Предмет, задачи, методы, функции социологии и политологии

Социология - это процесс посредством, которого индивидом усваиваются основные элементы культуры: символы, ценности, нормы.

Билет 19. Определение понятия «Социальный институт», общие характеристики главных институтов общества

Социальный институт - исторически сложившаяся или созданная целенаправленными усилиями форма организации совместной жизнедеятельности людей, существования которой диктуется необходимостью удовлетворения социальных, экономических, политических, культурных или иных потребностей общества в целом или его части. Институты характеризуются своими возможностями влиять на поведение людей посредством установленных правил.

Институт представляет собой форму человеческой деятельности, основанную на четко разработанной идеологии, системе правил и норм, а также развитом социального контроля за их исполнителем.

Процесс возникновения и развития институтов принято называть институционализацией, которая включает в себя несколько этапов:

1) Возникновение потребности, удовлетворения которой требует совместных организованных действий

2) Формирование общих целей

3) Проявление социальных норм и правил в ходе стихийного социального взаимодействия

4) Появление процедур, связанных с нормами и правилами поведения

5) Институционализация норм и правил, т.е. их практическое применение

6) Установление системы санкций для поддержания норм и правил поведения

7) Создание системы статусов и ролей, охватывающих всех без исключения членов институтов

Основные характеристики социальных институтов:

1) Установки и образцы поведения (например, «бизнес» - существование установки на производительность и экономичность деятельности)

2) Культурные символы, может быть любой материальный или нематериальный элемент культуры (например, «бизнес» - можно назвать фабричную марку или потенциальный знак)

3) Утилитарные черты культуры, т.е. предметы культуры, которые являются основой повседневного функционирования социального института (например, «бизнес» - важные утилитарные черты являются магазин/оборудование)

4) Устные и письменные кодексы поведения, т.е. нормативное обеспечение функционирования социального института (нормы, контракты, лицензии)

5) Идеология представляет собой систему идей, определяющих приемы и способы поведения членов социального института, их отношения и различные явлениям и процессов.

Каждый социальный институт выполняет широкий спектр функций:

- сплочение и укрепление связей между группами людей, объединенных данным социальным институтом, т.е. интегративная функция

- воспроизводство общественных отношений которое обеспечивает устойчивость общественных систем

- регулирование отношений в рамках данного социального института на основе общепринятых норм и правил поведения посредством соответствующих санкций, т.е. регулятивная функция

- коммуникативная функция, суть которой состоит в обеспечении связей, общения, взаимодействия между людьми за счет организации их совместной жизни и деятельности. Помимо основных функций социальный институт выполняет ещё: экономические, социальные, политические, культурные, идеологические и другие функции.

Билет 20. Характеристика социального института семи

В социологии институту семьи выделено особое место. В нашей стране множество ученных занимается этой темой. Семья - это малая социальная группа, члены которой связаны браком, родительством и родством, общностью быта, общим бюджетом и взаимной моральной ответственностью. Сегодня по статистике Россия по количеству разводов стоит на первом месте (совсем недавно обогнав США). Но на место разрушенных браков вновь и вновь создаются новые. Ежегодно в нашей стране заключается около 2 млн. браков. Сегодня мы рассмотрим, по какой причине люде женятся и выходят замуж, и для этого рассмотри семью как социальный институт, социальную общность и малую группу. Семья один из самых древних социальных институтов. Она возникла намного раньше религии, государства, армии, образования, рынка.

Структура потребностей человека, согласно модели американского психолога Абрахема Маслоу, делиться на:

1) Физиологические и сексуальные потребности;

2) Экзистенциональные потребности в безопасности своего существования;

3) Социальные потребности в общении;

4) Престижные потребности в признании;

5) Духовные потребности в самореализации;

Семью можно определить, как общность, основанную и на браке, и на кровном родстве. Это объединение людей, связанных, как правило, общностью быта, а также взаимной ответственностью и взаимопомощью. По традиционным представлениям о типичной семье основой или ядром последней является брак. Институт брака регулирует отношения между супругами посредством норм санкций. Брак является исторически изменяющейся социальной формой отношений между поломами, с помощью которой общество упорядочивает и санкционирует половую жизнь и устанавливает родительские права и обязанности. Семья, таким образом, является более сложным образованием, чем просто брачная группа. Семья рассматривается как социальный институт, определяемый системой связей и отношений индивидов, обладающий устойчивой структурированной организацией, который оказывает значительное влияние на социальную структуру общества, воспроизводство населения и социализацию новых поколений.

Билет 21

Подобно тому как исходным субъектом социальной жизни выступает личность, начальной точкой политической жизни является гражданин. Гражданином считается любой член общества, обладающий статусом гражданства. Гражданство - постоянная политико-правовая связь лица и государства, которая выражается в их взаимных правах и обязанностях. Суть гражданства состоит не только в признании конституции данной страны, но и возможности учувствовать в избрании его главы и высших политических органов управления. Лишенных гражданства лиц конституция уже не защищает. Мы ранее касались проблемы гражданства и гражданина в главе 2. Напомним, что отличительной чертой гражданина является наделение его всеми правами, существующими в данном обществе, и главным среди них - правом голосовать и быть избранным. Таким образом, социологическое понятие личности и политологическое понятие гражданина вовсе не синонимы.

