Концепции правового государства в русской философии второй половины XIX – начала ХХ веков

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное

Образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский государственный университет» (СПбГУ)

Институт философии

Концепции правового государства в русской философии второй половины XIX - начала ХХ веков

Диссертация на соискание степени Магистра

по направлению 030100 - «Философия»

основанная образовательная программа - «Философия политики и права»

Выполнил: студент

Асадов Андрей Гусейнович

Научный руководитель:

Погодин Сергей Николаевич

Рецензент: профессор, профессор,

доктор философских наук,

доктор исторических наук

Осипов Игорь Дмитриевич

Санкт-Петербург 2016

Оглавление

Введение

Глава 1. Концепция правовой монархии Б.Н. Чичерина

Глава 2. Концепции конституционной монархии в русской философии политики и права начала XX века

2.1 Концепция конституционно-правового государства В.М. Гессена

2.2 Концепция конституционного государства С.А. Котляревского

2.3 Концепция конституционной монархии М.М. Ковалевского

Глава 3. Концепции социально-правового государства русских

мыслителей на рубеже XIX-XX вв.

3.1 Критерии социально-правового государства Б.А. Кистяковского

3.2 Общественный идеал и право на достойное существование человека в философии П.И. Новгородцева

3.3 Идея христианской политики В.С. Соловьева

Заключение

Список источников и литературы

Введение

В диссертации исследуются процессы теоретического обоснования, формирования и развития идей и различных концепций правовой государственности России, которые были выдвинуты видными отечественными мыслителями, философами, правоведами во второй половине XIX - начале XX вв. С целью выявления философского, исторического и правового содержания сложного исторического процесса в работе рассматриваются теоретические труды, наиболее полно выражающие взгляды российских ученых по указанной проблематике. В последнее время концептуальные подходы к изучению вопросов правового государства рассматривались большей частью с формально-юридических позиций.

Тем более важным представляется комплексное философское исследование понятий, концепций, взглядов, позволяющее установить и проанализировать междисциплинарные научные связи, проследить развитие идей правовой и социально-правовой государственности. Изучение формирования и развития концепций правового государства в России во второй половине XIX - начале XX вв. представляет собой неразрывную в единстве связь социально-философского и сравнительно-исторического методов. Социально-философский метод позволяет исследовать специфические аспекты формирования и развития концептуальных идей, понятий, категорий, показывает их взаимную связь в процессе осуществления и развития политической жизни российского государства. Сравнительно-исторический метод показывает, что российские идеи становления правового государства является частью мировых исторический знаний, что позволяет учитывать специфику их развития и проследить логическую связь с идеями западноевропейских мыслителей. Совокупность указанных методов позволяет выявить в исследовании внутреннюю логику понимания, развития и преемственности в становлении отечественной философско-правовой мысли. Спецификой российского политического процесса является невозможность прямого следования западноевропейским классическим идеям политического и конституционного устройства общества, и, следовательно, копирования европейских концепций правового государства без учета российских политических и национальных традиций. Так, исследователь Рац М.В., занимающийся вопросами политической философии, отмечал: «Что бы мы не делали, а от своей истории и культуры нам не уйти, «путь» все равно будет «особым», хотим мы этого или нет» Рац М.В. К концепции открытого общества в современной России //Вопросы философии.1999.,№22, С.24.. В широком смысле понятие «концепции правового государства» может рассматриваться как определенный феномен в сфере развития философско-правовых, политических идей общества и государства, его политической системы и институтов власти, в признании и закреплении прав и свобод человека и гражданина, верховенством права и морали. Такое понимание генезиса концепций правового государства связано с принципом разделения властей, принципами конституционализма и парламентаризма, а также признанием со стороны государства субъективных и объективных гражданских прав. Сюда же следует отнести формирование принципов, определяющих меру свободы индивидов, благодаря которой сохраняется необходимый в государстве уровень общественного порядка. Все это позволяет в рамках закона и всеобщего диалога сформировать в обществе гражданский консенсус без которого невозможно стабильное развитие. Идея права и справедливости теперь обретают реальные очертания, утверждая тем самым в государстве свободу личности и идею государственного порядка, которые приобретают правовой смысл. В России, по замечанию некоторых исследователей, специфическая особенность понимания свободы заключалась в «конкретном сочетании социальной правды и социальной воли у разных общественных групп и слоев». Козловский В.В., Уткин А.М., Федорова В.Г., Модернизация от равенства к свободе. СПбГУ, 1995,С.58. Философско-политические концепции формирования и развития правового государства выходят далеко за пределы исключительно правовой идеологии либерализма XIX - XX вв, и при этом они представляют собой сложный комплекс философских, правовых и социальных идей, которые являются отражением конкретно-исторической политической реальности, ценностных ориентиров общества, выражают социально-политические взгляды и нравственные устои общества.

