Типологии политических режимов

3.Другие партии -не вошедшие в основные два блока в силу их малочисленности или независимости:

- Cеверная Лига - Представляет интересы богатого и индустриально развитого севера Италии

На последних выборах 10% голосов было отдано ей

- Партия обновленного коммунизма - Наиболее активная часть Компартии Италии, что не пожелала перейти в партию Левых Демократов

- Партия Южного Тироля-Представляет интересы германоговорящих итальянцев и т.д.

В такой ситуации в партийной системе Италии наблюдаются следующие тенденции:

1) Снижение роли "класических" партий, скомпроментированных скандалами, связанными с коррупцией:

* Христианско-демократического Союза и Христианско-демократического Центра, несмотря на клерикальность (при этом следует учитывать, что 92% населения католики и только 8% иной веры или атеисты),

несмотря на представительство в каждом церковном приходе по всей Италии;

* Компартии Италии, что распалась и остатки которой в настоящее время представляет Партия Обновленного Коммунизма (процент представительства снизился с 35% в лучшие времена к 4%);

2) В то же время, характерно усиление роли малых партий, тех, что не присоединились ни к L'Olivo, ни к Альянсу Свободы, так как в Парламенте заметно равновесие между этими блоками и перевес в ту или иную сторону при принятии решений зависит от изъявления воли этих малых партий.

Парламентские формы правления (прав-во, образованное парламентским путем, по своему персональному составу почти полностью совпадает с руководящим органом правящей партии).

Парламент= Палата депутатов (5 лет, 630 чел)+ Сенат (6 лет, 315 чел)<-прямое голосование в Сенат.

Президент избирается на 7 лет (косвенно).

На 2008 год (позже не получится) эффективное число парламентских партий - 5.

На 2006 - 6,6.

Индекс электоральной подвижности (берутся все те же 2 года 2006 и 2008) - 5,9.

17. Концепция сообщественной демократии А.Лейпхарта

Концепция Лейпхарта о многосоставном обществе возникла на пересечении классической, но, по мнению Лейпхарта, несовершенной классификации политических систем Г. Алмонда и желании А. Лейпхарта соотнести сложившуюся в его родных Нидерландах политическую систему с тем или иным типом политий.

Есть пример страны, которая, несмотря на всю глубину социальных и религиозных различий, сумела сохранить устойчивую либеральную демократию.

Это Нидерланды, где с давних пор противостоят друг другу три политических блока - протестантский, католический и либерально-секуляристский, а после войны в политическую игру активно включилось также рабочее движение. Каждый блок имеет прочную опору в определенном регионе страны, собственные профсоюзы, газеты, теле- и радиовещание, школы и т.д. Механизм, использованный политиками Нидерландов для того, чтобы избежать интенсивный внутренний конфликт, был определен Арендом Лейпхартом как "консенсусная" (в более ранних работах ученого - "сообщественная") демократия.

Ее главные характеристики:

1) правительство большой коалиции, включающей, как правило, представителей всех основных блоков;

2) право вето, позволяющее отстоять интересы меньшинств;

3) пропорциональное распределение правительственных заказов и субсидий между общинами;

4) право каждой общины самой решать свои внутренние проблемы (автономия сегментов).

В качестве других примеров "консенсусной демократии" иногда называют Австрию, Бельгию и Швейцарию.

Большая коалиция - это сотрудничество политических элит всех значительных сегментов многосоставного общества в управлении той или иной политией.

Возможно, наиболее наглядным примером большой коалиции среди европейских политий может послужить Швейцария, где большая коалиция формируется согласно так называемой «магической формуле», которая впервые была применена еще в 1959 г. Так, коллегиальный орган исполнительной власти - Федеральный совет, объединяющий в себе полномочия главы государства и кабинета министров, состоит из 7 человек, представителей наиболее влиятельных политических партий страны: два либерала, два социалиста, два католика и один представитель от Народной партии.

Автономия сегментов. Любое многосоставное общество характеризуется тем, что состоит из различных составляющих, сегментов, фрагментов, частей.Сегментирование общества может проводиться по самому широкому спектру различий: раса, язык, религия, этнос, идеология, принадлежность к различным кланам.

Право на использование вето было введено в качестве обеспечения прав меньшинств на участие в процессе принятия решений и для защиты позиций меньшинств.

Принцип пропорциональности при распределении государственных постов в управленческом аппарате, а также финансовых средств. Главным недостатком применения данного принципа с точки зрения демократических принципов является завышенное представительство меньшинств или паритет между более многочисленными и менее многочисленными сегментами.

Системы сообщественной (консоциативной) демократии возникают в результате образованных после выборов больших коалиций политических лидеров, избранных на основе пропорционального представительства, которое обеспечивает каждому этнокультурному сообществу места в органе законодательной власти в количестве, соответствующем числу поданных голосов.

Наличие коалиции согласия исключает институт оппозиции.

Более того, образы правительства и политической системы совпадают в сознании, а неудовлетворенность действиями правительства оборачивается неудовлетворенностью системой сообщественной демократии в целом.

Сообщественная демократия является одним из четырех типов в классификации А. Лейпхарта, построенной по методу сочетания в различных вариантах

структуры общества - "многосоставное - гомогенное общество"

и поведения политических элит -"сотрудничество - соперничество".

В соответствии с этим он выделяет следующие типы демократических режимов:

1) деполитизированный

2) центробежный

3) центростремительный

4) Сообщественный

18. Партийная система Франции: особенности становления и тенденции развития

В период с 1958 по 1981 гг. во Франции действовала доминантно-партийная система.

Она базировалась на привилегированном положении очень влиятельной партии «Объединение в поддержку республики» (ОПР).

