Молодежные общественные организации как субъект политического процесса современной России (на примере Красноярского края)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева

Выпускная квалификационная работа

Молодежные общественные организации как субъект политического процесса современной России (на примере Красноярского края)

Выполнила

П.А. Суковатых

Красноярск 2016

Содержание

Введение

Глава 1. Молодежные общественные организации: методология политологического исследования

1.1 Теоретико-методологические подходы к изучению общественных молодежных организаций

1.2 Виды молодежных организаций в политическом пространстве

1.3 Современные молодежные организации: трансформация молодежной политики в гражданском обществе

Глава 2. Молодежные общественные организации как субъект политического процесса современной России: основные механизмы и технологии

2.1 Роль молодежных общественных организаций в политическом процессе современной России

2.2 Механизмы и технологии воздействия молодежных общественных организаций на политический процесс современной России

2.3 Роль молодежных общественных организаций в политическом процессе на региональном уровне (на примере Красноярского края)

Заключение

Библиографический список

Приложение

Введение

Актуальность темы исследования. Эффективное политическое развитие российского общества, преодоление кризисных социально - экономических процессов, усовершенствование нормативно-правовой базы, а также построение устойчивой и стабильной рыночной экономики невозможно без полноценного использования существующего потенциала доверия, сотрудничества и партнерства, заключенного в общественных молодежных организациях.

Социально-политическая миссия молодёжных организаций заключается в структурировании интересов молодых поколений, которые несут особую ответственность за сохранение и развитие страны, за преемственность исторического, социального и культурного наследия, за решение социально-экономических, социально-политических и социально- культурных проблем российского общества. Осознание молодёжью своей сопричастности к трансформационным историческим переменам и участие в политической жизни страны способствует сохранению устойчивости процесса реформирования социально-экономической структуры общества, что определяет характер общественно-политического развития страны на годы вперед. Посредством поощрения вовлеченности молодежи в политическую жизнь происходит укрепление демократических и гражданственных ценностей и институтов. В рамках деятельности молодежных организаций происходит общественно-политическая социализация групп молодежи, воспроизводство на новом уровне существующего политического опыта, выдвижение будущих политических лидеров и общественных активистов с инновационными социально-политическими идеями.

Молодежные общественные организации не просто воплощают в себе институциональные возможности по реализации общественных интересов различных групп российской молодежи, которые заключаются во взаимодействии и совместном решении общих социальных проблем, в защите интересов своей группы, не ущемляющих интересов других людей и социальных групп, но и являются субъектами внутренней государственной и гражданской молодежной политики.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретические подходы к исследованию молодежных общественных организаций лежат в междисциплинарной и полиметодологической области пересечения таких наук, как политология, социология, экономика, конфликтология, государственное управление и др.

Современные исследования в области формирования общественных организаций опираются на политологические работы классиков - М. Вебера, Э. Дюркгейма, Т. Парсонса, А. де Токвиля и др. В этих работах был проведен анализ причин формирования общественных организаций.

По мнению других социологов, возрастание политической роли молодежных организаций в современном обществе было вызвано демографическими изменениями, произошедшими в XX веке, в частности, увеличением доли молодого населения (до 30 лет) среди жителей индустриальных стран.

Во второй половине 1960-х молодежные организации возникли практически во всех странах Западной Европы и Северной Америки. Некоторые из молодежных инициатив носили культурный характер (например, движение битников в США, или экзистенциалистов во Франции), другие обретали политические или правозащитные цели (именно в это время основываются "Международная амнистия" и "Гринпис").

В советское время проблемы молодежных организаций изучались в контексте союзных и международных комсомольских и пионерских движений (Кирнос А. В. , Луков В. А. Марков А.). В 1990-е годы этой же темой подробно занимаются Ковалева А. И., Ручкин Б. А, Павловский В. В. и др. Другие виды молодежных общественных организаций (к примеру, религиозные), если и рассматривались, то только с негативных и критических позиций. Однако иногда затрагивались и общие проблемы юношеских движений и неформальных молодежных объединений (Левгур Г.Е., Левичева В.Ф., Поздняков А.).

В отечественной политологической науке значительный вклад в разработку проблемы исследования деятельности молодежных общественных организаций был сделан в конце 1980-х - первой половине 1990-х гг. (Алексеев Е., Алещенок С. В., Грибанов В. В., Грибанова Г. И. и др.). Российские политологи рассматривают проблемы государственной и общественной поддержки молодежных организаций, а также инициативных молодежных движений в рамках формирующегося гражданского общества (Деникин В. И., Кислицин С. А., Ковельков А. А., Родионов В. А. и др.).

Особое внимание ученые уделяют анализу проблемам формирования крупнейших молодежных организаций России, в т.ч. молодежных политических организаций (Лоскутова Е.. Луков В. А., Махмудов Новиков В. Г. Петрова Т. Э., Сорогайкина О. Ю. , Тараканов П. В., Тетерский С. В., Фещенко В. В., Чернов В. А., Шемелин А. В., Щеглова С. Н.)

