Типологии политических режимов

Наличие бикамерализма (двухпалатного парламента) и допустимость уникамерализма;

Возможность для Парламента выразить недоверие правительству;

Возможность распустить парламент и объявить внеочередные выборы.

Позиция Премьер-министра, главы правительства Великобритании, принадлежит члену парламента, который сможет получить поддержку большинства в Палате Общин, обычно текущий лидер крупнейшей политической партии в палате. Формально премьер-министр и его кабинет назначаются монархом для формирования Правительства Её Величества, однако премьер-министр сам собирает кабинет и, по традиции, королева уважает выбор премьер-министра. Кабинет министров Великобритании обычно выбирается из членов партии премьер-министра в обеих палатах парламента, но в основном из Палаты Общин, перед которой он ответственен. Исполнительная власть осуществляется премьер-министром и кабинетом, которые все приносят присягу Тайному совету Великобритании. Власть ограничена Палатой общин, поддержку которой он должен сохранять. Если у правящей партии есть значительное большинство в палате, то контроль за действиями правительства со стороны палаты совсем ослабевает. В целом, премьер-министр и его коллеги могут провести практически любой закон. Если правительство потеряло доверие Палаты общин, премьер-министр обязан либо уйти в отставку, либо попросить роспуска парламента и новых всеобщих выборов.

На практике Палата общин очень слабо контролирует правительство. Так как используется мажоритарная система выборов, правящая партия обычно обладает значительным большинством в Палате общин и не нуждается в компромиссе с другими партиями. Современные политические партии Британии жёстко организованы, так что остаётся мало свободы для действий их членов. Нередко членов парламента исключают из их партий за голосование, не соответствующее указаниям их партийных лидеров

45. Типология групп интересов

Группы интересов определяются в современной политической науке как негосударственный политический институт - добровольные объединения людей для выражения и отстаивания своих властно значимых интересов в отношениях с другими политическими институтами. Группы интересов имеют формальную, но гибкую структуру. Они служат посредниками в отношениях между гражданами и государством, выражая индивидуальные и коллективные интересы в политических требованиях и действиях. Эти объединения обеспечивают, наряду с партиями и государственными институтами, политическую активность граждан и их участие в политике.

Типологии групп интересов многообразны в зависимости от принципа классификации: целей, характера поддержки граждан, организационного строения, сферы проявления, пространственного масштаба:

По целям группы интересов делятся на объединения, отстаивающие материальные интересы (protective groups) и поддерживающие в первую очередь идеологические и моральные принципы (promotional groups). Можно также выделить группы одноцелевые (например, по защите природной среды местности) и многоцелевые (правозащитники в региональном сообществе).

По характеру поддержки граждан ассоциации могут быть разделены между двумя идеальными типами - общинными и ассоциативными (Ж.Блондель). Общинный тип характерен для традиционного общества и подвергает личность всесторонней жесткой регламентации. Ассоциативный тип, напротив, предполагает сознательный выбор индивидов и свободу их выхода из группы, что характерно для постиндустриального общества. Между данными абстрактными «полюсами» Блондель располагает четыре типа реальных групп:

1) группы «по обычаю» - действующие в обход формальных институтов, на основе личностной агрегации интересов (патрон- клиентарных отношений). Таковы традиционные религиозные сообщества, «мозговые тресты» публичных политиков, землячества;

2) институциональные группы основаны на формальных организациях внутри государственных институтов - административном аппарате, корпусе депутатов, армии, правоохранительных органах, госпредприятиях. Их сила - в причастности к процессу принятия важнейших политических решений;

3) группы защиты и поддержки сближает их негосударственный, «гражданский» характер. Группы защиты включают в себя предпринимательские ассоциации и профсоюзы. Группы поддержки - это пацифисты, феминистки, экологисты, этнические, религиозные и прочие объединения. Г.Алмонд, Г.Пауэлл и их соавторы называют такие объединения «группами сотрудничества». Они наиболее развиты в регионах зрелой демократии, где укоренены традиции компромисса и социального партнерства.

3)Группы поддержки -- такие группы, которые стремятся к достижению определенных ограниченных целей. К ним относятся различные экологические движения, антивоенные организации и т.п. Эти группы, как правило, отличаются аморфной структурой, отсутствием четкого членства, иногда им присуще спонтанно организованное руководство.