Помимо рядовых граждан, формы участия которых в политической жизни мы уже рассмотрели, важными субъектами политической жизни страны являются политические группы. Ниже будут рассмотрены четыре ведущие группы, а именно группы давления, группы интересов, лобби и элита.

В демократическом государстве рядовые граждане оказывают влияние на правительство двумя путями:

-голосование на выборах;

-созданием организованных общественных групп.

Такие группы называются общественными потому, что участвующие в них граждане не получают за свою работу заработной платы, не проходят школьное или вузовское обучение, не регистрируются в качестве обычной организации, скажем института или торговой фирмы, создающей товары и услуги. Добровольные помощники чаще всего работают бесплатно.

Различают два типа организованных общественных групп:

-группы, защищающие собственные интересы (профсоюзы, союз предпринимателей);

-группы, выступающие с новой инициативой по изменению законов (феминистское движение).

Первый тип называется группами давления, второй - группами интересов. Профсоюзы эволюционировали за время своего существования: была введена оплата труда добровольным помощникам, произошла бюрократизация их деятельности, были созданы уставы, кодексы, служебная иерархия, получила развитие практика создания коммерческих предприятий, обеспечивающих профсоюз деньгами. Наименование двух групп достаточно условное и часто вводит в заблуждение. К примеру, куда отнести общество по защите прав памятников культуры или общество по охране окружающей среды? С формальной точки зрения - к первому типу, поскольку в их названии встречается слово «защита». Но в действительности они стоят на страже не своих групповых интересов, а интересов всего общества. В то же время профсоюзы, отстаивая собственные интересы, постоянно выступают с законодательной инициативой и требуют внести те или иные изменения в общество. Правильнее оба типа групп различать по тому, чьи интересы они защищают - свои собственные или других людей, и потому одни называть группами давления, а другие - группами интересов. Очевидно, что Совет ветеранов относится к первым, а Красный Крест и Армия спасения - ко вторым.

Группы интересов надо отличать от политических партий. Делается это по двум критериям. Во-первых, группы интересов никогда не стремиться завоевать политическую власть в стране, во-вторых, их внимание сосредоточенно на одном практическом вопросе, решением которого они и заняты, а не на своде декларативных утверждений, составляющих программу партии. Группы интересов выражают эмоции, ожидания, идеи, интересы, взгляды граждан, придают им удвоенную силу и благодаря коллективным действиям делают их достоянием общественности. В 1970-е годы у нас в стране практически никто не знал экологического движения. О нем мало слышали и в 1980-е годы. Но когда выхлопные газы, ртутные испарения, радиоактивные осадки, промышленные отходы стали массовыми и коснулись жителей многих народов, образовалась группа энтузиастов, которая планомерно, терпеливо и последовательно привлекала к проблеме внимания общественности. В результате в 1990-е годы проблемы защиты окружающей среды стали одними из главных в законодательной деятельности парламента, в печати, радио и телевидении, в школе ввели специальный учебный предмет.

Как только какая-то проблема становиться острой или прямо-таки вопиющей, она сразу же привлекает внимание массы людей, из среды которой выделяются организаторы будущего движения. Правительство и парламент, заваленные кучей важных, а порой и совсем неважных дел, благодаря тому, что их внимание обратили на себя активно действующие группы интересов, лучше ориентируются в множестве проблем и сразу же выделяют ключевые. Таким образом, группы интересов выполняют функцию лакмусовой бумаги: они высвечивают наиболее злободневные проблемы.

Билет 22. Определение понятия «социальный процесс», классификация и характеристика

Социальный процесс - последовательная смена состояний общества или его отдельных систем. Социальный процесс появляется как движение во времени ряда социальных событий или явлений определенной направленности. Социальная система не может существовать без социального процесса, что приводит к определенным изменениям. Процессы проходят на разных уровнях социальной системы: отдельного индивида, социальной группы, организации.

Классификация социальных процессов:

По формам развития:

-направленные - предполагаемыми или явными. Например, процесс глобализации, реформирования экономики и т.д.

-не направленные (случайный, хаотичный характер). Например, эмоциональные, семейные конфликты.

-обратные (процессы, которые вызывают в системе определенные изменения). Эти изменения могут быть и радикальными, что может привести к возвращению в прежнее состояние. Например, усиления девиантного поведения людей в период экономического кризиса, следует помнить о том, что возвращение к прежнему состоянию не означает полную идентичность системы: восстанавливаются лишь основные структурные элементы.

-не обратные (отражают изменения, которые нельзя вернуть). Например, строение человека, урбанизация населения.

-восходящие (предусматривают развитие системы, если это развитие существенное, то его отождествляют с прогрессом.

-нисходящие (вызывают негативные изменения в системе состояния регресса).

-линейные (постепенные, непрерывные, восходящие или исходящие изменения в системе).

-циклические (периодическое повторение определенных фаз развития системы). Например, выборы и перевыборы президента или парламента, такие процессы можно рассматривать как круговые

-спиральные (представляют собой восходящие или снисходящие циклическое движение)

По степени общности различают:

-социальные процессы (глубокие процессы экономики, демографических, экологических и других изменений)

-общие (функционирование таких социальных институтов, как системы управления, здравоохранение, образования)

-особые (адаптация, урбанизация)

По характеру изменений: эволюционные и революционные процессы.

