 8 субъектов РФ: Карачаево-Черкесская Республика, Магаданская область, Пензенская область, Псковская область, Республика Калмыкия, Саратовская область, Свердловская область, Чукотский автономный округ).

В основу формирования содержания анкеты положены методологические подходы в определении «Индекса образовательной инфраструктуры субъектов РФ» «Методика формирования индексов образовательной инфраструктуры субъектов РФ». Проект Института Образования НИУ ВШЭ и Объединенной издательской группы «Дрофа» -- «Вентана-Граф». Режим доступа:

https://www.hse.ru/data/2016/10/10/1122626419/%D0%A4%D0%9E%20%D1%81%D0%BF%D0%B5%D1%86%D0%B2%D1%8B%D0%BF%D1%83%D1%81%D0%BA%201%20%25285%2529.pdf. Нас интересовали: сеть региональных образовательных организаций, обеспечивающих реализацию ДППО, их кадровое обеспечение; качество образовательных программ и их информационно-методическое обеспечение, а также условия для индивидуализации образования учителей в контексте их профессиональных запросов и потребностей.

Анкета была разработана автором, в том числе на основе предложений, дополнений и рекомендаций специалистов Министерства образования и науки Российской Федерации, Рособранадзора, Общероссийского Профсоюза образования, Российской академии образования (РАО), Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (АПКППРО, г. Москва), специалистов региональных организаций, реализующих программы ДППО.

Итоговый вариант анкеты содержал 11 блоков вопросов, которые направлены на изучение: количества обученных учителей в регионах, количества организаций, реализующих программы дополнительного профессионального педагогического образования, их кадрового состава и специфики финансирования. А также широкого круга характеристик содержания реализуемых программ дополнительного профессионального образования учителей, вопроса финансирования методического обеспечения и сопровождения образовательных организаций, реализующих программы общего образования. Полный вариант анкеты представлен в приложении 1.

Первые два вопроса анкеты определяли: регион и организацию, обеспечивающую на территории региона учет мероприятий по освоению региональными учителями программ повышения квалификации. Ответ на второй вопрос позволял определить степень институализации такого учета, что влияло на полноту и достоверность получаемых данных. Нами были выявлены отдельные регионы, в которых отсутствует организация учета мероприятий по повышению квалификации учителей: учет мероприятий по повышению квалификации учителей осуществлялся на основе данных единственной региональной организации, имеющей соответствующее государственное задание.

Дополнительное углубленное интервью ответственных в регионах за обеспечение учёта освоения учителями программ повышения квалификации позволил выявить, что сложившаяся в регионах методика подсчетов числа обученных учителей различна. Распространенной является ситуация, когда региональная организация, обеспечивающая учёт освоения учителями программ повышения квалификации, делает запросы в образовательные организации, имеющие лицензию на реализацию программ ДППО, на предмет определения контингента обученных. Такая методика может дать не вполне достоверную информацию, так как перечень образовательных организаций может не соответствовать реальным данным. Стоит признать наиболее адекватной методику учета числа обученных учителей, состоящей на сборе таких сведений непосредственно от школ (от работодателей/руководителей учителей). В рамках настоящего исследования регионы, использующие такую методику, предоставили наиболее достоверную информацию о курсовых мероприятиях учителей, в том числе и информацию о прохождении учителями курсов повышения квалификации за пределами региона.

Вопросы 3-4 позволяли выявить общее количество учителей в регионе и количество учителей, прошедших курсы повышения квалификации в 2017 году. Так в 77 субъектах РФ по состоянию на 1 января 2017 г. в образовательных организациях всех типов и видов, осуществляющих образовательную деятельность по программам начального общего, основного общего и среднего общего образования работает 1 092 654 учителей (именно учителей, а не педагогических работников). Из них в 2017 году прошли курсы повышения квалификации 545861 учителей, что составляет 49,96% от общего числа учителей.

Вопрос «Укажите организации на территории региона, в которых учителя в 2017 году проходили курсы повышения квалификации (список представить в убывающем порядке по количеству обученных учителей (количество, процент (%) обученных учителей))» позволял выявить сложившую региональную сеть организаций, обучающих учителей по программам ДППО, а также их тип. Сеть организаций в регионе, реализующих программы ДППО свидетельствует о развитии конкурентной среды в сфере повышения квалификации учителей, формировании механизмов конкурсного отбора образовательных программ дополнительного профессионального образования и организаций, их реализующих, что может влиять на развитие качества реализуемых образовательных программ.

Выявлено, что из 77 субъектов РФ:

- в 31 субъекте РФ (40,27%) повышение квалификации учителей монопольно обеспечивается одной организацией;

- в 14 субъектах РФ (18,18%) повышение квалификации учителей обеспечивается двумя организациями;

- в 20 субъектах РФ (25,97%) участвуют в реализации программ ДППО от 3 до 5 организаций;

- в 6 субъектах РФ (7,79%) участвуют в реализации программ ДППО от 6 до 10 организаций;

- в 6 субъектах РФ (7,79%) участвуют в реализации программ ДППО от 11 до 24 организаций.