Партия «Объединение в поддержку республики» -- буржуазно- центристская партия, которая была организована в 1958 г. генералом Ш. де Голлем и его ближайшими соратниками. Эта партия основана на традиционных либеральных ценностях. Ее представители стремятся ускорить европейскую интеграцию с учетом интересов Франции. Итак, при президентах Ш. де Голле (1958 - 1969 гг.) и Ж. Помпиду (1969 - 1974 гг.) монопольное положение занимала голлистская партия, которая первоначально называлась Союзом в защиту новой республики (ЮНР), а с 1968 года - Союзом демократов за республику (ЮДР). В 1976 году эта партия приняла название Объединение в поддержку республики (ОПР).

В период президентства В. Жискар д'Эстена (1974 - 1981 гг.) ОПР участвовала в правительственной коалиции вместе с жискаровской партией Союза за французскую демократию (СФД), которая была образована в 1978 году.

СФД представляла собой правоцентристскую группировку, в состав которой вошли республиканская партия, Центр социальных демократов и партия радикалов и радикал социалистов (правые радикалы). В течение семи лет эти партии составляли правительственную коалицию, которой противостояли партии левой оппозиции - Французская социалистическая партия (ФСП) и Французская коммунистическая партия (ФКП).

Таким образом, в течение этого периода во Франции действовала блоковая многопартийная система без монопольно господствующей партии.

Политическая платформа ФСП -- демократический социализм. Их главные идеи:

1) справедливое подконтрольное распределение общественного продукта 2) защита физических лиц без учета их гражданства наемного труда и мелких предпринимателей.

С конца 1980х гг. ФСП находится в глубоком идейно-политическом кризисе. Положение изменилось в 1981 году. Лидер ФСП Ф. Миттеран во втором туре одержал победу на президентских выборах, а вскоре эта партия на досрочных парламентских выборах получила абсолютное большинство в Национальном собрании. В результате было сформировано правительство социалистов с участием представителей ФКП (коммунистическая). Однако монопольное господство ФСП продолжалось недолго.

На выборах в Национальное собрание в марте 1986 года она потерпела поражение и к власти пришли правые силы - блок в составе ОПР, СФД, в который вошел также Национальный фронт.

В 1995 г. Ф.Миттерана на посту президента сменил лидер республиканской партии Жак Ширак.

Кроме названных, существует еще несколько активных буржуазных партий, блоков и движений: радикал- социалисты, Центр социальных демократов, республиканская партия радикалов, республиканская партия.

Действующая крайне правая политическая партия «Национальный фронт» продвигает свой лозунг «Франция только для французов».

Действует ок. 25 партий; в выборах 2002 участвовали 16 из них.

Однако реальное влияние на политическую жизнь оказывают всего 3--4 партии.

Это в первую очередь правоцентристское Объединение в поддержку республики (ОПР), в 2002 преобразованное в СОН, и левоцентристская -- ФСП. В кон. 1980-х гг. в разряд основных партий вошёл крайне правый Национальный фронт (НФ).

В 1990-е гг. наблюдалось укрепление трипартизма, связанное главным образом с ростом электоральных успехов НФ на фоне стабилизации правого центра и ослабления социалистов.

Утрата позиций традиционными левыми партиями во многом связана с глубокими сдвигами во французском обществе: переходом к постиндустриальной ступени развития, ростом образовательного уровня, ликвидацией наиболее вопиющих форм неравенства, размыванием прежних крупных социальных групп и их политических субкультур, уходом в прошлое поколений, считавших центральными проблемами классовое противостояние, президентский или парламентский варианты республиканского строя.

Всё это ведёт к увеличению голосования не по социальной принадлежности, а исходя из личностных политических пристрастий и интересов.

Отсюда -- появление множественных мелких партий и дробление электората.

Восхождение к власти крайне правого Национального фронта началось с 1974 (0,9% на президентских выборах). НФ долгое время не представлялся существенной политической силой. Его значимость стала быстро расти в 1990-е гг., когда Францию охватил глубокий и затяжной экономический кризис.

Франция 5-ой республики - это мажоритарная избират система

(система большинства - 50%+минимум 1 голос).

Умеренная многопартийность (выделять ее предложил французский политолог Р-Ж Шварценберг) характеризуется тем, что в государстве существует большое количество партий, но они склонны заключать между собой долговременные союзы, которые выступают в качестве субъектов партийной борьбы.

Классическим примером здесь может служить Франция, где традиционно существует блок левых и блок правых.

Французский парламент состоит из двух палат -- Национального собрания и Сената.

Депутаты Национального собрания избираются по мажоритарному принципу прямым, всеобщим, равным и тайным голосованием на 5-летний срок. С 1986 число депутатов Национального собрания -- 577 (ранее 491). 1 депутатский мандат приходится на 100 тыс. избирателей. Проходят в парламент партии, чьи кандидаты преодолели 5%-й барьер во всех 96 департаментах.

Во Франции не существует конкретной законодательной базы, которая устанавливала бы нормы деятельности политических партий. Для того чтобы организовать свою политическую партию, не обязано проходить государственную регистрацию.

19. Методология сравнительного анализа политических культур Г.Алмонда и С. Вербы

Основоположники культуралистического подхода Габриель Алмонд и Сидни Верба в своих работах периода 60-х - 80 гг. разработали один из вариантов теории политической культуры - теорию гражданской культуры (CivicCultureTheory).

*** Полагая, что национальная гражданская культура оказывает непосредственное влияние на социальное и политическое поведение, исследователи обосновывают идею о том, что культурой устанавливаются нормы поведения, которые признаются членами общества и которым они следуют, независимо от того принимают ли эти ценности или лично не разделяют их.