Проблемам развития молодежных общественных организаций и объединений, а также вопросам формирования осознанной молодежной политики в российском обществе посвящено множество кандидатских и докторских диссертационных исследований в области исторических, социологических, политических, педагогических и юридических наук (Верчагина И. Ю., Игишев В. Г., Гущин О. В., Квитков М. Г., Кудинов В. А., Кудряшов Ю. В., Литвак Р. А., Лугинина Т. А., Махмудов 3. Ч., Мамонтова Т. В., Мироненко В. И., Нечаев Д. Н., Поддубная М. В., Сердалиева Д. А., Сироткин О. Э., Смирнов В. А., Тараканов П. В., Федорова И. А., Фещенко В. В., Чирун С. Н. и др.).

В настоящее время в ходе борьбы с последствиями мирового финансового кризиса как на национальном, так и на международном уровнях возрастает необходимость комплексного и системного политологического анализа стратегий государственной и гражданской молодежной политики.

Цель исследования состоит в анализе стратегий государственной и гражданской молодежной политики и степени сопричастности молодежи к политической и общественной жизни.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

- проанализировать существующие теоретико-методологические подходы к изучению современных молодежных общественных организаций;

- выделить виды молодежных общественных организаций в политическом пространстве;

- проанализировать молодежные общественные организации в России в контексте институциональных стратегий и политических технологий молодежной политики;

- проанализировать молодежные общественные организации на примере Красноярского края и выявить степень заинтересованности молодежи к политической и общественной жизни.

Объектом исследования выступают современные молодежные организации как политическое и общественное целое.

Предметом исследования являются стратегии государственной и гражданской молодежной политики, реализуемые с помощью молодежных общественных организаций.

Методология исследования молодежная организация рассматривается как полифункциональное общественное объединение, которое характеризуется структурированностью групповых интересов, социально-демографической общностью и направлено на помощь молодым людям в самоопределении и самореализации в социальной жизни.

Большее внимание было уделено зарубежным и отечественным работам в области развития общественных организаций и объединений (Пригожин А. И., Старостин А. М., Фролов С. С. и др.).

Источниковедческую базу исследования составляют федеральное законодательство и нормативные официальные документы (Конституция Российской Федерации, "Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации" и др.), аналитические вестники, материалы и доклады Молодежной парламентской ассамблеи Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Национального совета молодежных и детских объединений России, Общественной молодежной палаты, Российского союза молодежи, Общественной палаты Российской Федерации и пр..

Фактическим материалом для исследования послужили диссертации и монографии российских ученых (Афонина Р. Д., Махмудова 3. Ч., Сироткина О. Э. и др.)

Глава 1. Молодежные общественные организации: методология политологического исследования

1.1 Теоретико-методологические подходы к изучению общественных молодежных организаций

Молодежь - ценнейший и уникальный ресурс любого общества, поскольку именно молодежь выполняет ряд стратегических задач по воспроизводству ресурсов и созданию инноваций. Если молодому поколению и молодежным организациям уделяется недостаточное внимание, молодежь становится фактором угрозы стабильности и безопасности страны.

Самоорганизация и самореализация молодежи реализуется через деятельность молодежных объединений, реализацию социальных проектов и инициатив, различные формы молодежного самоуправления. Молодежные общественные организации выполняют ряд важных социальных функций в виде общественно-политической социализации молодежи, воспроизводства социального опыта и создание инноваций. Эти функции являются важнейшим фактором для успешного развития институтов гражданского общества и эффективной реализации молодежной политики.

В результате экономических и организационных трудностей, вызванных финансовым кризисом в России, большинство молодежных общественных организаций переживают сейчас довольно сложный период. Гражданская активность молодых людей постепенно снижается, поскольку в период кризиса актуализируются проблемы занятости, низкой заработной платы у многих молодых людей, ее многомесячных задержек в связи с реорганизацией российских компаний и т.д. Российской молодежи теперь сложнее найти себе профессиональное применение в жизни и сделать успешную карьеру, тем более найти временные и ресурсные возможности участвовать в решении социальных проблем общества, развивать в себе чувства гражданской ответственности и сопричастности к сообществу. Молодежные общественные организации в России довольно слабы и неустойчивы, но у них имеется большой потенциал роста.

Исторические корни идеи общественных организаций как автономных субъектов восходят к эпохе Просвещения. С этого времени возникновение общественных организаций рассматривают не только как проблему структурирования отношений между отдельными социальными, экономическими и политическими группами, но и как задачу по наилучшей организации внутреннего политического устройства государства с целью предотвращения социального и политического насилия. В XVIII веке философы Просвещения Джон Локк, Томас Гоббс, Жан-Жак Руссо, рассматривали общественные организации как основное и фундаментальное отличие демократической и плюралистической социальной жизни, обеспечивающей равновесие интересов личности, общества и государства.

Философы Просвещения разработали теорию общественного договора, ставшую основой для учения об общественных организациях (в т.ч. молодежных). По мнению Т. Гоббса, общественные организации возникают как продукт социальности, возникшей в результате преодоления страха одних людей перед другими. Такой страх и взаимное подозрение являются "естественным состояниям" [Руссо:1] общества, поскольку они вызываются абсолютным соперничеством индивидов в борьбе за существование и достижения. Поскольку люди не доверяют друг другу, они, в конечном счете, заинтересованы в создании общественных организаций с целью обеспечения совместной безопасности и реализации общих интересов и целей. Общественные организации позволяют гарантировать всем людям на договорной основе относительную защищенность от потенциальных враждебных действий других социальных субъектов. Поскольку каждый человек обладает собственными представлениями об общем благе, общественные организации помогает поддерживать социальное равенство морально автономных индивидов посредством специальных процедурных правил достижения согласия или компромисса в публичной сфере. Общественные организации, создавая общественную ткань, помогают прекратить войну всех против всех: участвуя в коллективных объединениях молодые граждане добровольно ограничивают личную свободу, получая взамен социальную защиту.