По направленности: прогрессивные и реакционные процессы.

По содержанию:

-сотрудничество

-соперничество

-конкуренция

-конфликт

-приспособление

В реальной жизни все формы социальных процессов могут чередоваться, сменяя друг друга или протекать параллельно. Могут налагаться или противостоять друг другу. При этом как правило одни процессы являются основой социальных изменений, а другие - остаются нейтральными к этим изменениям. Они могут способствовать восстановлению, сохранению, а не трансформации системы.

Билет 23. Социальные и политические движения, их классификация и приемы возникновения

Социальные движения - массовые коллективные действия социальных групп, связанные с обеспечением групповых или общественных интересов, удовлетворением потребностей, как материальных, так и духовные, и направленные на социальные изменения или сопротивления, или в конфликтном противодействии с другими социальными группами. Социальные движения отличаются направленностью на преобразование и отсутствие внешних определенных жизненных циклов.

Пути социальных движений:

1) Общие социальные движения - социальные действия больших социальных групп (молодежи, рабочих, женщин), основным содержанием которых являются попытки добиться всеобъемлющих изменений человеческих ценностей. Они проявляются стремлении развить новую точку зрения на свое положение, и на свои права. Развиваются преимущественно неформально и неофициально.

2) Специфические социальные движения - социальные действия, возникающие на основе общих движений. Они имеют четкие цели, которые стремиться достигнуть активными действиями, организованную структуру. В процессе своего развития они формируют определенное поведение, мировоззрение, установки и ценности.

3) Политические движения - массовые действия, направленные на завоевание, укреплению и ниспровержение политической власти, существующего политического режима, государственных органов, выражаются в требованиях, обращенных к государству другими властными органами. Они могут осуществлять внутри одной страны или между несколькими странами.

4) Экспрессивные движения - массовые движения, которые отчетливо понимают непривлекательность порочность существующей социальной действительности, но не стремиться изменить не её, но свое отношение к ней. Посредством образцов культуры - мечтаний, видений, ритуалов они находят средства сделать жизнь людей приемлемой.

5) Революционные движения - массовые действия, направленные на глубокие и полные изменения; существующей социальной реальности, структуры, функции и содержание деятельности большинства или многих социальных институтов - государства, суда, систем образования. Они стремиться разрушить существующую социальную систему, свергнуть существующий социальный порядок, установить новую систему власти.

6) Реформаторские движения - массовые политические действия, ориентированные не на революционное ниспровержение существующих социально-политических порядков, но на изменение и совершенствование существующей системы посредством проведения реформ.

Принцип возникновения - однозначного ответа нет, поскольку действует множество факторов, в том числе и цивилизационных. Практика показывает, что, достигая своей цели, социальные движения прекращают существование в количестве собственного движения и преобразуются в институты и организации.

Политические движения - добровольные формирования, возникающие в результате свободного и сознательного стремления гражданам объединиться на основе общности своих интересов. Они стремятся не к достижению власти, а к влиянию на власть.

Направления:

- экономические

- за сохранение и развитие демократии и прав человека

- антивоенные, антиядерные

- за землю и социальные права крестьян

- за первый экономический порядок (антиглобализм)

- неприсоединение

- против расовой и национальной дискриминации

- женские, молодежные, студенческие

Билет 24. Роль личности в социальных движениях

Социальная роль - поведения человека, которое общество признает целесообразным для обладателя данного статуса. Так же модель поведения, ориентированная на определенный статус. Её ещё называют динамической стороной статуса. Если статус указывает на позицию индивида внутри группы, то роль - на поведение, присущее этому статусу.

Это модель поведения человека, объективно заданная социальной позицией личности в системе социальных общественных и личных отношения. Другими словами, социальная роль - «поведение», которое ожидается от человека, занимающего определенный статус.

Виды социальных ролей определяются разнообразием социальных групп, видов деятельности и отношений, в которые включена личность. В зависимости от общественных отношений выделяют социальные и межличностные социальные роли:

- Социальные роли связаны с социальным статусом профессией или видом деятельности (учитель, ученики, студент, продавец). Это стандартизированные безличные роли, строящиеся на основе прав и обязанностей, независимо от того, кто эти роли исполняет. Выделяют социально-демографические роли: муж, жена, дочь, сын, внук.

- Межличностные роли - связаны с межличностными отношениями, которые регулируются на эмоциональном уровне (лидер, обиженный, пренебрегаемый, любимый)

В жизни в межличностных отношениях каждый человек выступает в какой-то доминирующей социальной роли, привычном для окружающих.

Характеристики любой роли:

- По масштабу: часть ролей может быть строго ограниченна, в то время как другая - размыта.

- По способу получения: роли делятся на предписанные и завоеванные (достигаемые).

- По степени формирования: деятельность может протекать как в строго установленных рамках, так и произвольно.

- По видам мотивации: в качестве мотивации могут выступать личная прибыль, общественное благо и т.д.

Способ получения роли зависит от того насколько неизбежной является данная роль для человека. Так, роли молодого человека, старика, мужчины, женщин, определенных возрастом и полом человека, не требуя особых усилий для их приобретения. Друге роли завоевываются, достигаются: студент, научный сотрудник, профессор и т.д.

