Соблюдение прав детей в дошкольном образовательном учреждении

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Ребенок приходит в этот мир беспомощным и беззащитным. Его жизнь, здоровье, будущее целиком зависят от мира на Земле, от родителей, от действий других взрослых людей. Ребенок верит в их любовь и доброе отношение и очень надеется на их защиту.

К счастью, человечество не осталось равнодушным к проблемам детей, и в 1989 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Конвенция о правах ребенка.

Конвенцию о правах ребенка называют Великой хартией вольностей для детей. Она состоит из пятидесяти четырех статей, детализирующих индивидуальные права каждого человека в возрасте до восемнадцати лет на выживание, развитие, защиту и активное участие в жизни общества в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости и эксплуатации.

Новое российское законодательство 90-х годов, и в первую очередь Конституция Российской Федерации, признает и гарантирует права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Но как они соблюдаются?

Анализ психолого-педагогической литературы, тематики кандидатских и докторских диссертаций с 1980 по 1999 г. свидетельствует о том, что проблема соблюдения прав детей дошкольного возраста в детском саду и семье в нашей стране не изучалась. Имеются лишь отдельные социологические исследования, которые в той или иной мере затрагивают вопросы защиты прав детей, однако в них не отражена специфика дошкольного детства.

Широкий спектр нормативных и информационных материалов о правах детей предоставляет Интернет. Специальную информацию о защите прав детей в дошкольных образовательных учреждениях и их взаимодействии с семьей не удалось обнаружить и там.

Вместе с тем общеизвестно, что проведенные в 90-е годы реформы российского общества оказали на семью неоднозначное воздействие и привели к глубоким изменениям ее жизнедеятельности. Многие семьи, лишившись прежней государственной поддержки, не сумели адаптироваться к новым условиям жизни, сформировать необходимые для своей защиты стратегии и механизмы.

Сократилась система учреждений социальной сферы, с каждым годом в стране продолжает увеличиваться общее количество закрывающихся детских садов. Если в доперестроечный период охват детей дошкольным образованием составлял 70%, то в настоящее время он снизился до 50%, и дети все чаще остаются без надзора.

Социально-экономические трудности усугубляются еще тем, что для многих родителей безвозвратно потеряны ориентиры прошлого, когда система общественного воспитания во многом снимала ответственность семьи за воспитание ребенка. В воспитании и образовании детей родители целиком полагались вначале на детский сад, а затем на школу, в результате чего у большинства из них оказались не сформированы элементарные педагогические умения.

Не получая квалифицированной педагогической помощи, родители в воспитании детей руководствуются воспоминаниями о собственном детстве и пользуются стихийными источниками информации -- советами друзей, соседей, других родителей. Поэтому они не в состоянии справиться со многими трудностями, связанными с поведением ребенка.

У большинства родителей вызывают отчаяние те или иные отрицательные проявления в поведении ребенка. При этом, не зная, как вести себя в трудных ситуациях, родители используют телесные наказания, угрожают детям, запугивают их и проявляют чрезмерную строгость. Лишь незначительная часть родителей испытывают раскаяние, большинство же не придают значения переживаниям детей, не стремятся установить причину переживаний, считая их беспредметными и немотивированными. К сожалению, многие родители не понимают, что дети постоянно нуждаются в защите и любви с их стороны, что уверенность в себе и своих возможностях, ценностные ориентиры и мировоззрение у детей формируются прежде всего в семье.

Подобная ситуация очень опасна как для здоровья ребенка, так и для развития его личности. Установлено, что у всех подростков, больных неврастенией, основной причиной развития заболеваний явились нарушения внутрисемейных отношений в период дошкольного детства. Недаром врачи-психиатры считают, что чаще всего их пациентами становятся люди, пережившие в детстве хронический недостаток любви. Специалисты отмечают, что мы недооцениваем роль детских переживаний не только на этапе формирования личности, но и в жизни взрослого человека. Об этом свидетельствует изучение сотрудниками ВНИИ МВД СССР большой группы лиц, осужденных за тяжкие преступления, которое показало, что 80--85% преступников не имели эмоциональных контактов, т. е. нормальных теплых отношений, со своими родителями.

Таким образом, жестокое обращение с ребенком вследствие изменения детской психики не может не повлиять на всю его дальнейшую жизнь: он иначе воспринимает окружающую действительность, иначе думает, иначе ведет себя.

Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает, что родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение с детьми, их оскорбление или эксплуатацию.

Чрезвычайно важно, чтобы дети росли в атмосфере уважения и не страдали от различных негативных последствий, ведь в слабых руках малыша наше будущее. Поэтому уже сейчас, в трудных социально-экономических условиях, нельзя оставаться равнодушным к бедам маленьких граждан России.

Скорее всего, в ближайшем будущем наше государство в силу разных причин не сможет обеспечить эту помощь детям путем создания специальных служб. Но уже сейчас на защиту прав и достоинств маленького ребенка могут встать дошкольные образовательные учреждения.

Для того чтобы педагоги дошкольных образовательных учреждений могли в своей работе с детьми и родителями реализовать идеи Конвенции о правах ребенка в полной мере, мне потребовалось проведение специального исследования. Цель данного педагогического исследования состоит в том, чтобы определить, как соблюдаются права детей в дошкольном образовательном учреждении и семье, и разработать рекомендации для воспитателей по защите прав и достоинства маленького ребенка.