Классификацию групп по организационному строению дали Г.Алмонд и Г.Пауэлл:

1) аномические (спонтанные) группы - возникают стихийно как отклик на важные события. Например, таковы демонстранты, участники пикетов и забастовок, толпа;

2) неассоциативные, т.е. неформальные и недобровольные объединения на родственной, религиозной, социокультурной основе;

3) институциональные, т.е. формальные неспециализированные организации с отчетливой и прочной структурой и функциями: церкви, армия, представительства органов государственной власти;

4) ассоциативные - добровольные, специализированные на выражении интересов организации: профсоюзы, объединения предпринимателей, этнические или конфессиональные группировки, правозащитные движения.

По сфере проявления группы интересов упорядочил У. фон Алеманн:

1) в экономике и трудовых отношениях (предпринимательские объединения, профсоюзы, потребительские союзы);

2) в социальной сфере (объединения ветеранов, инвалидов; благотворительные фонды; группы взаимопомощи);

3) в сфере отдыха и досуга (спортивные союзы, клубы для общения);

4) в духовной сфере (религиозные, научные, культурные ассоциации);

5) в политической сфере (пацифисты, феминистки, правозащитники, антиглобалисты, этнические движения и проч.).

По территориальному масштабу группы интересов могут быть транснациональными, общенациональными, региональными и местными.

По участию в процессе принятия решений Р.Скиллинг делит группы на правящие фракции, официальные и бюрократические структуры, интеллектуальные группы, социальные группы и группы общественного мнения (носителей своеобразных ориентаций и установок)

Часть политологов и социологов (Э.Сайт, Д.Трумэн, М.Олсон, Р.Солсбери, Р.Даль) выделяет в качестве особого типа групп интересов группы давления. Основанием классификации выступает метод реализации групповых интересов, а также привилегированное положение данных сообществ, что позволяет им влиять на стратегические решения (подчас определять действия власти). Д.Рисмэн ввел понятие «группы вето» для тех особо влиятельных групп давления, которые способны не допускать убыточных для себя решений. Другие исследователи (В.Хук, С.Хользер, С.П.Перегудов, И.С.Семененко) отказываются отделять «группы интересов» от «групп давления». Последние - не более чем подвид групп интересов, способный опираться главным образом на свои силы и осуществлять свои значимые для государства цели134.

типология французского политолога М. Дюверже: выделяет специальные (занимающиеся только политической деятельностью) и частичные (выполняющие более широкий круг социальных функций, связанных с организацией бизнеса и т.д.) группы интересов.

46. Система правления США: особенности организации и функционирования

Соединенные Штаты Америки - республика по форме правления и федерация по форме государственного устройства. В США за основы построения системы государственной власти взят принцип разделения властей, который в американских условиях трансформировался в систему сдержек и противовесов. На федеральном уровне ветви власти представлены конгрессом, президентом и Верховным судом.

Конгресс США: Конгресс является двухпалатным, состоящим из Сената и Палаты представителей. Палата представителей насчитывает 435 участвующих в голосовании членов, каждый из которых представляет свой избирательный округ и переизбирается раз в два года. Места в палате представителей распределяются среди штатов на основе численности населения. Сенат состоит из 100 членов, работающих шестилетний срок. Каждый штат имеет двух сенаторов, независимо от населения. Раз в два года примерно одна треть Сената переизбирается. В конгресс избираются путем всеобщего, прямого и тайного голосования. По традиции сенат занимает более привилегированное положение, чем палата представителей.

Конституционные полномочия конгресса весьма широки. Самое важное место среди них занимают прерогативы в финансовой области. Конгресс устанавливает единообразные для всей территории страны налоги, пошлины, подати и акцизные сборы, утверждает федеральный бюджет и выделяет ассигнования на все без исключения государственные акции, занимает деньги в кредит и уплачивает долги от имени Соединенных Штатов, регулирует внешнюю торговлю и торговлю между штатами и т. д. Это дает конгрессу мощные рычаги влияния на экономику и внутреннюю политику страны и является потенциально важным средством воздействия на внешнюю и военную политику.