Мотивация зависит от потребностей и мотивов человека. Разные роли обусловлены разными мотивами.

Билет 25. Определение понятия «Социальный конфликт» и «политический конфликт»

Социальный конфликт - (от лат. столкновение) это наивысшая стадия развития противоречий в отношениях между людьми, социальными группами, обществом в целом, в которая характеризуется столкновением противоположно направленных интересов, целей, позиций субъектов взаимодействия. Конфликты могут быть скрытыми или явными, но в их основе всегда лежит отсутствие согласия между двумя или более сторонами.

Существенная сторона социального конфликта состоит в том, что эти субъекты действуют в рамках некоторой более широкой системе связей, которая укрепляется или разрушается под воздействием конфликта.

Причина социальных конфликтов кроется в самом определении - это противоборство индивидов или групп, преследующих социально значимые цели.

Политический конфликт - это столкновение, противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей и взглядов, а также борьбой за монопольное господство внутри определенных сфер деятельности и соответствующие извлечение прибыли из такого господства.

В основе политического конфликта лежат социально-экономические и политические противоречия, объективно присущие как конкретному обществу, так и мирному сообществу.

Билет 26. Структура, динамика и типология конфликтов

Структура конфликтов:

1) Объект конфликта. Всякий конфликт имеет свою причину. В качестве объекта могут выступать материальные, социальные и духовные ценности.

2) Предмет конфликта.

3) Субъекты конфликта могут быть как отдельные индивиды, так и социальные группы, организации, государства. Главными участниками конфликта являются противодействующие стороны. Они образуют стержень конфликта.

4) Социальная среда, условия конфликта в которых он развертывается.

Динамика конфликта:

1) Пред конфликтная стадия (латентный этап) возникает противоречия между субъектами или проблемная ситуация. Может привести на конфликтное разрешение ситуации или к продолжению конфликта.

2) Стадия открытого конфликта - начинается со столкновения сторон, продолжается взаимным обменом конфликтных действий. Каждое новое действие приводит к усилению столкновения и делает взаимодействия более агрессивными - наступает эскалация конфликта.

3) Стадия завершения конфликта - степень противоборства ослабевает. Участники видят, что все их действия не приводят к поставленным целям и не разрушают противоречия, поэтому ищут другие способы урегулирования конфликтной ситуации. После чего конфликт разрешается. Форм разрешения много: затухания, разрешения, устранении проблем, видоизменения конфликта в другой конфликт.

4) После конфликтная стадия необходима, чтобы восстановить разрушенные конфликтом межличностные отношения между участниками.

Типология конфликтов (базовая):

1) Конфликт с участием человека.

2) Конфликт среди животных (зооконфликты). Конфликты среди человека могут быть социальными или внутри личностными.

Социальные конфликты делятся на различные виды в зависимости от особенностей конфликтующих сторон (количество участников), межличностные; конфликты между личностью и группой; конфликты между большими социальными группами (несколько сотен человек); конфликт между социальными группами (малые и средние группы); международные.

Другую классификацию предложил американский Р. Даль, кумулятивные и перекрещивающиеся конфликты.

Кумулятивные конфликты имеют постоянное число конфликтующих сторон (двухсторонние или многосторонние конфликты).

В перекрещивающихся конфликтах меняется состав оппонентов.

Типология конфликтов на основе потребностей, которую стремятся удовлетворить участники конфликта:

1) Ресурсные конфликты (борьба за материальные ресурсы)

2) Статусно-ролевые конфликты (социальные потребности)

3) Идейные конфликты (духовные потребности и отставание идей, норм, принципов)

Конфликт могут классифицироваться в зависимости от сферы или области деятельности, в которых они происходят

1) Семейные

2) Трудовые или производственные

3) Бытовые

4) Политические

5) Религиозные и т.д.

На основании характеристик последствий конфликта конфликты могут быть: позитивными/конструктивными, негативными/деструктивными.

Конфликты различаются степенью или уровнем интенсивности, в котором они проходят свои этапы.

Межличностные конфликты могут происходить по «вертикали», по «горизонтали» или по «диагонали» в зависимости от позиции оппонента в социальных отношениях.

Классификация конфликта является типология по причинно-мотивационным условиям конфликта.

1) Конфликт в связи с достижением базовых целей

2) Конфликт на препятствие и достижение личных или вторичных целей деятельности

3) Конфликт из-за непринятия норм отношений

4) Конфликт из-за личностных особенностей индивида.

Типологию можно проводить на базе любых различающихся оснований в содержании, структуре и других свойствах конфликта.

Билет 27. Структура и функции политической системы общества

Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны.

Структура важнейшее свойство системы, поскольку указывает на способ организации и соотношении её элементов.

- Организационный компонент - политической организация общества, включающая в себя государство, политических партий и движений, общественные организации и объединения, трудовые коллективы, группы давления, профсоюзы, церковь, СМИ.

- Культурный компонент - политическое сознание характеризующие психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы.

- Нормативный компонент - социально-политические и правовые нормы, регулирующие политической жизни общества и процесс осуществления политической власти, традиции и обычаи.

- Коммуникативный компонент - информационные связи и политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти, а также между политической системой и обществом.

- Функциональный компонент - политическая практика, состоящая из форм и направлений политической деятельности, методы осуществления власти.