Политологическими аспектами формирования и функционирования молодежных общественных организаций ученые занимаются со времен написания работ классиков А. де Токвиля, Э. Дюркгейма, Т. Парсонса и др. В рамках макро исторических концепции западные последователи этих ученых указывают, что возрастание роли молодежных организаций в современном обществе было вызвано, прежде всего, демографическими изменениями, произошедшими в XX веке. До начала XX века молодежные общественные организации не играли особой роли в политической жизни и политических системах национальных государств. Молодежи как социально-демографической группе не принадлежали значимые социальные статусные, политические или экономические позиции. Во многом причины состояли в том, что переход от подросткового возраста к молодости, для которой было характерно обладание политическими правами, был по времени растянутым социально-политическим процессом. Трудовая деятельность у детей начиналась рано, а социальная (и тем более политическая независимость) - довольно поздно. В свою очередь, демографические изменения привели к трансформациям на политическом уровне.

Сторонники современных марксистских социально-философских направлений (Андерсон П., М. Буравой, Б.. Кагарлицкий, Ойзерман Т. И. и др.) рассматривают общественные организации в контексте глобальной трансформации и роста классовых конфликтов. По их мнению, общественные организации возникают в результате воздействия политической идеологии на общественное сознание. Такая идеология представляет собой своеобразную "маску", консолидирующую и координирующую коллективные, общественные (в т.ч. и молодежные) действия.

Неомарксистской подход достаточно близок к теории "структуры раскола" [Этциони:2] С. Липсета и С. Роккана. В соответствии с указанной теоретической моделью, молодежные организации возникают в соответствии с наиболее значимыми и фундаментальными расколами по основным вопросам общественной жизни: расколами между собственниками и работниками; центром и периферией, "высокой" и "низкой" культуры в обществе и т.д.

Исследователи Чикагской школы (Р. Сампсон, С. Рауденбуш, Ф. Эрлс и др.) пришли к выводу, что при прочих равных условиях, сообщества, в которых появляются молодежные организации, характеризуются меньшим уровнем преступлений среди молодежи, чем поселения, в которых общественные молодежные организации отсутствуют.

Некоторые экономисты рамках теорий коллективных действий, называемых Элинор Остром "теориями второго поколения" указывают, что страны., в которых существует большое количество молодежных организаций, а также отношения сотрудничества между молодежными группами и правительством, характеризуются более высоким уровнем экономического роста и политической устойчивостью.

Базовыми методологическими положениями теории рационального выбора являются постулаты о том, что экономический агент эгоистичен и стремится к максимизации собственной выгоды. С точки зрения конвенциональной теории рационального выбора, нет никакого смысла в участии в работе молодежных организаций, поскольку такая деятельность будет активно эксплуатироваться и использоваться другими людьми. Многие молодые люди вовлечены не просто в реализацию эгоистических стремлений, но также в "оппортунизм" - т.е. "эгоизм, использующий хитрость; агенты, которые достаточно искушены в притворстве, получают транзакционные преимущества".

На уровне обыденного сознания рациональный выбор лучше всего воплощается в т.н. "принципах NIMBY" (not in my back yard) - "только не у меня во дворе", когда молодые люди обычно предпочитают участвовать в социальных программах, которые не затрагивают их непосредственным образом. В этом смысле процессы формирования молодежных организаций могут рассматриваться как проявления "избирательной" или "ограниченной рациональности". Как отмечает А. Сен, "в реализации эгоистического выбора внутри сообщества людей, имеющих разные цели, цели каждого могут быть достигнуты в меньшей степени, чем если бы они руководствовались другим правилом поведения".

Социальный капитал неравномерно распределен между молодежными организациями, поскольку включает общественные связи, взаимный обмен и взаимную помощь в пределах социальных сетей. С помощью социального капитала молодежные организации могут использовать и распределять общественные ресурсы, а сами молодежные организации представляют результат взаимосвязи социального капитала и успешных коллективных действий, а партнерские отношения можно рассматривать как форму социального воплощения признанного в обществе экономического, символического или культурного капитала.

Интересное толкование молодежных организаций в контексте основных положений теории коллективного выбора. Сторонники этого направления попытались создать схему объяснения и предсказания ситуаций возникновения молодежных организаций, которые зависят от характера и качества молодежных коллективных действий. По мнению американских социологов, молодежные организации появляются только в тех ситуациях, когда коллективные агенты и молодые люди считают, что они получат некую индивидуальную "чистую прибыль" [Сердалиева:3].