Таким образом, данные свидетельствуют о том, что в отдельных регионах (12 региона) имеется довольно разветвленная сеть организаций (более 6-и организаций), реализующих программы ДППО. В 20 субъектах таких организаций от 3 до 5. Однако в 45 регионах в сфере ДППО конкурентная среда отсутствует. Всего в 77 субъектах РФ программы ДПО для учителей реализуют 295 организаций, имеющих соответствующую лицензию. Из них:

- 153 организации относятся к образовательным организациям ДПО (51,86%);

- 82 организации ВО (27,80%);

- 33 организации СПО (11,19%);

- 27 иных (не образовательных) организаций (9,15%).

По охвату числа обученных в 2017 году учителей данные организации распределены следующим образом:

- количество учителей, обученных в региональных организациях дополнительного профессионального образования - 453704 чел., что составляет 83,12% от общей численности учителей, прошедших курсы повышения квалификации в 2017 г.

- количество учителей, обученных в региональных организациях высшего образования (в том числе федеральных, расположенных на территории региона) - 75495 чел. (33,83% от общей численности учителей, прошедших курсы повышения квалификации в 2017 г.);

- количество учителей, обученных в региональных организациях среднего профессионального образования, имеющих лицензию на реализацию программ ДППО - 5888 чел. (1,08% от общей численности учителей, прошедших курсы повышения квалификации в 2017 г.);

- количество учителей, обученных в иных региональных организациях, имеющих лицензию на реализацию программ ДППО - 8657 чел. (1,59% от общей численности учителей, прошедших курсы повышения квалификации в 2017 г.).

При этом 2117 учителей прошли обучение по программам ДППО за пределами своих регионов, что составляет 0,38% от общей численности учителей, прошедших курсы повышения квалификации в 2017 г.

Одним из сложных вопросов анкеты, вызвавшим трудности в получении актуальных данных, явился вопрос о кадровом составе организаций, участвующих в реализации дополнительных профессиональных программ для учителей.

В качестве причины невозможности получения необходимой информации от организаций, не имеющих непосредственного подчинения региональным исполнительным органам, обеспечивающим управление в сфере образования, называется отсутствие соответствующих полномочий. При этом региональные организации, обеспечивающие учет курсовых мероприятий, имели трудности в получении таких данных в том числе от федеральных ВУЗов, расположенных на территории соответствующих регионов.

Показательным является пример Кемеровской области, в которой в реализации программ ДППО в 2017 году участвовало 19 региональных организаций.

При первом предоставлении анкеты по п.6 «Сведения о кадровом составе организаций, участвующих в реализации дополнительных профессиональных программ для учителей» были представлены сведения только на 3 (три) организации. При последующих неоднократных запросах в итоге были представлены данные на 11 организаций.

Отметим, что только 5 субъектов РФ не предоставили полные данные по кадровому составу всех организаций, реализующих программы ДППО: г.Москва (из 20 организаций на 7); Кемеровская обл. (19/11); Орловская обл. (15/2); республика Карелия (13/6); Ненецкий АО (3/1).

Таким образом, из 295 организаций сведения о кадровом составе представлено по 252 организациям (85,42%).

В этих организациях в реализации программ ДППО задействованы 12277 педагогических работников. Из них:

- из числа профессорско-преподавательского состава 8493 чел., что составляет 69,18% от общей численности занятых;

- методистов (старших методистов) - 2222 (18,10%);

- тьюторов - 193 (1,57%);

- иных работников - 1369 (11,15%).

Из 12277 педагогических работников имеют ученую степень кандидата или доктора наук - 5427 чел. (44,20%).

Одним из важных вопросов исследования были данные о финансировании затрат организаций, реализующих программы ДПО для учителей, на организацию курсов повышения квалификации в 2017 году. Запрашиваемые сведения касались как бюджетных затрат, так и внебюджетных.

При этом исчисляемой величиной стала «Среднее количество финансовых средств на одного учителя, прошедшего курсы повышения квалификации в 2017 г. (руб.)». Это позволило выстроить рейтинг регионов по «средней стоимости затрат» на обучение учителей.

При этом отметим, что исследование выявило существенную региональную специфику в финансировании затрат на организацию дополнительного профессионального образования учителей.

Используются разные механизмы: и механизм субсидирования (как муниципальных бюджетов, так и отдельных организаций) и механизм субвенций. В отдельных регионах не выделяется отдельно государственное услуга «Реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации».

Есть пример, когда финансирование затрат на повышение квалификации учителей увязано с нормативами затрат на обучение обучающихся.