Определяющим элементом политической системы, её ядром является государство со всеми его составляющими законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, вооруженными силами.

Функции политической системы:

- Обеспечение политической власти для определенной социальной группы или для большинства членов данного общества

- Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (постановка целей, зада, путей развития общества).

- Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач.

- Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений.

- Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества.

- Интеграция общества, создания необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры.

Г. Алонд выделил ряд функций для сохранения системы:

- Политическая социализация - приобретение человеком политических знаний, ценностей и т.д.

- Адаптация к внешней и внутренней среде. Осуществляется с помощью подготовки и отбора субъектов власти.

- Реагирование на сигналы, идущие извне и внутри системы

- Экстракционная функция - черпаются ресурсы из внутренней и внешней среды.

- Дистрибутивная функция согласование интересов различных групп внутри общества.

- Регулирующая функция - управленческие действия

- Избирательная система.

Билет 28. Определение «власть», «политическая власть» и их дифференциация

Власть - это возможность и способность навязывать свою волю, воздействовать на деятельность и поведение других людей, даже вопреки их сопротивлению. Суть власти не зависти от того, на нём основана такая возможность. Власть может базироваться на различных методах: демократических и авторитарных, честных и нечестных, насилие и мест, обмане, провокация, вымогательство, стимулирование, обещания и т.д.

Считается, что власть появилась с возникновением человеческого общества и будет в той или иной форме всегда сопутствовать его развитию.

Политическая власть - способность субъекта (индивида, группы, слоя) навязывать и проводить свою волю с помощью правовых и политических норм специального института - государства.

Власть - это необходимое условие устойчивости развития общества во всех сферах.

Билет 29

Принципы разделения власти - политико-правовая теория, согласно по которой государственная власть должна быть разделена между независимыми друг от друга (по необходимости контролирующими друг друга) ветвями: законодательной, исполнительной и судебной.

Ст.10 конституции РФ закрепляет принцип разделения государственной власти на законодательную и судебную, а также самостоятельность органов законодательной, исполнительной и судебной власти.

Принцип разделения властей заключается в том, чтобы властные полномочия были распределены и сбалансированы между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведение единого органа государственной власти, либо должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов».

Разделения является одним из важнейших принципов организации государственной власти и функционирования правового государства.

Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило не признается принцип разделения властей или же разделения закрепленного формально. Это значит, что правящая элита становиться несменяемой и неконтролируемой, что обычно, но не всегда приводит к ухудшению качества правящих элит в следствии коррупции. Согласно ст. 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное собрание (Совет Федерации и Госдума), Правительство РФ, суды РФ.

Конституции России, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной определяет основные направления внутренней и внешней политики.

Федеральное Собрание - парламент РФ - законодательной и представительный орган.

Правительство РФ возглавляет систему органов исполнительной власти России.

Суды РФ - Конституционными, Верховные суды и другие федеральные суды осуществляет судебную власть.

В Конституции президент в системе федеральных органов власти поставлен на первое место и формально не отнесен к какой-либо одной ветви власти. Хотя формально Президент РФ не является главой исполнительной власти он связан с ней наиболее тесно. Указы и распоряжения президента являются подзаконными актами, и, следовательно, не является ни законами, ни судебными решениями, а носят исполнительный характер. Президент перед выборами представляет свою программу и для её реализации он с согласия Госдумы, назначает председателя правительства.

В Конституции нет понятия глава исполнительной власти. Правительство «осуществляет исполнительную власть в России» Председатель Правительства в соответствии с законами и указами президента определяет основные направления деятельности и организует работу правительств.

Правительство важнейший орган исполнительной власти является коллективным органом. Система органов исполнительной власти включает в себя федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.

Билет 30. Определение понятия «легитимность власти», кризисы легитимности и их приемы

От латинского согласный с законом, законный, правомерный - согласие народа с властью, когда он добровольно признает за ней право принимать обязательные решения. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое предупреждение.

Легитимное воздействие - это такое действие, которое не оспаривается никем из игроков, которые имеют право и возможности -- это действие оспорить. Действие перестает быть легитимным, когда субъекту действия приходиться прилагать специальные усилия, чтобы защитить своё право поступать, так как он поступил.

Легитимность владеет свойств изменять свою интенсивность, т.е. нрав и степень поддержки власти, поэтому можно говорить о кризисах легитимности. Под кризисами понимается такое падение настоящей поддержки органов государственной власти либо правящего режима в целом, которое влияние на высококачественное изменение их ролей и функций.

В текущее время нет конкурентного ответа на вопрос: есть ли абсолютные характеристики кризиса легитимности либо это чисто ситуационная черта политических действий?

Принципы:

-Невозможность органов власти осуществлять свои функции либо присутствие в политическом пространстве нелегитимного населения;

-Отсутствие военных конфликтов и гражданских войн;

-Невозможность правительства приспособиться к изменяющимся условиям конституционного порядка;

-Отсутствие суровых структурных конфигураций либо понижение эффективности выполнения правительством собственных основных задач - составление бюджета и распределения политических функций посреди элиты.

Сторонники ситуационного рассмотрения обстоятельств кризисов легитимности связывают их с чертой социокультурных черт населения, ролью стереотипов и традиций.