Первая попытка систематизировать различные модели политической культуры была предпринята на основе масштабного компаративного исследования, которое проводилось американскими политологами Г. Алмондом и С. Вербой с 1958 по 1962г. в Западной Европе и США. Итогом исследования стала работа «Гражданская культура».

В ней авторы выделяют три идеальных типа политической культуры:

1) патриархальную 2) подданническую 3) культуру участия.

В 1956 г. вышла их книга, посвященная сравнительному анализу пяти политических систем (Англии, Италии, ФРГ, США, Мексики). В ней на обширном сравнительном материале было показано, что политические системы, казалось бы, с одинаковым набором политических институтов (парламент, правительство, президент, политические партии и т.д.) функционируют по-разному.

Основу концепции политической культуры Алмонда и Вербы составили два подхода - системный подход Т. Парсонса и "понимающая социология" М. Вебера. Исходя из этого, анализ политической культуры конкретного общества включает в себя два уровня - институциональный (через анализ институтов политической системы) и ориентационный (понимающий или объясняющий).

Таким образом, политическая культура предстает как некоторый набор переменных (индикаторов), объясняющих в целом специфику той или иной политической системы.

Психологический подход (школа Г.Алмонда): политическая культура рассматривается как набор психологических ориентаций на социально-политические объекты и процессы. Политическая культура - совокупность полит ориентаций в отношении политической системы и ее различных частей и установки в отношении собственной роли в системе.

Ориентации: познавательная, ценностная и эмоциональная. Важными индикаторами политической культуры Г. Алмонд считал также ориентации на структуры «входа» а политическую систему и «выхода» из нее, а также ориентации индивида относительно своего места в политическом процессе и возможностях политического участия. Политическая культура (совр взгляд) - совокупность стереотипов полит сознания и полит поведения общества (по поводу полит системы, процесса, курса).

Итак, 3 фактора полит культуры:

- политическая система (критерии: национальная идентичность и легитимность)

- полит процесс (страны: индустриально-развитые (демократические), индустриальные (автократические), индустриализирующиеся, предмобилизационные (доиндустриальные)) - полит курс (социал-демократич, либерально-демократический (максимал свобода) и т.д.).

20. Партийная система США: особенности становления и тенденции развития

В последней трети 19 века в США утвердилась республика «президентского» типа и двухпартийная система.

Период 1790-1810-х гг. - это время зарождения американских политических партий, формирования принципов их функционирования, равно как и складывания первой двухпартийной системы США.

Политические партии в США образовались в XIX веке:

Демократическая партия (1828 г) была основана в южных штатах сторонниками сохранения плантаторских хозяйств с применением рабского труда.

Республиканская партия (1854 г.) опираясь на сторонников в северных штатах, выступала за ликвидацию рабства и подневольного труда.

С отменой рабства (1865 г.) существенные различия между демократами и республиканцами постепенно сглаживаются.

В своем развитии американская партийная система прошла ряд этапов, связанными в большинстве своем с партийными перегруппировками:

1870-1920 - е гг. характеризуются консервативной стабильностью амер-й партийной системы. Обе партии - Республиканская и Демократическая то соперничали, то шли на компромиссы друг с другом, при этом оставаясь главными политическими акторами в партийной и политической системе США.

С 1930-е гг. для нее характерно сохранение, в целом, внешне традиционной формы двухпартийности с участием Республиканской и Демократической партий при одновременной внутрипартийной трансформации. С началом принципиальных социально-экономических изменений, начавшихся в Америке под влиянием “нового курса” президента Ф.Рузвельта, стали меняться партийная идеология, социальная и электоральная база партий, сферы их регионального влияния и т.д.

Сейчас США - территориальная дуалистическая федерация (из лекций).

Имеет совершенную двухпартийную систему.

* Важнейшей особенностью политической системы США является двухпартийная система, сформировавшаяся в ходе исторического развития страны. При этой системе к власти попеременно приходят только две наиболее влиятельные политические партии - Республиканская (RepublicanParty) и Демократическая (DemocraticParty).

При этом роль множества мелких национальных партий мало заметна. На президентских выборах 2008 года они сумели (вместе с независимыми кандидатами) набрать только 1,38% голосов избирателей.

* Другой особенностью партийной системы США является децентрализованная структура большей части партий. Объясняется это не только федеративной формой государственного устройства, но и тем, что все они фактически подчинены одной цели - участию в выборах.

Взаимоотношения двух главных партий характеризуются тем, что между ними сохраняется консенсус в отношении фундаментальных первооснов США - частной собственности, личной и политической свободы, республиканского федеративного государства и т.п.

Расходятся партии, и порой существенно, в способах поддержания и развития этих принципов.

Демократическая партия на современном этапе зарекомендовала себя сторонницей курса, важной составной частью которого являются политика перераспределения доходов населения в пользу малоимущих, стремление сгладить социальные различия, обеспечить развитие систем социального страхования и вспомоществования, разумное государственное регулирование экономики, защита гражданских прав цветного населения, усиление роли федеральной власти, расширение помощи развивающимся странам.

Электоральную базу демократов составляют неквалифицированные рабочие, представители меньшинств, менее образованные и более либеральные американцы.

Республиканцы, также воспринявшие идею государственного регулирования рыночной экономики, главной целью считают обеспечение максимальной конкурентоспособности национальной экономики и экономического роста путем активизации конкуренции и частной инициативы, а в социально-распределительной функции государства видят скорее зло, чем благо.

Республиканцы, в основном, ориентируются на богатых, образованных и консервативных избирателей.