Задачей моего исследования является выделение тех прав ребенка, соблюдение и защиту которых может обеспечить педагогический персонал ДОУ.

Данным исследованием было охвачено дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № , заведующая детским садом, 2 воспитателя, 20 воспитанников и их семей (40 родителей), медицинские работники ДОУ.

Гипотеза исследования заключается в том, что своевременная диагностика родительских проблем может помочь выявить семьи, с которыми следует начать превентивную работу или более детально исследовать принятые в семье способы регулирования поведения детей. Эти проблемы являются объектом педагогического коррекционного воздействия.

Первая глава работы содержит краткую характеристику основных международных документов -- Декларации прав ребенка, Конвенции ООН о правах ребенка.

На основе анализа этих документов и специального изучения были выявлены те права детей, соблюдение которых зависит от деятельности дошкольных образовательных учреждений и родителей.

Затем я остановились на вопросах, связанных с соблюдением этих прав детей в системе дошкольного образования. Объектом анализа явились официальные документы, характеризующие положение детей в Российской Федерации. Кроме того, одновременно с анализом я применяла традиционные методы научного исследования - наблюдения, анкетирования, интервьюирование.

Одним из главных направлений в этой работе является взаимодействие дошкольных образовательных учреждений с семьей по вопросам здоровья, образования, игровой деятельности и защиты детей от всех форм насилия. При этом в настоящее время приоритет должен быть отдан защите маленького ребенка от насилия, запугивания, небрежного обращения и жестоких наказаний в семье.

Вторая глава целиком посвящена описанию реализации прав ребенка в дошкольных образовательных.

В практической работе показано, как в условиях детского сада педагог должен оценивать состояние соблюдения прав детей в детском саду и семье и определять основные направления работы ДОУ по разъяснению прав и обязанностей родителей на этапах вхождения ребенка в систему образования.

1. Соблюдение прав ребенка в дошкольном образовательном учреждении и семье

право дошкольник коррекционный адаптация

Согласно Словарю русского языка под правом понимается «совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил, регулирующих отношение людей в обществе» (Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М.: Русский язык, 1981., С. 511).

Благодаря праву человек получает возможность не только что-либо делать, действовать, поступать каким-либо образом, но и требовать соблюдения этих прав.

Права относятся ко всем сферам деятельности, в том числе и к образовательной, и распространяются на всех участников образовательного процесса: детей, родителей, педагогов.

Но что собой представляют права ребенка, посещающего дошкольное образовательное учреждение? Каковы права и обязанности родителей и педагогов по отношению к ребенку?

В каких документах эти права представлены? Как эти документы согласуются между собой и как ими можно воспользоваться? В какой мере существующая система дошкольного воспитания способна гарантировать реализацию и защиту прав ребенка?

Ответы на эти и другие вопросы будут представлены в данной главе.

1.1 История развития системы защиты прав ребенка

Вопрос о необходимости регулирования прав детей возник в России в середине XIX в.

Крестьянская реформа, по выражению М. Е. Салтыкова-Щедрина, устранила «безнравственное и бесправное отношение человека к человеку». С этого времени в сознание людей стала внедряться мысль о единстве и равноправии, о достоинстве человека и необходимости защиты прав взрослых и детей.

Вскоре эти проблемы начали обсуждаться на страницах газет и журналов педагогами, врачами, учеными, литераторами, общественными деятелями.

Так, А. И. Стойкович б своей книге «О неблагоразумном и превратном домашнем воспитании» указывал на необходимость защиты прав ребенка от жестокого отношения со стороны взрослых. А в 1881 г. барон А. И. фон дер Ховен активно хлопотал об устройстве в Санкт-Петербурге «Общества защиты детей», выступая за создание общественной организации, которая содействовала бы соблюдению прав детей всех слоев населения.

Этой же проблеме была посвящена и монография присяжного поверенного В. М. Сокорина «Охрана детства», опубликованная в 1893 г. В ней указано на необходимость соблюдения права детей на охрану здоровья, отдых, игру, защиту и помощь и рассмотрены механизмы их реализации. Обосновывая свою позицию, автор ссылается на законы, «ограждающие безопасность детей и обеспечивающие их защиту», и высказывает мнение, что для защиты прав детей необходимо создавать общественные организации, которые должны быть санкционированы правительством, так как полицейского и прокурорского надзора для этих целей недостаточно.

К сожалению, эти и многие другие благородные начинания россиян по защите прав детей в силу тех или иных причин не получили поддержки и дальнейшего развития. Очевидно, поэтому наиболее значимым событием, связанным с защитой прав детей, считается создание в 1919 г. Лигой Наций Комитета детского благополучия. Деятельность Комитета благополучия была направлена на оказание помощи беспризорным детям, маленьким рабам и сиротам. Комитет выступал против использования детского труда, торговли детьми и проституции несовершеннолетних.

В этот период одновременно с Комитетом действовали и другие неправительственные организации.

Большую роль в разработке социальных стандартов защиты прав детей сыграл Международный союз спасения детей, основанный англичанкой Эглантайн Джебб. По существу, именно этой организацией была разработана Декларация прав ребенка, которая в 1923 г. была принята Лигой Наций.

Декларация была первым международным правовым документом по охране прав и интересов детей. Кроме того, в ней подчеркивалось, что забота о детях и их защита не являются больше исключительной обязанностью семьи и даже отдельного государства. Все человечество должно заботиться о защите детства.