Конгрессу принадлежит важная функция контроля за деятельностью правительственных учреждений и ведомств. Такой контроль осуществляется путем проведения расследований по различным вопросам, проверки расходования бюджетных ассигнований, надзора за организацией и действиями правительственных учреждений. Конгресс имеет право объявлять войну. Палате представителей принадлежит также право избрания президента США, если ни один из кандидатов не получит более половины голосов выборщиков. Президент имеет право ратифицировать заключенный международный договор, только получив принятую двумя третями присутствующих сенаторов резолюцию одобрения договора. Прерогативой сената является контроль за назначениями должностных лиц правительства. Сенат утверждает назначения руководителей правительственных ведомств, дипломатических представителей, членов Верховного суда, федеральных судей, а также передвижения и продвижения высших чинов вооруженных сил и заграничной службы. Конституция предоставляет конгрессу право отстранять от должности при осуждении в порядке импичмента гражданских должностных лиц, включая президента и вице-президента. Председателем сената является вице-президент.

Президент: Президент занимает центральное место в системе высших государственных органов США. Он глава государства и единоличный носитель исполнительной власти, глава вооруженных сил и высший руководитель федерального административного аппарата. Обеспечению независимости исполнительной власти, носителем которой является президент, служит особый порядок его избрания. Пост главы государства в США замещается путем всеобщих выборов, участие в этом процессе конгресса может быть связано только с особыми, из ряда вон выходящими обстоятельствами. Вместе с президентом избирается вице-президент. Президент и вице-президент избираются не прямыми, а косвенными выборами. Сначала избирают выборщиков, а затем уже коллегия выборщиков решает судьбу кандидатов. Каждый штат посылает в коллегию выборщиков столько членов, сколько он избирает членов палаты представителей и сената. К ним добавляются также три выборщика от федерального округа Колумбия. Таким образом, всего в коллегии оказывается 538 выборщиков. Применяется мажоритарная система относительного большинства. Выборщики, в соответствии с обычаем, голосуют за кандидата той партии, по списку которой они избраны. Победителем считается кандидат, получивший абсолютное большинство голосов (50% плюс 1. В данном случае 270 или более). Президент с одобрения и согласия сената назначает федеральных судей, включая членов Верховного суда, послов и высших должностных лиц аппарата исполнительной власти, в том числе руководителей министерств и ведомств. Конституция предоставляет президенту право созыва чрезвычайных сессий конгресса и переноса очередных сессий, право отсрочки исполнения приговора и право помилования лиц, осужденных по федеральным законам. Не занимая какой-либо должности в партийном аппарате, президент считается лидером своей партии. При возникновении внутренних и внешних кризисных ситуаций (войны, крупные забастовки и пр.) президент может располагать чрезвычайными полномочиями. Принятый конгрессом законопроект поступает на подпись к президенту. Ему принадлежит право подписать или отклонить законопроект в течение 10 дней.. В случае несогласия с законопроектом президент возвращает его со своими возражениями в ту палату, откуда он исходил. Это называется правом президентского вето. Конгресс может преодолеть вето президента. В ходе этого голосования проект должен быть одобрен большинством в две трети голосов в каждой палате, после чего он становится законом без согласия президента.

Конституция США не применяет понятия «правительство». Как совещательный орган при президенте функционирует кабинет министров, созданный помимо конституции. В состав кабинета входят главы 12 федеральных министерств, именуемые в США секретарями (глава министерства иностранных дел называется государственным секретарем), и генеральный атторней (глава министерства юстиции), однако президент может включать в кабинет и других должностных лиц.

Громоздкий и разветвленный бюрократический аппарат исполнительной власти включает систему министерств (федеральных департаментов) и других административных ведомств. Руководители министерств подчинены непосредственно президенту, назначаются им при согласии сената, но могут быть отстранены от должности президентом единолично. Административные ведомства учреждаются по инициативе конгресса, который определяет также круг их задач и полномочий. Поэтому в США такие административные ведомства называют независимыми агентствами. Руководители этих ведомств не могут быть уволены президентом по его усмотрению, но такое право может быть возложено на него конгрессом. Главы министерств и ведомств не могут быть членами конгресса. Однако конгресс вправе осуществлять контроль за деятельностью этих государственных учреждений, в частности, заслушивать их руководителей на заседаниях комитетов.

47. Факторы, каналы, методы политического влияния групп интересов

Функции групп интересов таковы:

артикуляцияа (выражение) интереса, что означает сведение разрозненных устремлений и пожеланий индивидов в требования группы, а затем - влияние на политические решения власти в нужном русле;

агрегация (согласование) интересов благодаря их сравнению, соподчинению и отбору;

интеграция, т.е. приближение интересов группы к мнению её отдельных участников.

