Партийная система и ее влияние на становление гражданского общества в Российской Федерации

Действенным путем повышения эффективности влияния партийной системы на развитие гражданского общества в Российской Федерации является формирование высокой электоральной культуры и демократических традиций членов политических партий, всего электората. Конечно, это достаточно длительный и противоречивый процесс, обусловленный результатами вовлечения в электоральные процессы непосредственно граждан, их непосредственное участие в избирательных процессах, обсуловленное рациональными причинами. Но вместе с тем, активная и целенаправленная деятельность политических партий в этом направлении крайне необходима

Принципиально новый тип электорального поведения, соответствующий развитому гражданскому обществу, возможен только со стороны политически зрелой и грамотных граждан. Формирование политической культуры, культуры высокой гражданственности, в этой связи, выступает как цель и важнейшее направление повышения электоральной активности всех категорий российских граждан, совершенствования избирательных процессов в обществе, придания им цивилизованных, подлинно демократических форм.

Политическое воспитание электората, да и членов политических партий, практически свернуто и ничем сегодня не заменено. Отсутствует целенаправленная, планомерная, а главное - долгосрочная система работы по повышению политической и электоральной культуры со стороны политических партий и своих членов и в целом электората, подобная утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 228 Федеральной целевой программы повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации. Принятая на высшем государственном уровне, Программа имела целью формирование интереса всех категорий граждан к политико-правовой сфере жизни общества, преодоление политической апатии избирателей, повышение их гражданской ответственности и активности в период организации, подготовки и проведения выборов. Программа ориентировала организаторов политико-правового воспитания на непрерывность и системность в работе: с каждым новым избирательным циклом в выборы включается новое поколение граждан, а потому государственные структуры, избирательные органы не могут оставаться безразличными к их участию или неучастию в избирательном процессе.

Высокая общественно-политическая значимость электорального потенциала партий, набирающие силу объективные тенденции развития политической сферы общества и актуализация проблем формирования гражданского общества требуют, на наш взгляд, пересмотреть отношение не только к содержательной, но и политико-технологической стороне деятельности политических партий и прежде всего ответить на вопрос: насколько результативно используются сегодня организационные и информационные возможности для того, чтобы аккумулировать и целенаправленно канализировать электоральную активность членов партии и всех граждан?

Крупная проблема современных партий - неумение вести широкую массовую работу по привлечению массовых симпатий электората. Вопрос заключается далеко не в одном организации партийно-политической пропаганды и агитации. Сегодня необходима постановка систематического политического образования и воспитания политическими партиями в первую очередь своих членов и сторонников. Такая деятельность служит реализации государственной политики в области партийного строительства и является инструментов достижения стратегических целей построения демократического, социально справедливого и консолидированного гражданского общества.

Кроме того, множество политических партий создавалось зачастую только в качестве внепарламентской базы поддержки того или иного лидера, и в связи с этим практически исключалась возможность действенного влияния политических партий на представлявших их парламентариев. В силу указанных факторов партийная структура общества не совпадала с фракционной структурой представительных органов власти. В условиях "беспартийности" депутатского корпуса фракции не имели стабильного состава и характеризовались отсутствием рычагов воздействия на своих членов, а, следовательно - крайне низким уровнем сплоченности. Численность партии также является важным показателем ее политико-организационного потенциала. Однако в российских условиях определить численность партии, даже приблизительную, чрезвычайно трудно. Официальная статистика фиксирует количество членов партии только на момент ее регистрации и не отражает изменений в этой области. Что же касается сведений на этот счет, предоставляемых руководством партии, то эти показатели, как правило, резко завышены и не пользуются доверием исследователей. Экспертные оценки лишь приблизительную картину.

Таким образом, для достижения необходимых результатов при выступлении на выборах и в партийном строительстве политическая партия должна решить ряд ключевых проблем, из которых на первое место выходит определение стратегии поведения политической партии в партийной системе и в избирательном процессе.

3.2 Пути повышения эффективности влияния партийных систем на гражданское общество

Теоретический анализ важнейших методологических и практически-политических проблем влияния партийной системы на формирование и развитие гражданского общества в Российской Федерации позволяет сделать обобщающие выводы и предложить практические рекомендации, направленных на дальнейшее совершенствование этого процесса.

С одной стороны процессы ускоренной модернизации в некоторой степени предполагают использование готовых форм и механизмов с целью придать импульс политическим преобразованиям и обозначить стратегические цели. Однако, с другой стороны, данный посыл, как показала практика, не реализуется в должной мере, ограничиваясь зачастую воплощением де-юре. В этом плане перед государством, гражданским сектором, СМИ и непосредственно самими гражданами стоит ряд масштабных, фундаментальных задач по формированию политической культуры на основе демократических ценностей и с учетом национальной специфики. При этом особая миссия здесь должна быть возложена именно на политические партии, в силу их сущностного предназначения.

