Политическая реформа и проблемы демократии в Китае

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава I. Изменение социально-экономического и политического курса Китайской Народной Республики

1.1 Курс на социалистическую модернизацию Китая

1.2 Строительство демократии с китайской спецификой

Глава II. Политическая реформа и проблемы демократии в Китае

2.1 Проблемы модернизации политической системы

2.2 Перспективы демократического развития китайского общества

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

политический реформа демократия китай

Актуальность темы исследования. Эффективные способы вхождения в мировое сообщество - одна из сложнейших проблем XXI века. Возрождение и подъем Китая в течение последних 60 лет - явление в истории человечества уникальное. Ни одна страна не проделывала такой путь за столь краткий срок. До 1990 г., Россия и КНР были почти на равных по размеру ВНП на душу населения. Теперь же Китай далеко впереди практически по всем основным параметрам. С 1981 по 2005 гг. Китай вызволил из нищеты 625 млн. человек, что является беспрецедентным достижением. Сейчас это вторая экономика мира с ВНП на уровне 5 трлн. долларов. Недавно Китай обогнал по этому показателю Японию, а до 2030 г. намерен догнать и Соединенные Штаты.

За восхождением Пекина другие народы наблюдают с благоговением, завистью или беспокойством. Глядя на «китайскую модель» развития, соединяющую динамизм в экономике и политический авторитаризм, многие задаются вопросами, можно ли копировать китайский путь и куда он ведет. Западные аналитики уверены, что Китаю неизбежно, раньше или позже, придется принять ту или иную разновидность западной либеральной демократии. Но Китай - не просто государство, это целая цивилизация, которой больше 5 тысяч лет. И модернизация здесь вовсе необязательно должна выглядеть как вестернизация, несмотря на поверхностное сходство. Индикаторы социального и гуманитарного развития, такие как состояние здоровья нации, уровень грамотности, продолжительность жизни, равноправие женщин, положение науки и культуры выглядят не менее впечатляющими. Что касается международных отношений, то Китай превратился в крупного игрока на мировой арене и далеко ушел от революционного маоистского государства образца 1949 года.

Сегодня мы можем наблюдать со стороны мировой общественности пристальное внимание к проблемам демократизации современных обществ, особенно тех, которые развивались или развиваются по социалистической модели. Происходящие в последние десятилетия демократические процессы в Китайской Народной Республике, несомненно, наиболее волнуют западное сообщество. Подобное внимание объясняется, как мы уже сказали, тем, что Китай выходит на ведущие позиции на мировой арене, играя все более значимую роль в мировой политике и экономике. Как показала современная история Китая, усвоение элементов западной культуры не уничтожило в ней самобытной культуры. Процессы демократизации могли бы выступать своеобразным гарантом стабильности и предсказуемости китайского общества для западных партнеров. Кроме того, процесс демократизации Китая является частью общей модернизации страны, направленной при этом на укрепление социалистического строя. Изучение данной модели демократии необходимо, так как эта модель в принципе отвечает западному пониманию предназначения демократии, но при этом соответствуют местной незападной специфике по функциям и к тому же является эффективной. Право людей управлять своим государством, используя различные структуры, неотъемлемо. Наша задача - рассказать о новых моделях осуществления этого права.

Идеи либерализма пришли в Китай в начале прошлого века и стали особенно популярны после начала рыночных реформ. В условиях, когда в стране сохранилась административно-плановая система наряду с рыночной моделью в экономическом развитии, к любому гражданину непременно приходит осознание того, что он ущемлен в своих правах и возможностях. День ото дня они ощущают себя стесненными в рамках официальной идеологии и морали, им не хватает свободы реализации своих человеческих и творческих возможностей в существующей общественной системе. Именно такие процессы наблюдались в прошлом в Советском Союзе. Сегодня такие настроения достаточно популярны и среди значительного числа граждан коммунистического Китая. В современном китайском обществе происходит столкновение идей, концепций и мировоззрений не только на уровне официальном, когда власть пытается защитить свои идеологические ценности, но и в самом обществе начинается расслоение по степени причастности к собственности, по форме и объемам обладания ею, по качеству жизни, возможности самореализации и степени духовной и реальной свободы.

Актуальность исследования обусловлена также тем, что в настоящее время в жизни Китайской Народной Республики наступает переломный момент, когда китайское общество ищет пути по преодолению ограниченности социалистической культуры, предоставлению личности возможностей для самореализации, но при этом, старается сохранить верность идеалам справедливости и социального равенства. Возможно, демократия для китайцев сможет стать тем механизмом, который гармонизирует ценности и интересы, а не проповедником нравственного и ценностного нигилизма, как на Западе.

Степень научной разработанности проблемы. История Китая отражена в исследованиях многих ученых. Сегодня работы по изучению истории современного Китая ведутся во многих крупных научных центрах не только России, но и всего мира. В отдельных изданиях появились статьи и китайских авторов, суть которых сводится к тому, что «Китаю не остановить движение к демократии».

Среди российских научных подразделений Институт Дальнего Востока Российской академии наук (ИДВ РАН) занимается вопросами экономических и политических преобразований в Китае, Институт актуальных международных проблем Дипломатической академии МИД России (ИАМП) и исследователи из Института востоковедения РАН (ИВ РАН) и Института экономических и политических исследований (ИМЭПИ РАН)- вопросами модернизации Китая. О масштабах их работы свидетельствуют многочисленные публикации фундаментального характера.

Среди наиболее значимых следует отметить работу В.Г. Гельбраса, рассматривающего проблему проведения политики реформ с точки рения ее научного обеспечения Гельбрас В.Г. Экономическая реформа в КНР: Очерки, наблюдения, размышления. М., 1990. 390с..