Каналы влияния: бюрократия(гос.служащие), законодательное собрание страны, суды, политические партии СМИ, наднациональные органы.

Методы влияния весьма разнообразны: прямые и косвенные, формальные и неформальные. К прямым методам относятся участие деятелей группировок в органах власти, к косвенным - финансирование политиков, пиар-кампании в печати, коррупция, шантаж и мн.др. К формальным методам относятся законотворчество и законоприменение, государственное управление; к неформальным - негласное влияние на принятие политических решений.

Ресурсы групп интересов включают в себя экономические (владение собственностью, прибыль); социальные (влияние, система связей и отношений, авторитет и престиж); политические (легитимность, уровень организованности и сплоченности, личный состав) показатели.

Факторы влияния:

Одним из решающих факторов, определяющих степень участия групп интересов в государственных решениях, являются финансы этих групп, их достаточность, ибо попытка оказать влияние на процесс принятия решений госорганами связана с наймом рабочего аппарата, специалистов, с расходами на лоббирование.

умение групп интересов объединяться в коалицию, так как это позволяет значительно расширить поле действия, добиться поддержки своих идей.

Организационную структуру групп интересов также следует рассматривать как переменную величину и фактор, от которого зависит способность группы концентрировать усилия на нужном направлении и оказывать большее по сравнению с другими влияние на законодательную или исполнительную власть.

Немаловажным фактором является авторитет группы интересов у государственных органов, который подкрепляется не только финансовой состоятельностью, но и связями, стажем деятельности в обществе, общественным доверием, выражаемым СМИ, "выходами" на парламент и в орган исполнительной власти. Здесь же - массовость, численность группы, впрочем это величина относительная, ибо членство бывает индивидуальным и коллективным, а последнее не позволяет определить реальный масштаб социальной поддержки группы.

48. Система правления Канады: особенности организации и функционирования

Канада - федеративное парламентское демократическое государство с монархической формой правления. Политическая система в Канаде, также известная как Вестминстерская система. Канада -- государство, входящее в Британское Содружество, и формально главой государства является британская королева. Официальным представителем королевы в Канаде является генерал-губернатор, назначаемый королевой по совету премьер-министра.

Исполнительную власть осуществляет правительство - кабинет министров, который принимает важнейшие решения коллегиально. Глава правительства - премьер-министр, назначаемый генерал-губернатором. Им становится лидер партии или коалиции, имеющей большинство мест в Палате общин. Глава правительства может быть смещен в любое время, если потерпит поражение на выборах лидера собственной партии или не получит поддержки при голосовании в Палате общин.

Федеральные министры выбираются премьер-министром из числа депутатов от его партии или коалиции. Формально назначение, снятие и перемещение министров осуществляет генерал-губернатор по предложению премьер-министра. Решения кабинета обычно принимаются консенсусом и лишь в редких случаях - большинством голосов. При этом все члены кабинета обязаны подчиняться принятому решению и поддерживать его, или уйти в отставку.

Законодательная власть: Законодательство в Канаде осуществляет Парламент из двух палат. Верхняя - Сенат - состоит из лиц, назначенных генерал-губернатором по совету премьер-министра (не более 105 сенаторов). Они могут оставаться на посту до наступления возраста в 75 лет. Установлена норма представительства для каждой из провинций Канады. На практике Сенат стоит в стороне от политической борьбы, не выступает против каких-либо предложений правительства, ограничивается проверкой и изучением законопроектов и внесением в их текст незначительных изменений.

Нижняя - Палата общин. Они избираются на пятилетний срок всеобщим прямым голосованием граждан старше 18 лет. Правительство может распустить Палату досрочно. Выборы проводятся по одномандатным округам простым большинством голосов. Число членов Палаты общин определяется, исходя из численности населения в каждой провинции или территории, однако представительство тех или иных провинций не всегда строго пропорционально числу их жителей. Число депутатов от провинции не может быть меньше числа ее сенаторов и не может уменьшиться в результате новой переписи населения более чем на 15%. Число голосов, необходимых для избрания одного кандидата (избирательная квота) в каждой провинции определяется соотношением между численностью ее населения и количеством парламентариев, избираемых от этой провинции. Численность избирателей в каждом избирательном округе не должна отличаться от избирательной квоты более чем на 25%. Особенности избирательной системы могут приводить к случаям, когда большинство мест в Палате общин завоевывала партия, получившая меньше голосов, чем ее соперница.