Рассматривая вклад отечественных мыслителей, идеи которых рассматриваются в данном исследовании, следует отметить, что формирование концепций правового государства тесно связано, прежде всего, с процессами реформирования российского общества, его модернизацией, временные рамки которых предшествуют исследуемому периоду. Например, в начале XIX в. философско-правовые идеи преобразования общества были выдвинуты М.М. Сперанским в концепции «Истинной монархии». Политическая философия Сперанского представляет собой «самодержавный либерализм, гибко сочетающий характерные особенности политического менталитета эпохи феодализма и специфические черты политической культуры периода буржуазной модернизации. Важнейшая проблема развития личности и общественного управления решалась Сперанским как проблема активации личной самодеятельности под началом верховной власти, а создание правового государства мыслилось как следствие просвещения народа» Осипов И.Д. Философия политики и права в России., СПб, 2014., С.55. По своему содержании концепция истинной монархии Сперанского фактически была первым грандиозным планом реформирования и модернизации политического устройства России. Концепцию Сперанского можно смело назвать проектом правового государства, в котором рационально сочетались принципы конституционализма, разделения властей и демократии. Мыслитель полагал вполне возможным соединение гражданского общества и абсолютизма, самодержавия и закона, правового регулирования общественных отношений, сочетание свободы личности и сословной иерархии.

К отличительным чертам формирования и развития концепций правового государства следует отнести сочетание различных передовых политических и правовых идей с традиционной христианской религиозной культурой, нравственностью и народным сознанием. Также следует отметить, что концептуальное развитие идей правового государства проходило в условиях превалирующего влияния самодержавной государственной власти, отсутствия практического опыта парламентаризма, в результате чего и была сформирована сильная государственность, идея которой основывалась на силе самодержавия.

Источниками исследования являются теоретические труды философов, юристов, мыслителей Б.Н. Чичерина, Б.А. Кистяковского, В.М. Гессена, С.А. Котляревского, П.И. Новгородцева, И.А. Покровского, М.М. Ковалевского и других русских исследователей. Особого внимания заслуживают оригинальные религиозно-нравственные идеи В.С. Соловьева, социальная христианская политика которого исследована в отдельной главе.

Идеи правовой государственности ведут свою историю со времен античной философии. Аристотель говорил, что «человек, по природе своей, - существо политическое», Аристотель.Политика.кн.I.1,9, 1253а, 16.и по смыслу его правового учения о полисе, государстве, законах это означает, что человек по своей природе существо правовое. В отношении государственного строя, по мысли Аристотеля, лучшее его устройство зависит от надлежащего сочетания трех основных элементов, составляющих основу любого государства: законосовещательного органа, магистратуры и судебных органов. Философские идеи и правовые концепции мыслителей античности Гераклита, Сократа, Платона, Аристотеля, Полибия, Цицерона были развиты в трудах европейских мыслителей Средневековья и Нового времени.

В европейской философии политики и права Нового времени значительный интерес вызывает теория общественного договора, теоретиками которой являлись Томас Гоббс и Жан-Жак Руссо. Рассматривая естественное, догосударственное состояние человеческого общества Т. Гоббс (1588-1679) показал в своем фундаментальном труде «Левиафан, или материя, форма и власть государства церковного и гражданского», что постоянная «война всех против всех», отсутствие каких-либо гарантий личной безопасности и сохранения своего имущества вынуждают людей искать выход из этого сложного положения. Лучшим решением являлось заключение людьми между собой общественного договора, согласно которому часть своей свободы они передавали вождю, либо лучшему воину, группе лиц, которые, получив власть от людей, стали управлять ими. Так происходило первоначальное учреждение государства, в котором было необходимо обязательное подчинение индивидов, обладавших множеством различных воль, общей воле государства для того, чтобы исключить возможность возникновения вновь состояния общей войны. В обмен на передачу полномочий по управлению люди получали от созданного государства защиту и гарантии личной безопасности. Развивая свою теорию, Гоббс рассматривал монархию в качестве лучшей формы государственного правления.

В противоположность этатистским взглядам Т. Гоббса, Ж.-Ж. Руссо (1712-1778) придерживался демократических взглядов на формирование государства. Развивая свою теорию общественного договора, он рассматривал концепцию народного самодержавия, которая была изложена в трактате «Об общественном договоре или принципы политического права». По мнению Руссо, народ является сувереном - носителем верховной власти, и находится выше государства, созданного в результате общественного договора. Народ может своей волей изменить и сам общественный договор. Государство же, в соответствии с теорией Руссо, в лице своего правительства - исполнительного органа, не является носителем суверенитета. В случае узурпации власти правительством граждане вольны лишить его своей поддержки и расторгнуть общественный договор, что неминуемо приведет общество к анархии и неповиновению граждан. Изменить такое положение в обществе насильственными мерами невозможно, выход из кризиса, устранение анархии, сохранение гражданского правопорядка можно найти исключительно путем поиска согласия среди людей и заключения нового общественного договора, который восстанавливает нарушенный народный суверенитет.