Несмотря на значительность этого события, окончательно система защиты прав ребенка как составной части защиты прав человека сложилась гораздо позже - только после провозглашения Организацией Объединенных Наций принципа уважения прав человека.

В целях разработки мер по охране прав детей был создан Детский фонд ООН - ЮНИСЕФ, призванный осуществлять международную защиту прав ребенка по нескольким направлениям:

· разработка деклараций, резолюций, конвенций с целью подготовки международных стандартов в области прав ребенка;

· создание специального контрольного органа по защите прав ребенка;

· -содействие приведению национального законодательства в соответствие с международными обязательствами;

· оказание международной помощи через Детский фонд ООН.

Особое место в деятельности ЮНИСЕФ занимает нормотворческая деятельность.

К основным международным документам, разработанным ЮНИСЕФ, касающимся прав детей, относятся:

Декларация прав ребенка (1959),

Конвенция ООН о правах ребенка (1989),

Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990).

Декларация прав ребенка является первым международным документом, в котором родители, а также добровольные организации, местные власти и национальные правительства призываются к признанию и соблюдению прав детей путем законодательных и других мер.

В десяти принципах, изложенных в Декларации, провозглашаются права детей на имя, гражданство, любовь, понимание, материальное обеспечение, социальную защиту и образование, возможность развиваться физически, умственно, нравственно и духовно в условиях свободы и достоинства.

Особое внимание в Декларации уделяется защите ребенка. В ней указывается, что ребенок должен своевременно получать помощь и быть защищен от всех форм небрежного отношения, жестокости и эксплуатации.

Так, впервые в Декларации были сформулированы принципы, на которых должна базироваться государственная политика по обеспечению прав ребенка.

Очевидно, что гуманистические принципы Декларации прав ребенка не потеряли своей актуальности и сегодня. Но главное ее значение состоит в том, что она явилась основой для другого важнейшего международного документа -- Конвенции о правах ребенка.

Принятие Конвенции стало значительным событием в области защиты прав детей. Впервые ребенок рассматривается не только как объект, требующий специальной защиты, но и как субъект права, которому предоставлен весь спектр прав человека.

В связи с тем, что данное педагогическое исследование посвящено защите прав ребенка, посещающего дошкольное образовательное учреждение, возникает необходимость в специальном анализе этого документа. С одной стороны, это поможет педагогам при его изучении, а с другой -- позволит выявить те права детей и родителей, соблюдение которых зависит от деятельности дошкольных образовательных учреждений и может регулироваться органами управления образованием.

1.2 Конвенция о правах ребенка

Конвенция о правах ребенка состоит из преамбулы и пятидесяти четырех статей, детализирующих индивидуальные права каждого человека в возрасте до восемнадцати лет на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений.

Конвенция признает за каждым ребенком, независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального, этнического и социального происхождения, юридическое право на:

· воспитание;

· развитие;

· защиту;

· активное участие в жизни общества.

Конвенция увязывает права ребенка с правами и обязанностями родителей и других лиц, несущих ответственность за жизнь детей, их развитие и защиту, и предоставляет ребенку право на участие в принятии решений, затрагивающих его настоящее и будущее.

Основные, естественные права ребенка в Конвенции, по сути, повторяют основные права взрослого во Всеобщей декларации прав человека. Так, государства-участники уважают права ребенка на свободу мысли, совести и религии (ст. 14, п. 1); ребенок имеет право свободно выражать свое мнение; это право включает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода, независимо от границ, в устной, письменной или печатной форме (ст. 13, п. 1); государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (ст. 27, п. 1).

Часть положений Конвенции о правах ребенка более специфична.

Так, государства-участники принимают все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного и грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление со стороны родителей, законных опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке (ст. 19, п. 1); признают право ребенка на отдых и досуг, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях (ст. 31, п. 1); признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию (ст. 32, п. 1); статья 37 требует, чтобы ни один ребенок не был подвергнут унижающим его достоинство видам обращения или наказания.

В Конвенции отмечается, что родители и другие лица, воспитывающие ребенка, несут основную ответственность за обеспечение в пределах своих способностей и финансовых возможностей условий жизни, необходимых для развития ребенка (ст. 27, п. 2).

Особо следует отметить выдвигаемые Конвенцией требования к образовательным процессам. Так, в статье 29 отмечается, что образование ребенка должно быть направлено на:

а) развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме;

б) воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций;

в) воспитание уважения к родителям ребенка, к его культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной;

г) подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения;

д) воспитание уважения к окружающей природе.

И, наконец, согласно Конвенции все государственные структуры, в том числе учебно-воспитательные, обязаны широко информировать как взрослых, так и детей о принципах и положениях Конвенции (ст. 42).

Конвенция о правах ребенка признана во всем мире документом международного права и является образцом высокого социально-нравственного и педагогического значения.

Значение этого документа состоит еще и в том, что впервые в рамках Конвенции был создан международный механизм контроля - Комитет по правам ребенка. Он уполномочен раз в пять лет рассматривать доклады государств о принятых ими мерах по осуществлению положений Конвенции.

Это становится возможным только при наличии определенного механизма, позволяющего на уровне семьи ребенка или детского сада контролировать положение с соблюдением его прав. При этом очевидно, что такой контроль может и должен сопровождаться возможностью воздействия на семью с целью устранения как реальных, так и возможных нарушений прав ребенка.