Мажоритарная избирательная система в США явилась предпосылкой развития ее двухпартийности.

Также мажоритарная система относительного большинства говорит о диспропорциональности (разрыве между уровнем поддержки партии и долей ее представительства в парламенте (Конгрессе)).

В США наблюдается двухпартийность технического характера, когда противостояние конкурирующих партий касается второстепенных вопросов, тогда как политическая философия и базовые устои существующего общественного устройства принимаются обеими партиями (по Дюверже).

Эффективное число парламентских партий на 2011 год = 2 (как ни странно).

21. Типология политических культур Г.Алмонда и С.Вербы

Алмонд «Гражданская культура». Политическая культура - это совокупность стереотипов и форм поведения (совокупность политического сознания и поведения). Это набор ориентаций на политическую сферу.

3 вида ориентаций:

Познавательная (совокупность знаний)

Ценностная (через что мы воспринимаем: религия, идеология)

Эмоциональная (чувства)

	Политическая система	Каналы входа	Каналы выхода	Самоориентация
Приходской тип	- (примитивная; 3,2,1)	_	-	_
Подданнический тип	+ (информированность о своем месте; традиционная; 2,1,3)	- (из-за религии или идеологии не участвуют)	+ (развитые социальные системы)	- (пассивность)
Культура участия	+ (представление о сути политического участия; современная; 1,2,3)	+ (постоянные попытки перемен через политическую активность)	+ (наличие социальных регуляторов)	+ (способность повлиять на ход событий)

Цифрами обозначены ориентации

Плоскости ориентаций граждан для анализа политических культур:

Уровень системы (отношение к политической системе)

Чувство национальной гордости; национальная идентичность

Легитимность политической системы (основа: традиции, идеология, гражданское участие или особая политика)

Уровень политического процесса; на вход (что люди ожидают от политического курса; в какой роли видят себя люди; политический процесс - это взаимодействие социальной и политической систем на входе и выходе; представление граждан о других группах и о собственной групповой принадлежности и роли)

Уровень политического курса; на выход (представления о том, что такое хорошее общество и как его достичь)

Каким должно быть общее вмешательство государства в жизнь общества и в экономику

Спрос на конкретные политические меры

Функционирование правительства



Типы полит культур/ типы полит систем	демократия	тоталитаризм	Авторитарная, модернизирующаяся	доиндустриальные
Участники	60%	5% - элита	10% - продукт индустриализации (студенты, интеллигенция)	10%
Подданные	30%	85%	60% - сохраняют лояльность	30% - формирующийся новый городской слой
прихожане	10%	10%	30% - далеки от политики	60%

Политические культуры, как правило, носят, смешанный характер.

Определение политической культуры, данное Габриэлем Алмондом и Джорджем Пауэллом, считается в политической науке классическим: Политическая культура есть совокупность индивидуальных позиций и ориентаций участников данной политической системы.

приходской (местнический, патриархальный), для которого характерно полный отрыв населения от политики, отсутствие интереса граждан к политической жизни, дефицит знаний о политической системе и значимых для людей ожиданий от ее деятельности. Эта культура исключает наличие конкретных политических ролей, в ней не конкретизируются политические ориентации, основные акторы (вожди, шаманы) реализуют одновременно и политические, и экономические, и религиозные функции. Субъект ориентирован на так называемые первичные отношения в группах, замыкается на местной и этнической солидарности. Этот тип политической культуры может характеризовать политические отношения, складывающиеся во многих африканских государствах, не изживших еще практики межплеменного отчуждения, трайбализма;

подданнический тип с сильной ориентацией на политические институты и невысоким уровнем индивидуальной активности граждан. Подчиняясь власти, они ожидают от нее различных благ, не опасаются ее диктата. Индивиды не рассматривают себя в качестве политических акторов, они ведут себя лишь как поданные по отношению к властным институтам. От центральной власти они ожидают либо приказов, либо благ. Именно такая политическая культура доминировала в течение всей истории государства российского, включая и период СССР;

партиципаторный (от англ. participation - участие), свидетельствующий о заинтересованности граждан в политическом участии и о проявлении ими политической активности. Такая политическая культура основана на достаточно высокой политической грамотности граждан и их убежденности в способности повлиять на процесс принятия решений посредством собственного участия. Этот тип политической культуры называется еще активистским, так как имеется в виду, что граждане с помощью выборов, референдумов, демонстраций, то есть активных действий, влияют на властные отношения в стране.

22. Партийная система Великобритании

В Великобритании имеет место двухпартийная система, при этом одна из двух партий, сменяющих друг друга у власти, считается трудовой, рабочей партией. В парламентских выборах участвуют обычно десятки традиционных и вновь образованных партий, но обычно большинство получает одна из двух основных партий (консервативная или лейбористская).

Консервативная партия (2 млн членов), правая, является наследницей партии тори, в настоящее время большинство в ней составляют рабочие и фермеры. Партия не имеет перспективной программы, устава, хотя в ней существует фиксированное членство. Высший орган партии - ежегодная национальная (т. е. общегосударственная) конференция. Она созывается для утверждения лидера партии, который определяет ее деятельность и избирается фракцией этой партии в палате общин. Внутри консервативной партии имеется несколько политических течений, но в целом партия выступает за ограничение государственного регулирования, развитие частной инициативы, реорганизацию экономики за счет сокращения неэффективных производств, сокращение государственных субсидий, за денационализацию некоторых отраслей, ранее национализированных лейбористами (например, железных дорог), за параллельные с государственными альтернативные частные объекты в целях повышения эффективности первых.