Дальнейшее развитие европейской политической философии приводит в Новое время к появлению теории разделения властей. Прежде всего, значительный вклад в ее развитие внесли английский философ Джон Локк (1632-1704) и французский мыслитель Шарль-Луи Монтескье (1689-1755).Теория разделения властей получила значительное развитие в период европейских буржуазных революций, в сложную эпоху борьбы буржуазии с феодальным абсолютизмом. И не случайно, что именно во время английской буржуазной революции концепция разделения властей в понимании английского философа Джона Локка явилась реальным выражением идей нарождающейся буржуазии, стала популярной политической доктриной, которая позволила буржуазии обосновать свои претензии на власть. Локковская концепция разделения властей позволила рациональным образом организовать систему государственной власти, сделать эту власть более действенной, отвечающей новым вызовам времени, актуальным потребностям изменяющегося общества. Политические идеи Джона Локка были изложены в ряде его работ, в частности, в труде «Два трактата о правлении» - знаменитом исследовании по политической философии, который был издан в 1690 году. В этой работе Локк теоретически обосновал общеклассовые интересы буржуазии, выразившиеся в борьбе с феодальным абсолютизмом. Локк считал необходимым ограничить произвол абсолютистский политической власти, для чего, необходимо появление гражданского правления. «Ведь цель гражданского общества состоит в том, чтобы избегать и возмещать те неудобства естественного состояния, которые неизбежно возникают из того, что каждый человек является судьей в своем собственном деле» Локк Д. Два трактата о правлении. М., 2009. С. 276.. Здесь важно не допустить сосредоточения всей власти в руках одних и тех же людей, которые обладают возможностью создавать законы и, как часто бывает, используют их для своей выгоды, что противоречит интересам всего общества. Основополагающая идея концепции разделения властей Локка заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотребления власти со стороны какой-либо социальной группы, учреждения или отдельного лица необходимо разделение государственной власти на независимые ветви. Причем каждая из этих властей, является самостоятельной, независимой и взаимно сдерживающей друг друга. Реализация своих функций осуществляется властью посредством особой системы государственных учреждений в рамках правовых установлений. Классификация Локка различает три ветви государственной власти: законодательная, исполнительная и федеративная (союзная). Такой способ разделения властей отражает специфику осуществляемых властью задач - принятие законов для общего блага всех граждан, исполнение законов и осуществление международных отношений с иностранными государствами.

По мнению Локка, законодательная власть, выражающая волю народа (сословий), должна быть отделена от других ветвей власти и отдана в руки многих лиц, надлежащим образом соединенных в собраниях - представительному органу (парламенту). Локк отмечал, что исполнительную и союзную власть очень трудно разделить, несмотря на различия в их содержании, так как такое разделение может привести к беспорядкам. И лучший выход, по мнению Локка, - вверить обе эти власти монарху, который должен обладать так называемой «прерогативой», которая определяет полномочия монарха по охране общего блага в исключительных случаях, не требующих отлагательства. Подчеркивает английский философ и то, что монарх не может злоупотреблять своей прерогативой, которая сохраняется за ним и является правомерной только тогда, когда используется в интересах общего блага.

Третья власть - судебная - не выделяется Локком отдельно. Судебная власть является, по его мнению, составным элементом власти исполнительной. При этом в отправлении правосудия народ должен принимать самое активное участие.

Путем рациональной организации государственной власти, что выражается в разделении властей, Локк стремится сформировать сложную политическую систему, сбалансированный механизм государственного устройства, который способен уравновесить власть правительства, вложив отдельные части её в различные руки, разделяя эту власть между королем и парламентом, иными словами - между старым дворянством и новой буржуазией. Исследуя принципы разделения государственной власти и механизмы взаимодействия различных её ветвей, Джон Локк рассматривает формы и способы их взаимодействия в сфере осуществления государственной власти и указывает на необходимость их взаимного сдерживания и уравновешивания.

Государство, в котором провозглашаются постоянные законы, власть разделяется на независимые ветви и признаются неотчуждаемые права личности противопоставлено Локком деспотическому государству. Для борьбы с деспотизмом Локк выдвинул «доктрину законности сопротивления всяким незаконным проявлениям власти» Локк Д. Избранные философские произведения. Т.II. М., 1960. С.116., обоснование которой он выводил из идеи общественного договора и народного суверенитета, которые являются основой правовой государственности.

И. Кантом впервые в новоевропейской философии сформулирован категорический императив, в котором были развиты идеи европейского гуманизма, человеческой ценности и достоинства. Мыслитель показал неразрывную связь права и нравственности. В соответствии с максимой: «поступай так, чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице, и в лице всякого другого так же, как к цели, и никогда не относился бы к нему только как к средству» Кант И. Сочинения: в 6 т. М., 1965. Т. 4, ч. 1. С. 270., - определяется достойное отношение к другому, что накладывает глубокие личные обязательства на человека. Кантовская идея формального правового государства, которое создавалось во имя права и при верховенстве права, противопоставлялась идее государства всеобщего блага, которое основывалось на принципе патернализма, где подданные, находясь под отеческой властью государя, сами ничего не могли решать и должны были ожидать благоволения со стороны власти. Из рассуждений Канта следовало, в качестве принципа, что свободная личность должна самостоятельно стремиться к достойному существованию благодаря своим собственным активным действиям, следуя установленным в государстве законам и не нарушая их. Правовое государство не должно заботиться о благосостоянии своих граждан и опекать их, лишая собственной инициативы, напротив, создавая условия для достойного существования своих граждан, оно способствует тому, что люди сами смогут обеспечить себя самыми необходимыми жизненными потребностями. Но при этом государство, по мнению Канта, не только может, но и должно заниматься благотворительностью в отношении нуждающихся граждан.

«Государство - это объединение множества людей, подчиненных правовым законам» Кант И. Соч. Т.4.Ч.II. С.233. - отмечал немецкий философ. По его мнению, благо государства заключается в согласованности его устройства с правовыми принципами - к этому людей подводит разум посредством категорического императива. В сфере государственности требования категорического императива реализуются у Канта в виде правового государства, в котором власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную. Правовое государство в учении Канта представляет собой идеальную модель, которая является ценностным ориентиром в практической реализации правового устройства государства.