Согласно сторонникам социальной теории обмена (Блау П., Д. Коулман и др.), молодежные организации можно рассматривать как "договорные сообщества", создающее условия для повышения благосостояния молодых людей, обеспечивающее баланс личных, общественных и корпоративных интересов. Когда индивиды создают молодежные организации с другими людьми, то их издержки на транспарентность и доверие, на привлечение внимания общественности, органов государственной и муниципальной власти и управления к актуальным молодежным проблемам резко сокращаются.

С бихевиоральной и необихевиоральной точек зрения молодежные организации рассматриваются как системы вариантов социально приемлемого поведения молодых людей, которое принимает во внимание интересы других и обычно рассматривается как противоположность эгоизму и гипертрофированному индивидуализму. Молодые люди, участвующие в деятельности общественных организаций, обычно учитывают интересы и потребности других, приносят жертвы ради своих детей и даже ради тех, кто не: является родственником, и вносят свой вклад в создание общественных товаров. В рамках необихевиоризма Дж. Хоманс определял общественные организации как следствие реализации социальных действий, направленных на удовлетворение фундаментальных биологических и социальных потребностей людей.

Роль молодежных организаций в трансформации социальной структуры проанализировали Ш. Эйзенштадт, а также В. Лакуэр. Ученые, в частности, указывали, что политическая роль молодежных организаций существенно возросла практически во всех странах Западной Европы и Северной Америки после Второй мировой войны. Некоторые из новых молодежных инициатив носили культурный характер (например, движение битников в США или экзистенциалистов во Франции), другие преследовали политические или правозащитные цели (именно в 1950-1060-е годы были созданы "Международная амнистия" и "Гринпис"). Даже в социалистической системе государств произошло некоторое расширение функций комсомольских и пионерских организаций и их численности.

С того времени молодежные организации рассматриваются как надежный социально-психологический барометр самочувствия общества и общественного сознания, особенно готовности молодых людей к участию в коллективных действиях. Эту ситуацию хорошо отразил американский исследователь А. Этциони, по мнению которого "неотъемлемой частью любого социального порядка является предъявляемое к гражданам требование посвятить определенное время, средства, энергию и силу для достижения каких-то общих целей". В периоды кризисов и социально- политических потрясений молодежные организации радикализируются (большая часть молодежи испытывает отношения социальной депривации и мечтает о позитивной социально-политической альтернативе), и напротив, в периоды экономического и социального подъема, молодежные организации чаще прибегают к стратегиям политического партнерства и сотрудничества (например, молодежные лидеры чаще кооптируются в правящие политические элиты и чаще участвуют в работе государственных организаций, институтов, съездов и т.д.). Схожего мнения придерживается французский исследователь А. Турен, по мнению которого молодежные организации все более воспринимаются как "политические предприятия".

В педагогических работах вопросы развития молодежных организаций изучаются с точки зрения их влияния на формирование личности молодого человека и социализацию молодежи.

На индивидуальном и микрогрупповом уровнях психологи изучают молодежные организации в рамках исследований по самопредставлению и самопрезентации, которые показывают влияние группового членства и солидарности на представления молодого человека о самом себе.

Молодежные организации также изучаются учеными в рамках теорий социального экшионизма. Социологи обнаружили позитивные корреляции между социально-экономическим статусом молодых людей и их гражданской активностью: молодежь участвует в гражданской деятельности, поскольку обладает т.н. "гражданскими _ способностями" [Кислицин:4], которые включают в себя умения общаться с чиновниками, организовывать неполитические и политические мероприятия.

Для экономистов суть молодежных организаций заключается в том, что молодые люди добровольно передают часть своих средств или какие-либо других ресурсов на реализацию общих целей. Для некоторых молодых людей участие в молодежных организациях означает престиж и чувство собственной значимости. Молодые люди, которые участвуют в деятельности молодежных организаций, обычно обладают альтруистическими качествами для вовлечения в коллективную деятельность (такими, как забота об обществе или желание помочь другим). Но причины участия в деятельности молодежных организаций, помимо внутреннего одобрения также обычно включают в себя желание получить необходимый опыт работы, удовольствие от расширения социальных контактов и интерес к реализации некоторой общественно-позитивной деятельности.

Экономисты молодежные организации рассматривают также в контексте социально-трудовых отношений, управления конфликтными ситуациями, в разрезе проблематизации реформы системы социальных льгот, специфики и тенденции развития социального протеста у молодежи провинциальных регионов России, поскольку "взаимоотношения работодателя и работополучателя, их организация и реализация - не частное дело субъектов гражданского и трудового права. Это элемент гораздо более широкой и сложной системы связей и отношений” [Гущин:5].

В советское время проблемы молодежных организаций изучались в контексте союзных и международных комсомольских и пионерских движений (Кирнос А. В., Луков В. А., Марков А. и др.). Другие виды молодежных общественных организаций (к примеру, религиозные, скаутские и пр.), если и рассматривались, то только с негативно-исторических и критических позиций. Но иногда затрагивались и общие проблемы юношеских движений и неформальных молодежных объединений (ЛевгурГ.Е., Левичева В. Ф., Поздняков А.). Хотя в Советском Союзе неформальные молодежные организации официально практически не признавались, в конце 1980-х политики и ученые заинтересовались инновационным и творческим потенциалом молодежных движений и молодежной субкультуры, а также контркультуры.