Другой исследователь Я.М. Бергер сконцентрировал внимание на исследовании проблемы трансформации общественного сознания населения КНР от традиции к современности Бергер Я.М. Экономическая стратегия Китая. М., 2009. 560с..

В исследованиях М.Л. Титаренко можно найти анализ причин успеха китайских реформ, среди которых он выделяет понятную всем слоям населения цель реформ, фактически ставшую мобилизующей национальной идеей, последовательность и осмотрительность реформ (взвешенное соотношение между ценой реформ и выгодой населения), политическую стабильность, укрепление национальной самоидентичности и др. Титаренко М.Л. Жизнестойкость и стабильность китайской цивилизации - условие развития Китая. М., 2008. 364с.

Исследование проблем оценки меры влияния объективных и субъективных факторов на направленность и характер общественно-политических преобразований в Китае и России с началом реформ, а также проблем, связанных с политическим управлением, представлено в актуальной работе В.Ф. Бородич Бородич В.Ф. Россия и Китай в начале XX века: Русско-китайские противоречия в 1911-1915гг. М., 1997. 315с.. Исследователь использует проблемный подход, позволяющий сфокусировать особое внимание на определенных вопросах, при этом опираясь на сравнительный анализ, поскольку основное внимание уделяется сопоставлению общественно-политических процессов двух государств.

Существенное внимание основным аспектам влияния традиционного конфуцианства на современный политический курс КНР уделяется в работе Л.С. Переломова, в которой глубоко анализируются причины кардинальной смены государственного курса от анти- к проконфуцианскому, исследуются параметры современного курса КНР, ориентированного на построение, по мнению автора, конфуцианского рыночного социализма и его отличия от западного протестантского Переломов Л.С. Конфуций: жизнь, учение, судьба. М., 1993. 440с..

Особое внимание привлекает также работа А.В. Виноградова, в которой дан анализ и оценка китайской модели модернизации Виноградов А.В. Формирование национальной концепции социалистического строительства в Китае (1976-1987 гг.). М., 1991. 168с.. Исследователем охвачен довольно большой исторический период с конца XIX века по 1987 год. Однако в этой комплексной работе период модернизации раскрывается с точки зрения научно-теоретических аспектов модернизации, причем меньшее внимание уделяется этому процессу с точки зрения практической составляющей, методов его реализации и трансформации институтов политической системы в КНР.

Вместе с тем работы, выходящие по проблемам реформ в КНР, в основном сконцентрированы на отдельных аспектах модернизации, конкретных реформах и их результатах, организации органов власти КНР и не рассматривают демократизацию. По ряду причин проведенные исследования преимущественно носят специализированный характер и сосредоточены на отдельных аспектах данной проблематики. Тем не менее, стоит отметить монографию К.А. Егорова о политической системе Китайской Народной Республики Егоров К.А. Китайская Народная Республика. Политическая система и политическая динамика. ИДВ РАН. М., 1996. 212с., отдельные главы монографии коллектива ученых ИДВ РАН при участии китайских ученых и дипломатов «Китай на пути модернизации и реформ», а также раздел «Политическая система» в исследовании авторского коллектива под руководством Л.М. Гудошникова, где рассматриваются некоторые аспекты проблемы демократии в контексте современных политических процессов Гудошников Л.М., Асланов Р.М., Степанова Т.А. Политическая система Китайской Народной Республики (структура основных институтов власти). М., 1996. 92с. .

В России создан ряд глубоких исследований по проблемам развития политической системы в целом и по вопросам политической реформы в Китае, в особенности. К ним, в частности, относится работа Л.П. Делюсина «Политическая реформа и проблема демократии в Китае» (1993) Делюсин Л.П. Политическая реформа и проблемы демократии в Китае. М., 1993.. В нем разбираются взгляды китайских ученых, проживающих в Китае или за рубежом, итоги некоторых дискуссий по проблемам демократии и политической реформы в Китае. Но в книге не представлена критика официальной доктрины политической реформы в КНР, принадлежащей высшему китайскому руководству.

Ю.М. Гарушянц Гарушянц Ю.М. Китайские реформаторы о демократии и правах человека// Общество и государство в Китае. - 2004. - №25. - С.141-148. в своей работе освещает проблемы демократии современного китайского общества с точки зрения китайских идеологов.

Р. Макгрегор в своей статье рассматривает демократию как фактор стабильности современного китайского общества, что является гарантом безопасности для западных государств Макгрегор Р. Главная ставка - стабильность// За рубежом. - 2007. - №4. - С. 6-7..

В статьях Т.М. Емельяновой обозначены основные вехи становления деревенского самоуправления, создания комитетов сельского населения, а также основные проблемы, которые были выявлены в ходе реализации реформ, препятствующие осуществлению демократизации в деревне Емельянова Т. Сравнительное исследование организаций самоуправления в Китае// Китай на рубеже тысячелетий. - 1998. - С. 47-54; Она же. Законодательное регулирование общественного самоуправления в Китае // Пробл. Дальнего Востока. - 1994. - №6. - C. 61-66..

В русле проблемы самоуправления в Китае немаловажное значение имеет статья Л.М. Лысяковой, где на теоретическом уровне затрагиваются вопросы деревенской демократии, дается анализ развития институтов самоуправления, их проблемы и перспективы развития Лысякова Л.М. Развитие самоуправления на низовом уровне: сравнительный анализ России и Китая// Азия и Африка сегодня. - 1999. - №11. - С. 8.. Особое внимание уделяется сравнению опыта развития низового самоуправления в Китае и России, так как обе страны имеют общее коммунистическое прошлое, а в настоящее время, в изменившихся условиях, стоят перед новыми вызовами современного общества.

Таким образом, несмотря на целый ряд работ, посвященных проблемам преобразований в КНР, следует признать некоторый дефицит исследований, содержащих комплексное исследование процесса демократизации китайского общества.