Лейбористская партия (7,3 млн членов) была создана для избрания рабочих в парламент. Лидер избирается на ежегодной конференции партии. Партия старается привлечь избирателей из среднего класса, а также пытаются переманить на свою сторону оппонентов Консерваторов, которые преимущественно находятся на юге страны, и оппонентов Лейбористов на севере. Партия также гордится тем, что является независимой от интересов капиталистов и союзов, а также тем, что могут представлять более радикальные решения в политике.

Социал-демократическая партия создана в 1981 г. и коренным образом реорганизована в 1988 г. В 1988 г. создана партия социал-либеральных демократов. По своим экономическим требованиям обе они вопреки своим названиям центристские, ближе к консерваторам, в политике требуют усиления роли Парламента. Общегосударственными партиями являются мелкие объединения двух коммунистических партий, социал-демократическая лейбористская партия, Партия зеленых, не представленные в Парламенте.

В Великобритании нет закона о партиях (в настоящее время в Парламенте есть правительственные законопроекты, касающиеся партий), пока законодательные акты избегают даже упоминания о них, оперируя понятиями «правительство его (ее) Величества» и «оппозиция его (ее) Величества». Партии действуют на основе конституционного обычая о праве на объединение. Партия, находящаяся в оппозиции, формирует свой теневой кабинет.

Если руководствоваться типологией Блонделя, то можно сказать, что это двухпартийная система, и присвоить ей коэффициент 2 по релевантности.

Можно говорить здесь о ротации властных партий. Это говорит о гибкости системы и о ее центростремительном характере. Нельзя сказать, что партии склонны к коалиции, так как существует две сильные партии, одна из которых всегда набирает необходимое большинство.

23. Гражданская политическая культура

Алмонд «Гражданская культура».

Гражданская культура - это смешанная политическая культура. В ее рамках многие граждане могут быть активными в политике, однако многие другие играют более пассивную роль подданных.

Еще более важным является тот факт, что даже у тех, кто активно исполняет гражданскую роль, качества подданных и прихожан не полностью вытеснены. Роль участника просто добавляется к таким двум ролям.

На самом же деле эти два типа ориентаций не только сохраняются, но и составляют важную часть гражданской культуры. Ориентации прихожанина и подданного меняют интенсивность политической включенности и активности индивида. Политическая деятельность представляет собой лишь часть интересов гражданина, причем, как правило, не очень важную их часть. Сохранение других ориентаций ограничивает степень его включенности в политическую деятельность и удерживает политику в надлежащих рамках. Более того, ориентации прихожанина и подданного не просто сосуществуют с ориентациями участника, они пронизывают и видоизменяют их. Кроме того, взаимопроникающие структуры общественных и межличностных связей имеют тенденцию воздействовать и на характер политических ориентаций - делать их менее острыми и разделяющими. Будучи пронизаны первичными групповыми, а также общесоциальными и межличностными ориентациями, политические ориентации отнюдь не являются лишь производными от четко выраженных принципов и рационального расчета.

Определение гражданской политической культуры включает в себя три вида балансов:

Баланс между активностью и пассивность. Алмонд: «Элита действует, не потому что общество активно, а потому что стремится удержать общество от активности»

Баланс между рациональность и эмоциональностью

Баланс между согласием и не согласием (при высоком уровне несогласия возникнет проблема принятия решения, этот процесс будет постоянно затягиваться, что приведет к кризису; а наоборот высокий уровень согласия может привести к диктатуре)

Также для гражданской политической культуры характерно:

Высокая доля информированности

Мощное межличностное доверие

Пожинание плодов участия

Доверие к демократическим институтам

Доверие к авторитету, к режиму и к политическому сообществу

Распределение политических ролей

Согласно Г. Алмонду и С. Вербе, для гражданской культуры характерны два противоречия:

1) между высокой оценкой своей потенциальной влиятельности на политические решения и более низким уровнем реального влияния;

2) между степенью распространения вербального признания обязательности участия граждан в политической жизни и реальной значимостью и объемом участия.

Эти два противоречия, по мнению указанных авторов, помогают понять, каким образом в странах стабильной демократии разрешается крайне важная дилемма. С одной стороны, бездеятельность обыкновенного человека помогает обеспечить правящие элиты властью в той мере, которая необходиа для эффективного решения проблем. С другой стороны, роль гражданина как активного и влиятельного фактора, обеспечивающего отвественность элит, поддерживается благодаря его приверженности нормам активного гражданства и его убежденности, что он может быть влиятельным политическим актором.

24. Партийная система Канады

В Канаде существует двухпартийная система. В действительности, лишь две партии набирают достаточно голосов, чтобы получить власть. В настоящее время это Консервативная партия Канады и Либеральная партия Канады. Однако две других партии достаточно влиятельны, чтобы образовать меньшинство в правительстве и таким образом достичь баланса власти, это Квебекский блок и Новая демократическая партия Канады.

Позиции обеих партий - либералов и консерваторов - ориентированы на поддержание национального единства, перераспределение ресурсов от преуспевающих провинций в периферийные регионы в форме денежных трансфертов и на сохранение инициативного и деятельного «государства всеобщего благосостояния».

Партийная система в Канаде разделена на 2 ветви. Новая демократическая партия на федеральном уровне является партией меньшинства. Основное ее влияние сосредоточено на уровне провинций, и потому неудивительно, что приоритет отдается членству именно на этом уровне.

Партия тори («консервативная») - это партия, организованная на основе конфедеративного принципа, где внутрипартийные связи между федеральным уровнем и провинциальными партиями выражены довольно слабо. Каждая «провинциальная партия» самостоятельно формирует собственные финансы, выдвигает кандидатов, вырабатывает политическую позицию и, по сути, является автономным институтом.