В постсоветское время с начала 1990х годов вопрос об исследовании политического характера молодежных организаций возник с особой методологической остротой. В отечественной политологической науке значительный вклад в разработку проблемы исследования деятельности общественных объединений в целом и молодежных общественных организаций в частности был сделан в 1990е годы (Алексеев Е., Алещенок С. В., Грибанов В. В., Грибанова Г. И. и др.). В их работах особое внимание уделялось вопросам трансформации ценностных ориентаций молодежи в транзитивный период, а также роли молодежных организаций в формировании молодежных ценностей.

Российские политологи рассмотрели проблемы государственной поддержки молодежных организаций, а также инициативных молодежных движений в рамках гражданского общества (Деникин В. И., Родионов В. А.,Кислицин С. А., Ковельков А. А., Родионов В. А. и др.). В этих работах раскрывается социально-культурная и гражданская специфика молодежных организаций.

Современные политологи уделяют особое внимание анализу проблем формирования крупнейших молодежных организаций России, в т.ч. молодежных политических организации (Лоскутова Е., Луков В. А., Махмудов 3. Ч., Новиков В. Г., Петрова Т. Э., Сорогайкина О. Ю., Тараканов П. В., Тетерский С. В., Фещенко В. В., Чернов В. А., Шемелин А. В., Щеглова С. Н.). В этих работах раскрывается политологическое содержание государственной молодежной политики, институциональная и организационно-правовая основы ее реализации. Молодежные организации рассматриваются политологами с точки зрения необходимости институционализации общественно-политических молодежных практик, субъектного и осознанного участия молодежи и молодежных организаций в формировании и реализации государственной молодежной политики.

Отдельный блок политологических работ посвящен анализу Российского союза молодежи в контексте эволюции молодежного движения. Политологи рассматривают проблемы формирования эффективных молодежных организаций через изучение социально- политических условий, правовых, экономических и других предпосылок.

В рамках девиантологии ученые рассматривают преступные молодежные объединения как организованные сообщества (Ю. Владимиров, Н. Герасименко, А. Салагаев и др.), экстремистские организации и молодежные группы в современной России и на Северном Кавказе.

В рамках социально-психологических концепций (работы А. Ковалева, В. Лукова и др.) молодежные организации рассматриваются как своеобразный социально-психологический трамплин, позволяющий укрепить мотивацию молодежи и в целом смягчить травматичность адаптации молодых людей к взрослому миру. Молодежные общественные организации выполняют, тем самым, функции по социально - психологической адаптации молодых людей к общественной и политической жизни.

Проблемам развития молодежных общественных организаций и объединений, а также вопросам формирования осознанной молодежной политики в контексте взаимоотношения гражданского общества и российского государства посвящены кандидатские и докторские диссертационные исследования в области исторических, социологических, политических, педагогических и юридических наук (Верчагина И. Ю., Игишев В. Г., Кудинов В. А., Кудряшов Ю. В., Литвак Р. А., Лугинина Т. А., Махмудов 3. Ч., Мамонтова Т. В.. Мироненко В. И., Нечаев Д. Н., Поддубная М. В., Сердалиева Д. А., Сироткин О. Э., Смирнов В. А., Тараканов П. В., Федорова И. А., Фещенко В. В., Чирун С. Н. и др.).

В настоящее время в ходе борьбы с последствиями мирового финансового кризиса как на национальном, так и на международном уровнях возрастает необходимость комплексного и. системного анализа феномена молодежных гражданских организаций в политическом пространстве, и особое исследовательское политологическое внимание требует анализ типологий функционирующих молодежных организаций.

1.2 Виды молодежных организаций в политическом пространстве

В терминологическом отношении понятия "молодежное движение", "молодежная организация", "молодежное объединение" во многом пересекаются. Иногда в политологической литературе они используются во взаимозаменяемом значении. Однако у термина "молодежная организация" существует и определенное аналитическое и политологическое содержание.

Во-первых, под молодежной организацией понимается определенный социальный институт, выполняющий в обществе некоторые важные функции. В этом смысле молодежная организация является частью общественной структуры.

Во-вторых, молодежная организация - это институционализированное объединение людей, совместно реализующих общественные или политические интересы, программы или цели на основе совместно определенных норм и правил. Поэтому молодежная организация подразумевает упорядоченную систему институциональных отношений, заданных целей и задач функционирования и развития, а также четкий набор организационных, координационных и логистических функций, направленных на соединение групп молодежи с разными интересами и целями в единое структурированное целое. Молодежные организации, у которых не получается организовать повседневную работу по выполнению этих функций, как правило, распадаются. Во многом именно сложности с менеджментом и логистикой являются одной из причин недостаточной развитости молодежных организаций в России, и разрешение этих сложностей подразумевает необходимость активного оказания консультационных, юридических услуг и др. со стороны государства.

Кроме того, в соответствии с федеральным законом Российской Федерации "Об общественных объединениях" под молодежной организацией обычно понимается формализованное и официально зарегистрированное молодежное объединение, зарегистрированное в Министерстве юстиции в установленном законодательством порядке и обладающее правами и статусом юридического лица и соответственно отдельный счет в банке Неформальные молодежные объединения и движения обычно характеризуются отличающимся стилем жизни, совместным времяпровождением и собственной субкультурой. Участники неформальных молодежных объединений и групп практически всегда находятся "в тени" государственных структур, призванных осуществлять контроль или наблюдение за молодежными организациями. Однако неформальные молодежные группы всегда более сплоченные, чем формализованные молодежные организации, больше нацеленные на выживание, самоутверждение и самоуважение, поскольку их объединяет особая молодежная идеология, противостоящая остальному миру.