Стратегия поведения политических партий в партийно-политической системе должна предполагать определение основной линии поведения в отношении структур гражданского общества, целевых групп избирателей, групп интересов, органов власти, конкурирующих политических партий, средств массовой информации и других участников политического процесса.

Все основные направления партийной стратегии должны быть прочно взаимосвязаны и адекватно соотноситься друг с другом, нацелены на достижение единой стратегической цели - победы на выборах. При этом успех целостной партийной стратегии будет зависеть в первую очередь от эффективности имиджа политической партии.

В связи с этим чрезвычайно важным в контексте взаимодействия партии и гражданского общества представляется построение эффективной имиджевой стратегии политической партии в избирательном процессе и в межвыборный период. Несмотря на то, что в политической партии одновременно сочетаются политические идеи, программы, лидеры, отдельные члены партии, деятельность партийных организаций, отношения партии и ее фракции к тем или иным политическим событиям и т.д., избиратель воспринимает политическую партию в общем, ориентируясь на образ партии, сложившийся в его сознании, являющийся важнейшим средством коммуникации партии с гражданским обществом.

Стратегический имидж политической партии - это образ, который конструируется для обеспечения победы партии на выборах и дальнейшего увеличения ее популярности в обществе.

Имидж политической партии формируется под воздействием ряда факторов, например, таких как деятельностная составляющая, личностная или лидерская составляющая, внешняя составляющая.

Деятельностная составляющая имиджа политической партии формирует его через постоянный процесс политической коммуникации и взаимодействие с гражданским обществом, посредством которого у избирателей появляются определенные представления и установки. Сегодня политические партии слабо позиционируют себя через деятельность, больше рассчитывая на применение политической рекламы в сжатые сроки избирательной кампании.

Содержание деятельности политических партий должно включать в себя инициирование политических акций и информационных поводов, организацию мероприятий, ориентированных как на потенциальных сторонников, так и на собственную партийную организацию. Это направление должно включать в себя также разработку действий по осуществлению эффективных взаимоотношений партий с различными социальными группами.

Формирование имиджа политической партии посредством деятельностной составляющей предполагает также инициирование и проведение партийными органами специальных PR-мероприятий, направленных на повышение популярности политической партии и мотивации избирателей для голосования за нее. Если программно-идеологическая составляющая представляет собой как бы общую концепцию политической партии, то деятельностный компонент имиджа позволяет популяризовывать ее программу и идеологию. В целях формирования крепкого и устойчивого имиджа политической партии деятельностная составляющая должна соотноситься с программно-идеологической компонентой. В противном случае имидж получается "разношерстным" и не однозначно интрепретируемым избирателями и политической элитой.

Кроме того, деятельностная составляющая имиджа политической партии должна рационально соотноситься с быстроменяющейся политической обстановкой и обладать способностью к оперативной корректировке, исходя из складывающейся партийно-политической конфигурации на информационном поле. Ошибки в этом направлении способны значительно минимизировать электоральные результаты политической партии.

Особую роль при формировании имиджа партии через взаимодействие с избирателями занимают мероприятия, не входящие в основные стадии избирательного процесса, выходя за рамки исключительно предвыборной агитации. В этом случае политические партии получают возможность задавать новый разворот своего имиджа, добиваясь восприятия себя обществом не только как "электоральной машины", обеспечивающей избрание своих представителей в законодательные органы власти, но и как организации, нацеленной на постоянное сотрудничество с избирателями в самых различных сферах.

Для формирования и продвижения имиджа политической партии посредством деятельностной компоненты одним из эффективных приемов следует считать использование так называемого событийного ряда, представляющего собой сценарий продвижения имиджа.

Важность рассматриваемой компоненты имиджа политических партий определяется тем, что, только ориентируясь на деятельность партии, избиратель формирует свои политические предпочтения. Сегодняшняя политическая ситуация характеризуется слабой позиционной деятельностью политических партий, которые в большей степени рассчитывают на применение политической рекламы в сжатые сроки избирательной кампании.

От того, как устроен процесс политической коммуникации, какие формы и методы используются партией для обеспечения двусторонней связи, как складываются отношения лидеров и рядовых членов партии с избирателями, будет зависеть их восприятие и, в конечном итоге, имидж политической партии.

При рассмотрении личностной составляющей имиджа следует обратить внимание на тот факт, что политические партии - это массовые политические организации, в которых лидерство может быть распределено среди нескольких политиков. Лидеры партий, как правило, выступают лицом политической партии, особенно в общении с прессой и избирателями, поэтому их имидж во многом будет проецироваться на имидж всей политической партии, а в некоторых случаях и полностью ассоциироваться с ним.

Атрибутивная составляющая имиджа политических партий представляет собой определенный набор визуальных способов воздействия на общественную среду для формирования эффективного имиджа политических партий.

Единый стиль и дизайн основных атрибутов политической партии помогает сформировать к ней позитивное отношение, создать необходимые условия для отличия политических партий друг от друга, подчеркнуть индивидуальность партийного образования.