Для определения Либеральной партии больше всего подходит термин «рыхлая федерация» - здесь нет такого явного расхождения между федеральным и провинциальными отделениями, как у тори, но и унитарный принцип организации, характерный для НДП, также выражен менее явно.

Слабость связей, существующих между федеральным и провинциальными отделениями партии, порождает определенный характер представительства в партии, который способствует формированию враждебного отношения к партийному руководству. Лозунги, взятые партией на вооружение, могут приобретать различный смысл на разных уровнях. А избиратели в такой ситуации могут отдать предпочтение одной партии для представления своих интересов на федеральном уровне и другой - на уровне провинции, идентифицировать свои интересы с политикой одной партии на провинциальном уровне, и с политикой другой - в контексте федеральной политики.

Около 17-33% канадцев идентифицируют себя с различными партиями на федеральном уровне и на уровне провинций.

Содержанием политики на уровне провинций в значительной степени является борьба за власть с федеральным правительством.

Согласно типологии Блонделя, это система двух с половиной партий, и даем оценку 2,5 по релевантности.

25. Типология политических культур Ф. Хьюнкса и Ф. Хикспурса

Расширили типологию Алмонда и Вербы.

Страны анализа: США, Великобритания, Мексика, Италия, Германия.

Авторы выделяют три переменные - интерес к политике, легитимность и участие. Все эти факторы операциональны и при измерении классифицируются на высокие, средние и низкие. По результатам комбинаций измерений признаков выделяются пассивные и активные политической культуры. В такой методике измерения сохраняется преемственность с идеей Алмонда и Вербы, что основной признак для классификации политических культур - активность политического поведения, и основной функцией политической культуры является именно регулирование активности политического участия.

Пассивные политические культуры:

1) патриархальная - низкий интерес, низкая легитимность, низкое участие (схематически его можно обозначить так - Н,Н,Н).

2) подданническая - низкий интерес, высокая легитимность, низкое участие (Н,В,Н).

3)наблюдательские - средний или высокий интерес, низкая или высокая легитимность, низкое участие (С/В, Н/В, Н).

Для всех пассивных политических культур участие будет низким, что показывает, что именно участие является главным показателем ПК.

Напротив, для активных политических культур участие будет высоким.

Активные политические культуры:

1) протестная - низкий интерес, низкая легитимность, высокое участие (Н,Н,В).

2) клиентелистская - низкий интерес, высокая легитимность, высокое участие (Н,В,В).

3) автономная - средний интерес, низкая легитимность, высокое участие (С,Н,В).

4) гражданская - средний интерес, высокая легитимность, высокое участие (С,В,В).

5) культура участия - высокий интерес, низкая легитимность, высокое участие (В,Н,В).

6) гражданского участия - высокий интерес, высокая легитимность, высокое участие (В,В,В).

Тенденции (50-80ые годы):

1) Снижение доли носителей гражданской и гражданско-партиципаторной культур (Италия, Германия, Мексика), снижение, доверия

2) Рост доли носителей протестной культуры

3) Рост доли носителей автономной культуры

4) Рост доли носителей клиентистской культуры

5) Падения доли носителей культуры наблюдателя

6) Доля носителей активных культур растет; выросла во всех указанных странах, а доля носителей пассивных культур надает.

Это говорит о глубоких демократических корнях в англо-саксонских странах. Те же тенденции сохранились в период 90-ых. Это говорит о неудовлетворенности функционирования институтов, а не неудовлетворенности демократией.

26. Типология систем правления М. Шугарта и Дж. Кэри

Для определения систем правления Шугартом и Кэри была предложена двухмерная матрица.

Первое измерение - власть президента над правительством;

второе измерение - раздельное выживание парламента и правительства (насколько независимы друг от друга правительство и парламент: процедура роспуска парламента, вотум недоверия).

Шуберт и Кэри выделяли 4 системы правления.

1) Президентская система (США):

- Президент - глава государства и глава правительства, сам формирует свой кабинет и не несет ответственности перед ним. Парламент не может вынести вотум недоверия правительству

- Президент не может распустить законодательное собрание и не обладает законодательной инициативой, только вето

- Разделенный электорат - на одних выборах выбирают парламент, а на других - президента

Проблемы:

- Двойная легитимность (кто главнее и легитимнее при представительстве; конфликт между законодательной и исполнительной властью в гетерогенном обществе)

- Четкость сроков (то есть если правительство, президент или парламент плохие - их нельзя снять, следовательно, кризис)

- Мажоритарный характер власти (в гетерогенном общества неясно, чьи интересы представляет человек)

2) Парламентско-президентская система (Веймарская республика):

Глава государства - президент, избираемый всеобщим голосованием

Главу исполнительной власти назначается президентом

Правительство несет двойную ответственность: перед президентом и парламентом

Президент может отправить канцлера в отставку

Парламент может отправить в отставку канцлера

Президент может распустить парламент

Проблема - двойная легитимность.

Эта система хорошая для системы с доминирующей партией

3) Премьер-президентская система (Франция, Финляндия)

Президент назначает премьера, а премьер опирается на парламентское большинство, правительство

Президент не может убрать премьера, но может распустить законодательное собрание

Гибкий вариант

Правительство сильно

Тут нет проблемы двойной легитимности, так как правительство опирается на большинство в парламенте, а следовательно поддерживается большинством населения

4) Парламентская система:

Парламентские выборы - народные

Парламент создает правительство

Прямое взаимодействие между законодательной и исполнительной властью

Парламент может распустить правительство или вынести вотум недоверия

Парламент выбирает президента

Президент может распустить парламент по требованию премьер-министра

При сложной ситуации премьер может поставить вопрос о доверии парламента правительству

Конструктивный вотум недоверия

Президент может предложить премьера

Президент может распустить парламент в кризисной ситуации

Президент - церемониальная фигура без законодательной инициативе

Нестабильность правления

27. Концепция Р.Инглхарта как методология сравнительного анализа современных политических систем

Тихая революция началась в 50-ые годы в западных странах - движение от материалистических ориентаций к постматериалистическим. Эволюция ценностей - прямой результат сдвигов, культурных сдвигов. От ценностей выживания к ценностям самовыражения; модернизация в социально-экономической сфере; продвижение к открытым либерально-демократическим ценностям.

