Типологии политических режимов

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Основная и альтернативная парадигмы сравнительной политологии

Из книги Чилкота

Формулирование парадигмы основного направление восходит к позитивистской традиции, к логическому эмпиризму. Возникла как реакция на некомпартивисткий, описательный, ограниченный и статичный характер традиционного подхода, делавшего акцент на формальном и правовом аспектах государственной системы. Вобрала в себя либеральные посылки, например отделение церкви от государства. Капиталистическое общество формирует парадигму основного направления политологии, в наши дни доминируют не личности, а коллективы, организованные в соответствии с потребностями капиталистического общества. Основная парадигма закрепляется процессом модернизации, которая наносит удары по авторитаризму.

Формирование альтернативной парадигмы было прослежено от ее исторического происхождения и антипозитивистского противодействия постбихевиоризму середины 20 века. По историзму, наука может быть понята лишь на основе истории, а альтернативная парадигма черпает свои исторические положения из марксистской мысли.

Сравнение:

* Парадигма основного направления является неисторической по интерпретации и анализу ввиду своей микроориентации, узкоспециализированного взгляда на общество, рационалистической традиции и акцента на проблемах, замкнутых в дисциплинарных границах.

Основная парадигма предусматривает идеальную гражданскую культуру участия и взаимодействия между различными группами, соперничающими за власть и влияние при принятии решений.

* Альтернативная, напротив, целостна по интерпретации и анализу.

По ее макропредставлениям общество следует рассматривать единым, нерационалистическим по своим действиям, аналит-й подход-междисциплинарный.

Альтернативная предлагает классовый анализ. Классы и конфликт между ними определяются их отношением к способу производства и производительным силам.

Показатели	Основная парадигма	Альтернативная парадигма
Подход	Неисторический Микро или макро Узкоспециализированный Замкнут в дисциплинарных границах	Целостный Макро Единый Междисциплинарный
Единица анализа	Система в равновесии, стабильная	Государство в состоянии конфликта
Структура	Группы, взаимодействие и гражданская культура	Классы, борьба между буржуазией и пролетариатом
Власть	Порядок централизованный, с властью, рассредоточенной по специализированным единицам	Порядок централизованный, власть широкая и общая
Правители	Рассредоточены по многим центрам, плюралистическое соперничество при принятии решений	Сконцентрированы и объединены, занимают господствующие позиции вокруг власти при принятии решений
Развитие	Эволюционное, однолинейное, материалистическое, прогрессивное и капиталистическое	Революционное, многолинейное, материалистическое, гуманистическое и социалистическое, ориентированное на нужды всего народа

2. Типология партийных систем Ж. Блонделя

Классификация партийных систем Ж. Блонделя основ-ся на учете двух переменных:

1) количества партий

2) их положение в партийной системе.

В результате ученый выделил четыре типа партийных систем:

* двухпартийная;

* система двух с половиной партий - две ведущие партии собирают на выборах менее 90% голосов), поэтому победа зависит от третьей более мелкой партии ( от того, к кому она примкнет). (Например, ХДС - ХСС в Германии и СДПГ как третья партия).

* многопартийная с доминирующей партией;

* многопартийная без доминирующей партии.

Общую взаимосвязь способа голосования и системы партий можно выразить в трех следующих формулах:

1) режим пропорционального представительства ведет к многопартийной системе с жесткими, независимыми и стабильными партиями (за исключением случаев всякого рода кратковременных, но бурных движений);

2) мажоритарное голосование в два тура ведет к многопартийной системе, партии которой характеризуются “мягкой” структурой, склонностью к альянсам и относительной стабильностью (во всех случаях);

3) мажоритарное голосование в один тур ведет к дуалистической системе с чередованием у власти больших независимых партий.

· однопартийная система существует там, где одна и та же партия регулярно набирает более 65% голосов избирателей;

· двухпартийная система означает, что две наиболее влиятельные партии регулярно получают вместе более 75% голосов, но не более 65% каждая;

· многопартийная система предполагает, что две наиболее влиятельные партии набирают вместе менее 75% голосов избирателей.

3. Методология сравнительного анализа политических систем Г. Алмонда и Дж. Пауэлла

Переменные для классификации полит-х систем:

1) Структурно-функциональная дифференциация политических ролей

2) Самостоятельность подсистем

3) Степень секулярности политической культуры.

Структурная дифференциация - «процесс, в котором роли меняются и становятся более специализированными или самостоятельными, или путем которого вводятся новые типы ролей и появляются или создаются новые структуры и подсистемы». Новые роли требуют структурной специализации, существования относительно независимых и дифференцированных политических институтов (партий, групп давления и т. д.).

Дифференциация ролей предполагает и культурную секуляризацию. Это «процесс, в ходе которого индивид, участвующий в политической деятельности, становится более рациональным, способным к анализу и учету эмпирической реальности».

Типология строится на выявлении корреляции (соотношения) характера полит культуры общества, страны, микрорегиона и особенностях структурной организации полит жизни.

Переменные для полит-й культуры: степень секулярности.

Секуляризация - процесс перехода от мистически-религиозных трактовок к научным, придание светского характера мировоззрению.

В полит культуре - степень влияния знаний, информированности на поведение, участие. Средний уровень - главную роль играют идеологии.

Для структуры - переменная структурно-функциональной дифференциации

(каким образом функции распределяются по структурам). Насколько функции распределяются по структурам - степень разделения функций между ветвями власти, например.

Степень развития полит-й культуры коррелирует со степенью развития структуры.

варианта внутрисистемной автономии:

* Высокая степень. Партии, СМИ обладают мощной организацией, многочисленны, конкурентны, достаточно независимы от государства. Высокая конкуренция между самими элементами внутри структуры в достижении их полит курса, поддержки общества.