История развития идей и концепций правового государства представляет собой огромный опыт теоретических исследований и традиций в сфере правовой государственности и права. Исследование концептуальных подходов в изучении вопросов устройства правового государства невозможно без определения его сущностных признаков и понятий.

Известный российский правовед, академик В. С. Нерсесянц в своих теоретических разработках проблематики правовой государственности выделял три важных взаимосвязанных компонента, определяющих понятие правового государства. К ним относятся гуманитарно-правовой, нормативно-правовой и институционально-правовой (организационно-властный) компоненты.

Гуманитарно-правовой компонент представляет собой признание и соблюдение со стороны государства неотчуждаемых прав человека.

Нормативно-правовой компонент определяется верховенством права и правовых законов.

Третий компонент, институционально-правовой, заключается в наличии надлежащей правовой организации системы государственной власти, включающей принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Для правового государства необходима надлежащая организация государственной власти, соответствующей требованиям правового закона, которая включает в себя разграничение функций и полномочий органов власти, определение порядка их взаимодействия. Принимаемые законы должны быть правовыми, должны соответствовать требованиям права, представляющего собой всеобщую форму, равную меру свободы граждан. Достижение этих целей возможно только в том случае, когда при создании, принятии и применении своих законов государство исходит из принципов права. Следовательно, в правовом государстве предполагается наличие взаимосвязи правовой формы организации политической власти, и верховенства права, безусловно признаются и защищаются права и свободы человека и гражданина.

В. С. Нерсесянц отмечает: «Правовое государство можно определить как правовую форму организации и деятельности публично-политической власти и ее взаимоотношений с индивидами как субъектами права, носителями прав и свобод человека и гражданина» Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства. М., 2008. С.677..

Заслуживают внимания взгляды В. Д. Зорькина на проблематику правового государства в постсоветской российской правовой науке.

В Декларации о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990г. был впервые провозглашен тезис о создании правового государства в России, получивший нормативно-правовое закрепление в Конституции РФ, принятой в 1993г. «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» Конституция Российской Федерации. 1993., Гл.1., Ст.1..

В Конституции РФ принцип правового государства имеет фундаментальное значение в системе принципов конституционного строя нашего государства. В нем соединены институциональные и нормативно-правовые начала существующего конституционного порядка. По мнению В.Д. Зорькина: «Суть правового государства состоит в таком соединении силы с правом, которое обеспечивает власть права и право власти на всем пространстве действия Конституции РФ. Именно этот принцип лежит в основе и обуславливает правовое содержание каждой конституционно-правовой нормы, которая в той или иной мере является конкретизацией данного принципа применительно к соответствующей сфере государственной и общественной жизни» Зорькин В.Д. Конституционно-правовое развитие России. М., С.51-52..

Тем не менее, по мнению В.Д. Зорькина, в российской науке до сих пор не сложилось единство взглядов на принципиальные аспекты формирования правового государства и его сущностных признаков. Соответственно, нельзя говорить о существовании общепринятой научной доктрины правового государства.

«К числу таких сущностных признаков правового государства относятся следующие: 1) верховенство права (включая приоритет прав человека и верховенство правового закона); 2) народовластие и 3) разделение властей» Зорькин В.Д. Конституционно-правовое развитие России. М., 2011. С.53. - заключает ученый.

В наше время в постиндустриальном обществе появляется в реальности социальное правовое государство, идеи которого нашли свои истоки еще в конце XIX - начале XX вв., когда русскими мыслителями В.С. Соловьевым и П.И. Новгородцевым была впервые выдвинута идея права человека на достойное существование. Реализация этого права была непосредственно связана с проведением социально-экономических реформ в государстве. Для разграничения понятий социального правового и правового государства следует рассматривать их в единстве. После второй мировой войны в развитых странах под влиянием социал-демократических идей складывалась политика, которая не только гарантировала своим гражданам различные права, включая свободу, безопасность и неприкосновенность собственности, но и обеспечивала социальные гарантии в сфере занятости, здравоохранения, образования. Все это способствовало повышению уровня благосостояния большинства граждан за счет собственной активной деятельности. Формальное признание государством экономических, социальных и культурных прав человека и гражданина получило название «прав второго поколения», складывающихся в социально-правовом государстве. В перечень таких прав включались, как правило, право на охрану труда, защиту от безработицы, на отдых, на минимальную заработную плату, защиту семьи, на жилище, право на бесплатное (или доступное) образование и здравоохранение, право на социальное обеспечение по старости или инвалидности. Следует отметить, что многие социальные права человека начали признаваться в некоторых наиболее развитых странах уже в первой половине XX в. Существенное отличие «прав человека второго поколения» от «прав человека первого поколения», которые признаются в гражданском (индустриальном) обществе и представляют собой естественные и неотчуждаемые права и свободы гражданина и человека, состоит в том, что новое поколение прав обеспечивается реальной социальной политикой постиндустриального государства в результате перераспределения национального дохода.

Новое поколение прав человека, или социально-экономические права включаются в систему приоритетов правового государства наряду с его сущностными признаками, такими как создание государства на принципах верховенства права и разделения властей, формирование взаимной ответственности государства и личности. Для решения социальных функций государству необходимо упорядочить свои экономические отношения с целью преодоления резкого неравенства в обществе путем перераспределения национального дохода в интересах всего общества. Социальное реформирование является важным этапом развития правового государства, на котором возможно преодоление социальной дифференциации различных общественных слоев. Сегодня вопрос о социальных задачах государства сводится не только к политической, но и нравственной ответственности общества. Вполне обоснованно можно утверждать, что правовое государство в своем развитии неизбежно становится социальным.