Формирование и продвижение привлекательного имиджа политической партии является технологической стороной политического вопроса, касающегося установления полноценного взаимодействия политических партий и гражданского общества.

Имидж партий становится своего рода "лакмусовой бумажкой", на которой отражаются конкуренция идей, программ, лидеров, конкретной работы партии с избирателями, структурами гражданского общества и их деятельностью в стенах парламента.

Одним из важных моментов взаимодействия политических партий и гражданского общества являются средства массовой информации, которые выступают основным каналом коммуникации между этими участниками политического процесса. Посредническая роль СМИ заключается в том, что они представляют интересы общества перед партиями, помогают обществу их формулировать и защищать, сами являются важнейшим институтом гражданского общества. При этом СМИ играют роль передаточного механизма импульсов, идущих от политических партий к обществу и обратно.

Средства массовой информации - достаточно сложная категория. Во-первых, это элемент гражданского общества и политической системы, во-вторых, инструмент выработки и реализации определенного политического курса, в-третьих, профессиональное корпоративное сообщество, коммерческое предприятие и юридическое лицо.

В данном контексте СМИ можно рассматривать двояко:

- как связующее звено между политическими партиями гражданским обществом, благодаря которому политические партии решают целый ряд стоящих перед ними задач и реализуют свои функции;

- как полноправные партнеры партий, с которыми необходимо вырабатывать стратегию сотрудничества, учитывая их специфику, состояние, тенденции и перспективы развития.

Наполнение этих двух сторон деятельности СМИ реальным содержанием зависит от того, с кем СМИ структурно связаны и чьи интересы они отстаивают. В этом проявляется их роль публичного информационного института, проводящего либо общественную политику, либо узко корпоративную, когда можно профессионально манипулировать общественным мнением. Невыполнение СМИ своих функций в политической системе способно исказить ее цели и ценности, превратить демократию в иллюзию и лишить эффективного взаимодействия между гражданским обществом, политическими партиями и государством.

Важнейшим общественным институтом в демократическом обществе, во взаимодействии с которым партийная система существенно расширяет свои возможности по развитию гражданского общества, являются профессиональные союзы. В мире они считаются достаточно мощной и организованной общественной силой, имеющей большое влияние на государство. Однако, оценивая состояние профсоюзного движения в России сегодня, можно сказать, что пока не решена главная задача - превращение профсоюзов в эффективно действующий институт гражданского общества. Это обусловлено сращиванием профсоюзного движения с бюрократическими структурами государственных институтов и его неспособностью наладить диалог с частным бизнесом.

Интересы, выражаемые партией, должны носить позитивный для населения, а не узкокорпоративный характер. Партия должна иметь четко выраженный массовый характер. Это значит, что партия должна иметь четко сформулированную программную цель, предлагающую определенный проект развития общества. Разумеется, во главу угла могут ставиться интересы отдельной социальной группы, однако при этом проект должен учитывать интересы общества в целом (или хотя бы претендовать на это). Иначе мы имеем дело, в лучшем случае, с корпоративной организацией, если не просто с лоббистской группировкой.

Подход к определению статуса политических партий как коллективного субъекта избирательного процесса соответствует и природе государственных органов, формируемых в процессе выборов. Главная задача политических партий - превратить множество частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в совокупный политический интерес путем их артикулирования и агрегирования. В современных демократических системах партии, как правило, выступают в качестве носителей конкурирующих друг с другом политических стратегий, не ставящих под сомнение законность конституционных основ государственного строя, основополагающие права и свободы граждан, утвердившиеся и общепринятые в нем правила функционирования политической системы и т.д.

В демократическом обществе, партия, добившись победы на выборах, становится правящей, фактически переходит в новое качество и не является уже, в полном смысле, институтом гражданского общества. Она, не изменяя своей сущности, только расставляет своих представителей на ключевых государственных должностях, создает парламентскую фракцию, обеспечивает ее взаимодействие с электоратом, посредством кадровой политики оказывает воздействие на экономическую, политическую и социальную стратегию развития общества, участвует в формировании правительственных программ, в том числе и по проблемам развития других институтов гражданского общества.

Что может помочь развитию партийной системы?

Во-первых, нормативное влияние на партийную систему должно быть комплексным. Это значит, что жестко скоординированным изменениям должны подлежать отдельные положения Конституции, законодательство о партиях, законодательство о выборах и проведении референдумов.

Во-вторых, упомянутые изменения должны иметь следующий общий вектор: создавать такие условия, при которых естественные интересы партий, реализуясь, в максимальной степени работали бы на общество.

В-третьих, необходимо сломать традицию, в соответствии с которой законодатели трактуют избирательное право только с одной его стороны - как пассивное избирательное право, т.е. право быть избранным. Существующее законодательство о выборах весьма слабо интересует гражданин, избиратель, носитель активного избирательного права. Законы пишутся не для удовлетворения этого права, а для облегчения воспроизводства действующей политической элиты.