Покрывает ли этот норматив реальную потребность общеобразовательных организаций в повышении квалификации педагогических работников - вопрос для более глубокого дальнейшего анализа.

Количество финансовых средств, выделяемое на одного учителя с возможностью права выбора организации для прохождения обучения, на наш взгляд, обеспечивает большую образовательную мобильность учителей для осознанного обучения в соответствии со своими профессиональными потребностями. Нами выявлена существенная разница в объемах бюджетных ассигнований на выполнение государственного задания на реализацию дополнительных профессиональных программ повышения квалификации учителей: дельта финансирования от 163 тыс. руб. до более 300 млн. руб.

Рейтинг первых 10-ти регионов по величине среднего количества финансовых средств на одного учителя, прошедшего курсы повышения квалификации в 2017 г. (руб.) выглядит следующим образом (табл.1):

Таблица 1.

Среднее количество финансовых средств на одного учителя по регионам-лидерам

Замыкают таблицу (табл.1,продолжение):

Таблица 1 (продолжение).

Среднее количество финансовых средств на одного учителя по регионам

Среднее количество финансовых средств на одного учителя, прошедшего курсы повышения квалификации в 2017 г. по 77 субъектам составило 9189,80 руб.

Важным параметром в изучении региональных практик развития педагогических кадров являются сведения о продолжительности программ повышения квалификации учителей.

На выявление этих данных был направлен вопрос № 8.

Численность учителей, прошедших курсы повышения квалификации в 2017 г. по срокам и формам их освоения: (табл. 2.)

Таблица 2.

Распределение учителей по продолжительности обучения и формам их освоения

* А - количество учителей, прошедших в 2017 г. курсы повышения квалификации по программе данной продолжительности;

В - общее количество учителей, прошедших повышение квалификации в 2017 г.

Данные свидетельствуют о том, что:

- в основном освоение программ осуществляется в очной форме;

- практически не используются длительные программы обучения, продолжительностью от 144 часов;

- наибольшее распространение имеют программы продолжительностью 72 часа; по ним обучилось более одной трети всех учителей;

- около 50% учителей обучились по программам менее 72 часов; из них - и это вызывает озабоченность - 22% по программе менее 36 часов;

- идет активная работа по переводу программ на дистанционный формат обучения: до 15% учителей проходят курсы дистанционно вне зависимости от ее продолжительности;

- стажировка, как форма дополнительного профессионального обучения, не получила широкого распространения: по каждой программе ее выбирают в среднем менее 2% учителей.

Одним из ключевых вопрос исследования касался содержательной характеристики используемых программ повышения квалификации в регионах России в 2017 году. Нами изучалась направленность программ в контексте формирования важных профессиональных компетенций учителей (вопрос №9).

Всего в 2017 году учителям было предложено 11251 программа повышения квалификации. Выявлено, что программы в большей мере имеют комплексный характер и решают одновременно несколько образовательных задач.

Полученные данные свидетельствуют (табл.3.) о том, что:

- программы, предлагаемые в регионах учителям не в полной мере ориентированы на формирование ключевых профессиональных компетенций, в том числе заявленных в рамках формирования новой модели аттестации на основе единых федеральных оценочных материалов и исследованных в рамках апробации модели уровневой оценки профессиональных компетенций учителей русского языка и математики;

- не более четверти программ направлены на актуализацию профессиональных дефицитов и потребностей учителей в области их предметной и методической подготовки;

- не более 20% учителей сориентированы относительно уровня своей психолого-педагогической и коммуникативной компетентности (табл.3).

Таблица 3.

Количество программ, направленных на выявление уровня ключевых профессиональных компетенций, и количество обученных по ним учителей.

* В - общее количество учителей, прошедших повышение квалификации в 2017 г.

В рамках исследования выявлялось также ориентация программ на ключевые направления профессионального развития учителей, в том числе с привязкой к региональному уровню качества образования (табл.4.).

Таблица 4.

Количество программ, направленных на выявление уровня ключевых профессиональных компетенций, и количество обученных по ним учителей.

* В - общее количество учителей, прошедших повышение квалификации в 2017 г.

В рамках исследования выявлялось также содержательная направленность программ повышения квалификации, важная в том числе в контексте подготовки к международному исследованию TALIS-2018.

Продолжают быть востребованными программы, формирующие навыки работы в классах, разнородных по уровню способностей/подготовки обучающихся, навыки работы в поликультурной или многоязычной среде, навыки обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (табл. 5.).

Таблица 5.

Количество программ, направленных на формирование важных профессиональных компетенций, в том числе увязанных с международным исследованием TALIS.

* В - общее количество учителей, прошедших повышение квалификации в 2017 г.

В том числе выявлена необходимость дифференциации программ по сложности и структуре в зависимости от контингента обучаемых (основанием дифференциации могут служить: диагностируемый уровень профессиональной компетентности, уровень имеющейся квалификационной категории, др.)