Цель данной работы состоит в изучении процесса демократизации Китайской Народной Республики в период с 1978 по настоящее время.

Основные задачи:

- выявить специфику стратегии и тактики социалистической модернизации в Китае;

- рассмотреть, в каких условиях проходит строительство демократии в китайском обществе;

- проанализировать проблему реформирования политической системы Китая;

- определить перспективу демократического развития Китайской Народной Республики.

Объект исследования - общественные отношения в современном Китае, возникающие в процессе его демократизации.

Предметом исследования являются демократические процессы в Китайской Народной Республике.

Хронологические рамки работы охватывают период с 1978 г. по 2011г. Нижняя граница определена началом преобразований в китайской экономике. Верхняя - ограничена настоящим периодом.

Территориальные рамки исследования включают современную территорию Китайской Народной Республики.

Источниковая база исследования включает: Конституцию и законодательство КНР, Устав КПК, регулирующие деятельность партии и других политических институтов власти КНР, а также изменения, которые вносились в эти основополагающие документы в период модернизации и реформ; документы высших органов власти, программы и концепции развития, работы российских и зарубежных авторов по проблематике демократии, материалы научных конференций; статистические материалы, исследования российских, западных и китайских социологических центров, а также расчеты и прогнозы различных международных организаций; периодические издания, публикации китайской прессы, посвященные политическим и социально-экономическим изменениям; материалы и данные российских и зарубежных интернет-сайтов, экспертные ресурсы, опубликованные аналитические материалы научных центров.

В целом данные источники дают богатый фактический материал и позволяют проследить основные этапы, выделить ведущие тенденции и дать обзор текущего момента реализации политики демократизации в КНР.

Методология и методы исследования. Методологическая основа исследования - это междисциплинарный подход, сочетающий исторический и диалектический методы, которые позволяют рассматривать политику и экономику в тесной взаимосвязи и взаимозависимости. Исторический и сравнительный методы были особенно эффективны тогда, когда автору приходилась при решении вопроса об эффективности политической реформы и ее перспективах в Китае. Систематический метод дал автору возможность исходить из того, что стабильность политической системы означает такое устойчивое ее состояние, которое позволяет ей эффективно функционировать и развиваться, приспосабливаясь к изменяющимся внешним и внутренним условиях.

В работе использованы также современные теории государственности и демократии, разрабатываемые учеными - синологами с учетом исторических традиций и других особых факторов, которыми мотивируется специфический характер политической системы КНР.

Научная новизна. Автор сделал анализ исторического процесса демократизации китайской государственности на протяжении почти целого столетия с акцентом на последние политические реформы в КНР. Практически до самого последнего времени исследователи феномена демократизации основное внимание обращали преимущественно только на экономический аспект этого процесса. И даже ученые, чей интерес концентрируется на вопросах, связанных с распространением в мире демократических идей и их воплощением в политических реформах, сфере государственного строительства или его переустройства, слабо увязывают его с экономическим аспектом глобализации. По нашему мнению, это мотивировано тем, что экономика как цель развития мирового сообщества после окончания военно-политического противостояния двух систем выдвинулась на первый план в международных отношениях. Это на довольно длительный срок фактически заслонило собой потребность в радикальных политических реформах в целом ряде развивающихся стран, тем более оставшихся формально на позициях социалистического строительства. Отсюда - столь незначительный интерес к вопросам демократизации политической системы Китая в наши дни. Нами сделана попытка восполнить пробел и всесторонне осветить тему демократизации.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованной литературы и источников.

Глава I. Изменение социально-экономического и политического курса Китайской Народной Республики

1.1 Курс на социалистическую модернизацию Китая

В последние два десятилетия двадцатого века мы стали свидетелями впечатляющего усиления позиций Китая в мировой политике и экономике. Эти достижения страны представляют особый интерес, поскольку во многом связаны с проведением государством стратегии, в немалой степени альтернативной открытым и либеральным моделям, взятым на вооружение «переходными» и некоторыми развивающимися государствами.

К концу 1976 г. Китайская Народная Республика оказалась в состоянии глубокого социально-экономического и политического кризиса. Причиной кризиса стали милитаристский великодержавный курс Мао Цзэдуна и его сторонников, волюнтаристская политика «большого скачка», маоистская «культурная революция» Делюсин Л. Каково место Мао Цзэдуна в истории страны // Азия и Африка сегодня. - 2001. - №2. - С. 26.. По признанию китайской печати, 1966-1976 гг. стали «потерянным десятилетием», которое отбросило страну назад, поставив народное хозяйство на грань краха КНР: краткий исторический очерк. М., 1980. С. 162-163..

Экономика страны была почти полностью разрушена, сотни тысяч людей находились за чертой бедности. Объявленная во времена «культурной революции» «классовая борьба» еще более обостряла накопившиеся социально-политические и экономические противоречия. Социальная политика Мао Цзэдуна привела к расколу общества - явлению, прямо противоположному укреплению политического и морального единства, характерного для социалистического общества.

Пришедшее после смерти Мао Цзэдуна (9 сентября 1976 г.) к власти руководство во главе с Председателем ЦК КПК и премьером Госсовета КНР Хуа Гофэном, приверженца «культурной революции», объявило о продолжении курса Мао Цзэдуна. Ставший необходимым процесс переформирования маоистского руководства сопровождался борьбой группировок за преобладание в партийном и государственном аппарате КНР: краткий исторический очерк. М., 1980. С.165.. Лидирующие позиции постепенно занимала маоистско-прагматическая группировка во главе с Дэн Сяопином, реабилитация которого произошла в июне 1977 г. (через год после своего второго смещения) на III пленуме десятого созыва ЦК КПК. Дэн Сяопин был вновь восстановлен на всех постах -- заместителя Председателя ЦК КПК, заместителя председателя Военного совета и начальника генерального штаба НОАК, заместителя премьера Госсовета КНP. Должность Председателя ЦК КПК занял Хуа Гофэн. Однако уже в конце 70-х годов Дэн Сяопин становится лидером партии и страны Там же. С. 165-166..

