Молодежные общественные организации как субъект политического процесса современной России (на примере Красноярского края)

В ноябре 2015 года начал работу краевой ресурсный центр по поддержке общественных инициатив. Главная цель центра - предоставление ресурсов СО НКО, социальным предпринимателям и сообществам активных граждан для реализации общественных инициатив. Центр будет оказывать образовательную, консультационную, информационную и коммуникационную поддержку, проводить мониторинг реализации социальных проектов, содействовать популяризации общественных инициатив.

Муниципальные образования получают субсидии на реализацию муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. На общую сумму 1 880,0 тыс. рублей были поддержаны - город Енисейск, Минусинский, Боготольский и Кежемский районы.

Так же стоит отметить, что распоряжением Губернатора Красноярского края в этом году утвержден план мероприятий по организации взаимодействия органов исполнительной власти Красноярского края с социально ориентированными некоммерческими организациями Красноярского края, который представляет собой 27 «пакетов мер» по увеличения возможностей активных граждан участвовать в развитии края.

Данный план в т. ч. предусматривает решение важных задач для расширения возможностей гражданского участия в крае:

1) Увеличение количества и качества проектов за счет организации школы социального проектирования с серией выездов «на места».

2) Создание возможностей для получения различных ресурсов для СО НКО в муниципальных образованиях края, в т. ч. за счет создания сети муниципальных ресурсных центров, регламентов имущественной поддержки и др.

3) Создание условий для развития социального предпринимательства, предоставления бизнес-образования и специализированных инструментов поддержки.

3) Молодежная политика

В целях реализации молодежной политики в регионе в 2013 году была принята государственная программа «Молодежь Красноярского края в XXI веке». Цель программы - совершенствование условий для развития потенциала молодежи и его реализации в интересах развития Красноярского края.

Ключевые целевые показатели:

- количество поддержанных социально-экономических проектов, реализуемых молодежью на территории Красноярского края (план 2015 года - 1103 проекта);

- количество молодых людей, являющихся членами проектной команды по реализации социально-экономических проектов Красноярского края (план 2015 года - 3309 молодых людей);

- удельный вес молодых граждан, проживающих в Красноярском крае, вовлеченных в реализацию социально-экономических проектов Красноярского края (план 2015 - 29,52 %).

В целях поддержки муниципальной молодежной политики в рамках Закона Красноярского края от 08.12.2006 № 20-5445 «О государственной молодежной политике Красноярского края» осуществляется предоставление бюджетам муниципальных образований края субсидий:

- на поддержку муниципальных молодежных центров, действующих на территории региона. В 2015 году количество получателей субсидии увеличилось до 58 муниципальных образований Красноярского края, из них 4 сельских совета. Общая сумма субсидии в 2015 году составила 52 432,6 тыс. рублей;

- на поддержку муниципальных программ по работе с молодежью муниципальных молодежных центров, действующих на территории региона. В конкурсе 2015 года участвовало 26 муниципальных образований Красноярского края. Победителями конкурса в 2015 году стали 3 программы: г. Красноярск (1 000,0 тыс. рублей), г. Шарыпово (500,0 тыс. рублей), Иланский район (250,0 тыс. рублей).

Первое важное направление молодежной политики - это вовлечение молодежи в позитивную социальную деятельность. Предлагая молодым людям различные форматы деятельности, мы, с одной стороны, отвлекаем их от зачастую враждебной для социального будущего среды, с другой стороны, создаем предпосылки для формирования полезных навыков и умений, положительных ценностных ориентиров.

Среди приоритетных навыков, которые формируются у молодых людей, мы можем выделить креативное (творческое) мышление, проектное мышление, коммуникативные навыки, способность генерировать инновации, коммерциализировать собственные идеи. Стоит включить и наличие предпринимательских умений, умение управлять проектами, работать с информацией, работать в коллективе и управлять средой, работать с новыми технологиями, выстраивать профессиональные траектории, ориентироваться в ситуации неопределенности и другие. Базовые ценности, формируемые у молодежи края - патриотизм, гражданское участие, здоровый образ жизни, ценности семьи, экологии, инноваций.