В качестве направления по развитию региональных систем профессионального развития педагогических кадров можно рекомендовать разделение программ обучения учителей по целевой ориентации и направленности содержания: на программы повышения квалификации (программы ПК) и программы профессионального развития (программы ПР). Первые могли бы быть востребованы в работе с профессиональными дефицитами учителей в соответствии с уровнем их квалификации или категории; вторые могли быть востребованы в работе с учителями, уже имеющими высокий уровень профессиональной компетентности, и быть направлены на расширение профессионального репертуара, в том числе за счет исполнения новых функций.

Заключительным вопросом исследования (№11), но одним из важных в вопросах сопровождения профессионального развития педагога, в том числе в рамках формирования национальной системы учительского роста, являлся вопрос о наличии у региональных организаций, реализующих программы дополнительного профессионального образования, госзадания на осуществления методического (научно-методического) сопровождения образовательной деятельности.

Из 295 организаций лишь 83 (28,14%) имеют соответствующее госзадание.

Таким образом, данные таковы, что из 77 субъектов РФ:

- в 20 субъектах РФ (25,97%) отсутствует госзадание на осуществление методического сопровождения учителей (приложение 8);

- в 45 субъектах РФ (58,44%) госзадание на методическое сопровождение учителей имеется у одной организации (приложение 9);

- лишь в 12 субъектах РФ (15,58%) госзадание на методическое сопровождение учителей имеют две и более организации (приложение 10).

При этом подтверждена существенная дифференциация в объемах соответствующего финансирования. Величиной, характеризующей этот разрыв, является исчисляемая величина «Среднее количество финансовых средств на обеспечение научно-методического сопровождения одного учителя (руб.)» (табл. 6-7).

Таблица 6.

Субъекты РФ с наибольшим средним количеством финансовых средств на обеспечение научно-методического сопровождение одного учителя

Таблица 7.

Субъекты РФ с наименьшим средним количеством финансовых средств на обеспечение научно-методического сопровождение одного учителя

Таким образом, проведенное анкетирование регионов и последующий анализ позволяют сделать следующие выводы, важные для хода исследования и перспектив его развития:

1. Сформированная анкета в целом позволяет выявить совокупность организационных и содержательных условий (характеристик), общих для описания региональных моделей повышения квалификации учителей-предметников, а также выявить региональные особенности и различия в реализации образовательных программ повышения квалификации учителей.

2. Ключевыми характеристиками региональных моделей повышения квалификации учителей являются: 1) перечень организаций на территории региона (а также за его пределами), в которых учителя осваивают программы повышения квалификации; 2) сроки и форматы освоения программ ДППО; 3) объем финансовых затрат на обучение учителей в регионе; 4) содержание реализуемых программ повышения квалификации учителей; 5) наличие в программах обучения мероприятий по выявлению динамики уровня профессиональных компетенций учителей.

3. Дополнительные углубленные интервью с региональными координаторами учета мероприятий по повышению квалификации учителей выявили недостатки анкеты в части: 1) необходимости дополнительных вопросов по выявлению механизма и специфики финансирования обучения учителей по программам ДППО; 2) необходимости прямого вопроса о количестве учителей, освоивших программы ДППО за пределами региона; 3) необходимости коррекции вопросов, направленных на обнаружение уровня методического сопровождения обучаемых (единственного вопроса о финансировании данного направления через механизм госзадания не достаточно); 4) учет количества городских и сельских учителей в структуре региона как дополнительного фактора, определяющего реализацию программ ДППО в дистанционном формате.

4. Выявленные характеристики региональных систем повышения квалификации учителей могут быть агрегированы в единый показатель, который условно может быть обозначен, как «Индекс качества региональной системы повышения квалификации учителей». Обозначим его так: ИКРСПКУ.

А также следующие содержательные выводы:

1. Исследование выявило необходимость определения механизма координации деятельности региональных организаций ДППО, в том числе, возможно, на основе унификации структур и единства требований к содержанию программ ДППО. Востребованы меры и механизмы по проведению профессионально-общественной экспертизы реализуемых образовательных программ, что обеспечит развивающий инновационный потенциал в совершенствовании качества программ дополнительного профессионального педагогического образования.

2. Исследование подтверждает сложность в реализации инструментов индивидуализации дополнительного профессионального образования и адресной поддержки педагогов: отсутствуют финансовые (индивидуальные «ваучеры» на повышение квалификации, способствующие образовательной мобильности учителей), кадровые (отсутствие в структуре организаций, реализующих программы ДППО, специалистов с «тьюторским» функционалом и др.), содержательные (в структуре реализуемых программ ДППО мало программ, сформированных на основе изучения персональных потребностей и дефицитов учителей), организационные (не зафиксированы образовательные программы, реализуемые в сетевой форме) и иные условия.