* Средняя степень. Развиты демократические институты, однако средняя степень в том, что имеющееся идеологическое влияние в рамках полит структуры толкает эти группы на взаимодействие. Степень борьбы за поддержку общества снизилась.

* Низкая. Состояние молодых демократий. Тех, где полит культура гражданского, демократического типа - в состоянии формирования. Множество остатков прежней эпохи сохраняется как блокирующий фактор развития демократического мировоззрения. Выделяется одна полит сила, полит партия, которая притягивает к себе значительное кол-во электората. Степень конкуренции заметно снижена.

* Крайне низкая. Предмобилизационные демократические системы. Те полит системы, которые не предполагают массовой полит модернизации, массового вовлечения общества в полит процесс, отсутствие полит участия. Импульсов полит участия из общества крайне мало. СМИ, группы интересов существуют, но это лишь формально, они легко разрушаемы.

4. Типология партийных систем Дж. Сартори

В основу этой типологии положено идеологическую признак: однопартийная система моноидеологических, атомивирована - идейно разнородной. Между этими двумя полюсами зависимости от степени развития и вариантов идеологического плюрализма в деятельности партий располагаются остальные пять партийных систем.

1. Однопартийная система присуща авторитарным и тоталитарным режимам, когда управление осуществляется одной партией, ей характерно конституционное закрепление руководящей роли одной партии, сращивание партийного и государственного аппарата, запрет образования других партий. Примерами существование такой партийной системы были Италия в 20-40-х годах XX века, Германия в 30-40-х годах XX века, а также СССР в 20-80-х годах XX века. Сегодня однопартийная система существует в Ливии, на Кубе и некоторых странах Африки.

2. Партийная система с партией-гегемоном (гегемонистская система) - наличие нескольких политических сил и господствующим положением одной партии при отсутствии реальной партийной конкуренции. Все остальные партии имеют организационную автономию, но признают руководящую роль правящей партии. "Квазибагатопартийнисть" также порождает тенденцию к сочетанию партийного и государственного аппарата, хотя и не в такой степени, как при "чистой" однопартийности. Будучи одним из вариантов однопартийной, такая система не создает условий для реализации различных идей и интересов, что приводит к ее кризиса. Гегемонистская партийная система характерна для тоталитарных и авторитарных политических режимов. Партийная система с партией-гегемоном была типичной для социалистических стран Восточной Европы в 50-80-х годах XX в. Сейчас такая система действует в КНР, где существуют несколько микроскопических (по китайским меркам) партий, которые либо вообще не участвуют в политической жизни страны, или функционируют согласно линии Коммунистической партии Китая.

3. Система с доминирующей партией (партийная система доминирования). Система доминирования предполагает существование нескольких партий, одна из которых в течение длительного времени (более 20 лет) побеждает на выборах и единолично формирует правительство. Система доминирования характеризуется демократическим политическим режимом, стабильностью однопартийного правления и малоэффективность оппозиции. Такая система существовала, например, в Японии с 1955 по 1995 год, когда правящей силой постоянно была одна партия: Либерально-демократическая по названию и консервативная по содержанию деятельности.

4. Двухпартийная система: демократический политический режим, наличие нескольких политических партий; существование двух партий, значительно приоритетных других формирование состава правительства одной из двух партий, победившей на выборах; влиятельность оппозиционной партии, которая проиграла выборы. Бипартизм позволяет обеспечить относительную стабильность власти, поскольку создается однопартийное правительство, который в своих действиях не обремененный коалиционными соглашениями. Классическая модель двухпартийной системы сложилась в США (Республиканская партия и Демократическая партия) и Великобритании (Лейбористская партия и Консервативная партия).

5. Партийная система умеренного (ограниченного) плюрализма. Признаки: наличие в стране многих политических партий; представительство в парламенте лишь нескольких партий; репрезентация в правительстве некоторых из представленных в парламенте партий, отсутствие внесистемной оппозиции; демократический политический режим. В этой системе доминируют центростремительные тенденции, что означает, что главное направление конкуренции размещается на отрезке левоцентризм-правоцентризм. В результате система приобретает склонности к адаптации и консенсусного стиля осуществления политики. Тип систем умеренного плюрализма охватывает страны с 3-5 конкурентными партиями. Например, современные ФРГ, Бельгия, Дания, Швеция.

6. Партийная система крайнего (поляризованного) плюрализма. Признаки: демократический политический режим, наличие многих политических партий; острота идеологических разграничений между ними, присутствие среди оппозиционных партий внесистемных, наличие двусторонней деструктивной оппозиции; функционирует несколько политических партий, объединенных в два или более крупных блока, которые способствуют консолидации политических сил, преодолению резкой раздробленности политических сил формирование правительства партиями центра - левого или правого. Крайние партии, выступающие против существующей системы, не могут принять участие в правительственной коалиции. Современную партийную систему Украины относят к системе крайнего плюрализма.

7. Атомизированная система. Для этого типа партийной системы характерны: демократический или авторитарный политический режим; незначительная влиятельность всех партий, присутствие среди оппозиционных партий внесистемных формирование правительства на внепартийной основе или на основе широкой коалиции; центробежные тенденции существенно доминируют над центростремительными, что объективно ведет к слабости политического центра, наличие безответственной оппозиции, весьма характерным является политика чрезмерных обещаний. Атомизированных система наименее стабильна и наименее эффективная из всех партийных систем. Она способна к неожиданным прыжкам как в сторону стабильных партийных систем, так и в сторону однопартийной диктатуры. Атомизированный тип партийной системы был характерен для многих постсоциалистических государств с 1989 до середины 90-х годов.