Застарелым вопросом является отсутствие реальных лидеров на российском партийном поле. Необходимо обратить внимание на вопросы открытой внутрипартийной конкуренции. Привлечение всех членов партии к данному процессу послужило бы повышению их активизации и усилению партийной идентификации, что позволило бы партии стать своеобразным институтом по выявлению и представлению обществу новых инициативных лидеров. Следует отметить, что, создание соревновательной среды также обладает потенциалом к развитию серьезной интеллектуальной работы, учитывающей различия во взглядах на решение крупномасштабных задач. Соответственно, это позволяет партии привлекать на свою сторону большее количество социальных групп.

Более эффективному влиянию партийной системы на развитие гражданского общества, в условиях высокого уровня развития средств массовой коммуникации, во многом будет способствовать и внедрение активных информационно-массовых форм партийной работы с различными электоральными группами населения, применение партиями в своей работе различных форм и методов взаимодействия со средствами массовой информации. К ним, в первую очередь, относятся:

1. Проведение совещаний, семинаров, консультаций для представителей СМИ, которые освещают вопросы избирательного права и избирательного процесса;

2. Проведение пресс-конференций, "круглых столов" с представителями средств массовой информации, освещающими проблемы подготовки и проведения избирательных кампаний;

3. Выступления членов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации по телевидению, радио, беседы у микрофона, интервью по радио с руководителями и членами избирательных комиссий субъектов Федерации и территориальных избирательных комиссий;

4. Публикация материалов выборной тематики в периодической печати региона;

5. Организация и проведение смотра-конкурса среди работников средств массовой информации на лучшее и объективное освещение избирательных кампаний, вопросов повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов;

6. Участие представителей средств массовой информации в заседаниях избирательных комиссий субъектов Российской Федерации.

Совершенствование отношений между партиями сегодня становится важным путем повышения эффективности влияния партийной системы на формирование гражданского общества.

В последние годы изменения в структуре и ценностных ориентациях граждан страны, развитие новых социальных движений: экологических, антивоенных, гражданских инициатив и других способствовали появлению нового вида партий, так называемых партий новой волны. Они, как правило, создаются из наиболее активной части новых социальных движений и отличаются идейной мобильностью, более гибкой и менее формализованной структурой, своеобразным стилем деятельности.

Уменьшается притягательная сила идеологий, доверие к глобальным и всеобъемлющим концепциям; меняется соотношение между повседневной жизнью и программами; цели и идейные ценности не стали менее необходимыми, но теперь доверие к ним основывается не на их включенности в долговременную программу, а на соответствии повседневной реальности. Отсюда - возникновение движений вокруг конкретных целей и вопросов, особенно социальных. Партийной системе России нужна новая модель взаимодействия между политическими партиями. Это должна быть гибкая организационная модель, характеризуемая большой открытостью по отношению к населению, многообразием способов деятельности и организации, соответствие функциям и компетенции. Эта модель должна приспособляться к изменениям в обществе и взаимодействовать с ним. Партия должна не только уметь прислушиваться к четко выражаемым требованиям, но и активно действовать, выявляя не выраженные явно требования и нужды.

Во взаимоотношениях между политическими партиями все большее место должен занимать метод политических переговоров и упор должен делаться на объединяющие ценности гражданского общества и правового государства.

Для определения степени реализации той или иной партией своих возможностей в формировании гражданского общества в стране используется понятие политико-организационного потенциала, при оценке которого необходимо учитывать ряд факторов. Наиболее очевидным показателем того, насколько партия сумела реализовать себя, служит ее представленность в структурах государственной власти и местного самоуправления.

Для участия в политическом процессе и достижения своих целей политические партии и общественно-политические движения в современной России должны обладать ресурсами.

Главными из них являются:

- наличие сильной организации, имеющей отделения в регионах России, обладающие реальным влиянием в них на общественную жизнь и органы государственной власти и самоуправления;

- устойчивая связь с обществом (аккумуляция и артикуляция интересов избирателей, постоянное давление на государственные структуры с целью их осуществления);

- наличие политических доктрин, которые содержат предельно близкие массам общественные интересы, приоритеты и с помощью которой можно было бы мобилизовать избирателей на поддержку политической партии или движения;

- харизматичный политический лидер, способный вести за собой не только членов собственной организации, но и людей из различных слоев общества. При этом лидер должен обладать влиянием и на политическую элиту общества (региональную и центральную), уметь решать сложные политические проблемы;

- наличие финансовой базы: партии и движения должны обладать устойчивыми источниками финансовых средств, поддержкой со стороны крупных финансовых центров (банков, крупных фирм и предприятий) для ведения повседневной политической деятельности, для агитации, содержания центрального руководства;

- информационная поддержка: политические партии и движения должны иметь не только собственные журналы или газеты, но и пользоваться поддержкой масс-медиа (в первую очередь, телевидения). Создаваемый партиями и движениями со стороны масс-медиа имидж в немалой степени способствуют их успеху или неудаче;

- информационно-аналитическая база: политические партии и движения должны иметь связь с ведущими аналитическими центрами страны и свою собственную команду аналитиков. Аккумулируя полученную информацию, они могут прогнозировать дальнейшую ситуацию в стране и в зависимости от этого корректировать свою деятельность.