3. Выявленные многообразие и специфика региональных ресурсов развития ДППО позволяют определить общие направления совершенствования системы повышения квалификации учителей в условиях формирования национальной системы учительского роста. Таковыми являются: развитие вариативности и дифференциации моделей и программ для педагогических работников разной квалификации и уровня профессионального развития; персонификация и индивидуализация образовательных маршрутов педагогических работников при повышении квалификации, призванные обеспечить образовательные потребности и образовательные запросы разных категорий учителей.

2.2 Сравнительный анализ региональных моделей повышения квалификации учителей

Объектами исследования такого параметрического анализа являются отдельные частные и обобщенные показатели региональных моделей повышения квалификации учителей, образующие иерархическую структуру. Верхнему уровню такой структуры соответствуют показатели, определяющие внешние свойства анализируемой модели и позволяющие оценить ее влияние на эффективность решения задач надсистемой более высокого уровня, а нижним уровням будут соответствовать отдельные частные показатели элементов модели.

При этом определение необходимой и достаточной совокупности показателей, характеризующих все исследуемые свойства модели, и определение зависимостей, характеризующих суммарный эффект от применения системы или ее элементов, изначально не входит в задачи нашего исследования и, соответственно, проводиться не будет.

Для определения специфики региональных моделей повышения квалификации учителей нами выделены такие важные её параметры, как индивидуализация обучения, качество обучения и качество реализуемых программ повышения квалификации. Все три параметра определялись равновесными. С целью их балансировки по каждому параметру было определено равное количество внутренних показателей.

По параметру «Индивидуализация обучения» учитывались следующие данные:

- количество региональных организаций, участвующих в реализации программ повышения квалификации учителей;

- количество учителей, приходящихся на одну программу ДППО в регионе;

- доля программ ДППО, реализуемых в дистанционном формате;

- объем финансирования курсов ПК на одного учителя.

Выделение параметра «Индивидуализация обучения» связан с общим трендом системы образования на учет и реализацию индивидуальных запросов учителей. О необходимости индивидуальных траекторий на всех уровнях образования говорят многие исследователи и эксперты [15, 22, 25, 28, 53 и др.].

Количество региональных организаций, участвующих в реализации программ повышения квалификации учителей, свидетельствует о возможности учителя выбрать ту организацию, программы обучения которой наиболее полно соответствует его профессиональным запросам. Это, на наш взгляд, обеспечивает конкурентную среду в сфере предоставления образовательных услуг, что в целом стимулирует повышение качества этих услуг.

Количество учителей на одну программу ДППО свидетельствует, что региональная образовательная политика в сфере ДППО направлена на достижение как можно большего разнообразия в содержании образовательных программ для учителей, что направлено на обеспечение удовлетворения профессиональных запросов различных категорий учителей. Тем более, что в номенклатуре педагогических и управленческих должностей Постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2013 г. N 678 г. Москва "Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций". представлено не менее 3 наименований должностей руководителей образовательных организаций, относящихся к уровню среднего общего образования; не менее 5 наименований должностей заместителей руководителя общеобразовательной организации; не менее 28 наименований должностей педагогических работников, в том числе должность «учитель», которая в свою очередь подразделяется на учительские должности согласно перечню дисциплин и учебных предметных. При этом только наименований должностей учителей родных языков может более 100 (по количеству родных языков на территории Российской Федерации). Учет и отражение в программах таких особенностей, как уровень базового образования учителя; ступень образования, на которой в большей мере сосредоточена учебная нагрузка учителя; квалификационная категория учителя, наличие совместительства, наличие в школе особых категорий обучающихся и многое-многое другое обеспечивает возможность содержательного разнообразия программ ДППО. Таким образом, вся совокупность содержательного разнообразия образовательных программ, охватывающих только должностную специфику, может быть представлена более 400 наименованиями программ. А уж учет специфики педагогической деятельности и её направленности, наверное, не поддаётся количественному измерению.

Доля программ, реализуемых в дистанционном формате, свидетельствует, на наш взгляд, об обеспечении реализации программ повышения квалификации вне зависимости от удаленности учителя и его возможностей очного обучения.

Объем финансирования курсового обучения одного учителя свидетельствует об увеличении потенциальной возможности выбора учителем организации, реализующей программы ДППО.

По данному параметру максимального количества баллов (max=4) набрали 3 региона: Красноярский край; Липецкая область; Ярославская область.

3 балла по параметру «Индивидуализация обучения» получили 16 регионов. 2 балла по параметру «Индивидуализация обучения» получили 26 регионов. 1 балл по параметру «Индивидуализация обучения» получили 23 региона. 0 баллов по параметру «Индивидуализация обучения» получили 11 регионов.

Итоговый рейтинг регионов по значению показателя «Индивидуализация обучения» представлена в приложении 4.