5. Типология политических систем Г.Алмонда и Дж. Пауэлла

Типология - метод анализа политической реальности, нацеленный на выявление сходных черт изучаемых объектов в целях отнесения к каким-либо однородным группам.

По Алмонду и Пауэллу:

Типология строится на выявлении корреляции (соотношения) характера полит культуры общества, страны, микрорегиона и особенностях структурной организации полит жизни.

Степень развития полит культуры коррелирует со степенью развития структуры.

Выделяют три исторических типа полит систем (линейное развитие):

1) Примитивные

2) Традиционные

3) Современные

Последовательное линейное наращивание степени обоих критериев (секулярность, структурно-функциональная дифференциация) - переход от примитивного уровня к современному.

Примитивное полит участие строится на базе эмоциональных ориентаций. Все полит функции выполняются вождем - степень структурно-функцион дифференциации низкая.

Традиционный тип. Нарастает элемент познавательный, знания расширяются. К примеру, европейский феодализм - развиты полит институты, информированность о политике возросла, ограничены эмоциональные ориентации - не кровнородственные отношения определяют действия членов политии, а то, что они подданные. На первое место выходит религия как достаточно развитый элемент. Наследственные формы правления.

Современный тип. Прогресс заключается в том, что в большей степени знания закладывают базу поведения. Связано с модернизацией. Идеология продолжает, хоть и ограниченно, играть роль в выборе полит позиции. Само состояние общества с его индустриально-рыночным характером имеет ориентацию на рациональное мировоззрение. Структурная дифференциация: реальное разделение гос властей, часть полит функций передается обществу.

Общество осознает возможность влияния на полит процессы.

Изменения в полит культуре влекут за собой изменения полит позиций большинства, что стимулирует структурные изменения.

Группы современных полит систем (используется понятие политический контроль):

Демократические. Если управляемые обладают ресурсами контроля над управляющими, могут ограничивать силу их власти. Недопущения гражданским обществом захвата правительством всеобъемлющей власти государства.

Автократические. Если управляющие обладают преимуществами полит контроля, находятся вне рамок ограничения со стороны гражданского общества. Подсистемы существуют, но они не автономны.

2 типа тоталитарных систем (не предполагают автономии):

Консервативно-тоталитарная - фашистско-нацистские типы

Радикально-тоталитарная

Предмобилизационные авторитарные системы.

Наличие монархического правления (Саудовская Аравия).

4 тип - авторитарно-модернизирующиеся системы. В отличие от трех предыдущих являются реальностью в мире, ограниченный полит плюрализм. Зависят от воли диктаторов, не конституцией закреплено, а исключительно по воле правителя. Тем самым диктатура укрепляет легитимность своего положения.

Алмонд формулирует современную идеологию, выделяя группу индустриальных стран, демократические и авторитарные системы.

В полной мере демократическими устройствами можно назвать только постиндустриальные страны.

Алмонд выделяет те полит системы, которые предпочитают ориентацию на свободный рынок (США, Великобритания) и те, кто ориентируется на государственно регулируемую экономику. Индустриально развитые системы радикальны (разнообразие тоталитарных систем) и консервативные (авторитарные системы, которые с помощью жесткого курса пытались решать задачи экономической модернизации и решили) - Чили времен Пиночет. И большая группа стран, находящихся на пути модернизации и некоторые демократические страны.

6. Типология партийных систем М. Дюверже

Дюверже - типология по количественному признаку

Три вида партийных систем:

1) однопартийность

2) двухпартийность

3) многопартийность

Однопартийная система - это приспособление для нужд диктатуры технологии власти.

История знает, как примеры однопартийных систем с нетоталитарными правящими партиями с демократической идеологией, проводивших политику модернизации страны, так и многопартийных систем с активно действующими партиями тоталитарной направленности (французская и итальянская компартии).

В качестве примера демократической однопартийности можно привести Республиканскую партию народа в Турции, которая с 1923 по 1946 год функционировала в качестве единственной.

Двухпартийность - два настоящих и равных субъекта, а также множество мелких партий, не претендующих на власть, но имеющих право существовать в партийной системе. Модель двухпартийности, присущая политическим системам США, Великобритании и многим другим государствам, представляет собой сбалансированную систему общественного делегирования партиям политических полномочий и поэтому является самым действенным на сегодняшний день механизмом представительной формы осуществления власти. Морис Дюверже различал:

› двухпартийность технического характера, когда противостояние конкурирующих партий касается второстепенных вопросов, тогда как политическая философия и базовые устои существующего общественного устройства принимаются обеими партиями;

› двухпартийность сущностную, когда борьба партий ведется вокруг самой природы режима, фундаментальных мировоззренческих ценностей и приобретает ожесточенность и непримиримость (ее можно уподобить эпохе религиозных войн).

Многопартийные системы - связано как с дроблением политических сил внутри каждого из направлений на консерваторов, умеренных и радикалов, так и с существованием целого спектра дуалистических противоположностей, каждая из которых может стать основанием к созданием новой партии (монархисты и республиканцы в политике, либералы и сторонники регулирования в экономике, аграрные и промышленные производители, клерикалы и антиклерикалы, защитники национальных, исторических интересов и так далее).

Структурные характеристики Дюверже:

1)организационное строение

2) система членства

3) органы руководства.

На основе этих переменных он различал кадровые и массовые партии.

Кадровые партии восходят к периоду зарождения демократии, когда избирательное право было еще ограничено. В том замкнутом политическом пространстве кадровые партии служили средством выражения политических интересов господствующих классов, прежде всего буржуазии. Их деятельность была нацелена на победу на выборах. Для этого они стремились не к увеличению своих рядов, а к объединению элит, которые могли бы влиять на избирателей.