Преобладание ценностей выживания создает базу для авторитарного правления. Тренд человеческого развития - движение к большей свободе выбора и большей индивидуальной независимости.

Материалистические ориентации:

Порядок и безопасность

Контроль над ростом цен

Постматериалистические ориентации:

Свобода самовыражения, слова

Стремление к непосредственному политическому участию

Политическое участие приобретает характер самоценности

Рост материальной безопасности; ощущение индивидуальной независимости; интиллектуализация экономики; когнитивная независимость; зависимость результата от интеллекта. Спад профсоюзов - это минус.

Экономический рост и возникновение государства всеобщего благосостояния повышает материальных возможностей людей, следовательно повышается материальная защищенность людей.

Рост уровня образования, развитие средств массовых коммуникаций повышают наукоемкость труда и расширяют интеллектуальные горизонты людей, следовательно растет когнитивная самостоятельность людей.

Усложнение организации общества и дифференциация взаимодействия расширяет социальные возможности людей, следовательно растет социальная независимость людей.

Эти три фактора приводят к ограничению свободы выбора, и повышается значение личной независимости.

Это всё формирует недоверие к власти. Движение на пути индустриализации обеспечивает эмансипацию власти от религии, а переход к постиндустриализму влечет эмансипацию общества от власти. Многовариантность развития событий. Рост отзывчивости правительства.

28. Типология систем правления Р. Лейпхарта

Критерии определения систем правления:

Парламентское доверие правительству (в парламентской системе глава правительства зависим от парламентского доверия, а президент не зависит и не может быть смещен с поста)

Способ замещения должности главы исполнительной власти (в парламентской системе глава правительства избирается парламентом, а в президентской - президент как глава исполнительной власти и государства избирается народом)

Единоличный либо коллетальный характер исполнительной власти (в парламентской системе - коллетальный характер, в президентской - единоличный (советуется с секретарями)

Совмещаются ли должности парламентария и члена исполнительной власти (парламентская система - совмещаются, президентская - разграничение должностей)

Есть ли право роспуска у главы государства (парламентская -не предполагается, президентская - предполагается возможность роспуска)

Совмещение либо нет церемониальной и реальной власти в исполнительном органе (парламентская - разделение; президентская - совмещение)

При типологии Лейпхарт использует два измерения:

Тип избрания главы государства (прямые/косвенные)

Политическая ответственность правительства (есть/нет)

	есть	Нет
Прямые	Парламентско-президентская	Президентская
Косвенные	Парламентская	Президентско-парламентская

29. Культурная карта мира Р. Инглхарта

Культурная карта мира основана на двух измерения.

Вертикальная ось отражает поляризацию между традиционными и секулярно-рациональными ценностями общества, где акцент делается на традиционных ценностях, расположены в нижней части карты, а страны, где утвердились секулярно-рациональные ценности, - в верхней части.

Горизонтальная ось демонстрирует полярность между ценностями выживания и самовыражения: страны, где приоритет отдается ценностям выживания, группируются в левой части карты, а те, где акцентируется самовыражение,-- в правой части.

Основополагающие культурные ценности общества тесно связаны с его социально-экономическим развитием. Ценностные принципы богатых стран резко и систематически отличаются от тех, что господствуют в бедных государствах. Ценностные принципы богатых стран резко и систематически отличаются от тех, что господствуют в бедных государствах. Все страны с высоким душевым доходом занимают относительно высокие места по обоим измерениям,оказываясь в правом верхнем углу карты. И напротив, все страны с низким душевым доходом попадают в левый нижний угол. Общества со средним уровнем доходов располагаются в промежуточной культурно-экономической зоне. Социально-экономическое развитие подталкивает страны, независимо от их культурного наследия, в одном и том же направлении. Измерение «традиционные/секулярно-рациональные ценности» связано с переходом о т аграрного общества к индустриальному: оно демонстрирует сильную положительную корреляцию с долей трудовых ресурсов, занятых в промышленном секторе, и негативную корреляцию с долей рабочей силы, занятой в аграрном секторе. Переход от сельскохозяйственного способа производства к промышленному связан с переходом от традиционных ценностей к возрастающей секуляризации и рационализации. Измерение «ценности выживания/самовыражения» привязано к формированию «экономики услуг». Измерения «традиционные/секулярно-рациональные ценности» и «ценности выживания/самовыражения» отражают соответственно индустриальный этап развития и возникновение постиндустриального общества. Связь между ростом сектора услуг и влиянием ценностей самовыражения наблюдается и на индивидуальном уровне. В рамках любого конкретного общества люди, получающие более высокие доходы, имеющие высшее образование и работающие в секторе услуг, как правило сильнее привержены ценностям самовыражения ,чем остальные, и расположились бы на нашей карте выше и правее других своих соотечественников.



30. Особенности президентской и парламентской систем правления. Концепция Х.Линца

Огромное большинство стабильных демократических режимов мира сегодня являются парламентскими системами.

Парламентаризм выступает гарантом сохранения демократии.

Парламентская и президентская системы.