По параметру «Качество обучения» учитывались следующие данные:

- кадровый состав организаций, реализующих программы ДППО, а именно: доля профессорско-преподавательского состава в общем количестве преподавателей, участвующих в реализации программ ДППО (%);

- средняя продолжительность обучения по программам ДППО;

- стажировка;

- доля учителей в структуре обученных в 2017 г., обучение которых проводилось на основе предварительного выявления и последующего развития базовых профессиональных компетенций: предметных, методических, психолого-педагогических и коммуникативных.

Показатель «Средняя продолжительность обучения по программам ДППО» определялся из данных по вопросу 8 анкеты, по которому регионы представляли сведения о распределении учителей по срокам освоения программ повышения квалификации. Сначала исчислялся общий объем человеко-часов за 2017 г. по всем программам различной длительности, а затем данное значение делилось на общее количество учителей, прошедших в 2017 г. обучение по программам ДППО.

Показатель «Стажировка» определялся из данных по вопросу 9 анкеты, где регионы представляли данные о распределении учителей, освоивших программы повышения квалификации в 2017 г. по формам их реализации, в том числе в форме стажировки. Сначала исчислялся общий объем человеко-часов обучения в форме стажировки, а затем данное значение делилось на общее количество учителей, прошедших в 2017 г. обучение по программам ДППО.

На начальном этапе исследования четвертым показателем по параметру «Качество обучения» был определен показатель «Объем финансирования методического сопровождения на одного учителя». Его предполагалось исчислять из данных на вопрос № 11 анкеты. Данные по пункту 11.2 (Общий объем бюджетных ассигнований, направленный на выполнение госзадания на организацию методического (научно-методического) сопровождения образовательной деятельности учителей для всех организаций региона, реализующих программы ДППО (руб.)) предполагалось делить на общее количество учителей в регионе. Эти данные, на наш взгляд, должны свидетельствовать о качестве учебно-методического и научно-методического сопровождения профессиональной деятельности учителей в регионе. Однако, в ходе дополнительного углубленного интервью с ответственными в регионах за заполнение данных в анкете, выяснилось, что эти данные не вполне отражают действительного положения в обеспечении учителей региона всем необходимым методическим сопровождением. Получение организацией, реализующей программу ДППО, госзадания на методическое сопровождение осложнено отсутствием общепринятого нормирования деятельности учреждений ДППО. Это выражается в том, что в системе электронного учета государственного (муниципального) задания организаций (busgov.ru) на момент проведения анкетирования не все регионы выбирали из перечня госзаданий такой тип заданий, как «Методическое обеспечение образовательной деятельности», хотя при этом методическую деятельность осуществляли за счет других наименований государственных работ и услуг. Количество территорий, в которых была такая ситуация, было критически большим для исследования. Поэтому от учета этих данных было принято отказаться.

Последующий анализ данных, полученных в сплошном исследовании, выделил для нас группу данных, которые весьма существенно влияют на такое свойство региональной модели обучения педагогов в системе ДПО, как «реализация компетентностной модели обучения», что, на наш взгляд, отражают такие данные: проводится ли при организации обучения учителей предварительный анализ их исходных профессиональных компетенций (если проводятся, то какое количество учителей охвачено такой диагностикой) и обеспечивается ли в процессе организованных курсов повышения квалификации их (профессиональных компетенций) последующее развитие.

Эти данные получались на основе обработки отдельных данных вопроса №10 анкеты.

После обработки и подсчета результатов максимально 4 балла по параметру «Качество обучения» получили 3 региона: Курганская область; Новосибирская область; Оренбургская область.

3 балла по параметру «Качество обучения» получили 20 регионов.

2 балла по параметру «Качество обучения» получили 22 регионов.

1 балл по параметру «Качество обучения» получили 20 региона.

0 баллов по параметру «Качество обучения» получили 14 регионов.

Рейтинг территорий по показателю «Качество обучения» представлен в приложении 5.

По параметру «Качество программ» учитывались следующие данные:

- доля программ с предварительной и итоговой диагностикой профессиональных компетенций;

- доля программ по развитию актуальных навыков школьников;

- доля программ, основанных на данных региональных центров оценки качество образования (РЦОКО);

- доля программ по использованию ИКТ в работе учителя.

Все показатели данного параметра определялись из прямых соответствующих вопросов анкеты, кроме параметра «Доля программ с предварительной и итоговой диагностикой профессиональных компетенций». Данный показатель определялся из совокупности данных по четырём вопросам анкеты: доля обученных по программам, которые формируют у учителей навыки развития у обучающихся метапредметных умений (например: креативность, критическое мышление, умение решать проблемы и др.); доля обученных по программам, которые развивают у учителей навыки оценивания обучающихся; доля обученных по программам, которые формируют у учителей навыки работы в поликультурной или многоязычной среде; доля обученных по программам, которые формируют у учителей навыки обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.