Массовые партии возникают с введением всеобщего избирательного права. Это партии нового типа, имеющие массовый характер, ориентированные на политическое воспитание масс и формирование элит из народа. Первичные организации партии строятся как по территориальному, так и по производственному принципу, но в отличие от комитетов являются открытыми для новых членов. Более того, первичные организации массовых партий заинтересованы в пополнении своих рядов. Это связано с тем, что партия существует за счет членских взносов.

Разделение на кадровые и массовые партии соответствует делению партий на правые и левые. Правые партии - «буржуазные», а левые - «пролетарские». Исключение, составляют фашистские партии, являющиеся массовыми, но имеющие правый уклон.

Кроме этого, деление партий на массовые и кадровые совпадает с их делением на партии с сильной и слабой организацией.

Кадровые партии имеют децентрализованный характер и слабую организацию. В них высока степень автономности местных комитетов (первичных организаций), а центральные органы партии, как правило, не служат для них авторитетом.

Законы Дюверже: Принцип простого большинства и выборы, предусматривающие только один ту, ведут к возникновению двухпартийной системы. Система простого большинства, выборы, предусматривающие второй тур и пропорциональное представительство, ведут к многопартийности.

7. Типология политических систем Ч.Эндрейна

Ч.Эндрейн исходит из того, «что политические системы функционируют в виде того или иного способа «производства политики».

Три аспекта анализа частей системы - критерии (переменные):

1) культурные ценности

(степень слияния идеологических ценностей и материальных действий(интересов))

2) власть, структуры власти (дифференциация и свобода подсистем)

3) поведение политиков и рядовых членов общества (уровень участия)

1) Народная (племенная) система: докапиталистическая стадия, первобытный коммунизм, охота, собирательство, отсутствие индивидуальной собственности, все равны, отсутствие прибавочного продукта.

* всеобщая преданность священным общинным ценностям. Общественная политика проводилась в социальных группах, в частности в расширенной семье и родовых объединениях.

* Управление осуществлялось единолично вождями, такими, как старейшины или прорицатели. Народные (племенные) системы - безгосударственные общества, в которых дистанция между правителями и подчиненными ничтожно мала (племена в Африке).

2) Бюрократическая, авторитарная система - государство строго контролирует все социальные группы, отдельные лица практически не имеют возможности противостоять властям, элитарный тип.. Материальные интересы и нравственные ценности резко разделены. (конфуцианский Китай).

3) Согласительная система - наиболее эффективный тип, когда государство обладает ограниченными возможностями контроля над социальными группами; организованный плюрализм, добровольное участие. Согласительный режим реализует плюралистическую модель. Государство имеет ограниченные возможности.

* Конкурентная олигархия (кон. 19 - нач. 20 в. - Великобритания, США)

* Плюралистическая демократия

4) Мобилизационная система (тяготеют к социализму);

* власти мобилизационных режимов управляют сильным государством;

* социальные группы получают от последнего лишь малую толику самостоятельности; между управляющими и управляемыми большая политическая дистанция

Различаются:

- Популистская (политико-экономическое равенство, широкое участие масс, дать силу слабым, обогатить бедных);

- Элитистская мобилизационная - сильное государство, в котором социальные группы получают от государства мало самостоятельности, а между правителями и управляемыми сохраняется большая политическая дистанция (идеология чучхе в Северной Корее, Китай, Вьетнам): стоит на охране существующего строя, массовое участие под эгидой одной партии.

Участие предшествует конкуренции - в результате авторитаризм;

Конкуренция предшествует участию - в результате демократия;

8. Типология партийных систем Г. Алмонда и Дж. Пауэлла

Деление на состязательные или авторитарные системы проводится Г.Алмондом, Дж. Пауэллом и другими зарубежными исследователями.

Авторитарная система нацелена на управление обществом при агрегации интересов внутри партии «власти» или в ходе взаимодействия корпоративных групп влияния. Граждане лишаются при этом возможности реального выбора между независимыми альтернативами.

Г.Алмонд, Дж.Пауэлл и их соавторы выделяют типы состязательных партийных систем по числу партий (двухпартийные, систему коалиций большинства и многопартийные).

По степени межпартийных противоречий («антагонизма или поляризации партий»):

1) консенсусные

2) примирительные

3) конфликтные.

Г.Алмонд, Дж. Пауэлл подчеркивают, что степень антагонизма между партиями играет гораздо большую роль, чем формальное число легальных партий.

Авторитарные системы различаются по уровню нисходящего контроля внутри партии и степени партийного контроля над другими группами общества.

Г.Алмонд, Дж.Пауэлл выявляют два крайних вида таких устройств.

Система эксклюзивной правящей партии обеспечивает полный контроль руководства полной партии над всеми политическими ресурсами; внутрипартийная борьба запрещена; партия пронизывает своей властью все государственные и общественные институты; насаждается монопольная идеология. Система эксклюзивной правящей партии (?), напротив, признаёт автономию групп влияния в обществе и не подавляет их, а заключает пакт на взаимовыгодных условиях. Такая система децентрализована и допускает выдвижение самостоятельных требований, но только в ограниченных размерах: либо внутри правящей партии, либо в связанных с нею группах влияния.

9. Типология политических режимов Ж. Блонделя

1. Традиционная полит система. Саудовская Аравия.

Система исключающая, закрытая, элита монолитна (и сословна).

2. Авторитарно-бюрократическая система. Соотносится с технократическими.

Нацелена на конструктивный авторитаризм. Она исключающая, не предполагает политического участия. Закрытость элит. Дифференцированность элит, как признак того, что страна смогла отчасти модернизироваться.

3. Конкурентная олигархия. Исключающая, открытость конкуренции и дифференцированная элита. Культура не рождает массового спроса на активное участие. Общество на фазе индустриализма.