«Поэтому правовое и социальное государство - это не антитезы, а диалектика развития государства, признающего приоритет прав человека и определяющего в соответствии с этим направлением формы и методы деятельности. Становление социального государства - длительный процесс, очень сложный и противоречивый. Удерживать его в определенных правовых границах, не ущемляя свободы одних и не снимая ответственности за свою судьбу с других, помогают уже сформировавшиеся и вошедшие в реальную практику принципы правового государства. На их основе возможна дальнейшая гуманизация государства и общества» Нерсесянц В.С. Проблемы общей теории права и государства. М., 2008.,С.708.

В обобщенном виде, универсальное понятие правового государства соответствует следующим сущностными критериями:

1. Законодательно закреплено верховенство права, государство учреждено в соответствии с принципами конституционализма.

2. Государством признаются и соблюдаются неотъемлемые публичные и субъективные права и свободы личности, такие как неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки, свобода вероисповедания, право свободного выбора места жительства, свобода передвижения и другие.

3. В сфере государственного управления установлена взаимная ответственность личности и государства.

4. Государственная власть должна быть разделена на три независимые ветви: законодательную, исполнительную и судебную.

5. Сформировано и реально существует гражданское общество, в котором реализуется право граждан на свободное участие в различных союзах и ассоциациях.

6. Законом закреплено участие граждан в управлении государством. Граждане наделены правом избирать и быть избранными посредством их участия в независимых прямых выборах в органы государственной власти при тайном голосовании.

7. Участие граждан в местном самоуправлении на основании закона.

8. Социальная ответственность государства перед обществом и гражданином реализуется посредством социальной политики государства.

9. Все правовые акты государства, включая конституцию, законы и подзаконные акты, по своему содержанию, процедуре принятия и порядку действия являются правовыми.

Выше отмечалось, что в разные исторические периоды времени институт прав человека в зависимости от развития и философского содержания идеи права воплощал в себе различные представления, которые выражались в юридически закрепленных правилах поведения и свободах.

Философское обоснование концепций правового государства представляет одну из актуальных научных проблем в русской философии права. Отечественные мыслители показали взаимосвязь права и нравственности, утверждали идею нравственной обусловленности права.

Цель исследования состоит в проведении историко-философского анализа становления и развития концептуальных идей правовой государственности в отечественной философии права второй половины XIX - начала XX вв., выявление их теоретического содержания и структуры.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

- раскрыть понимание идеи права в трудах русских мыслителей

- выявить теоретическое содержание различных концепций правовой государственности, их генезис и эволюцию.

- показать специфический характер обоснования различных концепций правового государства в русской философии права.

- раскрыть философские и ценностные основания отечественной философско-правовой мысли.

Методологическая основа исследования диссертационной работы опирается на комплексный философско-исторический анализ источников и литературы, позволяющий выявить становление и развитие концепций правового государства в отечественной философско-правовой мысли рубежа XIX-XX вв.

В качестве предмета исследования в диссертационной работе рассматриваются вопросы и проблемы философии политики и права.

Объектом научного исследования является становление и развитие различных концепций правового государства в России во второй половине XIX - начале XX века.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы.

В введении прослеживается генезис развития идей правовой государственности в европейской и русской философии права второй половины XIX - начала XX вв., дается определение правового государства и указываются его сущностные признаки, показана его связь с социальным государством, ставятся цели и задачи настоящего исследования.

В каждой из глав исследования логически последовательно рассмотрены проблемы формирования и развития концепций российского правового государства в трудах видных отечественных мыслителей, философов, правоведов Б. Н. Чичерина, П. И. Новгородцева, В.М. Гессена, М.М. Ковалевского, Б.А. Кистяковского, С.А. Котляревского и В. С. Соловьева. Здесь же исследуются проблемы соотношения государства и личности, прав и свобод человека и гражданина, право на достойное существование; также рассматриваются вопросы конституционной государственности и парламентаризма, ограничения пределов вмешательства государства в жизнь гражданского общества, поиска общественного идеала и путей ненасильственного преобразования российского общества на основании справедливых и нравственных законов.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, выводы которого позволяют понять проблематику становления и развития концепций правового государства в России, переосмыслить и оценить уникальный исторический опыт реформирования политической системы российского государства на рубеже XIX - XX века.

философия монархия правовой конституционный

Глава 1. Концепция правовой монархии Б. Н. Чичерина

Рассматривая теоретические основания концепций правового государства в русской философии, следует особо остановиться на научном наследии классика отечественной либерально-консервативной мысли, философа и юриста Бориса Николаевича Чичерина. Родился Б. Н. Чичерин в 1828 году в Тамбове в семье состоятельного помещика. Получил прекрасное домашнее образование, еще в детстве выучил несколько европейских языков, мог в оригинале читать произведения Д. Г. Байрона, У. Шекспира, В. Скотта.