Парламент принимает законы и законодательные акты, а также государственный бюджет. Основная законодательная инициатива принадлежит правительству. Соответствующие возможности для оппозиции существенно ограничены.

49.Разновидности систем групп интересов

Наиболее влиятельные модели:

плюрализм

корпоративизм

	Плюрализм	Корпоратизм
Роль государства в посредничестве между группами интересов.	Государство не играет активной роли, остается “посредником” процесса взаимодействия групп интересов.	Государство играет очень важную роль как архитектор политического порядка, действуя как опора официальных участников групп.
Природа взаимодействия государства и групп интересов в процессе публичной выработки политического курса.	Группы влияют на процесс принятия решений посредством лоббирования, группы интересов формально не участвуют в политическом процессе.	Официальные клиенты государства извлекают пользу из привилегированного положения. Неофициальные группы лоббируют свои интересы.
Природа внутригрупповых отношений (элита - рядовые участники).	Лидеры реагируют на требования членов группы. Группы “защищают” своих членов от государства.	Элита слабо реагирует на требования участников группы; лидеры обладают “иммунитетом”, обеспечиваемым государством. Группы действуют как “приводной ремень” между участниками и государством, мобилизуя членов на поддержку проводимой политики и дисциплинируя несогласных.
Природа межгрупповых отношений.	Группы конкурируют в борьбе за участников без вмешательства государства. Участники вступают и остаются в организации, побуждаемые привлекательностью ее целей.	Официальные группы-клиенты обладают искусственными преимуществами в конкурентной борьбе, как проводники государственной политики пользуются государственными ресурсами для вербовки членов (вплоть до обязательного членства). Неофициальные группы не обладают такими ресурсами и даже могут притесняться.

50. Типология федеративных систем

Федерамция) -- форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью.

Виды федераций

По особенностям конституционно-правового статуса субъектов федеративного государства выделяют:

1)Симметричные

2)Aсимметричные

В симметричных федерациях субъекты обладают одинаковым конституционно-правовым статусом (например, Федеративная Демократическая Республика Эфиопия, Соединённые Штаты Америки), в асимметричных -- конституционно-правовой статус субъектов различен (например, Республика Индия, Федеративная Республика Бразилия).

По особенностям формирования федерации выделяют:

1)территориальные

2)национальные

3)смешанные

При формировании территориальных федераций используется территориальный географический признак (например Соединённые Штаты Америки, Германия), в национальных -- по национальному признаку (например бывшие Союз Советских Социалистических Республик, Чехословакия, Югославия). В смешанных федерациях формирование идёт по обоим признакам (например Россия). Способы формирования федерации в значительной мере определяют характер, содержание, структуру государственного устройства.

По способу образования федерации делятся на:

1)договорные

2)конституционные

Конституционные федерации возникают на базе ранее существовавшего единого государства. Вопреки распространённому заблуждению, в конституциях таких государств, как правило, прописан принцип территориальной целостности страны и субъекты федерации не имеют права свободного выхода из состава государства (например Германия, Бразилия, Россия).

Договорные федерации возникают в результате объединения ранее независимых государств в одно, для чего подписывается договор об объединении. В таком договоре даже могут быть прописаны условия входа (например, в Конституции США) и выхода (сецессии) государств из состава федерации (например, в договоре об образовании СССР).

степень централизации:

1)централизованные (Аргентина, Индия)

2)децентрализованные (Швейцария, США)

«Мягкая федерация» -- федерация, субъекты которой имеют право сецессии

51. Разновидности мажоритарных избирательных систем

Мажоритарная избирательная система -- система выборов в коллегиальный орган (парламент), при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.

Основные разновидности мажоритарной системы представительства:

1)Мажоритарная система абсолютного большинства. Побеждает кандидат, набравший 50 % голосов +1 голос. Такая система требует установки нижнего порога явки избирателей. Главное ее достоинство состоит в том, что она реальнее отражает расстановку сил, чем система относительного большинства. Однако в ней присутствует множество недостатков. Основные из них:

такая система выгодна только крупным партиям,

голоса, которые подаются за проигравшего, не учитываются,

система часто нерезультативна или из-за недостаточной явки , или из-за недостатка в набранных голосах.