Нам представляется, что дошкольное образовательное учреждение, работая в тесном контакте с семьей, может стать важным элементом в системе этого контроля.

Вместе с тем очевидно, что эти учреждения в силу своей специфики и возможностей не в состоянии повлиять в полной мере на соблюдение всех прав, которые касаются детей дошкольного возраста.

Вот почему первоочередной задачей нашего исследования является выделение тех прав ребенка, соблюдение и защиту которых может обеспечить педагогический персонал ДОУ.

Для этого в ДОУ № родителям и педагогам был предложен полный текст Конвенции о правах ребенка (68) с просьбой выделить те права, с соблюдением которых ребенок непосредственно сталкивается в дошкольном образовательном учреждении.

В результате анализа полученных данных было установлено следующее: педагоги и родители считают, что дошкольное образовательное учреждение в состоянии повлиять на защиту прав ребенка-дошкольника, а именно:

· права на охрану здоровья;

· права на образование;

· права ребенка участвовать в играх;

· права на сохранение своей индивидуальности;

· права на защиту от всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного и грубого обращения.

Мы согласны с тем, что вышеперечисленные права детей являются именно теми правами, на реализацию которых способны повлиять педагоги и медицинский персонал дошкольных образовательных учреждений.

Но этого недостаточно.

Конвенция не является документом прямого действия. Она выступает в качестве основы для разработки государственных правовых документов, обязательных к исполнению. Поэтому необходимо проанализировать нормативно-правовые документы федерального и регионального уровня, а также выяснить, как вышеперечисленные права детей представлены в федеральных законодательных актах и конкретизированы в документах на уровне региона и каждого дошкольного образовательного учреждения. Важно также выяснить, каков механизм реализации этих законов по защите прав детей.

Вначале рассмотрим, как положения Конвенции о правах детей конкретизируются в нормативно-правовых документах федерального и регионального уровня.

1.2.1 Нормативно-правовые документы федерального и регионального уровня

Для СССР Конвенция Организации Объединенных Наций «О правах ребенка» была ратифицирована Верховным Советом Союза ССР 13 июля 1990 г. и вступила в силу 15 сентября 1990 г. и, таким образом, в соответствии с п. 4 статьи 15 Конституции стала составной частью правовой системы Российской Федерации.

Согласно Конституции материнство, детство и семья находятся под защитой государства. При этом подразумевается, что защита детей государством состоит в создании социально-экономических и правовых предпосылок нормального развития, воспитания, и образования детей.

С целью дальнейшего развития и создания механизма реализации прав ребенка на защиту, декларированных в Конвенции и гарантированных Конституцией РФ, Российской Федерацией принят целый ряд законодательных актов - Семейный кодекс РФ, Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Закон «Об образовании». В них конкретизированы понятия о механизмах защиты прав и законных интересов детей, введен абсолютный запрет на ущемление прав ребенка в семье и образовательном учреждении.

Деятельность дошкольных образовательных учреждений регулируется Типовым положением, в соответствии с которым ребенку гарантируются права на защиту, охрану здоровья, образование и развитие как в детском саду, так и в семье. Однако права эти не всегда соблюдаются.

Поэтому перед нашим государством встала задача превращения требований Конвенции в реальные нормы национального законодательства.

В связи с этим отдельные права детей и обязанности родителей были закреплены не только в Конституции, но и в Гражданском и Семейном кодексах. Кроме того, в России был принят Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

1.2.2 Нормативные документы в области дошкольного образования

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» правительством России было принято Типовое положение (59)о дошкольном образовательном учреждении задачей нашего исследования является выделение тех прав ребенка, соблюдение и защиту которых может обеспечить педагогический персонал ДОУ.

задачей нашего исследования является выделение тех прав ребенка, соблюдение и защиту которых может обеспечить педагогический персонал ДОУ.

Этот подзаконный акт стал первоосновой деятельности всех детских садов на территории Российской Федерации. Его основные положения конкретизируются, в свою очередь, в нормативных документах каждого дошкольного учреждения.

Министерством образования был предложен пакет образцов таких документов, и главный из них - устав дошкольного образовательного учреждения.

Согласно Закону РФ «Об образовании» и Типовому положению в этом уставе представлены права и обязанности всех участников образовательного процесса: детей, педагогов, родителей. В соответствии с уставом дошкольное образовательное учреждение обеспечивает права каждого ребенка в сфере образования и, наряду с органом здравоохранения, здоровья. Это соответствует требованиям Конвенции и действующему законодательству РФ.

В то же время имеется ряд положений в Семейном кодексе и других федеральных законах, которые либо отсутствуют в уставе, либо при их формулировке в этом документе допускается разная степень конкретности и свободы изложения. Иными словами, количество позиций, относящихся к правам детей и механизмам защиты этих прав, в Уставе ДОУ может быть увеличено или сформулировано более четко.

Так, например, в Конвенции о правах ребенка указано, что каждый ребенок имеет право свободно выражать свое мнение, а также за ним сохраняется право на проявление своей индивидуальности. В уставе дошкольного образовательного учреждения эти права включены в состав права на удовлетворение потребностей в эмоционально-личностном общении и развитие творческих способностей и интересов.

Не нашли отражения в уставе отдельные статьи Семейного кодекса Российской Федерации (2000) и Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ».

Как известно, пункт 1 статьи 65 Семейного кодекса гласит, что «родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке».