В юном возрасте ученый приобщился к русской поэзии и литературе, проявил интерес к истории. В это время сложились важные жизненные установки юного Бориса. В 1846 году Чичерин поступил в Московский государственный университет на юридический факультет, где читали лекции известные ученые К. Д. Кавелин, Т. Н. Грановский (ставший первым учителем ученого) и другие светила отечественной науки. В 1849 году Чичерин окончил университет и немного позже, в 1857 году блестяще защитил магистерскую диссертацию. В это же время им публикуется ряд злободневных статей: «Священный союз и австрийская политика», «Современные задачи русской жизни», «Восточный вопрос с русской точки зрения», «Об аристократии, в особенности русской», другие статьи, вошедшие в сборник «Очерки Англии и Франции» (1858), которые ставили актуальные для русского общества проблемы, решение которых молодой ученый видел в духовном подъеме и раскрепощении общества. Именно в реформировании различных сторон жизни государства: развитие местного самоуправления, признание субъективных публичных прав личности, защита собственности, укрепление правопорядка, формирование независимого правосудия и так далее, Чичерин видел ненасильственный, нереволюционный путь изменения существующего строя. Позиция ученого скорее сводилась к политическому реализму, и не могла быть выражена в понятиях только либерализма или консерватизма. Политические взгляды философа можно кратко выразить формулой: «Либеральные меры и сильная власть». В своих статьях ученый призывал русскую интеллигенцию отказаться от радикальных требований к самодержавной власти и предлагал работать над развитием идей правового государства в России. Сам Борис Николаевич глубоко исследовал идеи конституционализма, народного представительства, прав и свобод личности, философские проблемы государства и права. Философские воззрения Чичерина восходят к античным традициям классической европейской школы, истоки которых ведут свое начало от Аристотеля и в Новое время находят свое продолжение в идеях Канта, Гегеля и Декарта.

И. Д. Осипов, анализируя в своей монографии теоретические проблемы развития философии политики и права в России, отмечал: «Важной была идея Чичерина о нереволюционном, реформистском решении социально-политического вопроса в России. По существу, это была теоретическая и политическая программа, потенциально способная объединить все конструктивные политические силы, стать альтернативой как радикализму, так и реакции в России. В статьях из сборника «Несколько современных вопросов» Чичерин, окончательно размежевавшись с революционной демократией, более развернуто аргументирует свою особую мировоззренческую позицию, которая не может быть сведена к понятиям либерализма или консерватизма, а, скорее, определяется как политический реализм или культурный конструктивизм, направленный не на разрушение существующего строя, а на планомерную - на основе закона - его трансформацию в интересах всего общества» Осипов И. Д. Философия политики и права в России. СПб., 2014. С. 77..

Выдвинутая Б. Н. Чичериным идея правовой монархии, рассматривалась, главным образом, в тесной связи с идеалом зрелого, высоконравственного, просвещенного и развитого гражданского общества, объединенного общими целями. Объективно, развитие правового государства, его принципов и институтов, основанное на идеалах государственности, патриотизма, свободы, по мысли мыслителя, и есть возможность избежать проявления реакции и крайнего радикализма. Развивая в своих работах теоретические основы русской политической и философско-правовой мысли, ученый отмечал, что в XIX веке российское общество так и не смогло решить назревшие проблемы. Работы Чичерина по истории Русского государства и права, вошедшие в сборник «Опыты по истории русского права» (1858), наряду с трудами С. М. Соловьева, В. И. Сергеевича, К. Д. Кавелина сформировали научную основу, “государственной школы” историографии в России.

Концептуально идея правовой монархии Чичерина представляет собой синтез идеологии этатизма и свободы личности при сильной монархической власти. «Сущность государства - самодержавие. Это общество, живущее на своей территории, управляющееся постоянными законами и имеющее постоянную власть. Признаками государства являются централизация и разграничение частного и публичного права.

Государственное право отлично от гражданского тем, что в последнем лицо рассматривается в частной сфере, и здесь действуют договорные отношения. Между тем как в государстве общество составляет единое целое и подданный подчиняется правительству, выражающему единую волю, не на основе договора, а на основе закона» Осипов И. Д. Философия политики и права в России. СПб., 2014. С. 78., - заключает И. Д. Осипов.

Отдельного внимания заслуживает идея специфики развития русской государственности, особенности русского государственного уклада, в котором через последовательное развитие русского народа в разные периоды: от родоплеменных общественных отношений к сложным формам государственного устройства при действенной роли государства, как движущей силы общества. Государство прошло в своем логическом пути несколько исторических этапов: это закрепощение крестьян, создание общины и формирование самодержавной власти. Значительно большее, чем в Западной Европе, развитие в России абсолютизма и намного меньшее проявление индивидуальной самодеятельности было характерно для русского общества. Исследования по русской истории привели к появлению у сторонников «государственной школы» ряда концепций о прогрессивной роли самодержавия, которое имело огромное значение созидательное и культурное значение, о причинах закрепощения крестьянства, об участии государства в формировании русской сельской общины.

В выпущенной в 1869-1902 годах важнейшей работе «История политических учений» Чичериным была разработана научная классификация, разделявшая политические учения на школы. Соответственно, таких главных школ, концепции которых отражали последовательное развитие общественной мысли в определенные исторические эпохи, было четыре. В этих концепциях принимались за основу исходные общественные элементы, представляющие собой свободу и власть, закон и цель. Безусловно, исследование ученым политологии с точки зрения исторического и философского подходов, позволяет раскрыть и обосновать способы образования и существования государств, обосновать формы государства и формы правления, средства достижения государством своих политических целей.