Молодежные организации способствуют построению активного и динамичного общества благосостояния. Они являются позитивной силой в обществе и обладают огромным потенциалом для содействия развитию и прогрессу общества. Не являясь замкнутыми политическими "системами в себе" [Кудинов:6], повседневная деятельность молодежных общественных организаций обусловлена существующими социально-экономическими и политическими условиями, сформировавшимися в прошлом. При авторитарной политической структуре индивид был связан с государством напрямую, а это существенно ограничивало возможности реализации его политических прав и социально-экономических свобод. В демократическом обществе государство занимает гораздо меньше политического пространства, чем в авторитарном. Если в советское время молодежные организации вне политической системы практически не признавались, что закрепилось даже в названии неразрешенных властями молодежных групп как «неформальных объединений», то с точки зрения демократического общества, молодежный плюрализм и существование различных по своей направленности молодежных организаций является нормой. Более того, в соответствии с общепризнанным законодательством, благодаря принятому заявительному принципу, официально зарегистрированные и незарегистрированные общественные организации юридически равны.

Молодежные организации в соответствии с институциональными критериями формализации можно условно классифицировать на следующие виды:

1. «зарегистрированные организации»: молодежные организации, зафиксированные на формальном юридическом уровне, как правило, соответствующие целям и задачам уставной деятельности, имеющие юридический адрес, счет в банке,

2. «неформальные», как правило, неофициальные и неформализованные организации, которые не прошли правовые процедуры, дающие такой организации права юридического лица. К подобным молодежным организациям можно включить в т.ч. и организации девиантной направленности, особый интерес к повседневной деятельности которых испытывают российские правоохранительные и силовые структуры,

3. «внеформальными», которые являются признаваемыми в политическом пространстве полуофициальными организациями (например, политические или религиозные молодежные объединения), поскольку они только частично выполнили требования по юридической формализации, а действуют при материнских структурах их основавших.

Основным критерием их политических и институциональных различий служит степень формализации существующих в них внутриорганизационных связей, взаимодействий и отношений.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "Об общественных

объединениях", существуют следующие организационно-правовые формы общественных объединений:

1. «Общественная организация», является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

2. «Общественное движение», является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

3. «Общественный фонд», является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.

Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах;

4. «Общественное учреждение», является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения.

5. «Орган общественной самодеятельности», является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

6. Союз (ассоциация) общественных объединений.

По составу участников их можно разделить: организации, имеющие членство (общественная организация; некоммерческое партнерство; объединение юридических лиц); некоммерческие организации, не имеющие членства (фонды, общественные фонды; автономная некоммерческая организация; общественное движение; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности. В таких организациях все лица, участвующие в управлении организации и разделяющие цели, ради которых была создана организация, называются участниками.

По правам и обязанностям лиц принявшим решение учредить организацию: организации, в отношении которых учредители имеют право собственности или иное вещное право (учреждения; общественные учреждения) в этих организациях имущество закрепляется за ним на праве оперативного управления, а финансируется она полностью или частично собственником, т.е. выступившим в качестве учредителя; организации, в отношении которых учредители, участники и члены не имеют имущественных прав в организации: «учредители не отмечают по обязательствам созданной ими организации, а организация не отвечает по обязательствам учредителя» - общественная организация; фонд, общественный фонд; некоммерческое партнерство; автономная некоммерческая организация; объединения юридических лиц; организации, в отношении которых учредители наделены правом получать, при выходе из некоммерческой организации, часть его имущества или стоимость этого имущества в приделах стоимости имущества, переданного членами некоммерческой организации в ее собственность. Это право учредителя присуще только одной организационно-правовой форме, как некоммерческое партнерство, но в случае если иное не установлено федеральным законом или учредительными документами.

В соответствии с критериями территориального охвата можно выделить следующие виды молодежных общественных организаций:

1. Международные (к примеру, панъевропейские), действующие на территории нескольких государств;

2. Федеральные или общенациональные (например, Российский союз молодежи), действующие на территории не менее половины субъектов РФ;

3. Межрегиональные, действующие на территории менее половины субъектов РФ;

4. Региональные, действующие на территории одного субъекта РФ;

5. Местные (городские, районные) действующие на территории муниципального образования

6. Первичные, действующие в пределах одного предприятия, организации (например, школьные).

Молодежные организации являются общественными субъектами, которые способны к самостоятельной сознательной деятельности.

Плюрализм молодежных организаций не может быть застывшим и закостеневшим в количественном и качественном отношениях, он не может существовать без хорошо развитых вертикальных и особенно горизонтальных гражданских связей.

В зависимости от уровня централизованности и автономности структур входящих в организации выделяют:

1. централизованные: организационные структуры, образующие объединение, подчинены в вопросах управления, назначений, функций;

2. сетевые: организации, образующие объединение, делегируют часть функций управления, а остальном автономны (примером может являться «Российский союз молодежи»);

3. зонтичные: организации образующие объединение автономны (примером являются Национальный Совет молодежных и детских организаций).