Заключение

Подытоживая все вышесказанное, сформулируем следующие выводы.

Гражданское общество сегодня представляет собой неотъемлемый институт развитого демократического общества, которое юридически и фактически признано со стороны цивилизованного государства и представляет собой политически значимую величину. В этом заключается взаимообусловленность и взаимозависимость гражданского общества и правового государства. Дальнейшая эволюция демократического правого государства должно развиваться по линии укрепления гражданского общества и его развития путем организационно-нормативных мероприятий. Этот вопрос особенно важен для России, в которой относительно недавно произошел переход к демократическому режиму, но все еще отсутствуют даже организованные элементы гражданского общества.

Проблемы, связанные с развитием гражданского общества в Российской Федерации разнообразны. Одним из насущных потребностей их разрешения является повышение эффективности влияния на развитие гражданского общества партийной системы как связующего звена между политикой и обществом.

Социальная база гражданского общества в основе своей отсутствует, что вызвано неблагоприятным социально-экономическим положением населения, отсутствием политико-общественного опыта самоорганизации, отсутствием социального среднего класса как катализатора процессов организации гражданской самостоятельности, повсеместным падением общественной активности, низкой правовой культурой населения, его ориентацией на семейные и клановые способы разрешения бытовых нужд, авторитарными тенденциями государства.

Все это побуждает наиболее активные в общественном отношении политические структуры - в том числе и партийные - к сознательному культивированию гражданских настроений. Прежде всего это требует усилий от уже сложившегося круга политических активистов, сгруппированных вокруг партийной деятельности. Проблема, которая перед ними стоит, заключается не в очередной мобилизации народных настроений на период предвыборного функционирования партий, а в постепенном и долговременном вовлечении масс в формы партийной организации, организации широкой социальной помощи, воспитании правовой ответственности.

Задача современной партийной системы в целом заключается в том, чтобы формировать горизонтальные связи между людьми, поддерживать и развивать договорные отношения как инструменты укрепления институтов, уравновешивающих государство и одновременно поддерживающих индивида. Сейчас ценны те общественные учреждения, которые формируются "снизу" самими индивидами. В их число входят и политические партии (не являющиеся правящими).

Прошедшее десятилетие продемонстрировало диалектическую связь партий и государства как взаимосвязанных институтов общественно-политического процесса. Однако эта демонстрация была проведена не положительным, а отрицательным результатом деятельности. Как общество, так и партии оказались фактически взаимотчуждены друг от друга, что было вызвано взаимными ошибками и расцениванием друг друга в качестве технических инструментов по осуществлению своих интересов: достижения власти, - с одной стороны, - и решения социально-бытовых нужд - с другой. Подобное устоявшееся психологическое отношение до сих пор является крупным препятствием на пути модернизации состояния гражданского общества и функционирования российской политики.

Решение проблемы повышения эффективности влияния партийной системы на развитие гражданского общества в Российской Федерации лежит в плоскости поиска новых, нетрадиционных направлений деятельности политических партий и партийной системы в целом. Только совместные усилия партийной системы, государства и институтов гражданского общества позволят придать процессу развития гражданского общества в стране цивилизованный, подлинно демократический характер.

При проведении этой деятельности требуется самое широкое взаимодействие партий с другими гражданскими институтами самоорганизации: профсоюзами, благотворительными обществами, общегражданскими движениями, клубами и т.д. Подобное взаимодействие поможет установлению горизонтальных связей между представителями различных групп интересов, которые смогут объединиться на основе общих социальных интересов вокруг партий как единого организационного центра.

Степень реализации партией своих возможностей в развитии гражданского общества в стране будет определяться ее социальным авторитетом, представленностью в структурах государственной власти и местного самоуправления, численностью и качественным составом членов партии.

Учитывая нынешнее состояние партийной системы, можно сказать, что она вошла на второй виток своего развития, причем, несмотря на неудачи переходного периода, у нее есть потенциальный шанс стать в будущем выразителем новых социальных слоев, которые вступят в общественный политический процесс в связи с неудовлетворенностью деятельности "старых" политических игроков. В теории это может вызвать новое и более масштабное преобразование современной партийной системы, чем сейчас.

Список источников и литературы

Источники

1. Конституция Российской Федерации. М., 2013. Ст. 13., ч.5

2. "Власть-Коммерсантъ. № 37 (4092) от 03.03.2009.