В другом своем фундаментальном труде «Собственность и государство», созданным ученым в 1882-1883 годах самым тщательным образом исследуются вопросы политической экономии, политики, права, формирования и устройства различных государств; защищаются идеалы свободы и законности. Для понимания идеи правового государства Чичерин рассматривал устройство государства и наличие верховной власти в нем, как господствующего элемента, составляющую неотъемлемую принадлежность любого государства. Указанные сочинения, основанные на подробном анализе достижений европейских учений о государстве и праве, заложили фундамент российской политической науки

В своей значительной научной работе «Философия права», ставшей классикой европейской философско-правовой мысли, Б. Н. Чичерин писал: «Государство есть союз людей, образующий единое, постоянное и самостоятельное целое. В нем идея человеческого общества достигает высшего своего развития. Противоположные элементы общежития, право и нравственность, которые в предшествующих союзах, в гражданском обществе и в церкви, выражаются в односторонней форме, сводятся здесь к высшему единству, взаимно определяя друг друга: в юридических установлениях осуществляются общие цели, господствующие над частными, что и дает им нравственное значение. В государстве находит свое выражение и физиологический элемент общежития, не в виде преходящей семьи, а как постоянно пребывающая народность, которая физиологическую связь возводит к высшим духовным началам. Таким образом, все элементы человеческого общежития сочетаются здесь в союзе, господствующем над остальными. Поэтому Гегель видел в государстве полное осуществление нравственной идеи. По его определению, это «нравственный дух, как вполне раскрывающаяся, сама себе явная, существенная воля, которая себя мыслит и знает, и то, что она знает и насколько она знает, исполняет на деле» Чичерин Б. Н. Избранные труды. СПб., 1997. С. 192..

Далее в диссертации рассматриваются философско-правовые взгляды Б. Н. Чичерина, его концепция правового государства, основная идея которого получила название концепции правовой монархии, и его необходимые составляющие. Верховная власть необходима любому разумно устроенному обществу, ввиду того, что без нее невозможно достичь согласия составляющих элементов государства и разрешить конфликты между лицами. В силу того, что главной целью государства является идея общего блага, государство можно определить как союз людей, которое составляют единое целое и управляются верховной властью.

Как известно, наряду с государством существуют и другие человеческие союзы, сохраняющие самостоятельность. К ним относятся семейство, гражданское общество, церковь. Государство, являясь верховным человеческим союзом, господствует над остальными союзами, ни в коей мере не упраздняя и не заменяя их. Каждый из человеческих союзов служит различным сторонам деятельности человека, удовлетворяя необходимые и неотъемлемые потребности человека.

Одним из самых важных вопросов, на который, по мнению мыслителя, необходимо дать ответ, это вопрос о том, в чём состоят взаимные отношения подчиненных государству человеческих союзов и как установить пределы деятельности государства?

Согласно Чичерину, прежде всего, государство, как верховный союз, устанавливает законы - общеобязательные нормы права, которые одинаковы для всех и охраняются силой государства. Важнейшей стороной права является справедливость - как общее благо для всех членов общества. Верховная власть призвана охранять нормы права от нарушений и восстанавливать справедливость посредством правоохранительной и судебной деятельности.

Конечно же, задачи государства намного более значительны и не ограничиваются законодательной и правоохранительной деятельностью. Представляя себе все общество как совокупность частных союзов, как единое целое, государство распоряжается общественными силами для решения вопросов государственной жизни, удовлетворения материальных и духовных вопросов общества. К функциям государства относится задача гражданского управления, где возникает возможность столкновения интересов частных союзов и отдельных лиц с государственными интересами. Сюда же следует отнести и решение государством вопросов внешней и внутренней безопасности.

Таким образом, именно сфера деятельности государства определяет те самые границы вмешательства в жизнь подчиненных частных союзов и отдельных лиц. Государство, обладающее верховной властью, прежде всего, должно устанавливать общеобязательные и одинаковые для всех нормы права и охранять их от любого нарушения силой своего принуждения.

Для решения этих задач государство наделено законодательными и правоохранительными (судебными) функциями. Кроме того, к задачам государства как верховного союза, представляющего интересы всего общества, относятся функции обеспечения внешней и внутренней безопасности, гражданского управления. Для удовлетворения материальных и духовных потребностей общества в целом, государству необходимо распоряжаться общественными силами. В этой сфере, отмечал Чичерин, возникают противоречия, которые приводят к столкновению интересов и прав государства и отдельных лиц, частных союзов, и по этому поводу существуют разные точки зрения.

Первая точка зрения - индивидуалистическая - касается ограничения деятельности государства исключительно охраной права, что создает возможность свободного развития личности и общества в целом.

Вторая - ввиду того, что точные границы государственной деятельности установить невозможно, затрагивает вопрос о подчинении любой частной деятельности всецело государственной власти, и от ее усмотрения зависят пределы свободы членов общества в достижении частных целей.

От соотношения этих двух начал зависят пределы деятельности государства; граница их взаимодействия будет подвижной, меняющейся по месту и времени.

В этом вопросе Б. Н. Чичерин придерживался мнения, что основным началом частной деятельности общества может являться только личная свобода. При этом, считал он, государство призвано охранять общеобязательное право, наблюдать за исполнением законов, а вся промышленная деятельность, торговля и любые духовные интересы общества, включая вопросы вероисповедания, развитие наук и искусств, должны быть представлены полной свободе действий членов общества.