Основой для практической разработки реформаторских идей Дэн Сяопина стал утвержденный в середине 70-х годов курс «четырех модернизаций», поставивший целью преобразования в четырех областях - сельском хозяйстве, промышленности, армии, науке и технике. Формула «четырех модернизаций» отражает материальное содержание реформы. Если говорить об идейно-политической линии, то ее суть представляют «четыре основных принципа»: социалистический путь развития, демократическая диктатура народа, руководство компартии, марксизм-ленинизм, идеи Мао Цзэдуна Делюсин Л.Каково место Мао Цзэдуна в истории страны // Азия и Африка сегодня. - 2001. - №2. - С.23-24..

На III пленуме ЦК КПК одиннадцатого созыва, состоявшемся 18-22 декабря 1978 г., было принято историческое решение отказаться от теории «продолжения революции при диктатуре пролетариата» и политической установки на ведение «классовой борьбы» как главной задачи, а центр тяжести партийной работы перенести на осуществление модернизации. Согласно этому, была объявлена и утверждена новая политика «реформ и открытости» КНР Дэн Сяопин. Строительство социализма с китайской спецификой. М., 1997. С.125.. Было обращено внимание на выправление серьезных диспропорций в народном хозяйстве, совершенствование социалистической демократии и укрепление законности. Пленум реабилитировал ряд видных деятелей партии и государства, пострадавших в период «культурной революции» Леганьков В. Реформа в китайской деревне// Белорусская нива. - 1993. - №36. - С. 5..

Пленум также подчеркнул необходимость коллективного руководства партией и страной, осудил практику культа личности, обратил особое внимание на соблюдение партийной дисциплины.

Решения III пленума ЦК КПК означали кардинальное изменение социально-экономического и политического курса от многих не оправдавших себя концепций и субъективистских отклонений в пользу практического подхода к стоящим перед Китаем проблемам. Эти решения сыграли важную роль в преодолении политического и социально-экономического кризиса в стране, вызванного «культурной революцией» Китайская Народная Республика. Справочник. М., 1989. С.50-51..

Развернулся активный процесс поиска наиболее эффективных в условиях Китая путей и методов социалистического строительства, в деревне и в городе началось осуществление реформ и преобразований. В 1979 г. был утвержден курс на «урегулирование» экономики, имевший целью сглаживание наиболее острых диспропорций. Критической оценке подверглась деятельность китайского правительства, отмечены факты отрыва от действительности, погони за дутыми показателями, чрезмерной централизации государственного управления. Было принято также решение о создании в южных провинциях страны ряда специальных экономических зон для стимулирования притока иностранного капитала. Во внешнеэкономических связях утвердилась так называемая «открытая политика», ориентированная на всемирное расширение сотрудничества с зарубежными, прежде всего развитыми капиталистическими государствами Ганюшкин В., Губер А., Игнатенко В. Рычаги экономической реформы // Новое время. - 1989. - №23. - С. 23..

Реформы, санкционированные пленумом ЦК КПК, положили начало принципиально новым формам бытия и всей системе общественных отношений в огромной стране, измученной десятилетиями непрекращающихся войн, революций и экспериментов. Суть этих реформ удивительно проста: был открыт путь к возвращению заинтересованности труженика в плодах своего труда, для чего были ликвидированы коммуны (колхозы), а земля отдана крестьянам. В стране возникли десятки тысяч рынков, коммерция была официально легализована Делюсин Л. Трудный путь к социализму // Азия и Африка сегодня. - 1989. - №10. - С. 9..

Что касается города и промышленности, то здесь были сильно ограничены роль государственного плана и централизованного регулирования, созданы возможности для развития кооперативно-коллективного и индивидуального секторов деловой активности, изменена вся система административных связей, финансирования, оптовой продажи и т.п. Директорам государственных предприятий предоставлялись широкие права и возможности, включая право организации дополнительных производств и свободной продажи внеплановой продукции, даже с самостоятельным выходом на внешний рынок, право свободного определения цен на сверхплановую продукцию, право выпуска акций и свободных займов в целях расширения внепланового производства и т.д Васильев Л.С. История Востока: В 2-х т. - М., 1993. - Т.2. - С. 431-432..

Реформы были радикальными и осуществлялись быстро и решительно, для чего первые три года (1979-1981) были объявлены годами реконструкции, а плановые задания на эти годы были сняты либо пересмотрены. Были резко уменьшены ассигнования на военные нужды, а затем заметно сокращена армия, не говоря уже о том, что армейским частям и военной промышленности было вменено в обязанность содействовать перестройке экономики страны. Были существенно ограничены права и полномочия административных органов, включая партийные комитеты.

Несколько позже было уделено внимание проблемам демократизации жизни общества, необходимым изменениям в системе права, в привычной для однопартийных структур избирательной процедуре Белоусов Р., Сенчагов В. Экономика Китая: успехи и трудности // Экономист. - 1995. - №3. - С. 87..

В результате III пленума ЦК КПК одиннадцатого созыва центр тяжести работы партии был перенесен, главным образом, на экономическую область. Ставилась задача значительного развития производственных сил до уровня, соответствующего изменениям многих аспектов производственных отношений, отказа от устаревших форм управления и прежнего образа мышления. Дэн Сяопин решительно отстаивал на пленуме необходимость всесторонних реформ с тем, чтобы можно было строить социализм с действительно китайской спецификой. При этом в постановлении пленума отмечалось, что «нельзя разом отвергать все прежнее, необходимо неуклонно проводить в жизнь те установки хозяйственной политики, которые вполне оправдали себя в длительной практике» Яковлев М. Дэн Сяопин // Азия и Африка сегодня. - 1989. - №1. - С. 26.. В то же время предлагалось с учетом новых условий осуществить ряд важных экономических мероприятий, приступить к коренной реформе системы экономического управления и методов хозяйствования. Эти установки пронизаны стремлением провести черту под прежними, командно-административными методами руководства и хозяйствования.