4. Эгалитарно-авторитарная. Закрытость политического процесса, монолитность элиты, акцент на эгалитарность. Нацелена на создание общества социального равенства, включающая. Участие в политике - смысл жизни каждого гражданина.

Военные, предприниматели, церковь оказывали влияние на полит курс. (СССР)

5. Неэгалитарно-тоталитарная - нет конкуренции, система включающая, элита дифференцирована (партия, военные, предприниматели, церковь). Итальянский и германский фашизм.

6. Либерально-демократическая система. Включающая ( массовое конкурентное участие), открытая система, дифференцированная элита.

10. Концепция социально-политических размежеваний в Западной Европе С. Липсета и С. Роккана, как метод сравнительного анализа современных партийных систем

Существенные признаки социального размежевания:

1) социальное размежевание есть структурный конфликт между социальными группами; при этом один и тот же индивид не "привязан" к какой-то одной группе, а "существует" сразу в нескольких расколах;

2) ключевые социальные размежевания складывались исторически на протяжении десятков и сотен лет;

3) социальные размежевания "транслируются" в политическую систему посредством партий, позиционирующихся "на полюсах" таких размежеваний; программы и электоральные стратегии партий в значительной мере заданы их ролью "артикуляторов" социальных размежеваний;

4) в Западной Европе структура социальных размежеваний "заморозилась" (frozen) в первой четверти XX в.; соответственно, "заморозились" и партийные системы.

Для Западной Европы важнейшие расколы - структурные конфликты между:

1) центром и периферией,

2) церковью и государством,

3) городом и селом,

4) собственниками и рабочими.

Первые два актуализировались в результате национальных революций. Раскол между городом и селом, собственниками и рабочими возник в ходе индустриальных революций.

Липсет и Роккан вводят понятие "критическая точка" ("критическое событие"), то есть открытый конфликт, в котором выразилась сущность раскола.

Так, для раскола государство/церковь таким критическим событием были Реформация и Контрреформация XVI-XVII вв.

Для расколов город/село и собственники/рабочие в качестве критических обстоятельств выступили, соответственно, промышленная революция XIX в. и революция 1917 г. в России.

Авторы вводят также понятие "идеологический раскол", что отражает способность базовых социальных расколов транслироваться в идеологическую сферу.

Раскол город/село - "либерализм/консерватизм".

Классовый раскол - "левые/правые"

Расколам соответствует возникновение следующих видов политических партий: центр/периферия - партии на этнической и языковой основе; государство/церковь - религиозные партии; город/деревня - аграрные партии, консервативные и либеральные; собственники/рабочие - социалистические партии.

11. Типология политических режимов Х. Линца и А. Степана

(демократический, авторитарный, тоталитарный, посттоталитарный, султанистский).

Данные режимы представляют собой идеальные типы и отличаются друг от друга по четырем главным характеристикам:

- по степени политической мобилизации граждан (Y)

- уровню плюрализма (ось X)

- степеням идеологизации (напротив Y)

- конституционности власти лидера либо правящей группы (напротив X)

Сравнительная характеристика основных политических режимов:

1.Демократический: Средний уровень мобилизации, высокий ответственный плюрализм, средний уровень идеологизации (приверженность гражданским принципам и правилам конкуренции) уважение прав меньшинства, законности и ценности личности; терпимость к мирной, соблюдающей правила оппозиции; лидерство - лидеры меняются периодически по итогам свободных выборов; власть их ограничена конституционно.

2.Авторитарный: мобилизация - нет полит мобилизации, минимальное политическое участие; плюрализм - ограниченный, безответственный плюрализм; низкий уровень идеологизации; может быть слабая оппозиция; лидерство ограничено вполне предсказуемыми, но плохо определенными нормами, среднее конституционное ограничение лидерства.

3.Тоталитарный: мобилизация - высокая (в созданные режимом организации); плюрализм - Нет (официальная партия обладает полной монополией на власть); сильная идеологизация (описание достижимой в будущем утопии); лидерство - Неопределенные границы, большая непредсказуемость лидерства, часто харизматического; рекрутирование на высшие посты зависит от приверженности и успешной карьеры в парторганизации.

4.Посттоталитарный: мобилизация - Постепенная потеря интереса к мобилизации; рутинная мобилизация в госорганизации поддерживает необходимые конформизм и покорность; плюрализм - Нет (партия все еще формально монополизирует власть); соц и экономич плюрализм - Ограниченный, но ответственный (в зрелых режимах оппозиция часто создает «вторую культуру», «параллельное общество» или теневую экономику); идеология - Руководящая идеология официально существует, но уменьшаются приверженность и вера граждан; смещение акцента с идеологии на прагматический консенсус; лидерство - Высшие лидеры практи­чески не бывают харизматиками; их рекрутируют из официальной партии, а деятельность в основном ограничивается парт-структурами, процедура­ми и механизмами «внутренней демократии».

5.Султанистский: мобилизация - Низкий уровень; периодически бывают мобилизации для насилия над группами, указанными султаном; полит плюрализм - Нет; соц и экон плюрализм - Существует, но могут быть непредсказуемые деспотические вмешательства;

идеология - Манипуляция символами; прославление правителя; отсутствие руководящей идеологии; лидерство - Лидерство сильно персонифицировано; отсутствуют рационально-легальные ограничители; покорность лидеру базируется на страхе или ожидании награды; его окружение рекрутируется из членов семьи, друзей либо людей, обеспечивающих насилие со стороны режима; мощная династическая тенденция.

Согласно концепции Х.Линца и А.Степана,демократическая консолидация предполагает проведение глубоких преобразований как минимум на трех уровнях: поведенческом, ценностном и конституционном.