При этом в ведении государства должны оставаться финансово-денежная и налоговая система, в духовной сфере - образовательная деятельность, народное просвещение. В некоторых сферах государственной публичной деятельности наряду с общественными учреждениями могут существовать и частные организации.

С практической точки зрения, государство должно определять меру своего вмешательства в деятельность частных лиц и подчиненных союзов в зависимости от степени большего или меньшего развития гражданской самодеятельности граждан в управлении обществом.

«Но эти видоизменения не уничтожают коренного начала, в силу которого государство берет на себя только те учреждения, которые имеют всеобщий характер. Это должно оставаться руководящим правилом государственной деятельности, хотя бы на практике приходилось уклоняться в ту или другую сторону, смотря по местным и временным обстоятельствам» Чичерин Б.Н. Избранные труды. СПб., 1997. С.194.

Какие могут быть гарантии, что государство не выйдет за пределы своей деятельности и не вторгнется в сферу частного интереса? - задается вопросом Чичерин. Государство же, обладая верховной властью, не может быть принуждено к выполнению тех или иных задач, но само может принуждать всех, кто входит в сферу его подчинения. Совершенно ясно, что лучшей такой гарантией может являться только справедливое устройство самого государства.

«Мы видели, что существенные элементы всякого союза суть власть, закон, свобода и цель. Государственная цель, в силу сказанного, определяется как совокупность всех человеческих целей, насколько они касаются союза как единого целого. Для осуществления этой цели устанавливается система властей или учреждений, каждая из которых имеет свой определенный круг действия и которым подчиняются члены союза. Эти отношения власти и подчинения устраиваются законом, который определяет ведомство и пределы власти каждого облеченного ею лица, а равно и обязанности граждан. Закон есть связующее начало государственного союза. Отсюда высокое его значение, не только юридическое, но и нравственное. Им устанавливается, с одной стороны, правомерное господство общего интереса над частными, что составляет вместе и требование нравственности, а с другой стороны им же ограждается свобода лица, что составляет столь же непреложное требование как права, так и нравственного закона. В законе, таким образом, выражается нравственная сторона государственного союза. Государство настолько носит в себе сознание нравственных начал, насколько оно управляется законом, и настолько уклоняется от нравственных требований, насколько в нем предоставляется простора произволу» Чичерин Б. Н. Избранные труды. СПб, 1997. С. 195..

В государственном (конституционном) законе выражена публичная форма права, которая определяет отношения граждан к государству (членов общества к целому), а не отношения свободных лиц между собой. В государственном законе действуют начала правды распределяющей, воздающей каждому как лицу, представителю общего союза то, что принадлежит ему в соответствии с его значением и положением в обществе.

В правовом государстве свобода получает особый общественный характер и подчиняется публичному праву. Свобода здесь общественная, но не частная, подчиняющаяся гражданскому (частному) праву. И это отличие является принципиальным.

В государстве, выступающем в качестве высшего союза, человек становится участником решений, которые принимаются всеми гражданами в отношении всех членов союза. В государстве проявляется двоякая форма свободы, а именно: свобода частная, которая состоит в том, что человек располагает правом распоряжаться своим имуществом и действовать в соответствии со своей волей, и общественная свобода, которая предоставляет гражданину право участия в решениях государства.

«Истинный корень свободы заключается в личном праве; общественное право служит ему только гарантией и восполнением» Чичерин Б. Н. Избранные труды. СПб., 1997. С. 196., - подчеркивает Чичерин. Государство, по его мнению, есть высший союз, где человеческая свобода разворачивается во всю свою силу, но именно в гражданском обществе государство находит источник своих сил. В тех обществах, где нет гражданской свободы, не будет и свободы политической.

С другой стороны, без общественной свободы не может быть развития и существования свободы личной. Эти два вида свободы - общественная и личная - находятся в постоянном взаимодействии. Причем общественная свобода является неотъемлемой характеристикой всякого общества, занимающего сколько-нибудь высокую ступень развития. Состояние общества определяет его способность пользования общественной свободой.

Личное право человека гарантировано законом, устанавливающим границы действий властей и независимость судебных органов. Категория «личное право» включает в себя: неприкосновенность лица, дома и имущества в соответствии с законом, а также свобода совести и мысли (которая имеет политический характер, так как затрагивает право выражения личного мнения о делах государства и общества в печати и в собраниях). Политическая свобода не может существовать без свободы совести и мысли, но, в то же время, она требует определенных ограничений со стороны личного права и общественного порядка, так как может использоваться в качестве мощного орудия политической агитации.

Граждане государства должны обладать правом законного участия в общественных решениях. Для большей массы населения - это избирательное (выборное) право, заключающееся в возможности выдвигать и избирать своих представителей в органы, решающие общественные дела.

Законы, определяющие личные права, устанавливающие формы проявления и необходимые ограничения этих прав, одинаковы для всех граждан в государстве. Как пользоваться своими личными правами - каждый гражданин определяет сам. Но для реализации своего выборного права человек должен обладать дееспособностью, то есть правом своими действиями приобретать и осуществлять права и обязанности. Причем границы этого права могут расширяться или сужаться в зависимости от различных условий, например, для участия в делах местного уровня или в политических событиях государственного уровня.