3. Выборы в Российской Федерации в 2004 г. Электоральная статистика. - М.: Весь Мир, 2005 г.;

4. Выборы в Российской Федерации в 2005 г. Электоральная статистика. - М.: Весь Мир, 2006 г.;

5. Выборы в Российской Федерации в 2006 г. Электоральная статистика. - М.: Весь Мир, 2007 г.;

6. Выборы в Российской Федерации в 2007 г. Электоральная статистика. - М.: Весь Мир, 2008 г.;

7. Выборы в Российской Федерации в 2008 г. Электоральная статистика. - М.: Весь Мир, 2009 г.;

8. "Новости". 15 октября 2012 г.;

9. Общество. №2, 2012. С.35-36

10. Об общественных объединениях: ФЗ от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №21, ст. 1930;

11. О референдуме Российской Федерации: ФЗ от 10 октября 1995 г. 2-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №42, ст. 3921;

12. О политических партиях: ФЗ от 8 декабря 1995 г. №193-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №51, ст. 5030;

13. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: ФЗ от 19 сентября 1997 г. №124-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, №38, ст. 4339;

14. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 1999 года №184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005;

15. О политических партиях: ФЗ №95-ФЗ от 11 июля 2001 г. // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, №29, ст. 2950;

16. О внесении изменения в статью 36 Федерального закона "О политических партиях" и внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации": ФЗ от 23 июня 2003 г. №85-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, №51, ст. 4982;

17. О внесении изменений в статьи 2 и 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации": Федеральный закон от 4 июля 2003 г. № 97-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 27. Ст. 2711;

18. О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях": ФЗ от 20 декабря 2004 г. №168-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 52. Ст. 5272;

19. О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон "О политических партиях": ФЗ от 31 декабря 2005 г. №202-Ф 3 // ;

20. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения порядка выдвижения кандидатов на выборные должности в органах государственной власти: ФЗ от 12 июля 2006 г. №106-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, №29, ст. 3124;

21. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов): ФЗ от 12 июля 2006 г. №107-ФЗ // Собрание. законодательства Российской Федерации, 2006, №29, ст. 3125;

22. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления ограничений на осуществление некоммерческими организациями пожертвований политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума: ФЗ от 30 декабря 2006 г. "274-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 №30, с.3451;

23. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", а также в целях обеспечения реализации законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах: ФЗ от 26 апреля 2007 г. №64-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №18, ст. 2118;

24. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации: ФЗ от 23 июля 2008 г. №160-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №30, ст. 3616;

25. О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона "О политических партиях": ФЗ от 22 июля 2008 года №144-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №20, ст. 2250;

26. О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "О политических партиях": ФЗ от 8 ноября 2008 г. №200-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №20, ст. 2251;

27. О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральный закон "О политических партиях": ФЗ от 5 апреля 2009 г. №41-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №14, ст. 1576;

28. О внесении изменений в статьи 25 и 26 Федерального закона "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации": ФЗ от 5 апреля 2009 №42-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 14, ст. 1577;

29. О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" в связи с поэтапным снижением минимальной численности членов политических партий: ФЗ от 28 апреля 2009 г. №75-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, № 18, ст.2155;

30. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с повышением представительства избирателей в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: ФЗ от 12 мая 2009 №94-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №20, ст. 2391;

31. О внесении изменений в статьи 18 и 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 26.1 Федерального закона "О политических партиях": ФЗ от 17 декабря 2009 №319-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №14, ст. 1576;

32. О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О политических партиях": ФЗ от 6 мая 2010 г. №80-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2010, №19, ст. 2288;

33. О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях": ФЗ от 4 июня 2010 г. №116-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, №23, 2010, №23, ст.2799;

34. О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О политических партиях": ФЗ от 3 ноября 2010 г. N 289-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, №45, ст. 5754;

35. О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О политических партиях": ФЗ от 5 апреля 2011 г. №44-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №15, ст. 2017;

36. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: ФЗ от 19 октября 2011 г. №287-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №43, ст. 5975;

37. О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях": ФЗ от 8 декабря 2011 г. №421-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №50, ст. 7363;

38. О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях": ФЗ от 2 апреля 2012 г. №23-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, №50, ст. 7363;

39. Российская газета № 365. 31 декабря 1995 г.

40. Трудовая Россия, 20 апреля 2012г., №376

41. Указ Президента РФ от 28.02.1995 N 228 "О Федеральной целевой программе повышения правовой культуры избирателей и организаторов выборов в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №10, ст. 862.

42. Федеральное Собраниe: Совет Федерации, Государственная Дума. Справочник. - М., ИЭГ "Панорама", Фонд развития парламентаризма в России, 1994-1996. Электронная версия, 2000: http://www.panorama.ru/fs/index.shtml

Литература

1. Абрамов В.А. Многопартийность в постсоветской России: тенденции, проблемы, общественные потребности. М., 1997. С.40-62.

2. Алисова Л.Н. Взаимодействие политических партий как фактор реформирования общества. М., 1996. С.47-60.

3. Анисимова Е.Г. Социальные параметры гражданского общества в России: общее и особенное / Анисимова Е.Г // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. 2009. С.276-281.

4. Баранова Е.В. Многопартийность в условиях системной трансформации постсоветского периода. М: Социум, 2005. С.22-48.