Парламентаризм - это такой режим, при котором единственно демократическим законным институтом является парламент, а власть правительства находится в полной зависимости от парламентского вотума доверия.

Парламентские системы могут включать и институт президентства, однако президенты, как правило, не имеют возможности серьезно соперничать с премьер-министрами во всем, что касается властных полномочий.

При парламентской форме правления есть возможность представить интересы всего населения, что особенно актуально для гетерогенных обществ. Характерна гибкость политического курса. Фактор времени здесь не имеет большого значения, так как есть некая преемственность между партиями власти, поэтому возможность реализации курса очень высока.

В отсутствие поддержки абсолютного и сплоченного большинства парламентская система неизменно включает элементы, которые узакониваются в виде так называемой "консоциональной демократии".

Парламентаризм предлагает более гибкую основу для создания и укрепления демократии. Парламентские выборы могут объявляться не только для того, чтобы воспользоваться популярностью, но и тогда, когда отсутствие сплоченности внутри парламентского большинства затрудняет управление страной.

В парламентаризме очень четко разграничены функции преемственности и обновления, они сосредоточены в руках разных людей, что готовит о возможности конценсусной демократии.

Несмотря на то что, парламентаризм не всегда ассоциируется со стабильностью, данный тип правления всё равно характеризуется преемственностью и стабильность обновления состава парламента (ротация).

В системах президентского правления глава исполнительной власти, наделенный значительными конституционными полномочиями, включая контроль за составом кабинета и администрации, избирается прямым голосованием на определенный срок и независим от вотума доверия парламента. Президент держатель исполнительной власти и символический глава государства.

Два важных момента президентского правления. Первый - президент всегда настаивает на демократической легитимности (уязвимость - законодатели могут также претендовать на демократическую законность, особенно при выборе направления, противоположного курсу президента.); второй - четко установленный срок его правления (политический процесс при этом автоматически распадается на жестко разграниченные периоды, что практически не оставляет возможности для проведения преемственной политики тактических корректировок).

Президентская система рассчитаны на создание сильной, стабильной исполнительной власти, в достаточной степени обеспечивающей законность и базирующейся на плебисците. Также в конституциях, утверждающих президентское правление, отражены опасения персонализации власти.

Система президентского правления функционирует по принципу "победитель получает все", что само по себе делает демократическую политику игрой с нулевой суммой, а ведь подобные игры, как известно, чреваты конфликтом. С другой стороны, президентские выборы позволяют народу открыто и прямо избрать главу исполнительной власти на вполне определенный срок. В поляризованном обществе в условиях неустойчивости позиции избирателей ни один серьезный кандидат при однораундовой системе выборов не позволит себе игнорировать партии, с которыми при других обстоятельствах он никогда не стал бы сотрудничать.

Роль президента (многое зависит в основном от личности и политического стиля нового президента):

Проблема сочетания ролей (президент + премьер-министр; преемственность + обновления)

Подмена понятий (сторонники = весь народ)

Отделение президента от партии

Проблема гибкости

Проблема двойной ответственности

Гарантия стабильности исполнительной власти

Фактор времени (желание закончить довести дело до конца)

31. Политическая культура ФРГ: характерные черты и тенденции эволюции

1. С развитием демократии в Западной Германии произошел глубокий политический поворот от подданнической культуры к демократической гражданской культуре. Разрыва с тоталитарной политической культурой удалось добиться путем создания новой структуры государственной власти с учетом, с одной стороны, германских политических традиций, с другой, опыта Веймарской республики, политической воли демократических сил, а также рекомендаций союзников по антигитлеровской коалиции. Создано сильное федеративное демократическое правовое государство, институты которого и политическая культура граждан препятствуют прорыву к власти на уровне Федерации радикальных сил любой окраски и способствуют устойчивости демократии.

Основной причиной такого поворота явилось развитие гражданских прав и свобод, высокая степень гражданской активности самого населения. Ведь сильное государство определяется в том числе и высокой политической активностью самих граждан, их государственным, конструктивным стилем мышления.

2. Политическая культура современной Германии характеризуется глубоким проникновением принципов и норм парламентаризма в деятельность как государственных органов власти, так и партий, структур гражданского общества, в социальную и политическую практику масс.

3. С развитием демократии неприкосновенность достоинства человека, прав и свобод личности стала основополагающим конституционным принципом социальной и политической жизни сначала Западной Германии, а потом и новой объединенной страны. Современное германское государство культивирует нормы и принципы толерантности в индивидуальном и общественном сознании в условиях идеологического и политического плюрализма. В качестве одной из сторон укоренения демократических ценностей предстает жесткое отмежевание общественного мнения и политических элит ФРГ от экстремистских противников демократии.

4. Для германской политической культуры на личностном уровне характерно органическое сочетание гражданственности и высокого авторитета государства, прав и обязанностей, свободы и ответственности, инициативности в рамках демократической законности. Граждане ФРГ, критикуя практику тех или иных институтов государственной власти, тем не менее, высоко ценят свое государство, и даже протестуя против отдельных недостатков социальной политики, не подрывают его основ.

5. После объединения страны снизилась удовлетворенность населения Восточной и Западной Германии деятельностью правительства и других институтов государственной власти, усилился критицизм. Но культура критики конструктивна.

Одним из ее последствий можно считать интенсивное развитие в Германии с 1990 года прямой демократии, закрепление повсеместно на коммунальном и земельном уровнях народных законодательных инициатив, дающих гражданам возможность напрямую решать насущные политические вопросы. Векторы и формы гражданских инициатив не противоречат культуре демократии и обуславливают необходимость конструктивного диалога между властными структурами и структурами гражданского общества.

...