По их мнению, о ее достижении можно говорить только в том случае, если:

(1) В политии не осталось сколько-нибудь влиятельных политических групп, которые бы стремились подорвать демократический режим или осуществить сецессию;

(2) Демократические процедуры и институты воспринимаются обществом как наиболее приемлемые механизмы регулирования социальной жизни;

(3) Политические акторы "привыкают" к тому, что все общественные конфликты разрешаются в соответствии с законами, процедурами и институтами, санкционированным и новым демократическим процессом.

Степень сложности перехода в демократическую стадию зависит, прежде всего, от какого типа режима начинаются преобразования.

Менее болезненная форма -- производная от авторитарного правления. То есть, что реформируются главным образом институты представительства, а эффективный государственный аппарат, развитая рыночная экономика и законность уже имеют место (например, Испания). Но и в условиях Испании, как известно, не все протекало гладко. Демократические процессы первоначально привели к ухудшению положения в экономике, что вызвало напряженность в обществе.

12. «Проблемные измерения» партийных систем А. Лейпхарта, как метод определения «эффективного числа партий»

Под партийной системой обычно понимают конфигурацию политического пространства, составленного из независимых элементов (партий) и определяемого их количеством, параметрами (численность избирателей, тип структуры и др.) и коалиционными возможностями.

А.Лейпхарт выделил такие свойства партийной системы как:

(1) минимальные, выигрышные коалиции; (2) продолжительность существования правительства; (3) эффективное число партий; (4) количество проблемных измерений:

(5) непропорциональность результатов выборов. Другие ученые добавили к этим характеристикам (6) уровень межпартийной конкуренции; (7) степень устойчивости избирательных предпочтений и др.

"Проблемные измерения" - комплексы проблем, служащие источниками значимых политических разногласий в том или ином обществе.

В современной литературе выделяют семь таких комплексов.

«Проблемные измерения» по Лейпхарту:

1) социально-экономические

2) религиозные

3) культурно-этнические

4) город - село

5) поддержка режима

6) внешнеполитические

7) постматериалистические.

Каждому из измерений причисляется цифра (0/0,5/1) - в зависимости имеет ли измерение проявление, если нет, то 0, если сильное, то 1, если слабое, то 0,5.

Сумма всех цифр (измерений) + 1 = Эффективное количество партий.

Некоторые из них прямо обусловлены историческими факторами развития партийных систем. Конфликту между центром и периферией в какой-то степени соответствует "культурно-этническое измерение" (современный пример - противостояние фламандцев и валлонов в Бельгии), между государством и церковью - "религиозное измерение" (ситуация в Северной Ирландии), между городом и деревней - измерение "город - село" (скандинавские страны). Нет примера страны, где совершенно отсутствовало бы следствие конфликта между собственниками и рабочими - "социально-экономическое измерение". Разногласия по этим важным вопросам обычно расценивают как вполне преодолимые в рамках существующего политического порядка. Если же значительная часть населения страны склоняется к тому, что она не может достичь своих целей без полного изменения политического строя, то в партийной системе выделяют еще одно проблемное измерение - "поддержку режима". Кроме того, иногда источником разногласий в обществе становится внешняя политика ("внешнеполитическое измерение"). Наконец, выделяют еще одно - "постматериалистическое".

13. Типология демократических политических режимов А.Лейпхарта

Сегментированность общества в той или иной степени всегда была присуща как европейским демократиям, так и государствам «третьего мира».

Г. Алмонд в своей знаменитой классификации политических систем разделил страны по признакам соотношения политической культуры и социальной структуры, а также уровня политической стабильности на три основные группы:

1) англо-американская система (однотипность и высокий уровень стабильности), 2)европейско-континентальная (фрагментарность и меньший уровень политической стабильности), а также 3) тип политической системы, куда ученый отнес страны Скандинавии и Нижние земли (Бельгия и Нидерланды).

Третьей группе в классификации Алмонда определено место между первыми двумя, и в связи с подробной характеристикой основных типов, данная группа стран подробно не описывается, определяясь как смешанный тип.

Однако, Лейпхарт, при сравнении всех трех типов приходит к выводу, что классификация Алмонда требует некоторого уточнения, согласно которому в классификации должна учитываться роль политических элит в качестве одного из основных критериев.

Вместе с тем, Лейпхарт одновременно предлагает и свою собственную классификацию, в которой он переименовывает два основных типа Алмонда в центростремительный и центробежный для избежания нападок в необоснованности использования географического критерия и выделяет ряд малых европейских демократий и государств третьего мира в отдельную категорию - консоциональные демократии. Это было сделано для того, чтобы избежать игнорирования фактора политической стабильности. По мнению Лейпхарта, консоциональные демократии являются фрагментарными как центробежные, но в отличии от них стабильными. Для полного охвата политических систем, к классификации Лейпхарта часто добавляют и четвертый тип - недемократические (деполитизированные) политии.

Признаки консоциональной демократии:

1) большая коалиция 2) автономия сегментов 3) соблюдение принципа пропорциональности 4) использование права вето в процессе принятия политических решений.

- Центробежные - враждебные, неоднородные режимы (пример - Европа).

- Центростремительные - враждебные, однородные (Америка).

- Деполитизированные - кооперативные, однородные.

- Консоциативные (сообщественные) - кооперативные, неоднородные.

сообщественная демократия - строится на основе кооперации и неоднородности социокультурного состава общества, а также праве взаимного вето, автономии сегментов (федерализм).