Обобщая более важные подходы можно сказать, что в качестве главных источников кризиса легитимности правящего режима, можно именовать уровень политического протеста населения, направленного на свержение режима, так же свидетельствующее о недоверии режиму результаты выборов, референдумов, плебисцитов. Эти характеристики свидетельствуют о «нижней» границе легитимности, за которой следует распад работающего режима и даже полной смены конституционного порядка.

В целом урегулирование кризисов легитимности обязано стоится с учетом определенных обстоятельств понижения поддержки политического режима в целом либо его определенного института, так же типа и источника поддержки. В качестве главных путей из кризиса для страны можно назвать:

- Поддержание постоянных контактов с населением

- Проведение разъяснительной работы относительно своих целей

- Усиление роли правовых методов достижения целей и постоянного обновления законодательства

- Уравновешенности ветвей власти

- Соблюдение правил политической игры без ущемления интересов участвующих в ней сил

- Организация контроля со стороны организованной общественности за различными уровнями государственной власти

- Укрепление демократических ценностей в обществе

- Преодоление правового нигилизма населения

Билет 31. Референдум и плебисцит как форма приема демократии

Референдум - форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного значения. Важнейший институт прямой демократии представляет собой непосредственное правотворчество народа, это один из способов участия общественности в принятии решения, важных для государства и для каждого отдельного гражданина. Условия проведения референдума и его процедура регулируются конституциями и законодательством соответствующих стран.

Плебисцит - опрос граждан, как правило, с целью определения судьбы соответствующей территории или других вопросов локального характера.

В конституционном праве термин «плебисцит» сильно различен с «референдумом»: по вопросам регионального и местного значения тоже могут проводиться референдумы (например, при объединении регионов).

Референдумы бывают признание, непризнание, частично признанные различными политическими силами, странами. От референдума следует отнимать широкомасштабные опросы населения, проводимые в формах близких к референдуму, они не имеют юридической силы. Конституция не ограничивает применение референдума определенным кругом вопросов. На ряду с общефедеральным Конституция предусматривает и местный референдум.

Референдум нельзя проводить одновременно с выборами, а также чрезвычайном или военном положении, не проводиться в последний год полномочий Президента РФ, в период избирательной, проводимой на всей территории РФ.

Проведение повторного референдума не допускается в течение двух лет со дня официального опубликования его результатов. Референдум снижается составляющимся, если в голосовании приняло участие более половины избирательного корпуса.

На данный момент на референдуме не могут быть внесены вопросы:

- Об изменении статуса субъекта РФ

- О досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента РФ, Госдумы, Федерального Собрания РФ, а также досрочные выборы Президента, Госдумы, Федерального Собрания РФ, либо о перенесении сроков таких выборов

- Об избрании, досрочном прекращении, приостановлении или продлении, государственных задолженностей РФ

- О персональном составе федеральных органов государственной власти, ины федеральных государственных органов

- Об избрании, досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором РФ

- О принятие чрезвычайных и досрочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения

- Отнесенные Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

Билет 32. Выборы в органы власти

Выборы - это процедура избрания кого-либо путем открытого или тайного голосования.

Выборы - одна из наиболее распространенных форм участия граждан в общественно-политической жизни страны, важный институт функционирования политической системы и политического режима их легитимности.

Выборы проводятся для осуществления законного утверждения в должности руководителем административного органа управления или представителя в состав законодательного органа управления. Выборы считаются наиболее демократичной системой замещения руководящих постов в любых общностях людей. Процедура выборов при решении кадровых вопросов и политические назначения на руководящие посты базируются на основных законах сообщества, применяющего эту процедуру (конституция страны, устав предприятия).

Виды выборов:

1- Очередные - проводятся по истечению установленного срока

2- Досрочные выборы - проводятся в связи с прекращением ранее объявленного срока полномочий избирательных органов власти или выборочных должностных лиц

3- Выборы депутатов в порядке ротаций. Могут проводится в порядке и в сроки, установленные законом

4- Дополнительные выборы - назначаются в случае возникновения вакансий во время срока полномочий коллегиального органа

5- Повторные выборы - проводятся, когда проведенные выборы признаны несостоятельными или недействительными по решению суда или избирательной комиссии.

Соблюдение общих принципов, признаваемых мировым сообществом, позволяет придать выборам демократический характер:

1- Обязательность выборов означает, что выборы являются единственно легитимны способом формирования государственной власти

2- Периодичность выборов позволяет гарантировать сменяемость выборных лиц по итогам голосования

3- Всеобщность избирательного права означают все граждане, достигшие возраста социально-политической дееспособности, имеют право избирать и быть избранными в органы власти

4- Альтернативность выбора предполагает наличие двух и более претендентов

5- Равные права избирателей - ровное количество голосов для всех избирателей. «Один человек - один голос»

6- Равные права кандидатов, они должны иметь одинаковую возможность для выдвижения, агитации, доступ к СМИ

7- Соблюдение законов на всех стадиях при проведении выборов

8- Свободное волеизъявление избирателей и гарантии тайны голосования

9- Прозрачность выборов

Билет 33. Общая характеристика избирательных систем

Избирательная система - порядок определения результатов голосования.