4 балла по параметру «Качество программ» получили 13 регионов: Белгородская область; Владимирская область; Вологодская область; Еврейская автономная область; Мурманская область; Новосибирская область; Оренбургская область; Псковская область; Республика Адыгея; Тульская область; Челябинская область; Чувашская республика; Ямало-Ненецкий АО.

3 балла по параметру «Качество программ» получили 12 регионов.

2 балла по параметру «Качество программ» получили 11 регионов.

1 балл по параметру «Качество программ» получили 13 региона.

0 баллов по параметру «Качество программ» получили 30 регионов.

Рейтинг территорий по показателю «Качество программ» представлен в приложении 6.

Итоговый рейтинг регионов по интегральному показателю «Качество региональной системы повышения квалификации учителей» определялся как среднее арифметическое трёх выделенных параметров:

1) «Индивидуализация обучения»;

2) «Качество обучения»;

3) «Качество программ».

Возможный разброс значений: от 0 баллов до 12 баллов.

С целью унификации итоговый результат нормировался по формуле:

,

где

Nq - нормированное значение показателя n для региона под номером q;

q - порядковый номер региона (от 1 до 79);

nq - значение показателя n для региона под номером q;

nmax - максимальное значение показателя n для всей группы регионов (12);

nmin - минимальное значение показателя n для всей группы регионов (0).

Возможный диапазон значения Nq от 0 до 1.

На основе нормированных данных был определен рейтинг регионов по интегральному параметру «Индекс качества региональной системы повышения квалификации учителей» (приложение 7).

Максимальное значение индекса равно 0,92 (Новосибирская область), минимальное 0,08, которое набрали пять регионов.

Среднее значение нормированного показателя «Качество региональной системы повышения квалификации учителей» по России составило 0,42.

У 34 регионов (43%), показатель индекса выше среднего по России, у 45 регионов (57%) - ниже среднего.

Для сравнения региональных значений было проведено ранжирование данных: были определены пять уровней найденного показателя с шагом d=0,2:

- низкий уровень (0-0,2);

- высшее среднего (0,2-0,4);

- средний уровень (0,4-0,6);

- выше среднего (0,6-0,8);

- высокий уровень (0,8-1,0).

Количественное распределение регионов по интегральному показателю «Индекс качества региональной системы повышения квалификации учителей» отображено в табл. 8.

Таблица 8.

Распределение регионов по уровням интегрального показателя «Индекс качества региональной системы повышения квалификации учителей»

Подобные документы

• Проблемы подготовки учителей экономики для общеобразовательной школы

  Изучение проблем в преподавании школьного курса по экономике. Повышение квалификации учителей экономики в условиях подготовки к реализации ФГОС общего образования. Дополнительная профессиональная образовательная программа для повышения квалификации.
  
  курсовая работа [49,0 K], добавлен 16.09.2017
  

• Сетевое взаимодействие как условие совершенствования региональной системы повышения квалификации педагогов

  Возможности совершенствования региональной системы повышения квалификации педагогов в условиях функционирования партнерской сети. Сущностные характеристики феномена "команда проекта". Принципы функционирования партнерской сети учреждений образования.
  
  статья [17,2 K], добавлен 10.08.2017
  

• Содержание и формы повышения квалификации педагогов дополнительного образования

  Теории и концепции повышения квалификации педагогов дополнительного образования, их организационно-стратегические и содержательные направления, наработки и предпосылки. Оценочный анализ психолого-педагогической литературы по гуманитарным технологиям.
  
  дипломная работа [91,7 K], добавлен 04.05.2011
  

• Функциональные особенности методической службы как компонента региональной системы повышения квалификации педагогических кадров

  Система повышения квалификации работников образования: к истории вопроса. Методические службы региона: проблемы функционирования. Выбор модели методической службы как ключевое условие ее эффективности. Оценка эффективности функционирования службы.
  
  курсовая работа [1,3 M], добавлен 10.04.2011
  

• Перспективы развития системы повышения квалификации в Республике Казахстан

  Особенности проектирования будущего системы повышения квалификации педагогических кадров в Республике Казахстан. Влияние изменений в системе непрерывного образования. Цели воспитания и обучения, профессиональной подготовки и повышения квалификации.
  
  статья [20,8 K], добавлен 10.12.2010
  

• Инновационные технологии как основы повышения эффективности урока

  Понятие и цели инноваций. Анализ результатов работы учителей по использованию инновационных педагогических технологий на уроках математики. Исследование отношения детей и учителей к дидактическим играм, их применение при изучении темы "Трехзначные числа".
  
  курсовая работа [403,9 K], добавлен 14.01.2014
  

• Повышение уровня информационно-коммуникативной компетентности педагогов

  Формирование понятийного аппарата компетентностного подхода в образовании в исследованиях российских и зарубежных ученых. Конструирование внутрикорпоративной образовательной программы повышения информационно-коммуникативной компетентности педагогов.
  