2)Мажоритарная система относительного большинства. (Или плюральная система) При такой системе избранным считается тот кандидат, кто набрал большее количество голосов, чем любой из его соперников, и не обязательно больше половины. Пример : Из 10 возможных голосов кандидат А получает 4 , а кандидаты Б и В по 3 голоса. Побеждает кандидат А, хотя против него отдано 6 голосов. Т.е. недостаток - искажение реального соотношения сил - очевиден. Хотя есть и несомненный плюс - высокая результативность по сравнению с предыдущим способом. Одним из вариантов плюральной мажоритарной системы является система единого непереходящего голоса. В этом случае используется категорический бюллетень (по этому бюллетеню избиратель имеет право проголосовать только за одного кандидата). Величина округа при этом может колебаться от одной до трех-пяти единиц.

Мажоритарная система с альтернативным голосом характеризуется ординальным бюллетенем (избиратель имеет право использовать не один голос, а два. При этом он может ранжировать кандидатов.) Такая система применяется при величине округа от двух единиц. ( с 1967 г.) Тут существует еще преференциальная система. В этом случае используется ординальный бюллетень и разрешается ранжировать всех кандидатов ( в системе с альтернативным голосом ранжировать можно только первые два места).

3)Мажоритарная система квалифицированного большинства. Избранным считается тот, кто набрал установленное законом число голосов.

Существуют также однотуровая и двухтуровая мажоритарные системы, которые по - разному сочетаются с системами абсолютного и относительного большинства.

52. Пропорциональные и смешанные избирательные системы

Пропорциональная избирательная система -- одна из разновидностей избирательных систем, применяемых на выборах в представительные органы. При проведении выборов по пропорциональной системе депутатские мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально голосам, поданным за списки кандидатов, если эти кандидаты преодолели процентный барьер.

Пропорциональная система выборов является наиболее распространенной при выборах парламентов. Она позволяет в значитальной мере избежать сверхпредставленности или недопредставленности партий в парламенте. Смысл системы заключается в более-менее пропорциональном распределении мест в соответствии с расределением голосов.

Различные системы пропорционального представительства:

Существуют различные методы реализации пропорционального представительства, которые позволяют добиться либо большей пропорциональности, либо в большей степени дают определенный результат выборов.

1)Партийные списки в многомандатных избирательных округах

Каждая из участвующих в выборах партий располагает своих кандидатов в партийном списке в порядке предпочтения.

При «закрытом списке» избиратели голосуют за партийный список, а не отдельного кандидата. Каждая партия получает количество мест пропорциональное полученным голосам. Эти места занимают представители партии в том порядке который они занимают в партийном списке. Эта система используется при выборах в Европейский парламент во всех странах Европейского союза. В России данная система используется с 2007 г. при выборах в Государственную Думу: депутаты избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов, при этом федеральный избирательный округ включает в себя всю территорию Российской Федерации.

При «открытом списке», избиратели могут голосовать в зависимости от метода голосования, либо за одного кандидата, либо за двоих, либо указать порядок предпочтения кандидатов в партийном списке. Эта система используется в Финляндии, Нидерландах, Бразилии и Демократической Республике Конго.

2. Система выборов по партийным спискам с дополнительными одномандатными округами

Эта система выборов объединяет две системы -- пропорционального представительства и одномандатных округов.

3. Один «передаваемый» голос за нескольких кандидатов в многомандатных избирательных округах

Этот метод пропорционального представительства использует систему «предпочтения» избирателей. Каждый избиратель голосует за двух или более кандидатов. В результате избирается больше кандидатов, чем имеется вакантных мест. Чтобы победить при такой системе успешный кандидат должен набрать минимальную квоту голосов. Эта квота определяется делением общего количества поданных голосов на количество вакантных мест плюс одно место. Например, если имеется девять вакантных мест, то все поданные голоса делятся на десять (9+1), и кандидаты, набравшие этот минимум голосов, занимают вакансии.

Достоинства

Система пропорционального представительства позволяет каждой политической партии получить число мест пропорционально числу голосов. Вот почему эта система может показаться более справедливой, чем мажоритарная система.

Если квота достаточна низкая, то мелкие партии тоже получают места.