Мажоритарная избирательная система формирования выборных органов власти через персональное (индивидуальное) представительство. Избранным считается тот, за кого было подано больше голосов, а голоса, подданные за других кандидатов, не учитываются. Используется с двумя турами голосования в России на выборах президента.

Имеет две разновидности - абсолютного большинства (50%+1 голос) и относительного большинства (победителем считается кандидат, набравший большинство голосов, не менее 50%). В соответствии с федеральным законом от 10 января 2003 г. «О выборах президента РФ предусматривается избрание главы Российского государства на основе мажоритарной системы называется мажоритарным или одномандатным избирательным округом. Президентом РФ считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов.

Пропорциональная система - места в парламенте распределяются между политическими партиями в соответствии с количеством набранных голосов. В парламенте не проходят партии набравшие менее определенного % голосов. В России порог составляет 5% голоса отданных за партии, не прошедшие в парламент, пропорционально распределяются между другими партиями. В России такая система выборов с 2003г. Округ, по которому проходят выборы по пропорциональной системе называется многомандатным.

Смешанная система представляет собой параллельное осуществление двух принципов. При данной системе часть депутатов избирается в округах по мажоритарной системе, а остальные по партийным спискам по пропорциональной системе.

Гибридная система представляет собой итог синтеза двух основных систем: мажоритарной и пропорциональной. Она имеет порядок определения избранных депутатов такой же, как и мажоритарная, но порядок выдвижения присущей пропорциональной системе.

Избирательный ценз - защиты демократического процесса от некомпетентных политических сил существуют различные виды ценз:

- Возрастной

- Имущественный

- Наличия гражданства

- Сословный

Стадии избирательного процесса:

- Назначение даты выборов

- Образование (определение) избирательных округов

- Установление избирательных участков

- Создание избирательных органов

- Регистрация избирателей

- Период выдвижения кандидатов или партийных списков

- Агитационный период - в течение, которого разрешается проводить пред выборочную агитацию

- Голосование

- Опрос на выходе - неформальное предложение проголосовавшим записать свой выбор для контроля действий избирательной комиссии

- Подсчет голосов, определение результатов

Электронные выборы вместо обычных бюллетеней используются специальное электронное устройство для голосования. Упрощает подсчет голосов.

Недостаток. Применяющие в настоящее время системы, базирующиеся на абсолютном или относительном большинстве голосов, не могут обеспечить адекватного отражения желания участвующих в выборах людей.

Билет 34. Общая характеристика политических режимов

Политическое управление, совокупность технических или иных методов, приемов и форм осуществления политических отношений в обществе (государстве или стране), или способ функционирования его политической системы.

Характер политического режима определяется рядом признаков - способом формирования органов власти, возможностью реализации волеизъявления народа в осуществлении государственной власти, соотношением органов, которые осуществляют законодательные, исполнительные и судебные полномочия, особенностями распределения властных полномочий между центральными и местными органами и т.д. Но основой характера политического режима является система методов осуществления государственной власти. А поскольку эти методы могут быть демократическими и недемократическими, то соответственно политический режим может быть демократическим и недемократическим (антидемократическим).

Демократический режим. Слово «демократия» от греческого «народовластие». Отмечается в первую очередь участием народа в осуществлении государственной власти. В современной конституции основным формальным признаком демократизма является конституционное закрепление принципа, что носителем суверенитета и единственным источником государственной власти является народ, а фактическим признаком - фактическая мера реализации этого принципа.

В зависимости от механизма участия народа в осуществленных государственных властях различают непосредственную (прямую) и представительскую (непрямую) демократию.

Непосредственная демократия характеризуется непосредственным участием народа в осуществлении государственной власти путем референдумов, выборов, собраний и тому подобное.

Представительская демократия -отличается тем, что государственная власть осуществляется не непосредственно народом, а через избранных или представителей к государственным органам и в первую очередь в парламент, в которых они и представляют интересы своих избирателей. В современных условиях демократический режим является смешанным, поскольку предусматривает и элементы прямой демократии, которыми являются референдумы, выборы, собрания и элементы не прямой демократии, которыми являются избрание представителей народа к государственным органам.

Кроме того, признаками демократического режима являются:

- признание лица наивысшей социальной ценностью

- верховенство закона во всех областях общественной жизни

- равноправие

- официальное признание принципа подчинения меньшинства большинства и одновременным обеспечением прав меньшинства и наличия механизмов предотвращения своеволия большинства

- плюрализм во всех областях общественной жизни

- наличие и гарантированность общепризнанных прав и свобод

- наличие официальной и не запрещенной оппозиции государственной власти и тому подобное

В зависимости от отношения к социальным превращениям, демократический политический режим может иметь такие разновидности как: демократический либеральный, демократический консервативный, демократический радикальный.

Авторитарный режим - это властный режим. Он отличается значительным сосредоточением власти в руках одного лица или группы лиц, доминирования власти органов исполнительной власти, и как следствие, ограничением общепризнанных прав и свобод и др. демократических институтов, называнием государством, обществу и игнорированием его собственной, суровой субординации субъектов власти - подчинение.

Тоталитарный режим - это крайнее проявление авторитарного режима, которое предусматривает, полное (тотальное) контролирование государства над всеми областями общественной и личной жизни и поглощения его гражданского общества.

Примерами типичных тоталитарных режимов являются прежние нацистские режимы Германии и Италии, сталинизм в СССР, маонизм в Китае.