Ключевым предметом деятельности в молодежной политике края является инициатива - одно из базовых отличий работы отрасли по сравнению с системами дополнительного образования, культуры и спорта. При этом молодежная политика охватывает, как правило, те направления, которые пока не являются системными, а носят новый, неформальный характер.

В крае разработана и реализуется уникальная модель молодежной политики, предполагающая наличие флагманских программ (устойчивых молодежных сообществ, по сути «молодежных движений» нового образца) и инфраструктурных проектов, позволяющих сообществам получать необходимые ресурсы.

Эта модель ежегодно позволяет вовлекать более 30,0 % молодых людей в позитивные социальные практики.

Так, в крае сегодня осуществляют работу 12 флагманских программ, которые утверждены распоряжением Губернатора края «О дополнительных мерах в сфере реализации молодежной политики в Красноярском крае». Это:

1) ФП «Моя территория» - объединяет молодых людей, заинтересованных в развитии уличной инфраструктуры своего муниципального образования, занимается сезонным трудоустройством школьников, поддерживает инициативы молодых людей, связанных с развитием уличного искусства в Красноярском крае. Штабы программ работают в 61 муниципальном образовании, в текущем году в трудовые отряды старшеклассников было трудоустроено - 11 535 человек.

2) ФП «Добровольчество» - направлена на поддержку инициатив молодёжи в сфере социального обслуживания и помощи нуждающимся. В крае работает инфосистема боЬгокайа.ги - площадка, где физические лица и организации социальной сферы размещают запросы на социальную помощь, а представители ФП выполняют эти запросы. На сегодняшний день открыто 47 штабов ФП, отработано 3593 заявки с начала года на сайте ОоЬгокагШ.га.

3) ФП «Экстремальный спорт» - это популяризация современных и экстремальных видов спорта на территории края, выявление и поддержка перспективных спортсменов. В 2015 году активисты программ стали победителями в 17 видах соревнований России и СФО. Регулярно увеличивается число объектов инфраструктуры для занятий экстремальным спортом, сегодня это - 11 скейтпарков, 4 сноупарка, 4 воркаут площадки. В ведении агентства также находится ЦЭС «Спортэкс» - самый большой в России крытый скейт-парк, гимнастический и тренажерный залы, боулдеринг-трасса и разгонная горка для прыжков лыжников и сноубордистов, множество секций и более 1 000 посетителей ежедневно.

4) ФП «Ты - предприниматель» - стартовая площадка для самостоятельных молодых людей, желающих открыть и развивать собственный бизнес. На сегодняшний день открыто 16 штабов программ. В 2015 году на реализацию проекта «Краевая молодежная бизнес-школа» привлечены средства из федерального бюджета в размере 20,0 млн рублей, ее участниками стали более 1 600 жителей края. Конкретный результат работы - каждый четвертый выпускник открывает свое дело.

5) ФП «Команда 2019» направлена на развитие событийного волонтёрства на территории Красноярского края и вовлечение молодежного сообщества в подготовку 29-й Всемирной зимней Универсиады 2019 года. На сегодняшний день открыто 17 штабов ФП, организовано сопровождение 90 мероприятий.

6) ФП «Робототехника и НТТМ» направлена на развитие и поддержку инициатив молодых людей в сфере научно-технического творчества молодежи, моделирования и робототехники. На сегодняшний день открыто 23 штаба программ, вовлечено в деятельность 7059 человек. В 2015 году 6 участников программ в рамках «Всероссийского робототехнического фестиваля» завоевали 6 призовых мест.

7) ФП «Красноярский краевой студенческий отряд» - это известная и эффективная технология для студентов образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования. На сегодняшний день открыто 16 штабов ФП, по результатам деятельности 2014 года региональное отделение РСО Красноярского края стало 2 - в РФ и 1 - в СФО. Численность студенческих отрядов составляет более 4000 человек, их количество планируется увеличить в 2016 году как минимум в 1,5 раза за счет организации в Красноярске всероссийской стройки «Универсиада-2019».

8) ФП «КВН» - это сообщество молодых людей, объединивших в себе порядка 250 команд (4 000 человек) КВН, 37 лиг КВН, более 30 000 зрителей. В 2015 году в Высшей лиге Первого канала играли 2 команды Красноярского края - «Молодость» и «Плохая компания». Наши лиги и команды лидируют в рейтингах международного ТО АМИК.