Главное внимание III пленум ЦК КПК одиннадцатого созыва призвал партию сосредоточить на обеспечении скорейшего подъема сельского хозяйства.

В сельском хозяйстве вводилась система контрактов и производственной ответственности, восстанавливались свободные рынки, повышались закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, развивалась многоотраслевая система хозяйства в сельской местности Ли Фэнлинь. О специфике реформ в Китайской Народной Республике //Новая и новейшая история. - 1996. - №6. - С. 6..

Важная составная часть китайской экономической реформы была связана с политикой расширения связей и сотрудничества с внешним миром, в разработке которой Дэн Сяопину принадлежит особая роль. В свое время она принесла немалые выгоды Китаю. Политика расширения связей с заграницей, по словам китайского руководства, имела три аспекта. В первую очередь происходило расширение связей с развитыми капиталистическими государствами, откуда главным образом привлекался капитал и заимствовались технические достижения. С другой стороны, укреплялись отношения с Советским Союзом и социалистическими странами Восточной Европы. Китай выступал за активизацию торговли, технического сотрудничества и даже за создание совместных предприятий, а также техническую реконструкцию предприятий, построенных с их помощью в 50-е годы. Сергеев С. Реформа политической системы в Китае: замыслы и проблемы // Партийная жизнь. - 1989. - №19. - С. 75. Также предусматривалась интенсификация связей с развивающимися странами.

Таким образом, основными средствами осуществления преобразований объявлялись реформы и открытая политика. Реформы направлены на приведение производственных отношений в соответствие с задачами развития производительных сил с тем, чтобы производственные отношения не становились тормозящим фактором для развития страны. А открытая политика призвана включить КНР в процесс глобализации экономики и других сфер жизни человеческого сообщества, активно привлекать зарубежные капиталы, использовать достижения науки и техники, управленческий опыт с тем, чтобы, в конечном счете, повысить мировую конкурентоспособность Китая.

Процесс реформ был охарактеризован Дэн Сяопином как «вторая революция» после 1949 г., но революция, не направленная на слом старой надстройки и против какого-либо общественного класса, а революция в смысле «революционного обновления социализма на его собственной основе путем самосовершенствования» Делюсин Л. «Китайский капитализм» или «социализм с китайской спецификой»? // Свободная мысль. - 1993. - № 12. - С. 56..

Как уже говорилось выше, принятая на пленуме программа будущих преобразований получила общее выражение в формуле «социалистическая модернизация в четырех областях». Главная цель четырех модернизаций - новой стратегии китайского социализма - создать в КНР к концу XX века общество со среднезажиточным уровнем жизни - «сяо кан», также выйти на уровень среднеразвитых государств по производству на душу населения и достижение на этой основе всеобщего благосостояния его граждан. Это означает, что валовой национальный продукт на душу населения должен достигнуть 800-1000 американских долларов. При росте населения к тому времени до 1 миллиарда 200 миллионов ВНП страны приблизится к триллиону долларов Ли Фэнлинь. О специфике реформ в Китайской Народной Республике //Новая и новейшая история. - 1996. - №6. - С.7. Путь социалистической модернизации - ускоренный рост экономического потенциала, его качественное обновление и повышение эффективности на базе развития научно-технического потенциала, исходя из того, что наука есть «главная производительная сила».

С самого начала разработки стратегии преобразований страны Дэн Сяопин отказался от догматического следования принятым в СССР канонам социалистического строительства и «вел поиск строительства собственной модели социализма с китайской спецификой» Дэн Сяопин. Строительство социализма с китайской спецификой. М., 1997. С.76. Суть «национальной специфики» виделась политику-реформатору в исторически сложившейся и объективно обусловленной социально-экономической отсталости страны, дефиците пахотной земли и других необходимых ресурсов для обеспечения нормальных условий жизни и развития страны с миллиардным населением. С учетом того, что преодоление отсталости Китая потребует длительного времени, было принято принципиальное теоретическое положение о том, что КНР находится на начальной стадии социализма, которая продлится до середины XXI века.

Таким образом, с целью обеспечения главного внутреннего условия нормального хода реформ - политической стабильности, политическая жизнь страны строилась в соответствии с выдвинутыми Дэн Сяопином «четырьмя основными принципами»: следовать социалистическому пути, придерживаться диктатуры пролетариата, руководства КПК, марксизма-ленинизма и идей Мао Цзэдуна. Никакие отклонения от этой линии в сторону политико-идеологической либерализации не допускались Дэн Сяопин. Основные вопросы современного Китая. М., 1988. С.154..

Однако приступить к полномасштабному проведению в жизнь программы модернизации китайскому правительству удалось лишь после создания необходимых для этого политических условий. Экономическая реформа, согласно теории Дэн Сяопина, невозможна без реформы политической системы Оникиенко А. Реформа госсектора в КНР: поиск путей повышения эффективности // Мировая экономика и международные отношения. - 1992. - №6. - С. 107..

Особое место и в проведении реформы политической системы, и в целом в процессе модернизации уделялось правящей партии как гаранту обеспечения социально-политической стабильности, без чего представлялось невозможным успешное проведение курса на социалистическую модернизацию. В этой связи вопросы партийного строительства, укрепления партийной дисциплины и усиления внутрипартийного контроля постоянно находились в центре внимания руководства КПК Голяков С. Держать дверь открытой // Новое время. - 1989. - №23. - С. 15. Важнейшее значение в реформе политической системы придавалось разработке всесторонней законодательной и нормативной базы и внедрению ее в жизнь, превращению Китая в современное правовое государство, «управляемое на основе закона» Труш С. Кому достанется скипетр? // Новое время. - 1992. - №23. - С. 23.

Содержание реформы политической системы, направленное на развитие демократизации, виделось в развитии и укреплении существующей системы представительных органов власти (собрания народных представителей и т.п.), расширении их контролирующих функций и демократических начал в их деятельности, упрощении и сокращении управленческого аппарата, четком разделении полномочий между партийными и административными органами, между центром и местами и т.д. Потапов М. Открытая политика Китая: опыт для нас // Мировая экономика и международные отношения. - 1993. - №1. - С. 108.

Важнейшее значение в теории модернизации Дэн Сяопина придавалось человеческому фактору. Программа воспитания «нового человека» внедрялась с начала 80-х годов в рамках курса на создание социалистической духовной культуры, охватывающей всю духовную сферу жизни китайского общества - идеологию, собственно культуру, мораль, право - и нацеленную на формирование современной культурно-цивилизационной среды, без которой преобразования немыслимы Ли Фэнлинь. О специфике реформ в Китайской Народной Республике //Новая и новейшая история. - 1996. - №6. - С.4.

В процессе разработки стратегии модернизации Китая Дэн Сяопином была пересмотрена прежняя концепция развития современного мира, сводившаяся к тому, что его основу составляли мировая война и революция. Согласно теории Дэн Сяопина, основными тенденциями, определяющими состояние современных международных отношений, являются мир и развитие, сохранение которого является внешней гарантией успешного проведения модернизации КНР Делюсин Л. Полвека - две эпохи // Азия и Африка сегодня. - 1999. - №10. - С. 6.. Наконец, неотъемлемой частью программы модернизации Дэн Сяопина является завершение процесса объединения страны по формуле «одно государство - два строя», предусматривающее сохранение в Сянгане, Аомэне и на Тайване после их воссоединения с КНР существующего там капиталистического строя Шаврук И. Одна страна - две социально- экономических модели // Беларуская думка. - 1996. - №3. - С. 58..

Дэн Сяопин, ветеран революции, ведущий политический деятель КНР, 25 октября 1987 года на открытии XIII съезда Коммунистической партии Китая был назван «главным архитектором китайских реформ» Платковский А. Дэн указал Китаю путь // Известия. - 1997. - №34. - С. 1..

Таким образом, процесс модернизации Китая, утвержденный Компартией в конце 1978 г, начавшись с преобразований в сельском хозяйстве, имеющий целью реформу промышленности и изменение внешней политики, решительно набирал обороты. Ведущая роль в этом процессе принадлежала великому политическому деятелю, «архитектору китайских реформ» Дэн Сяопину, сумевшему за фантастически короткие сроки вывести страну из социально-экономического кризиса.

В ходе инспекционной поездки на юг Китая в начале 1992 г. Дэн Сяопин делает выводы о необходимости дальнейшего ускорения реформ и развития на основе расширения сферы действия рыночных отношений и предлагает для определения действенности проводимых реформ и открытой политики три критерия: способствуют ли реформы развитию производительных сил, способствуют ли они укреплению комплексной государственной мощи, способствуют ли повышению жизненного уровня народа Новейшая история Азии и Африки. XX век: В 2-х ч. - М.: Наука, 2004. - Ч.2. - С. 252..

Развивая реформу, руководство КНР совершило на III пленуме ЦК КПК четырнадцатого созыва в 1993 г. теоретический «прорыв», объявив о соединении рыночной экономики с социализмом Ли Фэнлинь. О специфике реформ в Китайской Народной Республике //Новая и новейшая история. - 1996. - №6. - С.7..

На XV съезде КПК в 1997 г. в Устав партии было включено положение о руководящей роли «теории Дэн Сяопина» на начальной стадии социализма. Она объявлена новым этапом развития марксизма в Китае, вторым теоретическим достижением после «идей Мао Цзэдуна», «продолжением и развитием идей Мао Цзэдуна», научной системой строительства социализма с китайской спецификой Титаренко М. Модернизация Китая: вызовы времени // Азия и Африка сегодня. - 2001. - № 11. - С. 6..

Нынешние лидеры КНР не только подчеркивают свою приверженность идеям «архитектора реформ», но и развивают их по мере возникновения новых проблем. Новые руководители Китая стараются сделать развитие страны более комплексным и согласованным, не отказываясь от начертанной Дэн Сяопином политики «реформ и открытости».

Обобщая вышесказанное, необходимо еще раз отметить, что к концу 1976 г. КНР оказалась в состоянии глубокого социально-экономического и политического кризиса. Смена власти в ЦК КПК, приход к управлению страной маоистов-прагматиков во главе с Дэн Сяопином стали важным историческим событием КНР. Принципиальной особенностью модернизации современного китайского общества является и то, что ею руководит Коммунистическая партия Китая. Однако необходимо подчеркнуть, что в ходе модернизации происходила определенная перестройка и в самой партии, прежде всего идеологическая. Многие из решений партии содержали глубоко выверенный и аргументированный отказ от целого ряда положений ортодоксального марксизма (точнее, его сталинской интерпретации), возможно, приемлемых в условиях Запада, но совершенно не актуальных для народов развивающейся Азии. Эти нетрадиционные решения руководства компартии Китая касались проблем форм собственности, места рыночных отношений в условиях социализма и др. аспектов совмещения социалистических принципов социального развития с объективными механизмами экономического процветания, утратившими свойства особой идеологической значимости в ситуации конца 20 века. Главная цель решений руководства Коммунистической партии Китая - превращение страны в современное процветающее общество на базе совмещения производственных технологий капитализма «западного типа» и социальных, культурных и идеологических норм национальной традиции, а также принципов социалистического строительства.

Успешный двадцатилетний опыт модернизации китайского общества на основе описанных принципов, установленных руководством страны, делает необходимым его систематизацию и обобщение, выявление как наиболее продуктивных решений, так и не оправдавших себя. Китайское руководство, и прежде всего Председатель Дэн Сяопин учитывал ошибки эпохи «культурной революции», а еще ранее периода «большого скачка», осознал необходимость радикальных перемен в обществе. На состоявшемся 18-22 декабря 1978 г. III пленуме ЦК КПК одиннадцатого созыва Дэн Сяопином была предложена новая экономическая политика и новый политический курс. В контексте идеи «четырех модернизаций» были сформулированы четыре основных принципа экономических реформ, отражавшие, по сути, процесс реорганизации социально-экономической сферы в условиях старой политико-административной системы. Однако практика показала, что процесс экономической модернизации Китая не мог быть достаточно эффективным в отсутствие преобразований в политической сфере. Начав перестройку на рубеже 1978-1979 гг., он предложил программу реформирования китайского общества, названную «социализмом с китайской спецификой».

Новаторский дух этой программы заключается в ее реалистичности, в соблюдении принципа, гласящего, что нельзя проводить в стране резких перемен, что китайское общество можно модернизировать только постепенно. Важнейшую роль в осуществлении реформы сыграло и то, что Дэн Сяопин в своей программе сделал акцент на национальной культуре Китая и, прежде всего, на чувстве национального достоинства. Ради этого он актуализировал многие конфуцианские принципы, отчасти забытые за годы экспериментов, такие, как принцип «золотой середины», уход от крайностей в принятии решений, внимание к противоположным точкам зрения, решение каждого вопроса в диалектическом ключе и т.д.

В основу модернизации было положено изменение экономических отношений - преобразование форм собственности. Оно включало отказ от обязательной государственной собственности в сельском хозяйстве, введение различных форм собственности в промышленности, внедрение рыночных отношений в торговлю, широкое привлечение передовых западных технологий, создание совместных предприятий и т.п. Однако все эти изменения производились не одновременно, а поэтапно, шаг за шагом, не создавали в обществе иллюзии вседозволенности. И сегодня уже можно сказать, что модернизационная реформа, начатая Дэн Сяопином двадцать лет назад, превратила отсталую страну в современную державу

1.2 Строительство демократии с китайской спецификой

После проведения реформ, затронувших все сферы жизни общества, компартия Китая, обобщив положительный и отрицательный исторический опыт, вывела народ на новый период строительства социалистической демократии.

Компартия Китая, понимая, что социалистический строй необходимо совершенствовать, руководствуется следующим курсом: без демократизации общественных отношений не может быть социалистической модернизации; необходимо укреплять социалистическую законность, поставив демократию на институциональную и законодательную основу; необходимо обеспечить верховенство закона и строить социалистическое правовое государство; необходимо развить социалистическую демократию, создавая социалистическую политическую культуру; следует неизменно обеспечивать органическое соединение партийного руководства с положением народа как хозяина страны и управлением государством на основе закона; необходимо строить гармоничное социалистическое общество, ставя человека во главу угла и управляя страной во имя народаМуромцева З.А. Китайская Народная Республика: путь к индустриализации нового типа. М., 2009. С. 72..

За последние 30 с лишним лет в практике строительства социалистической демократии в Китае удалось добиться ряда крупных сдвигов. Совершенствуются и развиваются такие государственные демократические институты, как институт собраний народных представителей (СНП), институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций, функционирующий под руководством КПК, система национальной районной автономии; происходит дальнейшее расширение демократии в низовых организациях города и деревни; основные права граждан пользуются уважением и гарантиями; продолжается повышение уровня демократического государственного управления КПК, заметно повышается уровень демократического функционирования правительства; уверенно продвигается вперед создание системы демократического правосудия. Серьезные успехи достигнуты в преобразовании системы государственного руководства, законодательства, административного управления, вынесения важнейших решений, судопроизводства, назначения кадров и контроля Хэ Цзопин. Формирование политики социалистической модернизации в КНР//Актуальные проблемы экономической социологии. - 2011. - Вып.12 - С.215.. Направляемые целью управления страной на основе закона и строительства социалистического правового государства, все более усиливаются институционализация, нормализация и процедурное оформление социалистической демократии.

Залогом демократии в Китайской Народной Республике является институт народных представителей. С учетом национальных реалий в Китае учреждена однопалатная парламентская система, а не двухпалатная, как в странах Запада. В Конституции КНР установлено: Высшим органом государственной власти является Всекитайское собрание народных представителей Китайской Народной Республики. В Китае все административные, судебные и прокурорские органы государства создаются СНП, перед которыми они несут ответственность и под контролем которых они находятся. Важнейшие государственные дела решаются СНП. Административные органы отвечают за исполнение законов, резолюций и решений, принятых СНП. Суды и органы прокуратуры в соответствии с законами отдельно и независимо осуществляют судебные и прокурорские полномочия, никакие административные органы, общественные организации и частные лица не могут вмешиваться в их деятельность.

В Конституции КНР предусматривается: все граждане, достигшие возраста 18 лет, имеют право избирать и быть избранными, независимо от их национальности, расы, пола, рода занятий, семейного положения, религиозных убеждений, уровня образования, имущественного ценза и срока проживания в стране, за исключением лиц, которые в соответствии с законом лишены политических прав Конституции социалистических государств. М., 1987. С.243.. Депутаты собраний народных представителей уездного и волостного уровня избираются непосредственно избирателями. В течение многих лет число граждан, имеющих право избирать и быть избранными, превышает 99% от числа людей в возрасте 18 лет и старше; избиратели составляют около 90% от общего количества людей, имеющих право избирать Делюсин Л.П. Дэн Сяопин и реформация китайского социализма. М., 2003. С. 48.. По установлениям Конституции и других законоположений, Всекитайское собрание народных представителей и местные СНП всей уровней избираются сроком на 5 лет, сессия ВСНП проводится раз в год, сессия местных СНП всех уровней проводится не менее раза в год. В Законе о выборах также предусмотрено, что число депутатов ВСНП не должно превышать 3000 человек Там же. С.50-51.. Ввиду того, что количество депутатов ВСНП очень большое, их невозможно часто собирать для обсуждения дел, и, согласно Конституции КНР, ВСНП создает Постоянный комитет (ПК), который в промежутках между сессиями ВСНП осуществляет функции и полномочия высшего органа государственной власти. Заседание ПК ВСНП проводится, как правило, раз в два месяца. Постоянный Комитет ВСНП состоит из Председателя, заместителей Председателя, Генерального секретаря и рядовых членов Там же. С. 51..

Собрания народных представителей и их постоянные комитеты в полной мере развивают демократию, выслушивают мнения различных сторон, представляют и выражают волю и коренные интересы народа. Они принимают законопроекты и предложения только абсолютным большинством, т. е. при согласии более чем половины членов состава. СНП осуществляют функции и полномочия в четырех направлениях: законодательство, контроль, назначение и смещение должностных лиц, выработка решений по важнейшим вопросам.

Осуществление той или иной партийной системы обусловливается характером государства, его национальными реалиями, его интересами и потребностями социального развития. Партийная система в Китае отличается как от системы конкуренции двух или нескольких партий, практикуемой в странах Запада, так и от однопартийности в ряде других стран. В Китае осуществляется институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций, функционирующий под руководством Коммунистической партии Китая Ганшин В.Г. Формирование гражданского общества в России и Китае. М., 2007. С. 186.. В настоящее время в Китае существуют 9 политических партий. Помимо Компартии Китая имеются также: Революционный комитет партии Гоминьдана Китая (основан в 1948 г.), Демократическая лига Китая (1941 г.), Ассоциация демократического национального строительства Китая (1945 г.), Ассоциация содействия развитию демократии в Китае (1945 г.), Рабоче-крестьянская демократическая партия Китая (1930 г.), Чжигундан (Партия стремления к справедливости) Китая (1925 г.), Общество Цзюсань (« 3 сентября ») (1945 г.) и Лига демократической автономии Тайваня(1947 г.) Степанова Г.А. Система многопартийного сотрудничества в Китайской Народной Республике. М., 1999. С. 16.. Поскольку эти партии в большинстве своем родились в годы войны Сопротивления китайского народа японским захватчикам (1937-1945 гг.) и освободительной войны (1946-1949 гг.) и развивались в борьбе за национальное освобождение и народную демократию, их принято называть «демократическими партиями».

В современном Китае демократические партии представляют собой политические союзы представителей трудящихся социалистического общества, строителей дела социализма и патриотов, поддерживающих социализм. Беспартийные деятели также составляют важную силу в политической жизни Китая. Это люди, не состоящие ни в одной партии, но вносящие позитивный вклад в дело общества и пользующиеся определенным влиянием. Основную их массу составляют представители интеллигенции.

Демократические партии -- это дружественные партии, сплоченные и сотрудничающие с КПК, это партии, участвующие в управлении государством, а не оппозиционные партии. Они участвуют в государственной власти, в консультациях по основным политическим установкам страны и кандидатурам государственных руководителей, в управлении государственными делами, в разработке и проведении в жизнь курса и политики страны, ее законов и законоположений. До выработки важнейших решений Центральный комитет (ЦК) КПК, как правило, приглашает ведущих руководителей демократических партий и представителей беспартийных деятелей на демократические консультативные совещания, встречи в узком кругу или собеседования, на которых информирует собравшихся о тех или иных вопросах, заслушивает их мнения и вместе с ними обсуждает государственные дела Степанова Г.А. Система многопартийного сотрудничества в Китайской Народной Республике. М., 1999. - С.26-28.. Главное содержание консультаций включает: важнейшие документы Всекитайского съезда КПК и ЦК КПК; предложения по внесению поправок в Конституцию и важнейшие законы; выдвижение кандидатур государственных руководителей; важные решения по дальнейшему развертыванию реформ и открытости; средние и долгосрочные планы экономического и социального развития; важнейшие вопросы, касающиеся общей обстановки в стране; информирование о важных документах и событиях и выслушивание мнений; другие важные вопросы, по которым нужно консультироваться с демократическими партиями.

Члены демократических партий и беспартийные деятели составляют надлежащую долю среди депутатов ВСНП, членов ПК ВСНП и его специальных комитетов. Работая в СНП, они выражают волю народа, участвуют в выработке решений государственного значения, разрабатывают законы, контролируют работу правительства. После выборов нового созыва в 2011 г. 176 тыс. таких лиц избраны депутатами СНП разных уровней. Среди них 7 заместителей Председателя ПК ВСНП, 50 членов ПК ВСНП; 41 заместитель Председателя и 462 члена ПК провинциальных СНП; 352 заместителя Председателя и 2084 члена городских СНП URL: http:// www.epochtimes.ru/content/view/2873/4/ от 12.01.2012.

За 2010-2011 гг. руководители ЦК КПК провели сами или поручили соответствующим ведомствам провести 36 различного рода консультативных, дискуссионных и информационных встреч, 13 из которых вел лично Генеральный секретарь ЦК КПК URL: http:// www.epochtimes.ru/content/view/2873/4/ от 12.01.2012.