Консоционализм и федерализм, принадлежа к одной типологии демократии (немажоритарной по Лейпхарту, либо сложносоставной мажоритарной по Элазару), но, не являясь идентичными феноменами, все же частично совпадают (или накладываются друг на друга - «overlapping» по Лейпхарту) в некоторых аспектах и эффективно дополняют друг друга. Так же, как федерализм, концепция консоционализма имеет свою самостоятельную теоретическую базу, историю развития, свои собственные аспекты критики. Так же, как и федерализм, консоционализм уникален в каждой политии, он нигде не повторяется, нет идентичных консоциональных обществ. Являясь результатом сравнительных изысканий, теория консоционализма внесла большой вклад в развитие типологии демократии и учения о принятии решений.

Консоциональные методы актуальны и сегодня. Не разрешены «замороженные» конфликты на пространстве бывшего Советского Союза (Грузия и автономии, Нагорный Карабах, Приднестровье), в тупик зашли переговоры по урегулированию кипрского вопроса.

Развитие глобализации и интеграционных вопросов ведет к образованию наднациональных структур. Ярким действенным примером является Европейский Союз, который в своей сложной структуре также вынужден прибегать к консоциональным методам.

Таким образом, одновременно с развитием двух параллельных, но разнонаправленных процессов - интеграции и регионализации, наблюдается тенденция все более широкого применения консоционального дизайна в современных условиях, что, разумеется, придает новую волну интереса к теории Лейпхарта.

14. Партийная система ФРГ: особенности становления и тенденции развития

С 1945 года после падения гитлеровского режима ввиду поражения во Второй мировой войне расчлененная на оккупационные зоны Германия была вынуждена заново выстраивать всю политическую систему.

После победы Советского Союза и его западных союзников по антигитлеровской коалиции в 1945 году, Германия была вынуждена выстраивать практически с нуля новую, уже четвертую за свою историю в XX столетии политическую систему.

Выявление разработчиками Основного закона 1949 года ошибок первого опыта немецкой демократии привело к возникновению качественно иной партийной системы, в качестве наиболее важных характеристик которой стало устранение глубоких идеологических барьеров между составляющими ее политическими партиями, а также возникновение среди них базового консенсуса относительно демократических ценностей, что позволило создать благоприятные условия для демократического развития послевоенного западногерманского государства.

В отличие от партийной системы Германии Веймарского периода, отличавшейся крайней политической поляризацией, консолидация основных политических сил ФРГ произошла в пользу центра, что и определило положительную динамику для демократического развития западногерманского государства.

В качестве основных факторов консолидации западногерманской партийной системы в послевоенный период выступили законодательство в сфере регулирования деятельности политических партий, в том числе, избирательный закон ФРГ, а также возникновение феномена «народных партий», обусловленного как процессами общественных перемен, так и стратегическими расчетами партийного руководства.

Итак, первые формальные воссоздания и новообразования политических партий произошли в июне 1945 г. в Советской зоне оккупации. Ими стали: Коммунистическая партия Германии (КПГ), Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), Христианско-демократический союз (ХДС) и Либерально-демократическая партия Германии (ЛДП, позже ЛДПГ).

В дальнейшем сначала в западных зонах оккупации Германии, а затем и в ФРГ получила развитие плюралистическая партийная система, которая после процесса консолидации в 50-е годы и два десятилетия спустя обрела крепкое ядро из двух больших народных партий ХДС (в Баварии Христианский социальный союз - ХСС) и СДПГ, а также либеральной Свободной демократической партии (СвДП).

Введение избирательного порога и образование в западногерманской партийной системе феномена «народных партий» способствовали формированию на протяжении второй половины 1950 - первой полвины 1970-х годов относительно стабильной системы умеренного партийного плюрализма, состоящей из трех политической партий.

Осознание частью активистов неэффективности деятельности вне парламента привело к образованию новой политической силы - партии «Зеленых», ставших защитниками слабо представленных или совсем не представленных крупными партиями интересов. Уже в конце 1970-х годов данная партия смогла набрать на выборах необходимое для прохождения в законодательные собрания федеральных земель - ландтаги - количество голосов, а в 1983 году ее члены впервые вошли в состав Бундестага. Вхождение партии «Зеленых» в 1983 г. в состав Бундестага наметило собой тенденцию движения партийной системы ФРГ от системы «двух с половиной партий» к системе «двух лагерей».

Вторым событием, повлекшим за собой увеличение числа представленных в Бундестаге политических партий, явилось объединение Германии, в ходе которого как западно-, так и восточногерманская партийные системы продемонстрировали высокую степень интеграционного потенциала. В качестве самостоятельной осталась лишь наследница СЕПГ в лице ПДС (ныне Левая партия), которая ввиду значительных симпатий со стороны избирателей из бывшей ГДР смогла стать пятой политической партий, представляемой в Бундестаге.

Несомненно, что в первую очередь сложившаяся ситуация затрагивает положение именно ХДС/ХСС и СДПГ, которые ввиду значительных потерь голосов избирателей в пользу становящихся средними более мелких партий начинают постепенно терять статус «народных». Наиболее ярко данная ситуация стала проявляться после выборов в Бундестаг в 2005 году, когда впервые со времен «большой коалиции» 1966 - 1969 годов так называемая «полуторная» система; образования парламентского большинства дала сбой на федеральном уровне, осложнив тем самым и без того непростой процесс создания коалиционного правительства.

Однако рост электоральных успехов СвДП, Союза 90/«Зеленых» и Левой партии в ущерб христианским демократам и социал-демократам нашел, свое подтверждение и в результатах следующих федеральных выборов, состоявших в 2009 году, что позволяет говорить об этом явлении как тенденции. Главным обстоятельством, позволившим избежать сложной в вопросе формирования правительственного кабинета ситуации 2005 года, стало резкое снижение доли голосов, отданных за СДПГ, вследствие чего ХДС/ХСС и СвДП совместными усилиями смогли получить абсолютное количество мест в парламенте.