9) ФП «Беги за мной! Сибирь» - это сообщество любителей физической культуры, фитнеса и продвижения здорового питания. На сегодняшний день открыт 41 штаб ФП, вовлечено в деятельность более 28 000 человек.

10) ФП «Ассоциация студенческого спорта» - это возможность для студентов заниматься спортом на любительском уровне. На сегодняшний день открыто 17 штабов ФП, вовлечено в деятельность 2669 человек.

11) ФП «Арт-парад» - это сообщество любителей творчества различных направлений от народных танцев до битбокса. На сегодняшний день открыто 53 штаба ФП, вовлечено в деятельность более 20 000 человек. В 2015 году команды ФП вошли в 10-ку лучших из 85 субъектов РФ на конкурсе «Всероссийская студенческая весна» и Дельфийских играх России.

12) ФП «Историческая Память» направлена на развитие патриотического воспитания и гражданского образования молодежи Красноярского края.

Инфраструктурные проекты - это второй элемент нашей модели. Являясь активом тех или иных флагманских программ, молодые люди принимают участие в работе инфраструктурных проектов с целью получения новых знаний, навыков, социальных связей, поиска ресурсов для продвижения собственных инициатив.

Так, в крае реализуется проект «ТИМ «Бирюса» - это образовательная площадка на базе палаточного лагеря, программа которой направлена на создание интенсивной коммуникационной среды для молодёжных сообществ, а также на установление деловых связей с субъектами, заинтересованными в результатах, эффектах и продуктах деятельности молодёжных сообществ. Общее число участников «ТИМ «Бирюса - 2015» более 3 500 человек, общее количество проектов, представленных на ТИМ «Бирюса» с каждым годом растет, и в этом году их было уже 622. Еще одним рекордом этого года стало количество дружин - тех сообществ, которые представили свой актив на ТИМ «Бирюса». Таких сообществ в текущем году стало 40. Это говорит о том, что в крае существуют не только большие молодежные программы, но и менее масштабные сообщества, имеющие потенциал к развитию.

Прорыв 2015 года для молодежной политики - это запуск на единой площадке проекта ТИМ «Юниор». ТИМ «Юниор» - это ключевая площадка неформального образования для подростков Красноярского края. В 2015 году проект впервые был проведен на одной площадке по единому стандарту, включающему в себя требования к образовательным форматам (лекционный блок, практические и теоретические занятия по профилю 11 флагманских программ молодежной политики, школа проектной грамотности), культурной программе и оформлению инфраструктуры. Всего в проекте приняли участие 1478 подростков из 60 муниципальных образований края, в том числе 204 подростка категории СОП и ТЖС. Участниками было разработано 305 социальных проектов.

В 2015 году был организован открытый конкурс по распределению путевок во всероссийские детские центры «Орленок», «Океан», «Смена» и международный детский центр «Артек», что позволило сделать систему распределения путевок более открытой и доступной для каждого молодого человека Красноярского края. За январь-сентябрь в центры направлено 412 человек (144 чел. - за счет краевого бюджета, 268 чел. - за счет средств родителей), в том числе впервые организовано участие детей Красноярского края в МДЦ «Артек» (за январь-сентябрь направлено 115 детей - за счет родителей).

В 2015 году продолжена реализация проекта «Территория 2020». В ходе реализации проекта проходят две сессии «весенняя» и «осенняя», каждая из которых включает в себя проведение в муниципальных образованиях края 3-х дневной проектной школы для молодежи (обучение основам проектной грамотности) с обязательной регистрацией проектов на веб-сайте Территория 2020.РФ и проведение молодежного форума (публичная презентация молодыми людьми проектов экспертному сообществу, по результатам которой формируется перечень проектов, получающих финансовую, административную или организационную поддержку). За три квартала текущего года проведено 79 молодежных форумов в 52 муниципальных образованиях края, направленных на поддержку молодежных инициатив. Участниками проектных школ стали 4 427 чел., количество проектов, получивших финансовую поддержку - 752, консолидированный бюджет поддержки: 9,8 млн рублей.

Продолжена реализация проекта «Открытые пространства». Проект направлен на создание и развитие в территориях Красноярского края открытых пространств, предназначенных для работы и учебы молодых людей, а также для проведения мероприятий. По итогам проведенной аккредитации в крае действует 51 коворкинг, соответствующий стандартам организации открытых пространств в крае.