Самые различные группы избирателей могут обеспечить места для своих представителей, и поэтому результат выборов рассматривается населением как справедливый.

При этой системе избиратели более склонны голосовать за кандидатов, близких к их собственной позиции, а не за кандидатов, которые имеют больше шансов быть избранными.

Система пропорционального представительства при открытых списках позволяет избирателям выбирать и кандидата, и политическую партию, и таким образом уменьшается влияние партий на персональный состав своих представителей в парламенте.

Пропорциональная система с низким проходным барьером позволяет наиболее адекватно отразить в парламенте весь спектр политических сил страны согласно их реальному влиянию на массы.

Недостатки

При закрытых списках возможно использование «технологии паровоза», когда во главу избирательного списка ставятся популярные личности, которые затем отказываются от своих мандатов, в результате чего в парламент попадают никому не известные личности из конца списка («вагоны»).

Коалиционное правительство, если оно состоит из идеологических противников, будет не в состоянии провести какие-либо крупные реформы.

В регионах, где имеются многочисленные разнородные группы избирателей, может появиться большое число мелких партий, и таким образом будет затруднено создание работоспособной коалиции. Однако использование избирательных квот может уменьшить эту проблему.

Если партийные списки «закрытые» и избиратели голосуют за весь список, то ослабевает связь между избирателями и их выборными представителями. Эта проблема не возникает в случае «открытых» партийных списков.

Закрытые партийные списки дают большую власть партийным лидерам, которые определяют очередность кандидатов в списке партии, и это может привести к диктатуре внутри партии. Хотя, вероятно, разные партии решают этот вопрос по-разному.

Система распределения голосов зачастую непонятна плохо информированным избирателям, и это может сделать систему пропорционального представительства непопулярной.

Смешанная избирательная система -- в ряде стран -- избирательная система, основанная на сочетании двух систем представительства: пропорциональной и мажоритарной. Её суть заключается в том, что часть депутатских мандатов распределяется в соответствии с принципами мажоритарной системы, что способствует формированию устойчивого правительства, а другая часть -- в соответствии с принципами пропорциональной системы, что способствует более полному учёту голосов избирателей и точнее отражает реальную картину политической ситуации в стране

На основе смешанной избирательной системы в России до 2007 года проходило формирование Государственной Думы: 225 депутатов избирались по мажоритарной системе относительного большинства, 225 -- по пропорциональной избирательной системе. Сейчас используется Пропорциональная избирательная система.

53. «Законы» М. Дюверже и их модификация

Мажоритарная система в один тур (правило простого большинства) способствует становлению двухпартийной системы, с чередованием у власти крупных, стабильных и независимых политических партий.

Мажоритарное голосование в два тура способствует, согласно Дюверже, объединению многих независимых партий в две устойчивые политические коалиции.

пропорциональное представительство, склонно приводить к образованию многих независимых партий.

Законы Мориса Дюверже, сформулированные им в 1952 г.:

1. Пропорциональная избирательная система приводит к формированию многопартийной системы.При этом. 6если электоральный барьер низок, то формируется атомизирована, плюральная система с большим количеством политических партий. Если электоральный барьер превышает величину в 5%. то число партий ограничено

2.Двухтуровая мажоритарная система ведет к формированию двухпартийной системы представительства с партиями, сотрудничающими между собой. Однотуровая мажоритарная система также приводит к формированию 2хпартийной системы, но с жесткой конкуренцией партий.

54. Этапы демократического перехода

Транзит (две фазы-либерализация и демократизация) и консолидация

1. Этап либерализации характеризуется кризисом авторитаризма и посттоталитарных режимов, из которого власть пытается выйти через предоставление гражданам ограниченных свобод. На этом этапе происходят изменения во взаимоотношениях государства и гражданского общества. Освобождаются политзаключенные, ослабевает цензура. Начинает возрастать интерес населения к политике. Происходит активизация гражданского общества: усиливается правозащитное движение, начинает формироваться открытая политическая оппозиция. Трансформируется и сама элита: она распадается на сторонников продолжения реформ и сторонников сохранения старого режима. Победа новой элиты позволяет сохранить тенденцию мирной трансформации режима.