5. Бунин И.И. Партии в социальной структуре посттоталитарной России / Бунин И.И.// Политическая наука в России (история, современность, модели будущего). М., 1994. С.113-147.

6. Вобликов В.Ю. Основные направления реконструкции понятия "гражданское общество" во второй половине XX - начале XXI веков: теоретические подходы / Вобликов В.Ю. // Интерполс. N 2, 2009. С.10-20.

7. Гельман В.Е. О становлении российской партийной системы и практиках политических коалиций / Шельман В.Е. // Полис. 1997. №3. С.188-191.

8. Голосов Г., Галкина Л. (ред.). Современная сравнительная политология. Хрестоматия. М., МОНФ, 1997. С. 84-143.

9. Голосов Г.В. Российская партийная система и региональная политика, 1993-2003. СПб.: Изд-во Европ. ун-та в Санкт-Петербурге, 2006. С.32-56.

10. Гражданское общество в России: структуры и сознание. М: Наука, 1998. С. 90-130.

11. Гражданское общество: теория, история, современность /Отв. ред. 3. Т. Голенкова. М., 1999. С.51-67.

12. Даль Роберт. О демократии. М., 2000. С.86-100.

13. Дубин Б. Постсоветский человек и гражданское общество / Дубин Б. // Общая тетрадь. Вестник Московской школы политических исследований. 2010. №1. С. 26-27

14. Дюверже Морис. Политические партии. / Пер. с франц. - М.: Академический Проект, 2000. С.50-150

15. Евтушенко М.В. Становление гражданского общества в современной России / Евтушенко М.В. // Общество: политика, экономика, право. 2008. N 2. С.23-31.

16. Заец Е.Н. Формирование гражданского общества в современной России: состояние, тенденции, проблемы: Автореф. дис. канд. полит. наук. М., 2010. С.7-29.

17. Заславский С.Е. Политические партии России: проблемы правовой институционализации. М., 2003. С.208-250.

18. Зеленко Б.И. Политические партии и гражданское общество в Российской Федерации (некоторые политико-правовые аспекты) / Зеленко Б.И. // Право и политика. 2003. N 3. С.35-64.

19. Зотова З.М. Политические партии и избирательный процесс. М., "Наука", 2002. С.129-142.

20. Кин Д. Демократия и гражданское общество. М., 2001. С.210-268.

21. Коргунюк Ю.Г., Заславский С.Е. Российская многопартийность: становление, функционирование, развитие. М.: Центр прикладных политических исследований ИНДЕМ, 1996. С.111-156.

22. Краснов В.Н. Система многопартийности в современной России. М., Обозреватель, 1995. С.132-149.

23. Кротков С.В. Партийная система как фактор развития гражданского общества в Российской Федерации. Диссертация на соискание ученой степени кандидта политических наук. М., 2005. С.120-150.

24. Кузнец Ю.Л. Партология и жизнь / Кузнец Ю.Л// Полис. 2005. №1. С. 173-177.

25. Кулик А.Н. Партийная демократия: политические партии в формировании открытого общества на Западе и в России. М., 1997. С.38-50.

26. Кулинченко А.В. Политические партии и развитие демократии: опыт России и Германии / Кулинченко А.В. // Полис. 2004. №2. С.156-170.

27. Кынев А.В. Выборы парламентов российских регионов 2003-2009: Первый цикл внедрения пропорциональной избирательной системы. - М.:Центр "Панорама", 2009. С.9-26

28. Лапаева В.В. Становление многопартийности в России / Лапаева В.В. // Государство и право. 1995. № 8. С. 3-13.

29. Магомедов К.О. Гражданское общество и государство (теоретико-методологический анализ. М., 1998. С.10-25.

30. Макаренко Б.И. Партийная система России в 2008-2009 гг.: аналитический доклад. М.:ИНИОН РАН, 2009. С.56-70.

31. Марченко М.Н. Теория государства и права. Учебно-методическое пособие. М., 2012. С.30-34.

32. Матвеев Р.Ф. Аналитическая политология (В пяти частях). М., 1997. С.33-50.

33. Мохов В.П. Властные элиты России / Политическое управление и публичная политика XXI века: Государство, общество и политические элиты / Под ред. О.В. Гаман-Голутвиной. М.: РАПН; РОССПЭН, 2008, С. 114-115.

34. Мурашева Е.В. Политический центр в работах М. Дюверже и Дж. Сартори / Мурашева Е.В. // Проблемы становления гражданского общества в России: Материалы научного семинара. Выпуск №3. М., 2003. С. 145-154.

35. Мухаев Р.Т. Теория политики: учебник для студентов вузов, обучающихся по гуманитарно-социальным дисциплинам и специальности "Международные отношения". М., 2005, С.431-440.

36. Нагаева С.К. Проблемы и перспективы развития гражданского общества как субъекта социальной политики российского региона / Нагаева С.К.// Научные ведомости БелГУ. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика. 2010. N 15. С.34-42.