В 2015 году после ремонта состоялось открытие холла Культурного пространства «Каменка», в котором действует шоу-рум, где представлены товары резидентов «Каменки». Продолжается модернизация инфраструктуры парка Культурного пространства «Каменка»: создана спортивная зона - скейтпарк, точка общественного питания для зимнего и летнего использования, инфраструктурный объект для проката велосипедов, самокатов, фигурных коньков. За три квартала 2015 года было организовано и проведено 82 крупных события на территории парка на Каменке (в том числе 74 мероприятия провели резиденты). В креативном бизнес-инкубаторе организуют деятельность 11 резидентов. Само здание дворца молодежи нуждается в капитальном ремонте, который на сегодняшний день активно ведется. В этом году отремонтирован холл, санузлы первого этажа, к 1 марта после ремонта будет сдано в эксплуатацию правое крыло центральной части здания, которое вместит в себя помещения для резидентов, тренинг-холл, коворкинг на 30 резидентов, центр коллективного пользования для креативных предпринимателей. Культурное пространство «Каменка» за 2 года стало визитной карточкой молодежной политики Красноярского края наравне с ТИМ «Бирюса» и ЦЭС «Спортэкс».

Традиционно продолжена работа со специалистами, работающими в сфере молодежной политики. Организована методическая и консультационная поддержка, проводятся образовательные мероприятия для руководителей и специалистов сферы молодежной политики, лидеров и членов молодёжных движений и организаций (школа тренеров, школа тьютеров, всероссийская конференция). За 2015 пройдут обучение 116 специалистов, что составляет 16 % процентов от общего числа.

В целях создания единого информационного пространства для молодой интернет-аудитории, предоставления молодёжи Красноярского края актуальной информации о событиях в сфере молодёжной политики, а также обучения навыкам работы с информацией реализуется проект «Инфоцентр». Доля молодежи, получившей за 3 квартала информацию о событиях и проектах в сфере молодежной политики составляет 41%.

Осенью 2015 года запущен новый ресурс КрасЛидер.РФ. Проект направлен на выявление, поощрение и поддержку молодых людей, успешных в различных сферах (творчество, образование, наука, спорт, общественная деятельность). Миссия проекта - интеграция достижений молодого человека и формирование базы данных активных и успешных молодых людей Красноярского края. В настоящее время на сайте зарегистрировано 1837 человек.

Молодежный конвент - одно из самых ярких молодежных событий Красноярского края, предоставляющее возможности для коммуникации активной молодёжи края, представителей власти, творческой и бизнес-элиты региона. Мероприятие подразумевает четыре формата: Молодежный 1()-бал, Молодежный саммит, Молодежная премия и Экспо Молодежной политики. В 2015 году участниками Конвента стали более 1600 человек.

С 2012 по 2015 годы молодежное правительство края 4 года подряд становилось лучшим в стране. Молодежным правительством края совместно с Агентством в 2015 году подготовлен отчет о положении молодежи в регионе, реализуется 14 проектов, самые компетентные выпускники работают в органах власти края, успешно занимаются предпринимательством.

В 2015 году Агентством организован конкурс по формированию нового состава Молодежного парламента Красноярского края. По результатам конкурса 30 молодых людей сформировали 4 состав совещательного органа при Законодательном Собрании края.

Особо стоит отметить важнейшее направление молодежной политики - это патриотическое воспитание молодежи.

В этой сфере существует концепция патриотического воспитания и гражданского образования в Красноярском крае, в которой определены основные цели, задачи и механизмы работы. Агентством ведется регулярный мониторинг реализации концепции.

Ключевым инструментом работы для Агентства в этом направлении является ФП «Историческая память». На сегодняшний день открыто 49 штабов. В год 70-летия Великой Победы сформирован региональный штаб Волонтерского корпуса 70-летия Победы, организовавший проведение 342 мероприятий по всему краю, в которых приняли участие более 133 000 человек. Среди самых массовых - акция «Бессмертный полк», «Георгиевская ленточка», «Сирень победы», «Вахта памяти», «Солдатская каша», «Письмо Победы», «Народная Победа» и др.