Безусловно, взаимоотношения ДОУ с родителями должны строиться с учетом этих требований. Однако в уставе это не нашло никакого отражения.

Кроме того, в уставе не конкретизированы отдельные личные права детей, которые представлены в Конвенции о правах ребенка. К ним относятся:

· право па отдых и досуг, на участие в культурной и творческой жизни;

· право свободно выражать свое мнение, включая право свободно искать, получать информацию и идеи любого рода.

Важным дополнением к уставу являются и другие документы, реализующие Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении.

В первую очередь это относится к Договору между дошкольным образовательным учреждением и родителями (лицами, их заменяющими) ребенка.

Очевидно, что при составлении этого документа, также затрагивающего вопросы соблюдения прав детей в семье, необходимо учитывать те изменения, которые происходят в нормативно-правовой базе на федеральном уровне.

Обратимся к статье 7 Закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ». Она гласит, что государственные органы и их должностные лица обязаны в соответствии со своей компетенцией содействовать ребенку в реализации и защите его прав и интересов посредством принятия соответствующих нормативных актов и проведения работы с ребенком по разъяснению его правового статуса. Родители ребенка также поддерживают его в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и интересов. Содействие ребенку осуществляется с учетом его возраста и в пределах установленного законодательством объема дееспособности.

Следовательно, в договоре должны быть оговорены условия, при которых педагоги сохраняют за собой право защиты ребенка от всех форм физического или психического насилия, оскорбления или злоупотребления, отсутствия заботы или от небрежного, грубого обращения.

Очевидно, что для определенной категории родителей такого рода информация может сыграть положительную роль. С одной стороны, она поможет родителям осознать незаконность своих действий по отношению к ребенку, а с другой -- понять, что ребенок находится под защитой дошкольного учреждения и любое правонарушение с его стороны контролируется педагогом и не останется незамеченным.

Обеспечение прав ребенка - это не только глобальная проблема мирового сообщества. Конвенция о правах ребенка касается всех участников образовательного пространства дошкольного образовательного учреждения -- детей, педагогов, родителей.

Положения Конвенции органично вошли в нормативно-правовое и организационное обеспечение системы дошкольного образования. На федеральном уровне они представлены в Конституции РФ, Семейном кодексе РФ, Законе «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и Законе «Об образовании».

В результате система нормативного обеспечения прав детей в сфере образования включает четыре уровня - международный, федеральный, региональный и локальный, который соответствует уровню каждого детского сада.

Анализ нормативно-правового обеспечения прав детей позволяет сделать вывод, что в настоящее время количество и номенклатура прав детей, учитываемых на всех уровнях, сохраняется примерно одинаковой.

Но как эти права соблюдаются?

Об этом пойдет речь в следующем параграфе данного педагогического исследования.

2. Реализация прав ребенка в дошкольном образовательном учреждении

2.1 Право на охрану здоровья

В дошкольном детстве соблюдение права ребенка на охрану здоровья имеет особое значение.

По мнению ученых, дошкольный возраст относится к так называемым критическим периодам в жизни ребенка. Причин для этого много. Так, академик Ю. Е. Вельтищев связывает это с тем, что в данном возрастном периоде происходит нарастание силы и подвижности нервных процессов, формирование высшей нервной деятельности.

Нервные процессы отличаются быстрой истощаемостью, поэтому эмоциональное перенапряжение сопряжено с ростом частоты пограничных состояний и невротических реакций.

Не случайно именно в этом возрасте родители и педагоги нередко сталкиваются с такими проявлениями в поведении детей, как смена настроения, повышенная раздражительность, плаксивость и т. д. Дети быстро утомляются, плохо засыпают, много и бесцельно двигаются. Специалисты отмечают вираж нервно-психического развития (временное отступление от уже достигнутого уровня).

У многих детей наблюдается ускорение роста, так называемое первое вытяжение, при котором мышцы не успевают за ростом костей. Вследствие этого у ребенка появляются мышечные боли, что может стать причиной бессонницы.

Кроме того, с периодом вытяжения врачи связывают различные функциональные изменения в сердечной мышце, которая также не успевает за бурным ростом ребенка.

В период дошкольного детства происходят «глубинные» перестройки в обмене веществ, связанные с максимальной частотой детских инфекций и представляющие серьезную опасность для здоровья ребенка.

Для того чтобы сохранять и улучшать здоровье ребенка в один из самых ответственных периодов его жизни, необходима огромная, каждодневная работа в семье и дошкольном образовательном учреждении.

Как уже было сказано в первом параграфе работы, государством принят ряд нормативно-правовых документов, непосредственно направленных на совершенствование охраны здоровья детей. Кроме того, в Законе «Об образовании» указано, что «образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников». Следовательно, ребенок, посещающий дошкольное образовательное учреждение, имеет законное право на сохранение и укрепление своего здоровья. Но как соблюдается право на охрану здоровья детей по официальным данным и в реально существующей ситуации?

По данным Управления дошкольного образования МО РФ наблюдается регресс в состоянии здоровья, психическом, и физическом развитии детей. Это вызывает большую обеспокоенность, как государственных органов, так и общественности страны.

Принятые Президентом и Правительством РФ меры, направленные на охрану здоровья и снижение заболеваемости детей, не смогли изменить ситуацию. Сложившиеся в предшествующие годы тенденции ухудшения здоровья дошкольников стали носить устойчивый характер. Показатели заболеваемости продолжают ухудшаться как в целом, так и по основным классам болезней, которые формируют хронические заболевания.