  дипломная работа [1,8 M], добавлен 31.03.2018
  

• Проблема профессиональной подготовки советского учителя в первое послевоенное десятилетие

  Характеристика учительства как профессиональной группы, объективная оценка опыта развития советской школы послевоенных лет. Проблема повышения квалификации учителей в 40-50-х гг. Подготовка учительских кадров в данное время на примере Горьковской области.
  
  курсовая работа [180,6 K], добавлен 24.07.2010
  

• Пути обновления системы повышения квалификации педагогических работников в РК

  Анализ причин и способов разрешения современных проблем системы переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров РК. Сущность, значение и особенности финансирования индивидуальной программы профессионального роста педагогического работника.
  
  статья [1,7 M], добавлен 16.11.2010
  

• Формирование коммуникативной компетенции в начальной школе

  Особенности организации процесса обучения с позиций компетентностного подхода. Коммуникативная компетенция: сущность, содержание, основные компоненты. Анализ опыта работы учителей начальной школы по формированию и развитию коммуникативной компетенции.
  
  курсовая работа [2,0 M], добавлен 02.03.2014
  

• Инновационные формы повышения квалификации педагогов

  Достижения передового педагогического опыта, их содержание и принципы, а также перспективы применения на современном этапе. Организация веб-конференций в образовательном процессе, эффективность данного подхода. Конкурсы мультимедийных презентаций.
  
  презентация [159,5 K], добавлен 18.11.2015
  

• Применение модульного принципа при проектировании программ повышения квалификации

  Обоснование положений применения модульного принципа проектирования профессиональных программ в сфере повышения квалификации слушателей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Анализ понятия "модуль". Разработка учебных модулей.
  
  статья [19,6 K], добавлен 11.08.2017
  

• Система работы учителя по контролю за знаниями, умениями и навыками, их глубиной и прочностью

  Анализ и осмысление проблем контроля успеваемости учащихся для повышения качества и эффективности учебного процесса. Реализация компетентностного подхода в определении уровня усвоения учебного материала. Типичные ошибки педагогов в практике оценки знаний.
  
  презентация [6,1 M], добавлен 18.10.2015
  

• Подготовка будущих учителей к использованию игровых технологий

  Теоретические аспекты формирования игровой компетентности будущих учителей. Разработка и проверка на практике модели эффективной подготовки педагогов к использованию игровых технологий в процессе изучения психологических и педагогических дисциплин.
  
  диссертация [614,0 K], добавлен 07.09.2012
  

• Комплексная оценка компетентности будущих педагогов

  Итоги присоединения России к Болонскому процессу, проблемы реформирования системы образования и повышения качества обучения. Сущность и порядок разработки идей компетентностного подхода к данной проблеме. Оценивание устных и письменных ответов студентов.
  
  реферат [15,2 K], добавлен 15.09.2009
  

• Педагогические ошибки учителей

  Теоретический анализ проблемы психологии коммуникативно-педагогических ошибок учителей начальных классов. Практические рекомендации учителям по профилактике и разрешению педагогических ошибок. Выявление конфликтологической компетентности учителей.
  
  курсовая работа [751,5 K], добавлен 10.02.2014
  

• Развитие профессиональной компетентности педагогов посредством системы управления

  Методология исследования проблемы развития профессиональной компетентности учителей в общеобразовательной школе, формы совместной деятельности по формированию и стимулированию, анализ системы и план методической работы школы по управлению развитием.
  
  дипломная работа [369,7 K], добавлен 07.09.2009
  

• Коммуникативный тренинг компетентности педагогов

  Психолого-педагогический тренинг для учителей начальных классов. Формирование коммуникативных навыков у сотрудников педагогического коллектива. Развитие позитивной "Я-концепции" у каждого из участников. Тематический план занятий. Цели упражнения.
  
  реферат [29,0 K], добавлен 17.05.2014
  

• Реализация компетентностного подхода в системе дополнительного образования

  Факторы, обуславливающие переход на компетентностную модель образования, ее структура и компоненты. Понятие компетентностного подхода, его формы и типы: ключевые и конкретные. Отличия компетенции от системы предметных знаний, предметов и навыков.
  
  презентация [176,6 K], добавлен 04.04.2016
  

• Особенности формирования специальных знаний и двигательных навыков у будущих учителей физического воспитания в университетах Китая

  Проблемы формирования специальных знаний и двигательных навыков у будущих учителей физического воспитания в университетах Украины и КНР. Результаты китайских спортсменов на чемпионатах мира. Китайские спортсмены на Азиатских и Паралимпийских Играх.
  
  диссертация [2,3 M], добавлен 28.08.2014
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам