Политическая реформа и проблемы демократии в Китае

Представители первой полагают, что Китаю неизбежно придется принять ту или иную разновидность западной либеральной демократии. Главный аргумент состоит в том, что глобализация, а также творческие инновации в науке, искусстве и бизнесе сделают свободу выражения и организации необходимыми для китайского общества. Демократизация в той или иной форме представляется неминуемым побочным эффектом - тем более что к ней стремится быстро формирующийся средний класс. Этим исследователям кажется, что в течение следующих двух десятилетий КНР перейдет к восточноазиатской разновидности демократии Бхунталингам Рави. Китай 2020: конфуцианская демократия? // Россия в глобальной политике. - №1, январь-февраль 2011 г. URL: http://www.perspektivy.info/print.php?ID=80821 от 28.02.2012.

Представители второй школы утверждают, что произойдет это нескоро, и процесс будет очень трудным. Китайское правительство заключило со своим народом общественный договор, в рамках которого оно гарантирует гражданам устойчивый и неуклонный рост экономики в обмен на их добровольное согласие с ограничением традиционных «западно-либеральных» свобод. Такое неуверенное хождение по натянутому канату способно принести определенные плоды, но не на длительную перспективу. В какой-то момент кризис, вызванный природной катастрофой, внутренними беспорядками или эпидемией, опрокинет систему и приведет к ее коллапсу Нейсбит Джон. «Вертикальная демократия» в Китае….

Примечательно, что такой шок уже случился в 2008 году. Но назывался он «мировой финансовый кризис» и был крахом не китайских банков, а западной финансовой структуры, сорвавшейся в штопор, из которого ей еще предстоит выбраться. Несмотря на непрозрачность системы, колоссальные непроизводственные активы, неэффективное управление, государственный контроль, кумовство и прочие пороки, финансово-экономическая модель КНР устояла. Китайские банки стали крупнейшими финансовыми учреждениями мира. Какой парадокс и какая ирония.

Рассмотрев различные точки зрения на перспективы демократии в Китае, на практике мы можем увидеть, что прогресс в демократизации китайского общества наметился явный. Об этом можно судить не только по тем фактам, что мы перечислили ранее, но и изучив участие общества в управлении страной. Помимо сельских выборов, в Китае реализуется принцип «внутрипартийной демократии», при котором в низших эшелонах партии вводятся конкурентные выборы. Все шире используется «консультативная демократия», когда с жителями городов и поселков обсуждают планы строительства в данной местности. Система законов и юридическая инфраструктура быстро формируется, хотя в отличие от Запада, где практикуется состязательное право, главным способом урегулирования споров остаются посредничество и компромисс. Одним из наиболее влиятельных учреждений Китая является Государственное ревизионное управление, которое раскрыло несколько крупных афер и хищений бюджетных средств, включая печально известные «фиктивные СЭЗ», специальные экономические зоны, с помощью которых некоторые ловкие дельцы обобрали казну, похитив немалые суммы Жэньмин Жибао. 15.12.2011.. Зачастую вскрытие подобных фактов не влечет за собой никаких последствий, однако все чаще расплата настигает даже высокопоставленных партийных функционеров - в некоторых случаях вплоть до смертной казни.

Однако не подлежит сомнению, что представление Запада о том, как должна была бы выглядеть конфуцианская демократия, скорее всего не совпало бы с мнением о ней самих китайцев. Налицо факт, что сегодня центральное руководство пользуется поддержкой большинства китайского населения, которое верит, что жизнь постепенно улучшается. Жалобы и недовольство вызваны произволом и коррупцией местного чиновничества. Пока цензура и прочие ограничения не отражаются на 90% повседневной деятельности простых людей, они будут склонны давать правительству кредит доверия и даже прощать ему излишества и явные промахи, коль скоро они не носят катастрофического характера. Это впечатление станет усиливаться по мере того, как запрет на свободное выражение взглядов начнет постепенно ослабевать, даже если неявные и размытые ограничения все же останутся. Одним словом, если перефразировать Линкольна, китайцы в собственных стратегических интересах будут принимать «правительство, созданное из народа и для народа», но не народом.

И в заключение мы бы хотели показать взгляд на перспективы развития демократии в КНР изнутри правящей элиты страны, а точнее партии. В отчетном докладе ЦК КПК в 2007 г. на XVII съезде подтверждена стратегическая установка на сочетание социализма и реформ, государственного регулирования и рынка, социальной справедливости и экономической эффективности. «Только в социализме - спасение для Китая, только реформа и открытость обеспечивают развитие как Китаю, так и социализму и марксизму», - подчеркивается в резолюции съезда по докладу Ху Цзиньтао Доклад Ху Цзиньтао на XVII съезде КПК. 25.10.2007. URL: http://news.xinhuanet.com от 09.02.2012. Главную причину успешности реформ китайские коммунисты видят в том, что в стране «был проложен путь социализму с китайской спецификой и создана соответствующая теоретическая система». Говоря принятым сегодня в России языком, у КПК есть концепция. Отдавая дань предшественникам - от Маркса до Цзян Цзэминя - нынешний генеральный секретарь в ряде формулировок дал понять: ведущим элементом в системе «социализм-рынок» является первый. Это принципиально важное уточнение. Среди российских востоковедов существуют разные мнения о сути и направлении эволюции Китая. Некоторые авторы ставили вопрос о том, что современная китайская модель является «постсоциалистическим капитализмом» Бергер Я.М., Михеев В.В. Общественный строй Китая: «постсоциалистический капитализм»?// Общество и экономика. 2005. № 7-8. - С. 13-17.. Решения последнего съезда ответили на этот вопрос отрицательно.

При сравнении с материалами предыдущего съезда КПК в докладе Ху Цзиньтао 2007 г. заметны более частое употребление слова «социализм» (в сочетаниях «социалистическая рыночная система», «новая социалистическая деревня», «социалистическая демократия») и отсутствие таких выражений, как «рыночная система», «рыночный экономический порядок». Системность связке «государство-рынок» придает именно государство. Самое главное доктринальное нововведение нынешнего руководства - «научная концепция развития» - ясно указывает на приверженность целенаправленному и сознательному формированию будущего страны (этот пункт был включен XVII съездом КПК в новую редакцию устава партии).

Раскрывая в общих чертах содержание принятой концепции развития, нынешний генеральный секретарь ЦК КПК заметил, что «в центре развития находится человек как основа основ». Императивы концепции - всесторонность, гармоничность и устойчивость развития. Ее методология, согласно Ху Цзиньтао, - единое и комплексное планирование. Теоретическая основа - китаизированный марксизм (данного положения не было в докладе Цзян Цзэминя 2002 г.) URL: http://www.perspectivy.info /oykumena/vector/kuda_dvizhetsa_ kitaj_o_poslednem_sjezde_kpk_i_ perspektivah_socializma_ 2007-12-15.htm от 17.03.2012. Это словосочетание в Китае обычно ассоциируется с именем Мао Цзэдуна. Иначе говоря, китайский социализм вновь представлен во всей его исторической полноте, без каких-либо изъятий.

Доктринальные и кадровые изменения дают достаточно оснований полагать, что острые дискуссии о пути развития страны, развернувшиеся между двумя последними партийными съездами, завершились с перевесом левых сил. В то же время достижения страны в создании рыночной среды и инфраструктуры оценены по достоинству, не подвергается сомнению и ценность западного экономического опыта Там же.. Кроме всего прочего, в последние несколько лет были успешно завершены реформа государственных предприятий и санация банковской системы.

Принципиально важным положением документов съезда стал тезис о том, что Китай по-прежнему находится на начальном этапе социализма. Именно такие «координаты» страны назывались и в докладе премьера КНР Вэнь Цзябао на мартовской сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) и в его статье в «Жэньминь жибао». Такая постановка вопроса нынешним, условно говоря, «тандемом» китайских лидеров (в действительности руководство страной теперь - коллегиальное), как нам представляется, имеет глубокий смысл.

Как мы видим, все аналитические исследования исходят преимущественно из западных моделей, а потому отражают присущие им предпосылки и ценности. Но Китай не простое государство, а целая цивилизация, которой больше пяти тысяч лет. На протяжении всей истории держава демонстрировала отличительную способность сохранять присущий ей характер, усваивая в то же время уроки, полученные благодаря контактам с окружающим миром. Более того, Китайская Народная Республика - это страна многочисленных парадоксов. Будучи без пяти минут сверхдержавой, Китай остается развивающейся нацией. Являясь государством-цивилизацией размером с континент, Китай представляет собой авторитарный режим с некоторыми чертами демократии. Это динамичное светское государство с традиционным конфуцианским стержнем. Китайское общество отличает социальное и гендерное равенство, но в нем присутствуют колоссальные диспропорции в доходах и большие различия между регионами.

Заключение

Проведенное исследование теории и практики демократизации Китайской Народной Республики в рамках модернизации Китая позволило решить поставленные нами задачи.

На основе проведенного исследования сформулированы теоретические и практические выводы в отношении дальнейшего возможного пути развития демократизации Китая в современных условиях и обозримой перспективе.

При осмыслении проблем развития современного государства важную роль играет изучение разнообразного опыта демократии. Большинство экспертов готово воспринимать это многоообразие только в рамках «западного демократического канона». Мы же постарались посмотреть на проблему шире.

В современном периоде мировой истории происходят существенные сдвиги в соотношении экономической мощи между Востоком и Западом. Этот тезис не вызывает споров. Картина дополняется дискуссиями о кризисе западной демократии, идеологическими борениями между представителями разных социальных групп и соответствующим ростом взаимных обвинений. Вместо унификации политического опыта, заметен рост разделительных линий между разными народами и обществами, в том числе на Западе. Нельзя не сказать о признаках пассивности по отношению к общим проблемам человечества. Евросоюз, например, погружен в решении проблем, важных только для него.

На этом фоне несомненный интерес представляет модель управления обществом в Китае, которая выступает, условно говоря, в оппозиции западной.

Дело не только в том, что даже западная модель демократии внутренне разнородна. В мире существуют другие модели демократии, незападные. Их изучение необходимо - особенно если эти модели в принципе отвечают западному пониманию предназначения демократии, но при этом соответствуют местной незападной специфике по функциям и к тому же являются эффективными.

В Китае существует вертикальный процесс управления, вектор политических импульсов идет сверху вниз. Однако вдоль этой вертикали происходит очень активное взаимодействие. При этом наблюдается единство цели, осознание базовых, четко определенных условий.

В параллель западным демократическим моделям, вертикальная демократия в Китае в достаточно полной мере учитывает китайский опыт, китайскую историю и китайские модели взаимодействия по вертикали. В ходе этого взаимодействия по существу и формулируются долгосрочные цели, идет процесс взаимной адаптации участников процесса к меняющимся условий.

Ясно, что Китай - это «зацентрализованное» государство. Но за последние 30 лет китайская модель существенно обогатилась, обеспечив стабильные условия развития общества. Таким образом, в условиях централизованного государства при правильном взаимодействии правительства и общества возможны положительные результаты.

В последние 30 лет КНР последовательно проводит реформы, в результате которых она из слаборазвитой страны превратилась во вторую державу мира по размерам экономической мощи. Китай демонстрирует пример создания собственной версии демократии, строительство которой началось с провозглашения курса социалистической модернизации.

Еще XIII съезд компартии в 1987 г. указал, что демократизация является главным условием реформы политической системы, так как соответствует основным теоретическим положениям марксизма и отражает объективные потребности развития социализма в Китае.

Демократия всегда была важным моментом марксистской теории, великой целью освободительного движения пролетариата. «Манифест Коммунистической партии» провозгласил: «Первым шагом в рабочей революции является превращение пролетариата в господствующий класс, завоевание демократии». Социалистическое государство, рожденное пролетарской революцией, под руководством Коммунистической партии создает основную политическую систему, в условиях которой народ становится хозяином в своем доме.

Но по сложным историческим причинам строительство демократии почти во всех социалистических странах проходило не так, как предполагали основоположники марксизма, и не было полностью осуществлено. Социалистическая демократия пока не решила полностью вопрос, как, через какие конкретные формы, конкретные системы народ мог бы осуществлять демократию.

Капитализм за несколько столетий своего существования создал внутри буржуазного общества целый комплекс различных систем. Демократические формы современного капитализма в какой-то степени упорядочены, узаконены, достигли определенной степени зрелости. История социализма пока коротка, он еще находится в стадии развития, еще не создал такую демократическую систему.

Таким образом, строительство демократии более высокой степени зрелости, чем в капиталистических государствах, вполне естественно стало первостепенным моментом для руководства Китайской Народной Республики, имеющим большое перспективное значение.

Начиная с 1990-го года в Китае была утверждена в качестве официальной государственной идеологии теория строительства социализма с китайской спецификой, которая была вписана в Конституцию КНР как основа социалистической модернизации Китая. Однако, по мере модернизации и реформ, она продолжает постоянно редактироваться и дополняться новыми теоретическими положениями.

Результаты анализа процесса трансформации китайской государственности в сторону ее модернизации свидетельствуют, прежде всего, о том, что самым первым условие для этого является завоевание полной государственной независимости и превращение страны в современное, динамично развивающееся государство со своеобразной демократической системой, отражающей как мировой опыт демократизма, так и специфику этой крупнейшей страны мира, ее древние и новые традиции. Создавая свою политическую систему, современный Китай не копирует механически чужие политические модели, а стремится создать свою собственную модель с учетом специфических условий развития страны, не форсируя перемены. Это имеет огромное значение как для самого Китая, так и для остального мира Опыт в области модернизации политической системы КНР в целом и его итоги на сегодняшний день, очевидно, не имеют аналога в мировой истории и свидетельствуют о наличии огромных созидательных возможностях развивающихся стран, как в области демократизации политической системы, так и в сфере экономического строительства, пока еще не реализованных в полной мере.

Значительные успехи, достигнутые за последние 30 лет в результате модернизации, во всех сферах жизни общества, позволили Китаю добиться статуса одного из важнейших полюсов системы международных отношений. Достигнув уровня среднеразвитых государств, руководство Китая практически выполнило задачу построения общества «малого благоденствия» («сяо кан»), существенно повысив уровень благосостояния своих граждан. Об этом говорят и следующие данные. Экономика Китайской Народной Республики постоянно растет. В 2009 году КНР занимала 3 место в мире по величине номинального ВВП (после США и Японии). ВВП в 2009 году равнялся 5,02 трлн. долларов. По данным 2010 года, в апреле-июне Китай обогнал Японию по этому показателю. По ВВП с учётом паритета валют Китай на 2-м месте в мире (по данным МВФ 10,1 трлн. международных долларов в 2010 году, на 2011 год -11.2 трлн.), уступая только США. При высокой доле иностранных инвестиций почти 80 % всех иностранных инвесторов в экономику КНР -- это этнические китайцы, проживающие за рубежом. В 2020 г. Китай должен по планам КПК догнать США по совокупному доходу ВВП. Чтобы способствовать структурным изменениям, Китай развивает собственную систему образования, обучение студентов за рубежом (особенно в США и Японии), поощряет импорт технологий, позволяющих развивать такие прогрессивные секторы экономики как производство программного обеспечения, новых материалов, телекоммуникационную индустрию, биотехнологии и здравоохранение.

Таким образом, китайское руководство вышло на новый уровень понимания «социалистической модернизации» как особого вида модернизации, сочетающего в себе основные положения теории строительства социализма с китайской спецификой (во многом основанной на марксистских принципах), непрерывное экономическое развитие (основанное на методологии эмпирического подхода), а также традиционные представления о гармоничном обществе (сяо кан), взятые из конфуцианства. Большую роль в сплочении китайского общества продолжает играть национальная идея превращения Китая в могучее и процветающее государство, признаки которого уже налицо. Поэтому есть все основания полагать, что процесс более радикальной модернизации политической системы китайского государства неизбежен, но будет постепенным и длительным.

Нам бы хотелось также указать свою точку зрения на данный вопрос. Демократизация Китая по западному образцу стала бы одним из лучших способов влияния на нее со стороны мирового сообщества. Потому что, в свою очередь, она, скорее всего, привела бы к хаотизации страны и утрате централизованного руководства, а также позволила бы Западу оказывать гораздо большее воздействие на ход китайского развития. Изучив проблемы модернизации и демократии Китая, я поняла, почему в США так часто говорят, что Китай должен демократизироваться: потому что это станет концом китайского «экономического чуда». «Демократический» Китай не сможет соперничать с Америкой. Может быть, когда-то Китай и должен будет превратиться в демократию, но, на наш взгляд, если он хочет соревноваться с Америкой за звание первой экономической державы мира (а он хочет: даже Барак Обама как-то сказал, что Китай не согласится на второе место), то он должен сохранить свою нынешнюю систему управления. Иначе он не сможет решить огромные социальные проблемы, которые у него есть. Чтобы поднять не только крупные, но и небольшие города, не говоря уже о деревне, где уровень жизни до сих пор ниже, чем в китайских мегаполисах, создав тем самым по-настоящему конкурентоспособную высокотехнологичную экономику. Демократизация Китая просто уничтожит значительную часть тех успехов, которыми он сегодня по праву гордится.

Размещено на Allbest.ru