37. Нисневич Ю.А. Законодательная деятельность как ключевой фактор в деятельности политической партии / Нисневич Ю.А. // Власть. 2003. №7. С. 42-47.

38. Пшизова С.Н. От подражания к имитации: партийное строительство на постсоветском пространстве / Пшизова С.Н. // Власть. 2003. №12. С.23-48.

39. Перегудов С.П. Гражданское общество как субъект публичной политики / Перегудов С.П. // Полис. 2006. №2. С.20-26.

40. Политические партии в зеркале энциклопедии: проблемы и решения ("круглый стол") // Отечественная история. 1997. №3. С.45-76.

41. Правовое гражданское общество России: перспективы/ Под ред. В.Г. Марахова. Спб, 2003. С.30-54.

42. Проблемы соответствия партийной системы интересам гражданского общества современной России (тезисы докладов и сообщений на российско-германской научно-практической конференции) 2004г. Май/ Отв. ред. В.Г. Игнатов. Первый выпуск. Ростов-на-Дону, 2003. С.14-35.

43. Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. Часть II. Теоретико-методологические аспекты исследования. М., 1998. С.14-56.

44. Сулакшин С.С. Современная российская многопартийность: видимость и сущность, свидетельство не со стороны. М., 2001. С. 30-50.

45. Федоринов В.Е. Политический плюрализм и проблемы формирования многопартийности в России. Воронеж, 2004. С.35-50.

46. Формирование гражданского общества в современной России: состояние, тенденции, проблемы. М., 2010. С.10.

47. Холмская М.Н. Российская многопартийность: современный этап развития / Холмская М.Н. // Обновление России: трудный поиск решений. С.98-125.

48. Чувилина Н.Б. Политические партии и выборы в российских регионах в современный период (2004-2009) / Чувилина Н.Б. // Вестник ВолГУ. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения. 2009. N 2. С.46-58.

49. Шевченко Ю.Д. Подводя итоги: результаты российских выборов 1993-1996 гг. / Шевченко Ю.Д. // Первый электоральный цикл в России (1993-1996). - М.: Издательство "Весь Мир", 2000. С. 212-241.

50. Шмачкова Т.В. Теория коалиций и становление российской многопартийности (Методики рационализации политического процесса) / Шмачкова Т.В. // Полис. 1996. №5. С. 48-87.

51. Щербак А.Н Коалиционная политика и дефрагментация партийной системы: сравнительный анализ / Щербак А.Н. // Общественные науки и современность. 2003. №4. С 43-67.

52. Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М.: ФОРУМ-ИНФРА, 1998. С.180-201.

Интернет-источники

1. Альперович В., Юдина Н. Зима 2011-2012: Ультраправые - протест и партстроительство // Центр "СОВА". 2012. 3 апреля. - (http://www.sova-center.ru/racism-xenophobia/publications/2012/04/d24040/)

2. Газета. Ру. Партии теряются перед выборами. 4.03.2012. - (http://news.ru.msn.com/politics/партии-теряются-перед-выборами)

3. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2010 год. Общественная палата. - (http://do.gendocs.ru/docs/index-160216.html)

4. Доклад Фонда развития гражданского общества "Новая протестная волна: мифы и реальность". 14 декабря 2012 года. - (http://civilfund.ru/mat/13)

5. Доклад Фонда развития гражданского общества о развитии институтов гражданского общества в России. - (http://civilfund.ru/mat/20)

6. Доклад экспертов Центра стратегических разработок Комитету гражданских инициатив. "Изменения политических настроений россиян после президентских выборов". Москва, 23 октября 2012 г. - (http://www.vedomosti.ru/cgi-bin/get_document.cgi/vedomosti_--.pdf?file=///0_1518303379)

7. Какая партийная система нужна России? // Пресс-выпуск ВЦИОМ. №374. 2006. 13 января. - (http://wciom.ru/novosti/press-vypuski/press-vypusk/single/2205.html)

8. "Коммунисты Столицы": совет секретарей первичных городских организаций МГО КПРФ: http://com-stol.ru/?p=8845

9. KM. RU. Дмитрий Медведев провозгласил в России эпоху "нанопартийности". 3.04.2012. - (http://www.km.ru/v-rossii/2012/04/03/politicheskie-partii-v-rossii/dmitrii-medvedev-provozglasil-v-rossii-epokhu-nano)

10. Лобарев А. Либерализация условий регистрации политических партий: итоги прошедшего года. - (http://vybor-naroda.org/vyboryvrf/vybory2013/33670-liberalizaciya-usloviy-registracii-politicheskih-partiy-itogi-proshedshego-goda.html)

11. Сайт ВЦИОМ. - (http://wciom.ru/170/)

12. Сайт Министерства юстиции РФ. - (http://minjust.ru/nko/gosreg/partii)

13. Сайт ФОМ. - (http://fom.ru/)

14. Сайт ЦИК РФ. - (http://www.cikrf.ru/)

Размещено на Allbest.ru

...