Однако на фоне общего роста заболеваемости детей дошкольного возраста по России в постоянных дошкольных учреждениях он стабилизировался, а по некоторым группам заболеваний (дизентерия, скарлатина, пневмония) снизился.

Определенный вклад в решение данной проблемы внесли Министерство образования РФ и органы управления образованием на местах.

В настоящее время функционируют разные виды дошкольных, образовательных учреждений, учитывающих интересы и потребности детей и родителей, в том числе учреждения для детей, нуждающихся в коррекции развития:

· детский сад компенсирующего вида с осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников (количество детских садов - 1572, количество детей - 118 898);

· детский сад ухода и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур (1279, 102 884);

· детский сад комбинированного вида, в состав которого наряду с обшеразвивающими входят группы компенсирующего, оздоровительного направления в разном сочетании (8309, 1 237 066).

Для часто и длительно болеющих детей в системе образования функционируют учреждения (группы) санаторного типа по различным профилям заболеваний (1570, 68 946), в том числе для тубинфицированных детей (858, 45 989).

Растет сеть центров различной ориентации (коррекционных, реабилитационных, практической психологии, многопрофильных и пр.), осуществляющих специализированную помощь субъектам образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях; детям, не посещающим эти учреждения, и их родителям. За 5 лет сеть этих учреждений выросла в три с лишним раза и насчитывает около 500 центров.

Совершенствование системы охраны здоровья детей, формирование культуры здоровья и мотивации здорового образа жизни стало одним из важнейших направлений деятельности дошкольных образовательных учреждений. Ориентация на ребенка, его физическое и психическое здоровье, личностные качества стала ведущим направлением работы ДОУ. При организации оздоровления детей в ряде дошкольных учреждений в первую очередь решаются следующие задачи:

· целостность подхода к сохранению, укреплению и формированию физического, психического и духовного здоровья детей;

· личностное развитие дошкольников, предполагающее творческий и индивидуально-дифференцированный характер оздоровительной работы, направленной на развитие природных возможностей каждого ребенка;

· комплексный подход к оздоровлению детей дошкольного возраста, включающий различные направления работы (физкультурно-оздоровительная деятельность, организация работы психологической службы, лечебная коррекция и реабилитация, гигиено-профилактическая деятельность и др.).

Определенный уровень охраны здоровья детей, а точнее, уровень стабилизации его состояния обеспечивается и традициями системы дошкольного образования. Оздоровительные и лечебные процедуры органично включаются в процессы ухода, воспитания и даже обучения, поэтому осуществляются порой эффективнее, чем в медицинских учреждениях. Да и само содержание педагогического процесса в существенной части направлено на оздоровление и физическое развитие ребенка.

Стабилизации, а в ряде дошкольных образовательных учреждений качественному улучшению здоровья детей способствовали следующие факторы:

· совершенствование материально-технической базы ДОУ (строительство дошкольных учреждений осуществляется в основном по типовым проектам улучшенной планировки, модернизируются существующие здания, создаются развивающие среды соответственно виду ДОУ, образовательной программе и др.);

· улучшение медико-социальных условий (увеличивается количество ДОУ, где функционируют физкультурные залы, плавательные бассейны, сауны, физиотерапевтические, офтальмологичечские кабинеты, оснащенные специальным лечебно-профилактическим оборудованием; используются системы закаливания, массаж, фито-, витамино-, водотерапия; работают галокамеры, кабинеты психологической разгрузки; обустраиваются участки для прогулок и т. д.);

· рациональное комплектование групп (согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении снижена наполняемость групп детьми. В ряде дошкольных учреждений функционируют «семейные группы» с разновозрастным составом, в которых младшие дети быстрее адаптируются к условиям детского сада, улучшается психофизическое состояние воспитанников);

· совершенствование содержания образовательного процесса (многие ДОУ работают по новым образовательным программам и педагогическим технологиям, выводящим на варианты личности но ориентированного образования детей с учетом особенностей их развития, предусматривающим широкую дифференциацию их воспитания и обучения);

· правильная организация педагогического процесса (стремление не перегружать детей занятиями, регламентировать учебную нагрузку с учетом состояния здоровья, индивидуальных особенностей ребенка и т. д.);

· использование нетрадиционных мероприятий (динамический час, дни здоровья, детский туризм, спортивные игры и развлечения, малые спартакиады и олимпиады и др.).

Несмотря на сложное финансовое положение, органы управления образованием продолжают создавать условия для детей, имеющих проблемы со здоровьем.

Питание. Питание в дошкольном детстве имеет особое значение для здоровья ребенка, так как оно должно не только покрывать расходуемую им энергию, но и обеспечивать материал, необходимый для роста и развития всех органов и систем организма.

Для обеспечения правильного питания необходимы три условия:

1) наличие в пище всех необходимых ингредиентов;

2) правильная технология приготовления пищи и рациональный режим питания;

3) здоровый пищеварительный тракт, наличие в нем всех ферментов для правильной переработки пищевых веществ.

В настоящее время приходится констатировать ухудшение качества питания, так как натуральные нормы основных продуктов повсеместно не выполняются.

Как правило, в бюджет закладывается сумма фактического расходования средств на статью «Питание» за прошедший год, необходимого для того, чтобы выполнить установленные натуральные нормы продуктов питания для детей дошкольного возраста. К тому же если учесть, что и плановые деньги не поступают в полном объеме, то можно представить, как организовано питание детей, которые в течение 10--12 часов находятся в детском саду.