В СССР этап либеральной модернизации проявился в политике гласности и перестройки, начатой по инициативе М.С. Горбачева. Проведение в 1989 г. первых с элементами демократии выборов, хотя и позволило сохранить правящей элите контроль над государственной властью (большинство депутатов избиралось от общественных организаций, контролируемых КПСС), имело важное значение для дальнейшей демократизации режима. Именно на Первом съезде народных депутатов организационно оформилась легальная политическая оппозиция - Межрегиональная депутатская группа, среди сопредседателей которой были А.Д. Сахаров и Б.Н. Ельцин. Представленный кинофрагмент запечатлел эпизод с А.Д. Сахаровым, когда он пытается изложить съезду свой проект "Конституции Союза Советских Республик Европы и Азии", что вызвало враждебную реакцию большинства депутатов и М. Горбачева.

2. Этап демократизации предполагает изменения во взаимоотношениях государства с другими политическими субъектами (оппозицией, партиями и др.), а также в отношениях между основными ветвями государственной власти. На этом этапе должны сформироваться демократические политические институты (конкурентная партийная система) и процедуры, активное гражданское общество. Разрушение старой политической системы закрепляется принятием новых конституций. Конституции также определяют важный в плане перспективы развития демократии вопрос о соотношении законодательной и исполнительной власти, объем полномочий последней.

3. Этап консолидации демократии означает достижение демократической стабильности. Переход к консолидированным демократиям бывает длительным, он может растягиваться на десятилетия. Утверждение демократии определяется способностью политических акторов достичь соглашения консенсуса.

55. Структурный и Процедурный подход в исследованиях демократических переходов

Структурный подход - объективные факторы( проблемы нац идентичности, уровень соц-эконом развития, особенности полити культуры, особенности полит организации общество, политический опыт). Упор на государство- и нациобразующие, социально экономические, культурно-ценностные условия и предпосылки демократии).

Представители этого подхода (Липсет, Алмонд, Инглхарт, Верба) пыьаются выявить зависимость между некоторыми социально-экном и культурными факторами и вероятностью установления и сохранения демократических режимов в различных странах. Данная зависимость понимается именно как структурная предпосылка демократизации, то есть обусловленная влиянием тех или иных объективных общественных структур, а не субъективными намерениями и действиями участников политического процесса.

Эти авторы выделяют три основных типа струк предпосылак:

1)обретение национального единства и соответст. нац иден

2) достижение довольно высокого уровня эконом развития, Экономический рост обеспечивает переход от ценности выживания к ценностям самовыражения.

3) массовое рапрост таких культ ценностей , которые предполагают признание демократ принципов, доверие к основным полит институтам, чувство гражданственности, межличност доверие

Процедурный подход - субъективные факторы ( акцент на элиты, выбор политических акторов). Элита: правящий блок(реформаторы и сторонники твердой воли) и оппозиционный блок (умеренные и радикалы). Процедурные факторы (выбор и последовательность конкретных решений и действий тех полит акторов, от которых зависит процесс демократизации.

Представители ( Шмиттер, Одонелл, и Палма, Линц, Карл) опираются на рассмотрение эндогенных факторов демократизации. Они считают, что действия политических акторов, инициируюь и осущ демократ транзит. Объяснение процесса демократизации через взаимодействие конкурирующих элит, которые выбирают в процессе полит торга организационные формы и институты нового политического устройства.

политический парадигма мажоритарный демократия

56. Разновидности авторитарных партийных систем

Авторитарные системы различаются по уровню нисходящего контроля внутри партии и степени партийного контроля над другими группами общества. Г.Алмонд, Дж.Пауэлл выявляют два крайних вида таких устройств.

Авторитарные партийный системы -- однопартийные (исключают многопартийность)

*Эксклюзивная правящая партия (СССР, КНДР)

*Инклюзивная правящая партия (Мексика при институционно-революционной партии)

Система эксклюзивной правящей партии обеспечивает полный контроль руководства полной партии над всеми политическими ресурсами; внутрипартийная борьба запрещена; партия пронизывает своей властью все государственные и общественные институты; насаждается монопольная идеология.

Система инклюзивной правящей партии, напротив, признаёт автономию групп влияния в обществе и не подавляет их, а заключает пакт на взаимовыгодных условиях. Такая система децентрализована и допускает выдвижение самостоятельных требований, но только в ограниченных размерах: либо внутри правящей партии, либо в связанных с нею группах влияния. По Лейнцу -- система ограниченного плюрализма.

Размещено на Allbest.ru

...