Также при участии программ в городе Красноярске в феврале 2015 года возрождён проект «Пост №1», направленный на создание условий для воспитания у подростков и молодежи гражданских и патриотических ценностей. Участниками проекта в г. Красноярске стали более 340 человек, всего на территории края в несении в 2015 году караульной службы участвовали около 8 500 молодых людей.

В 2015 году в крае реализован уникальный региональный проект «Трасса «Аляска-Сибирь», в рамках которого проводились поиски упавших при перегоне по трассе Аляска-Сибирь самолетов периода Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, их подъем, а также раскопки останков без вести пропавших солдат. Поисковые отряды организовали 9 таких экспедиций.

Красноярский край является активным участником Всероссийской акции «Вахта памяти». В 2015 году 8 поисковых отрядов Красноярского края в количестве 80 человек стали участниками экспедиций в Красноярском крае, Новгородской области, Тверской области, Смоленской области и городе Санкт-Петербурге. В период проведения поисковых экспедиций были найдены и захоронены останки 42 бойцов Красной Армии.

Летом 2015 года Красноярск посетили самолеты, осуществившие перелет из Канады по маршруту «Аляска-Сибирь», два борта Бои^аз С-47 8ку1гат выпуска 1942 и 1943 гг., участвовавших в боевых действиях, прибыли из г. Братска Иркутской области в г. Красноярск экипажами 9 человек. В г. Красноярске пилоты встретились с молодежью, общественными деятелями, представителями органов власти Красноярского края.

В 2015 году 4 005 жителей края и 274 населенных пунктов страны и зарубежья прошли он-лайн тестирование на знание истории Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, организованное в рамках программы.

В ежегодном военно-патриотическом фестивале «Сибирский щит» приняло участие 19 команд: 15 из муниципальных образований, 4 команды от вузов, всего 140 участников и более 2 000 тысяч зрителей.

Агентство регулярно проводит мероприятия, посвященные празднованию государственных праздников России: «День защитника Отечества», «День Победы», «День России», «День скорби», «День Флага» и др.

4 ноября Агентством организовано празднование Дня народного единства на театральной площади г. Красноярска, в рамках которого состоялся фестиваль живой истории, митинг-концерт и акция «Сибирский хоровод», участниками мероприятия стали более 5 000 человек.

Распоряжением Губернатора края от 23.10.2015 №569-рг сформирована рабочая группа для разработки предложений по обеспечению проведения государственных праздников на территории Красноярского края.

Все ключевые инфраструктурные проекты, особенно ТИМ «Бирюса» и ТИМ «Юниор» были посвящены 70-летию Победы.

Всего в рамках реализации молодежной политики за 2015 год будет проведено 283 мероприятия краевого уровня и более 6 тысяч муниципальных. По итогам работы за 2014 год молодежная политика края была признана Федеральным агентством по делам молодежи лучшей в СФО и наш регион занял 5 место в стране с учетом результатов работы по более чем 150 показателям.

Тем не менее, существуют и те задачи, которые нам необходимо решать в грядущей перспективе:

1) Это увеличение охвата молодежи системой программ и проектов, за счет предложения новых форм и технологий работы с разными категориями молодежи, за счет более активного вовлечения ВУЗов края и СО НКО, работающих с молодежью в краевую систему молодежной политики, создания краевых молодежных ресурсных центров.

2) Привлечение дополнительных ресурсов на развитие проектов и программ в первую очередь за счет федеральных грантовых конкурсов и программ софинансирования.

3) Увеличение объема информационного присутствия молодежной политики, в т. ч. за счет активизации работы в социальных сетях, увеличения эффективности взаимодействия со СМИ.

4) Развитие инфраструктуры - модернизация молодежных центров, благоустройство молодежных парков, как пространства для прямого взаимодействия с молодыми гражданами.

5) Увеличение уровня оплаты труда специалистов по работе с молодежью в муниципальных образованиях, которая составляет сегодня 12 300 рублей, что дает ротацию в 47,7% (данные по итогам 2014 года) и ставит под угрозу дальнейшее функционирование молодежной политики.

6) Усиление межведомственного взаимодействия в первую очередь в рамках создаваемой комиссии по молодежной политике при Губернаторе края, а также муниципальных комиссий.

Размещено на Allbest.ru