Ухудшение качества питания за последние годы позволяет прогнозировать увеличение числа детей с низким уровнем физического развития, так как неполноценная пища, недостаток в ней витаминов и микроэлементов отрицательно сказываются на paботе мышц.

Несмотря на объективные трудности, ухудшение качества питания в дошкольных образовательных учреждениях и в семье недопустимо.

Закаливание. Ученые установили, что закаливание - это система мероприятий, направленных на повышение устойчивости генетически предоставленных механизмов защиты и приспособления организма ко многим факторам, с тем чтобы суточные и сезонные, периодические и внезапные изменения температуры, атмосферного давления, магнитных и электрических полей земли и т. д. не вызывали резких изменений гомеостаза. Установлено, что закаленный ребенок достаточно физиологично переносит все колебания внешней среды.

Закаливание в дошкольных образовательных учреждениях осуществляется по традиционным методикам в соответствии с состоянием здоровья ребенка, рекомендациями врача и условиями.

При оценке эффективности проведения закаливания выявляется динамика уровня заболеваемости в сравнении с предшествующим оздоровлению годом.

Закаливание - это образ жизни. Нельзя закалить ребенка раз и навсегда, нельзя придумать таблетку или заварить травку, которая решит все проблемы. Закаливать детей можно только вместе - в детском саду и в семье.

С целью изучения использования закаливания в семье было проведено анкетирование 40 родителей (20 семей). Результаты анкетирования представлены в практической части данного педагогического исследования.

При оценке ситуации с закаливанием детей педагогам и медицинским работникам следует учитывать, что содержание работы с родителями необходимо изменить: стоит отказаться от общих рекомендаций типа «Надо закаливать ребенка!» и строить свою деятельность на аргументированном убеждении, в основе которого должны лежать, прежде всего, показатели состояния здоровья ребенка.

Анализ сложившейся ситуации показал, что здоровье детей находится в критическом состоянии. Было установлено, что в дошкольном детстве профилактика и работа по сохранению и укреплению здоровья особо эффективны, дают положительную динамику и хорошие результаты.

Особое внимание следует уделить взаимодействию дошкольного образовательного учреждения с семьей, которая сегодня в большей мере, чем прежде, нуждается в помощи - медицинской, педагогической, социальной.

2.2 Право на образование

Право на образование гарантировано ребенку государством с самого раннего возраста.

С позиций Конвенции право на образование включает следующие аспекты:

· возможность посещать образовательное учреждение;

· создание условий для образовательной деятельности;

· содержание образования, обеспечивающее подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами;

· отношения между участниками образовательного процесса, основанные на уважении человеческого достоинства ребенка.

Рассмотрим, как это право реализуется в системе дошкольного образования.

Возможность посещать дошкольное образовательное учреждение. Система дошкольного образования в настоящее время представляет собой в основном гибкую дифференцированную сеть дошкольных образовательных учреждений. Они оказывают образовательные услуги, ориентированные на различные группы населения, имеющие детей в возрасте от 1 года до 7 лет.

Однако, как было отмечено во введении, с каждым годом в стране продолжает увеличиваться общее количество закрывающихся детских садов. Проблема сохранения сети дошкольных учреждений остается актуальной на протяжении всего периода радикальных социально-политических и экономических преобразований в России. В целях предотвращения ее разрушения были разработаны и приняты директивные документы как федерального, так и регионального уровня, а также соответствующие нормативно-правовые акты в субъектах Федерации. Это позволило ослабить негативные тенденции, и закрытие детских садов к концу 90-х годов несколько замедлилось.

Для обеспечения доступности дошкольного образования всем слоям населения в ряде регионов России родительская плата вносится понедельно, натуральным питанием, за счет детских пособий, по заработную плату родителей. Кроме того, в отдельных городах, районах введены местные льготы (освобождены от оплаты или платят 50% матери-одиночки, вдовы и вдовцы, многодетные семьи) и т.д.

С 1999 г. в ряде регионов началась работа над новыми, экономически целесообразными формами работы на основе кратковременного пребывания детей в образовательном учреждении.

Очевидно, что особой организационной проблемой является привлечение родителей, чьи дети не посещают дошкольные учреждения. Для успешного ее решения необходимо проведение маркетинга: сбор информации о семьях, имеющих детей дошкольного возраста и воспитывающих их дома; причины отказа родителей от услуг детских садов; социальный заказ родителей и т. п.

Возникает и целый ряд финансово-экономических проблем общего и частного характера. Так, необходимо определить затраты на образование детей в зависимости от ряда факторов (времени пребывания, зарплаты персонала, стоимости коммунальных услуг и т. д.) и выделить наиболее экономически перспективные формы организации кратковременного пребывания детей в дошкольном учреждении

Новые формы обучения и воспитания детей ни в коей мере не следует рассматривать как альтернативу уже имеющимся формам. Значительную часть родителей устраивает полнодневный и круглосуточный режим работы дошкольного образовательного учреждения. Принципиально важно, что и при сокращении времени пребывания детей в дошкольном учреждении должно обеспечиваться их развитие по всем основным направлениям (познавательное, художественно-эстетическое, социально-эмоциональное, физическое) в соответствии с государственным стандартом дошкольного образования. Контроль качества образования в этом случае может осуществляться в процессе аттестации.