Все это свидетельствует о том, что в развитии партийной системы ФРГ с 2005 года начался новый этап, связанный с перестройкой партийного ландшафта, в условиях которой ни СДПГ, ни ХДС/ХСС больше, не могут быть уверены в своем успехе, что, в свою очередь, означает усложнение всей системы взаимоотношений между партиями.

*** Если исходить из представительства партий в парламенте, то со времени объединения страны общегерманская партийная система состоит из пяти партий: ХДС-ХСС, СДПГ, "Зеленые", СвДП и ПДС (Левая партия).

В партийную систему входят также три правые партии: Национальная партия Германии (НПГ), Республиканцы и Германский народный союз (ГНС), которым, хотя они и не представлены на общегерманском парламентском уровне, необходимо уделять внимание уже по той причине, что они оказывают влияние на соревнование между партиями.

Граждане выбирают парламент, а потом президент предлагает депутатам кандидатуру главы правительства. Канцлер назначает кабинет министров. Собственно, так и формируется немецкое правительство. Вследствие развития такой системы иногда Германию называют канцлер-демократической, так как в итоге страной правят люди, самолично выбранные канцлером.

Парламент ФРГ именуется бундестагом. Он является единственным немецким всенародно-избранным органом власти. Избирается на 4 года. В настоящее время в немецком парламенте заседают 612 представителей всех шестнадцати земель. Бундестаг - это законодательный орган, который может вносить коррективы в конституцию. В Германии связанная смешанная избирательная система в условиях территориального интегративного (кооперативного) федерализма.

15. Мажоритарная и консенсусная модели демократии А.Лейпхарта

Концепция Лейпхарта о многосоставном обществе возникла на пересечении классической, но, по мнению Лейпхарта, несовершенной классификации политических систем Г. Алмонда и желании А. Лейпхарта соотнести сложившуюся в его родных Нидерландах политическую систему с тем или иным типом политий.

Мажоритарная модель демократии: максимально минимизирует количество политических правителей. По мнению Лейпхарта, законченным типом мажоритарной демократии является английская политическая система (или же Ирландия), которую он называет Вестминстерской моделью, характеризующаяся следующими признаками:

1. исполнительная власть концентрируется в руках однопартийного кабинета, опирающегося на однопартийное большинство; 2. Прав-во диктует свою волю парламенту; 3. палаты парламента не только по-разному формируются, но и обладают не равной (не симметричной) компетенцией; 4. стабильная двухпартийная система, обеспечивающая разделение парламентариев на правящее большинство и оппозиционное меньшинство; 5. отсюда традиционное разделение симпатий электората между двумя сменяющими друг друга у власти партиями; 6. мажоритарная избирательная система; 7. унитарная форма территориального устройства; 8. наличие неписаной конституции - гибкая; 9. отсутствие элементов прямой демократии;

10. однопалатный парламент; 11.плюралистическая система групп интересов.

Стабильность мажоритарной демократии определяется тем, что сложившиеся за длительное время политические традиции и соответствующие политические институты ограничивают власть большинства, являются гарантами против его тирании. То есть согласие по основным ценностям сглаживают остроту разногласий по конкретным социально-политическим и экономическим проблемам. "Конкурирующие группы должны стремиться не к получению большинства хотя бы в один голос, что давало бы им возможность выступать от имени всех, а к компромиссам и согласию в процессе выработки решений".

- Консенсусная демократия: инклюзивная, представление разных участников, правление большинства.

Признаки:

1. коалиционное правительство, опирающееся на многопартийное большинство;

2. равновесие сил прав-ва и парламента;

3. многопартийность, пропорциональная;

4. демократически-корпоративная система групп интересов;

5. Федеративное территориальное устройство;

6. Двухпалатный парламент;

7. Негибкая конституция.

16. Партийная система Италии: особенности становления и тенденции развития

В Италии - несвязанная смешанная избирательная система.

"Итальянская модель" (50-80-е годы) - "партия власти" имеет в парламенте относительное большинство и формирует правительство в коалиции с "младшими партнерами", обладающими независимостью и ярко выраженной собственной идентичностью. В случае падения популярности "партии власти" представители других политических сил могут даже возглавлять правительство.

Долгое время доминировала ХДП (христианско-демократич партия, преобразована в Итал народную партию).

Сейчас наблюдается многопартийная система без доминирующей партии (по Блонделю): партии (3-4) набирают по 20-30% голосов и потому вынуждены объединяться в коалиции. Т.е. система малых партийных коалиций.

1993 г. - новый Избирательный закон, заменяющий пропорциональную систему смешанной, с преобладающей мажоритарной. В Палате Депутатов ѕ - по мажоритар системе, а ј - по пропорциональной (порог в 4%).

В Италии постоянно действуют порядка 14 партий.

Все партии, а их более 20, можно поделить на три большие группы:

1.L'Olivo - парламентское объединение, занимащее 48% в Сенате и 45% в Парламенте, включающее в себя следующие партии:

- Партия левых демократов - Создана как партия социал-демократического толка (год создания - 1991)

- Народная Партия

- Партия обновления Италии

- Зеленые

2.Альянс Свободы -занимает 35% в Сенате и 39% в Палате Депутатов, включает в себя центристкие и право-центристкие партии:

- Партия "Италия, вперед!" - Возглавляет Silvio Berlusconi, партия формировала Правительство совместно с Северной Лигой и Национальным Альянсом в 1994, популисткая партия, зависящая от популярности своего лидера

- Национальный Альянс - Партия неофашисткого направления, хотя и не проявляет себя открыто

- Христианско-демократический Центр

- Христианско-демократический Союз

- Центристкая партия - Имеет клерикальный характер, хорошие связи с Католической Римской Церковью

Под ее началом существуют различного рода конфессиональные союзы (2,9 млн. чел.)

...