Современная молодежная организация, не являясь идейной и доктринальной общностью, формируется на базе определенной организационной и уставной структуры. Поэтому молодежные организации в целом структурируются в зависимости от сферы деятельности и уставных целей. Существующие в политическом пространстве молодежные организации можно охарактеризовать в соответствии с политическими взглядами их активистов:

1. либеральные,

2. консервативные,

3. социалистические,

4. радикальные.

В России можно выделить следующие молодежные организации исходя из их отношение к власти и политической "окраски":

1. Провластные, работающие в интересах власти, среди которых условно говоря консервативные движения - "Молодая гвардия", "Наши", "Россия молодая".

2. Лояльные "патриоты" - это особая категория организаций: они не выступают против президента, однако их риторика и идеология существенно отличается от официальной. В действительности такие организации работают либо по кремлевской санкции, либо по санкции политических фигур, соизмеряющих свою деятельность с политическими интересами Кремля. Примером таких организаций выступают Евразийский союз молодежи, молодежная организация ЛДПР и др.;

3. Левая и леворадикальная оппозиция, молодежные организации созданные оппозиционными политическими партиями. Примером таких организаций выступают Союз коммунистической молодежи, Национал- большевистская партия во главе с Эдуардом Лимоновым и др.

4. Демократическая оппозиция. Примером таких организаций выступают «Оборона», молодежные организации СПС, "Яблока", "России без Путина", «ДА», « Мы» и др.

Современные молодежные организации существенно расширяют политическое участие за счет создания новых институциональных и внеинституциональных форм политического взаимодействия (виртуальные молодежные сообщества, молодежные порталы и политические сети) и эволюции старых институциональных форм (в частности, речь идет о появлении околопартийных молодежных политических организаций).

При этом необходимо принимать во внимание, что за последние двадцать лет с использованием политического, административного и/или финансового ресурса не раз создавались молодежные политические организации, которые, как предполагалось, должны были занять монопольные политические позиции в молодежной среде. Но когда заканчивался внешний ресурс, организации постепенно прекращали свое существование.

Вне зависимости от собственной политической направленности и территориального охвата молодежные организации необходимы для того, чтобы молодежи можно было легко интегрироваться в общество и рыночную экономику, чтобы у молодежи всегда были возможности внести свой вклад в развитие цивилизованного общества, активно соучаствовать в общественной жизни и конституционной демократии. Именно молодежные организации призваны играть политически значимую роль в решении проблем исторической преемственности поколений, взаимодействия, принятия и понимания разных культур, развития солидарности и социальной сплоченности, предотвращения тендерного неравенства, недопущения проявлений расовой и этнической дискриминации.

Виды молодежных организаций также различаются в зависимости от национальной, конфессиональной, демографической и этнической специфики региона. По конфессиональным признакам можно выделить:

1. Светские молодежные организации,

2. Моноконфессиональные (например, исламистского толка на Северном Кавказе),

3. Поликонфессиональные (например, межрелигиозные молодежные объединения и форумы, в т.ч. эйкуменистической направленности).

По этническим и этнокультурным признакам можно выделить следующие молодежные организации:

1. Мигрантские организации и конгрессы, объединяющие молодых людей, приехавших в страну на заработки или для обучения (например, в России это организации мигрантов - выходцев из Центральной Азии).

2. Диаспорные организации, которые характерны для сообществ, длительное время проживающих на территории государства или региона (к примеру, немецкие, греческие молодежные организации в России, такие как Межрегиональная общественная организация «Немецкое молодежное объединение»);

3. Молодежные организации коренного этнического населения, нацеленные на развитие этнической и национальной культуры, толерантности и саморазвитие народов, этническая родина которых находится на территории национального государства (например, это молодежные организации северокавказских народов).

Молодежные общественные организации также различаются в зависимости от критериев численности (обычно разброс в численности очень велик - от нескольких десятков или сотен человек до нескольких десятков тысяч активных членов). К наиболее крупным в численном и политическом отношениях молодежным общественным организациям России можно отнести "Российский Союз Молодежи" (РСМ), общероссийскую общественную организацию Союз МЖК России, общероссийскую общественную организацию "Молодежный союз юристов Российской Федерации" и др.

В соответствии с членской базой выделяют универсальные и специализированные молодежные организации (к примеру, профессиональные, возрастные или этнические).

По возрасту и категориям молодежи выделяют:

1. детские организации, основная направленность деятельности на детей до 14 лет. Наиболее крупными из которых являются Международный союз детских общественных объединений "Союз пионерских организаций - Федерация детских организаций" (СПО-ФДО), общероссийская общественная организация "Детские и молодежные социальные инициативы" (ДИМСИ);

2. студенческие организации, основная направленность деятельности на учащуюся молодежь, в т.ч. профсоюзные, студенческие советы, организации молодых учёных, спортивные организации, студенческие трудовые отряды. Наиболее крупными являются, Общероссийская общественная организация «Российская ассоциация студенческих профсоюзных организаций высших учебных заведений» (РАПОС), Молодежное общероссийское общественное движение «Российские студенческие отряды», «Ассоциация студентов и студенческих организаций» и другие;