Для распространения новых форм организации дошкольного образования Министерство образования Российской Федерации разработало специальную Программу развития новых форм дошкольного образования в современных социально-экономических условиях.

Создание условий для образовательной деятельности. Содержание образования. Несмотря на сложное финансовое положение, в детских садах созданы условия, которые в целом отвечают санитарно-гигиеническим требованиям: оборудуются физкультурные залы, комнаты психологической разгрузи и национальных традиций, помещения для театрализованных представлений, проведения игротек и т. п.

В соответствии с Типовым положением дошкольное образовательное учреждение -- это тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности.

С 1962 по 1982 г. ДОУ руководствовались в своей работе Программой воспитания и обучения в детском саду, в которой был определен объем представлений, знаний, умений и навыков детей. Работа по жестко регламентированной программе ограничивала возможности для педагогического творчества, недостаточно учитывала индивидуальные особенности ребенка, подавляла его естественную любознательность, что неизбежно приводило к формализму.

В 1989 г. Государственным комитетом по народному образованию СССР - центральным органом, направлявшим и регламентировавшим в тот период работу всех учреждений образования в стране, - была утверждена новая Концепция дошкольной воспитания (авторы В. В. Давыдов, В. А. Петровский, Р. Б. Стеркина, Л. П. Стрелкова и др.).

В 1995 г. постановлением Правительства Российской Федерации было утверждено Типовое положение о дошкольном o6pазовательном учреждении. В нем дошкольным образовательным учреждениям было предоставлено право выбора из комплекса вариативных программ, рекомендованных государственными органами управления образованием, внесения изменений в них, а также разработки собственных (авторских) программ в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта.

Благодаря этому в последние годы в детских садах ведется работа по освоению разнообразных вариативных программ. Педагоги с интересом овладевают программами нового поколения, которые помогают им создать условия для развития индивидуальности, творческого воображения у каждого ребенка.

С целью обеспечения качества программ и педагогических технологий, используемых в дошкольных образовательных учреждениях России, при Министерстве образования действует Федеральный экспертный совет, который оценивает представляемые авторами рукописи программ и методических пособий и рекомендует лучшие из них к использованию.

В настоящее время на территории Российской Федерации действуют шесть рекомендованных МО РФ отечественных комплексных программ дошкольного образования («Радуга», «Истоки», «Развитие», «Одаренный ребенок», «Детство», «Кроха»), три отечественные комплексные программы непрерывного образования («Из детства - в отрочество», «Золотой ключик», «Преемственность») и программа «Сообщество».

Название программы	Направленность
Радуга	Подготовлена по заказу МО РФ. Основана на принципах гуманистической педагогики развития, обеспечений в группе атмосферы эмоционального комфорта
Название программы	Направленность
Истоки	Обеспечивает полное и целостное развитие ребенка от рождения до 7 лет. Задает содержание дошкольного уровня образования
Развитие	Основана на психологической теории Л. А. Венгера о развитии способностей детей в дошкольном возрасте
Одаренный ребенок	Уровневый вариант программы «Развитие» для работы с детьми 5 -- 7 лет
Детство	Взаимосвязь трех основных линий развития -- эмоциональной сферы, познавательной и практической деятельности ребенка дошкольного возраста
Кроха	Разработана в духе идей гуманизации семейного и общественного воспитания детей до 3 лет; реализует разноуровневый индивидуально-дифференцированный подход
Из детства - в отрочество	Принцип объединения усилий дошкольного образовательного учреждения и семьи для решения оздоровительных и воспитательных задач детей от 4 до 7 лет
Золотой ключик	Для разновозрастных групп детей от 3 до 10 лет. Система отношений строится по образцу большой семьи; предусмотрено участие родителей в образовательном процессе. Теоретические основы -- культурно-историческая концепция Л. С. Выготского и теория возрастной периодизации Д. Б. Эльконина.
Преемственность	Разработана на основе современных подходов в организации преемственных связей между дошкольным и начальным звеном системы непрерывного образования. Для детей от 3 до 10 лет
Сообщество	Основа -- американская программа непрерывного образования «Шаг за шагом». Единство эмоционально-личностного, познавательного и социального аспектов развития ребенка

Для повышения качества образования в ДОУ используются также парциальные программы: «Основы безопасности жизнедеятельности», «Я, ты, мы», «Открой себя», «Гармония», «Семицветик», «Наш дом - природа» и др.

Все комплексные и парциальные программы, а также предлагамые авторами педагогические технологии, реализующие поставлен в этих программах задачи, направлены на обеспечение в дошкольных образовательных учреждениях следующих прав ребенка:

· право на охрану здоровья;

· право на игру, отдых и развлечения;

· право на занятия искусством;

· право на сохранение своей индивидуальности.

Вместе с тем происходящие в системе образования изменения показали неготовность значительной части педагогических кадров к осознанному выбору вариативной программы обучения и ее адекватной реализации с учетом возможностей и потребностей детей. Кроме того, вариативность привнесла в дошкольное воспитание неоправданное увлечение предметным обучением, а в начальную школу - многопредметность, что привело к неоправданному росту требований к поступающим в школу, снижению качества образования и перегрузке детей. Отсутствие утвержденных на государственном уровне стандартов образования, использование в практике дошкольного и начального образования программ и методик, не утвержденных МО, существенно препятствует обеспечению преемственности и перспективности в системе образования.

...