Деспотический режим - (тирания) отмечается неограниченной властью и своеволием правителя, которые при её осуществлении опирается лишь на карательные органы и осуществляет свою волю грубыми силовыми методами (Вавилон, Египет, Мидия). Это исторический тип режима. В современных условиях он практически невозможен, поскольку принципы отношений между властью и обществом в корне изменились.

Либеральный режим - это переходный тип политического режима. Исторически он возникает в результате борьбы против абсолютизма, а потому на начальном этапе отличается сосуществование неограниченной власти монарха на отдельных первичных демократических институтов: наличию представительского органа конституции, внедрениям таких первичных прав и свобод, как право частной собственности, свобода конкуренции и рынка, отменой привилегий дворянства и духовенства и допущением и участию в осуществлении государственной власти выходящего из третьего столетия - буржуазии.

Военно-бюрократический режим - возникает в виде военной диктатуры, но в дальнейшем политическое развитие все большую роль начинает играть разного рода гражданские. Режим может быть беспартийным, многопартийным, проправительственная партия. Проблемы режима разрешаются с помощью насилия или закрытия доступа интеллектуалов в политическую сферу.

Билет 35. Авторитарный политический режим

Авторитаризм - (от лат. власть, влияние) политический режим, при котором носитель власти провозглашает себя сам имеющимся правом на власть. Обычно считается диктатурой. Политическая оппозиция при авторитаризме невозможна, однако в неполитический сферах, например, в экономике, культуре или частной жизни, сохраняются автономные личности и относительная свобода.

Признаки:

ь Небольшое число носителей власти

ь Не подконтрольность власти народу, сужены или сведены на нет действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетность их населению

ь Игнорируются принцип разделения властей, глава государства, исполнительная власть доминирует, роль представительных органов ограничена

ь Монополизация власти и политики

ь Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство вне политической сферы, прежде всего в экономику

ь Отсутствие террора, применяются массовые репрессии

ь Права и свободы личности главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются (прежде всего в политической сфере)

ь Личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью

ь Силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются в политических целях

ь Практика имитации выборов, представляет собой проведение агитационно-пропагандистского мероприятия со всеми формами атрибутами выборов

При этом отсутствие какого-либо признака не снимает с режима клеймо авторитарности, ровно, как и по одному признаку нельзя судить о авторитарном характере режима. По этой причине вопрос о политическом режиме в стране является спорным. Нет единых критериев авторитаризма.

Авторитарный режим - это «компромисс» между тоталитаризмом и демократией, он является переходным. Авторитарный режим близок к тоталитарному по политическому признаку, а к демократии по экономическому, то есть люди, не имея политических прав, имеют всю полноту экономических прав.

При любом авторитарном режиме контроль правительства над обществом не является всеобъемлющим, что и отличает его от тоталитаризма.

Авторитарный режим можно подразделить на жестко авторитарный, умеренный и либеральный. Выделяют ещё популистический авторитаризм, опирающийся на уравнительно ориентированные массы, а также «национально-патриотическая» при котором идея используется властями для создания тоталитарного, демократического общества и др.

В чисто авторитарных режимах включают:

- Абсолютные и дуалистические монархии

- Военные диктатуры, или режимы с военным правлением

- Теократию

- Персональные террании

Авторитарный режим нередко называют «разрешено все кроме политики».

Заканчивается режим со смертью лидера, не оставившего столь же сильного преемника.

Билет 36. Демократический политический режим

Основан на принципах равенства и свободы основным источником власти здесь считается народ. В научной литературе выделяются два вида политического режима:

1- Демократический (признаки):

ь Господство закона

ь Разделение властей

ь Помимо реальных политических и социальных прав и свобод граждан

ь Выборность органов государственной власти

ь Существования оппозиции и плюрализма

2- Антидемократический режим (признаки):

ь Господство беззакония и террора

ь Отсутствие политического плюрализма

ь Отсутствие оппозиционных партий

Подразделяется на тоталитарный и авторитарный режимы.

Демократический режим (от греческого народовластие) основан на признание народа основным источником власти, на принципах равенства и свободы.

Признаки демократии:

Ш Выборность - происходит избрание граждан в органы государственной власти путем всеобщих равных и прямых выборов

Ш Разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви, независимые друг от друга

Ш Гражданское общество - граждане могут воздействовать на власть при помощи развитой сети добровольческих общественных организаций

Ш Равноправие имеют все равные гражданские и политические права и свободы, а также гарантии их защиты

Ш Плюрализм господствует уважение к чужим мнениям и идеологиям, в том числе к оппозиционным, обеспечена полная гласность и свобода прессы от цензуры

Ш Согласие политических и других социальных отношения направлены на поиск компромиссов, а не на насильственное решение проблемы, все конфликты решаются правовым путем

Демократия бывает прямой и представительной. При прямой решения принимаются непосредственно всеми гражданами, имеющие права голоса. Сейчас прямая демократия реализуется в референдум. В условиях большой территории прямую демократию слишком сложно реализовать. Поэтому государственные решения принимаются специальными выборными учреждениями. Такая демократия называется представительной, поскольку выборный орган представляет избравший его народ.

Правовой принцип демократии «все что запрещено законом - разрешено».

...