3. организации работающей молодежи, основная направленность деятельности на молодежь работающую на предприятии, например активно действующие организации при «Норильском Никеле», Общественная организация "Содействие инициатив молодежи КАМАЗа", «Российских железных дорогах» и другие;

4. организации сельской молодежи, основная направленность деятельности на молодежь работающую и проживающую на селе, например «Российский союз сельской молодежи», «Российский аграрный молодежный союз», и др.;

5. организации молодежи находящейся в трудной жизненной ситуации, например организации инвалидов. Например, Общероссийская общественная организация «Ассоциация молодых инвалидов России «Аппарель»;

6. универсальные организации, работающие со всеми категориями молодежи, например «Российский союз молодежи» и другие;

По направленности деятельности, по формам и механизмам реализуемых социальных программ и коллективных проектов:

профессиональные, деятельность которых направлена на развитие профессиональных качеств молодых людей, например «Молодежный Союз юристов России», «Молодежный союз экономистов и финансистов», «Лига юных журналистов», «Российская ассоциация студентов, изучающих экономику и управление» и другие;

спортивные организации, включают в себя как организации работающие с разными видами спорта, такие как «Российский союз спортивной молодежи», «Молодежное физкультурно-спортивное общество «Буревестник», так и организации специализирующие на видах спорта, таких как «Федерация боевых искусств», общественная молодежная спортивная организация «Самарский волейбольный спортивный клуб»;

творческие организации, работающие в области развития культуры и досуга детей и молодёжи. Здесь можно выделить организации работающие тут как проводящие мероприятия (бренды), например «Национальный Дельфийский Совет России», «Клубы веселых и находчивых», так и организации конкретные виды деятельности Волгоградская региональная молодежная общественная организация авторской песни «Корифей», Ульяновская местная детская общественная организация «Спортивный туристский клуб «Горизонт», так и универсальные организации (Академия молодежного творчества Республики Татарстан);

военно-патриотическая организации, занимающиеся военно- патриотическим воспитанием и развитием исторических традиций. К ним можно отнести как военно-исторические клубы, поисковые отряды, скауты и др. (примером таких организаций является, Ростовская региональная общественная организация «Суворовско - Нахимовский клуб», Межрегиональная общественная организация «Общество изучения военно-исторического наследия «Бородинская панорама» Общероссийская общественная организация «Российская Скаутская Организация», Общероссийская общественная организация «Организация российских юных разведчиков» (ОРЮР), Детская межрегиональная общественная организация «Ассоциация девочек-скаутов» (АДС)).

социально-образовательные, например молодежные парламенты и правительства как общественные совещательные органа при исполнительной или законодательной власти. Это полугосударственные молодежные структуры, обладающие определенным административным и политическим ресурсом. В таких полугосударственных молодежных организациях российская молодежь получает практические навыки административной и политической работы, но не участвует в нормотворческой деятельности. В некоторых организациях существует политическое совмещение функций молодежного парламента и правительства, а дополнительные исполнительские функции предусматривают участие членов молодежного парламента в проведении социально значимых мероприятий.

экологические организации, примером является Общероссийское общественное детское экологическое движение "Зеленая планета", Московская областная общественная организация "Экологический Союз Подмосковья," Санкт-Петербургская общественная организация содействия экологическому Оразованию "ЭКО" и другие;

7 правозащитные молодежные организации, примером является межрегиональная правозащитная общественная организация «Правозащитное общественное движение «Сопротивление», Межрегиональная молодежная общественная благотворительная организация «Молодежная правозащитная группа» (МПГ), Общероссийская молодежная общественная благотворительная организация «Молодая Европа» и другие;

8. волонтерские организации, примером является Общественное объединение Фонд Созидание Межрегиональная общественная организация помощи детям и подросткам «Добрая планета» и другие;

9. благотворительные организации, примером является Общероссийский общественный благотворительный фонд "Российский благотворительный фонд "Нет алкоголизму и наркомании» и другие;

10. предпринимательские, примером является Ассоциации молодых предпринимателей и другие.

Развитие молодежных организаций в рамках гражданского общества зависит от уровня социального, интеллектуального, психологического развития руководителей (лидеров) организации, ее внутренней свободы и способности к полной самодеятельности при включении в тот или иной институт гражданского общества. В зависимости от руководства можно выделить следующие организации:

по стилю руководства: авторитарный лидер; демократический; смешанный.

По сфере взаимоотношений:

формальный (официальный); неформальный (обладает общепринятым авторитетом, но не занимает официальных лидерских позиций); смешанный.

По типу групповой деятельности: «инструментальный лидер (функциональный лидер); эмоциональный лидер; универсальный (сочетает оба типа в определенных пропорциях).

По признаку формирования межличностных отношений и распределение функций в группе: лидер по определению путей к достижению групповой цели; лидер по оптимальному решению технических задач; лидер по установлению психологического климата; лидер по содержанию групповой атмосферы.

По функциям, реализуемые лидерами: лидер-инициатор; лидер-организатор (деловой лидер); лидер-эрудит; лидер-генератор эмоционального настроя (эмоциональный лидер); лидер-умелец.

По позициям организованности: лидер-организатор (лидер-созидатель); лидер-дезорганизатор (лидер-разрушитель).

...